《交通部安全环保工程培训资料》第一章10.pptx

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1、本章提要本章提要 介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、工作内容、工作方式、工作制度等。工作内容、工作方式、工作制度等。工作内容、工作方式、工作制度等。工作内容、工作方式、工作制度等。对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述。对环境保护监理文件和资料体系作

2、出了讲述。对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述。对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述。第一节第一节 交通建设工程施工环境保交通建设工程施工环境保 护监理产生的背景护监理产生的背景产生背景产生背景 根据根据根据根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法和和和和建设项目环境保护管理建设项目环境保护管理建设项目环境保护管理建设项目环境保护管理条例条例条例条例的规定，的规定，的规定，的规定，我国对建设项目的环境管理实行建设项目我国对建设项目的环境管理实行建设项目我国对建设项目的环境管理实行建设项目我国对建设项目的环境管理实行建设项目“环境环

3、境环境环境影响评价影响评价影响评价影响评价”和和和和“三同时三同时三同时三同时”两项制度。两项制度。两项制度。两项制度。为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业内广泛开展环保监理工作，先后发布

4、内广泛开展环保监理工作，先后发布内广泛开展环保监理工作，先后发布内广泛开展环保监理工作，先后发布关于开展交通工程环境监关于开展交通工程环境监关于开展交通工程环境监关于开展交通工程环境监理工作的通知理工作的通知理工作的通知理工作的通知（交环发（交环发（交环发（交环发20043142004314号），号），号），号），关于在公路水运工程关于在公路水运工程关于在公路水运工程关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知（交（交（交

5、（交质监发质监发质监发质监发20072007158158号），明确了环保监理工作已成为公路水运工号），明确了环保监理工作已成为公路水运工号），明确了环保监理工作已成为公路水运工号），明确了环保监理工作已成为公路水运工程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设工程项目与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设工程项目与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设

6、工程项目与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设工程项目目标体系。目标体系。目标体系。目标体系。第二节第二节 交通建设工程施工环境保护监交通建设工程施工环境保护监 理的概念、任务和监理模式理的概念、任务和监理模式一、施工环境保护监理的概念与任务一、施工环境保护监理的概念与任务 施工环境保护监理施工环境保护监理施工环境保护监理施工环境保护监理，是指具有相应资质的监理单位受，是指具有相应资质的监理单位受，是指具有相应资质的监理单位受，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环建设单位的委托，依法承担其建设项目施工

7、期间的环建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保各项环保措施落实的专业化服务活动。各项环保措施落实的专业化服务活动。各项环保措施落实的专业化服务活动。各项环保措施落实的专业化服务活动。一、施工环境保护监理的概念与任务一、施工环

8、境保护监理的概念与任务 交通建设工程施工环境保护监理是根据交通建设工程施工环境保护监理是根据交通建设工程施工环境保护监理是根据交通建设工程施工环境保护监理是根据中华人民共和国环境保中华人民共和国环境保中华人民共和国环境保中华人民共和国环境保护法护法护法护法及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，一般分为程的监理，一般分为程的监理，一般分为程的监理，一般分为“环境达标监理环境达标监理环境达标监理环境达标监理”和和和和“环保工程监

9、理环保工程监理环保工程监理环保工程监理”两类。两类。两类。两类。环境达标监理的主要任务环境达标监理的主要任务环境达标监理的主要任务环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中污染环境、破坏生是对工程建设过程中污染环境、破坏生是对工程建设过程中污染环境、破坏生是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、破坏，实现污染物达标排放或符合

10、生态保护要求，如噪声、废气、破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。环保工程监理的主要任务环保工程监理的主要任务环保工程监理的主要任务环保工程监理的

11、主要任务是对工程的环保配套设施进行施工监理，是对工程的环保配套设施进行施工监理，是对工程的环保配套设施进行施工监理，是对工程的环保配套设施进行施工监理，落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保“三同时三同时三同时三同时”的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路桥面雨水径流

