乡镇污水处理厂工作情况调研报告3篇.docx

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1、 乡镇污水处理厂工作情况调研报告3篇乡镇污水处理厂工作状况调研报告1 乡镇污水处理厂建立与运营是长沙市大力推动全市，尤其农村地区污染减排的一项重要工作，是湘江长沙综合枢纽工程库区内的一个重要清污工程，是长沙市环保三年行动规划及农村环境综合整治的一个重要子工程，是实现集镇提质进展、建立漂亮乡镇的必定要求。为全面把握长沙市已建和在建的乡镇污水处理工程建立和运行状况，市环保局于20xx年67月，对此项工作开展了专项摸底排查调研工作。 目前由市级财政补助的乡镇污水处理工程共有88个，其中岳麓区3个、开福区3个，望城区15个，长沙县18个，宁乡县19个，浏阳市30个。调研组主要就污水处理厂及配套管网建立

2、的工程质量、配套管网集水及污水厂运营治理状况做了深入调研，现将相关状况汇报如下。 一、乡镇污水处理厂建立及运营治理现状 （一）建立现状 88个工程中，66个已根本建成，17个在建（其中3个建立缓慢），浏阳有5个未开工。20xx年市*的工作报告任务10个，已完成2个，其他8个均在建，年底均能完成工程建立。依据市委、市*相关会议纪要、市领导批示以及区县城镇化建立进展需求，20xx年还有10余家正申报规划，其中宁乡县有7家建立积极性较高，创立国家级生态县。 （二）运营现状 已通过环保验收的有26个，但浏阳永安产业制造园的运营治理欠缺、三口农业园停运。当前，运行状况良好的有31个，另有7个具备条件已向

3、我局提交验收申请（12月底完成验收），占全部工程的35%，占已建成的47%。已建成的有35个半停运或停运，其中浏阳18个。长沙县、宁乡县、岳麓区已托付第三方开展市场化专业化运营治理，望城区明确通过环保验收后交由区市政局统一治理，再托付第三方运营。浏阳市、开福区暂未明确运行治理责任主体。 二、长沙市乡镇污水处理厂的工作特色 （一）不断创新与完善，领先全省为生态文明建立积存阅历 自20xx年起，长沙市全面开展乡镇污水处理厂建立，其他地州市仅局限于城市、县城和工业园区的污水处理。通过五年多的努力，我市的乡镇污水处理厂在建立、技术、运营、治理、投资等方面已探究出较为胜利的长效机制。长沙县在全省领先实现

4、农村集镇污水处理全掩盖，望城区、宁乡县通过县委或*常务会议明确各部门相关权责及资金投入。到20xx年，长沙市乡镇污水处理厂建立掩盖率将到达全市建制乡镇的70%（这一指标与山东省全省*均水*持*），为全市新型城镇化建立和农村生态文明建立积存了阅历，打下了根底。 （二）因地制宜处理集镇污水，有效改善农村环境 依据农村地区地形、地势、用地、投资、产业进展等不同实际状况，采纳多种农村集镇生活污水处理技术，有运行本钱较低的人工湿地，有适合人口聚居密度大的生物接触氧化+人工湿地工艺，有适合占地规模小、可随时扩建的生物转盘+滤布滤池工艺，有镇园合一的工业型二级生化处理工艺。目前有效运行的31家乡镇污水处理厂

5、集镇周边地表水及农田土壤环境均得到有效改善，彻底转变原先“污水横流，自然蒸发，直排河道”的落后局面。 （三）发挥市级财政引导作用，推动社会资本的投入。 长沙市乡镇污水处理厂建立始终以“以奖代补”“以补促建”的财政扶持模式，以地方县、乡*为主体，市级财政赐予补助，出台了建立及运营补助治理政策（建立345万元/座，运行8万元/座），每年安排专项资金预算和年度建立规划，已下拨资金1.84亿元。长沙县胜利探究并开展了BOT打捆建立和运营模式，吸纳和运用社会资金，构建了市场化、集约化、规模化、专业化的长效治理机制。除浏阳外，其他区县也积极整合资源、统筹资金。据不完全统计，目前在乡镇污水处理厂的建立和运营

6、方面资金总投入达8亿多元。 三、存在的主要问题 （一）局部区县（市）及乡镇重视不够 局部县乡*重视不够，个别县乡*未将污水处理厂建立及运行治理工作提上重要议事日程，建立过程没有建立治理部门对工程质量把关，导致已建成污水处理厂停运时间长达一年甚至更久，如：浏阳大局部乡镇、宁乡局部乡镇及望城廖家坪（移交至高新区）等。局部镇园合一的污水处理厂（如望城铜官、浏阳永安）暂未接通集镇生活污水管网，因园区和所在地*之间的问题，最终一公里的接通连续几年未予解决。局部乡镇的市财政专项资金已拨付到位，但因选址不当等缘由暂未开工建立，如浏阳市沙市镇、龙伏镇、枨冲镇、淳口镇、文家市镇。 （二）建立及运营资金缺口较大