12、收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。桥面雨水径流收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。桥面雨水径流收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。桥面雨水径流收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。一、施工环境保护监理的概念与任务一、施工环境保护监理的概念与任务 施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面：施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面：施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面：施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面：一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废一是主体工程施工过程中的噪声（振动

13、）、废气、污水、固体废一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准。弃物等排放达到国家相应标准。弃物等排放达到国家相应标准。弃物等排放达到国家相应标准。二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求。文件和水土保持方案的要求。文件和水土保持方案的要求。文件和水土保持方案的要求。三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范三是声屏障、绿化、污水处理

14、等环保工程设施施工符合相应规范三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定。和合同规定。和合同规定。和合同规定。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。一、施工环境保护监理的概念与任务一、施工环境保护监理的概念与任务环境达标监环境达标监理理监理任务：保护生态环境；控制污染排放监理任务：保护生态环境；控制污染排放施施工工监理范围：施工现场、工作场地、生活营地、施工监理范围：施工现场、工

15、作场地、生活营地、施工道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感道路、料场和取弃土场、办公区及附属设施、敏感区等区等环环境境监理内容：噪声、废气、污水、固废等排放达标，监理内容：噪声、废气、污水、固废等排放达标，施工过程符合敏感区环保要求施工过程符合敏感区环保要求保保环保工程监环保工程监理理监理任务：保证环境保护专项工程的实施监理任务：保证环境保护专项工程的实施护护监监监理范围：水污染防治工程、噪声控制工程、水土监理范围：水污染防治工程、噪声控制工程、水土保持等绿化工程、土地复垦工程等保持等绿化工程、土地复垦工程等理理监理内容：工程质量、安全、环保、进度、费用等监理内容：工程质量、安全、环保

16、、进度、费用等 二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工责任范围内的环境保护工作，或由

17、专职人员进行环境监理，对工责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工程的环境保护工作发挥了一定的作用。程的环境保护工作发挥了一定的作用。程的环境保护工作发挥了一定的作用。程的环境保护工作发挥了一定的作用。在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、

18、包容式环境工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境监理和结合式环境监理。监理和结合式环境监理。监理和结合式环境监理。监理和结合式环境监理。交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，一般采用包容式环境监理较为普遍、合理一般采用包容式环境监理较为普遍、合理一般采用包容式环境监理较为普遍、合理一般采用包容式环境监理较为普遍、合理。二、施工环境

19、保护监理模式二、施工环境保护监理模式 1.1.包容式环境监理包容式环境监理包容式环境监理包容式环境监理 包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复

20、等情况进作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及“三同时三同时三同时三同时”控制，控制，控制，控制，或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工

21、作。这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担。理工程师共同承担。理工程师共同承担。理工程师共同承担。二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 包容式环境监理的包容式环境

22、监理的包容式环境监理的包容式环境监理的优点优点优点优点是与工程监理结合紧密，便于是与工程监理结合紧密，便于是与工程监理结合紧密，便于是与工程监理结合紧密，便于开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全我国工程监理人员和管理体系的

23、实际情况，还需要全我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境程监理与环境监理的业务分工，才

24、能发挥包容式环境程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境监理在交通建设施工环境监量中的优势。监理在交通建设施工环境监量中的优势。监理在交通建设施工环境监量中的优势。监理在交通建设施工环境监量中的优势。二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 2.2.独立式环境监理独立式环境监理独立式环境监理独立式环境监理 独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人

25、在承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业实项目各项环保措施的专业化服务活动。环

26、境监理机构直接受业主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 独立式环境监理模式的独立式环境监理模式的独立式环境监理模式的独立式环境监理模式的优点优点优点优点是环境监理人员比较集中，专业化程是环

27、境监理人员比较集中，专业化程是环境监理人员比较集中，专业化程是环境监理人员比较集中，专业化程度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知

28、识的续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，对某些容易破坏环境或造成环境

29、污染的施工过程监理力度不够，降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 3.3.结合式环境监理结合式环境监理结合式环境监理结合式环境监理 项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监理工程师担任环境

30、监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢理方案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，

31、复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。二、施工环境保护监理模式二、施工环境保护监理模式 结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监结合式环境监理组织机构模式

32、吸取了独立式环境监结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的优点优点优点优点，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要加强环境监理同工

33、程监理的协作关系。但仍然需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理的业务分工与合作，否则就会退变成的业务分工与合作，否则就会退变成的业务分工与合作，否则就会退变成的业务分工与合作，否则就会退变成“独立式环境独立式环境独立式环境独立式环境监理监理监理监理”，自行其事、独尽其职。，自行其事

34、、独尽其职。，自行其事、独尽其职。，自行其事、独尽其职。三、环境保护监理组织设置原则三、环境保护监理组织设置原则 （1 1）效率原则）效率原则）效率原则）效率原则（2 2）责、权、利统一原则）责、权、利统一原则）责、权、利统一原则）责、权、利统一原则（3 3）分工合作原则）分工合作原则）分工合作原则）分工合作原则（4 4）灵活性原则）灵活性原则）灵活性原则）灵活性原则第三节第三节 施工环境保护监理的依据施工环境保护监理的依据 综综 述述 实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出专门的法律法规。实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出专门的法律法规。实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出

35、专门的法律法规。实行施工环境保护监理，目前我国还没有制定出专门的法律法规。根据原交通部下发的根据原交通部下发的根据原交通部下发的根据原交通部下发的关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发（交环发（交环发（交环发20043142004314号）和号）和号）和号）和关于在公路水运工程建设监理中增加关于在公路水运工程建设监理中增加关于在公路水运工程建设监理中增加关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知施工安全监理和施工环保监理内容的通知施工安全监理和施工环保监理内容的通

36、知施工安全监理和施工环保监理内容的通知（交质监发（交质监发（交质监发（交质监发20072007158158号），明确了施工环境保护监理工作已成为公路水运工程监号），明确了施工环境保护监理工作已成为公路水运工程监号），明确了施工环境保护监理工作已成为公路水运工程监号），明确了施工环境保护监理工作已成为公路水运工程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，因此环境理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，因此环境理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，因此环境理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，因此环境保护监理的强制性由施工监理的有关规定来保障。保护监理的强制性由

37、施工监理的有关规定来保障。保护监理的强制性由施工监理的有关规定来保障。保护监理的强制性由施工监理的有关规定来保障。对于交通建设工程环境保护监理的工作内容，则在国家相关法律对于交通建设工程环境保护监理的工作内容，则在国家相关法律对于交通建设工程环境保护监理的工作内容，则在国家相关法律对于交通建设工程环境保护监理的工作内容，则在国家相关法律法规中都能找到依据。法规中都能找到依据。法规中都能找到依据。法规中都能找到依据。一、国家有关的法律、法规一、国家有关的法律、法规 我国我国我国我国宪法宪法宪法宪法中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款中就已明

38、确了每个公民的环保义务，如第九条第二款中就已明确了每个公民的环保义务，如第九条第二款“保障自然资源的合理利保障自然资源的合理利保障自然资源的合理利保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。用，保护珍贵的动物和植物，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条“保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。保护和改善生活环境和生态环境

39、，防治污染和其它公害。保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害。”其它还有其它还有其它还有其它还有中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法、中华人中华人中华人中华人民共和国水土保持法民共和国水土保持法民共和国水土保持法民共和国水土保持法、中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国水污染防治法中华人民共

40、和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法、中中中中华人民共和国固体废物污染环境防治法华人民共和国固体废物污染环境防治法华人民共和国固体废物污染环境防治法华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法、中华中华中华中华人

41、民共和国野生动物保护法人民共和国野生动物保护法人民共和国野生动物保护法人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例、中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国环境影响评价法环境影响评价法环境影响评价法环境影响评价法、中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法中华人民共和国港口法中华人民共和

42、国港口法、中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国海洋水域管理法中华人民共和国海洋水域管理法中华人民共和国海洋水域管理法中华人民共和国海洋水域管理法、中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法、中华人民共和国森林中华人民共和国森林中华人民共和国森林中华人民共和国森林法法法法、中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法中华人民共和国草原法、中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例中华人