7、一是乡镇污水处理厂及配套管网建立费用高，*均造价近1000万元，市、县财政投入有限，大多数乡镇财力更加有限。由于乡镇投入严峻缺乏，导致集镇居民不愿协作，入户管网接入率偏低，局部集镇上的中小学校、幼儿园、卫生院、农贸市场等排水大户暂未全部纳入排污管网。二是局部县级财政配套资金较少或资金配套政策未落实。宁乡县仅配套60万元/座，浏阳市近4年内未安排乡镇污水处理工程配套建立资金。三是运行治理费用市级财政补贴额度非常有限，仅8万元/年座，并要求县级财政不低于11进展配套，但建成后每年30-50万元的运行治理费用更使乡镇财政难以为继，停运现象较普遍。目前除长沙县及宁乡外，其他区县均未出台运行治理费用的资

8、金筹措方案。 （三）工程全过程治理问题突出 1. 局部工程存在监管缺失导致严峻质量问题。一是浏阳市绝大局部及其他地区个别工程存在乡镇*、住建、水务、环保等部门施工期监管缺失现象，导致主体工程、管网工程建筑质量存在问题，如浏阳古港、达浒、北盛等主体工程构筑物存在漏水、渗水现象；主管网沿河道、水塘铺设或横穿河底，密封和防渗质量差，存在清水倒灌现象。二是局部污水处理厂及配套管网在施工阶段未严格根据设计要求，防洪设计有缺陷，消失洪水冲击厂区等问题，如浏阳澄潭江今年5月份已遭洪水冲垮。三是工程施工治理不够严格。局部工程施工并非专业的公司负责建立，导致主体工程及管网工程施工队伍水*较低，工程质量难以达标。

9、 2. 工程长效运行治理机制不完善。一是职责划分不明确，只建立不运营。多数区县（市）暂未明确县*、县水务、县环保、县物价、县财政、县住建及乡镇*责任，建立主体责任不够明晰。二是治理机制不畅通，环保部门及乡镇*没有抓手，没有特地人员或专业技术人员治理，导致治理模式不明确、治理主体缺失、运行台账不完善、保障不到位、设施闲置等问题，建成后停运现象比拟严峻，宁乡、望城、浏阳均存在该问题。三是环保部门或乡镇排查出问题后，乡镇*没有整改的资金保障，导致整改措施无法落实。 四、整改工作的措施及建议 （一）严格落实竣工环保“三同时”验收制度 由市环保局函告区县*加大督查力度，明确乡镇*责任上肩，严查工程质量、

10、工艺规模及排水管网建立中存在的问题和缺乏，准时下达限期整改要求通知单；对整改工作不力的，对该乡镇的全部建立工程实施环评区域限批。 （二）尽快明确运营治理主体 以区县（市）*牵头，结合当地实际，明确运营治理责任主体，落实资金保障机制，采纳托付第三方运营的市场化治理模式，实行专业化公司打捆运营。 （三）多渠道筹措运营治理资金 一是探究污水处理收费机制。建议区县*根据“谁污染、谁治理”原则，通过收取污水处理费筹集资金，在集中供水区域，探究并实施在居民自来水费中增收污水处理费；镇园合一的污水处理厂对排污企业收取污水处理费，对园区外的企业可探究提高污水处理费征收标准。二是建立统一有效的监管机制。用财政、

11、审计、监管、督查等行政手段加强监管力度，将污水处理厂达标排放指标、环保监管意见与市、县两级环保资金补助与核发、农村环境卫生评比、*绩效考核挂钩。三是开展市场化投融资的专业公司经营模式。学习长沙县农村环境投（融）资建立有限公司的治理与运作模式，大规模吸纳和运用社会资金，为乡镇污水处理厂长效运营供应更广泛的资金来源。 （四）综合施策，重点推动浏阳乡镇污水厂建立和运行 一是高位协调。请市领导约谈浏阳市委、市*主要领导，明确乡镇污水处理厂建立、运营及治理的责任主体，加大本级财政投入力度和督查力度。二是分类治理。对于已经通过环保验收的，加大环保日常监管力度，确保长效运行；对于根本到达验收条件，尤其是列入历年年度考核任务的，加快调试和问题整改，强力推动环保验收和长效运行治理；对于临时没有开工的，特殊是浏阳市5乡镇和被洪水冲垮的澄潭江，函告浏阳市*责成相关单位进一步论证工程的可行性，甚至可追回财政补助资金或暂缓建立。三是加快市级专项资金的拨付。对于已经通过环保验收并运行效果良好的污水厂工程，严格根据财政拨付要求，下拨剩余建立资金和首批运行治理费用。四是启动减排考核。规划明年全面启动对已下拨首批运行治理费用的.乡镇污水处理厂开展减排效能日常考核工作，实施长效运行监管。