43、民共和国航道管理条例中华人民共和国航道管理条例、中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、中华人民共和国防治船舶污染海域中华人民共和国防治船舶污染海域中华人民共和国防治船舶污染海域中华人民共和国防治船舶污染海域管理条例管理条例管理条例管理条例等，都有环境保护的明确条款。等，都有环境保护的明确条款。等，都有环境保护的明确条款。等，都有环境保护的明确条款。二、国家有关的条例、办法、规定等二、国家有关的条例、办

44、法、规定等 如如如如建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例、建设项目竣工环境保护验建设项目竣工环境保护验建设项目竣工环境保护验建设项目竣工环境保护验收管理办法收管理办法收管理办法收管理办法、关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知理的通知理的通知理的通知、关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工关于涉及自然保护区的开发建设项目

45、环境管理工作有关问题的通知作有关问题的通知作有关问题的通知作有关问题的通知等。在国家有关环保法律法规的基础上，原等。在国家有关环保法律法规的基础上，原等。在国家有关环保法律法规的基础上，原等。在国家有关环保法律法规的基础上，原交通部先后制定下发的交通部先后制定下发的交通部先后制定下发的交通部先后制定下发的交通行业环境保护管理规定交通行业环境保护管理规定交通行业环境保护管理规定交通行业环境保护管理规定、交通交通交通交通建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理办法、交通部环境监测工作条例交通部环境监测工作条例交通部环境监测工作条例交通部环境监测工

46、作条例、关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知关于开展交通工程环境监理工作的通知、关于在公路水运关于在公路水运关于在公路水运关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知等。等。等。等。三、地方性法规、文件三、地方性法规、文件 根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会及其常根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会及其常根据国家规定，可以立法的地方人民

47、代表大会及其常根据国家规定，可以立法的地方人民代表大会及其常务委员会可以颁布地方性环境保护法规。迄今为止有务委员会可以颁布地方性环境保护法规。迄今为止有务委员会可以颁布地方性环境保护法规。迄今为止有务委员会可以颁布地方性环境保护法规。迄今为止有十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。十几个省（市、自治区）颁布了地方环境保护法规。这些法规是对国家环境保护法律法规的补充和完善，这些法规是对国家环境保护法律法规的补充和完善，这些法规是对国家环境保护法律法规的补充和完善，这些法规是对国家环境保护法律法规的

48、补充和完善，具有较强的针对性和可操作性，同样是施工环境保护具有较强的针对性和可操作性，同样是施工环境保护具有较强的针对性和可操作性，同样是施工环境保护具有较强的针对性和可操作性，同样是施工环境保护监理的依据。监理的依据。监理的依据。监理的依据。四、国家环境标准四、国家环境标准 国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准为国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准为国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准为国家环境标准中的环境质量标准和污染物排放标准为强制性标准。强制性标准。强制性标准。强制性标准。五、公路水运工程标准规范五、公路水运工程标准规范 公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范

49、公路工程施工监理规范公路工程施工监理规范（JTG G10-2006JTG G10-2006），原交通部），原交通部），原交通部），原交通部关于关于关于关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知容的通知容的通知容的通知（交质监发（交质监发（交质监发（交质监发20071582007158号）要求，号）要求，号）要求，号）要求，自自自自20072007年年年年7 7月月月月1 1日起，日起，日起，日起，安全监

50、理和环保监理工作已纳入监理规范，要求在现有公路、水安全监理和环保监理工作已纳入监理规范，要求在现有公路、水安全监理和环保监理工作已纳入监理规范，要求在现有公路、水安全监理和环保监理工作已纳入监理规范，要求在现有公路、水运工程监理管理体制和监理组织体系框架下，将施工安全和环境运工程监理管理体制和监理组织体系框架下，将施工安全和环境运工程监理管理体制和监理组织体系框架下，将施工安全和环境运工程监理管理体制和监理组织体系框架下，将施工安全和环境保护融入监理职责当中。保护融入监理职责当中。保护融入监理职责当中。保护融入监理职责当中。其它如其它如其它如其它如公路路基施工技术规范公路路基施工技术规范公路路