《国家行政机关公文处理办法》细则.docx

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1、国家行政机关公文处理办法细则国家行政机关公文处理办法第九条行政机关的公文种类主要有：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强 制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（二）决定决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对 重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局 性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大 影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是 事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位 经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事 项都可用决定行文。由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做

2、出安排”，所 以决定具有如下两方面的特点：一是制约性。因为决定0比较集中地体现发文机关对重要事 项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决 定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要 强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延 伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。和上一级财政局，例2中县电业局XX县区直各单位，例3中市 教育局XX县区政府，均属于不相隶属的关系，因此这些相关单 位之间行文，只能用函。例4有些特殊，在新办法中增加了一个“意见”文种。 “意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文， 一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用

3、。比如起草规 范性公文时，往往需要有关部门对草拟的公文提出意见，有关部 门在提意见时，过去用“函”回复，新办法发布后，就多用 “意见” 了。所以此例不宜用“函”，应该用“意见”。（三）公告和通告的区别公告。重要事项应该是那些国内外普遍关注，具有极大影响 的事项，诸如宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、文化、 教育、人事、外交等方面重要事项，常见的有国家重要领导岗位 的变动、国家领导人的出访或其他重大活动、重要科技成果的公 布、重要军事行动的公布等等，如公布中国科学院院士名单，公 布我国向太平洋发射运载火箭试验，公布确认全国人大代表资格, 公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，公布国

4、家 货币出入境限额，公布实行夏时制等等。法定事项是指那些根据 法律规定必须使用公告发布的事项，如中华人民共和国专利法 规定，确认发明专利的，要予以公告；中华人民共和国企业破 产法（试行）规定人民法院受理破产案件后，应发布公告；中 华人民共和国民事诉讼法规定的需要公告的事项很多，有权利 人登记公告、送达公告、开庭公告、宣告失踪公告、宣告死亡公 告、财产认领公告、强制迁出房屋公告、强制退出土地公告等等。而通告的事项一般都比较具体，诸如宣布交通、秩序安全方 面的事项，行政部门宣布需要遵守公务管理方面的事项。熏职能 部门宣布的业务性事项等等，常见的有税务局关于征税的通告、 机动车管理部门关于机动车辆年

5、度检验的通告、银行关于发行新 版人民币的通告、房产管理局宣布对商品房销售面积进行检查的 通告等。从内容上来区分何时使用公告，何时使用通告是很重要 的。（四）成文时间的书写及成文时间的标识位置1 .用汉字而不用阿拉伯数字。2 .年、月、日要标全，不能省略年份，也不能用简写。如 “二OO二年”不能简写为“。二年”。3 .用汉字的小写数字而不用大写数字在标识成文时间时， 最容易出错的是将写为“ 0 ”，如将“二。二年”误写 为“二0 0二年”。“0”是阿拉伯数字，属于阿拉伯文字系统, 应与其它阿拉伯数字“ 1、2、3 ”等搭配使用，而不能与汉字 的数字“二”搭配使用。成文时间必须用汉字书写，所以 不

6、能写为“ 0 ”。二、成文时间的标识位置依据国家行政机关公文格式，成文时间的标识位置有三种情况，下面予以说明。1 .单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标 识成文时间。成文时间右空4字，与上面正文的垂直距离视印章 而定。印章的上弧应距正文2mm4mm,当印章下弧无文字 时，仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，印章的中 心线压在成文时间上。也就是说后一种情况的成文时间与正文的 垂直距离较前一种小。2 .当联合行文需要加盖两个印章时，应将成文时间拉开， 左右各空7字，与上面正文的距离和第1种情况相同。3 .当联合行文需要加盖三个以上印章时，成文时间标识在 最后一排印章的下面，右空

7、2字。公文标注主送机关必须注意的几个问题国务院的某个部欲向“各省、自治区、直辖市人民政府”行 文布置某项工作，但按照国务院发布的国家行政机关公文处理 办法（以下简称办法）关于政府各部门“除以函的形式商洽 工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正 式行文”的规定，只能把文件呈报给自身的上级机关一一国务院, 由国务院批转或者国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市 人民政府”。（一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部 分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词 表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如综合经济 “、财政、金融”类等。第二层是类

8、别词，即对主题词的具体分 类，如”工交、能源、邮电”类中的“工业、“交通”、“能源和” 邮电”等。第三层是类属词，如”体制、“职能“、“编制”等。第 二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本 词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的 最后部分。三、标引方法（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。 主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时， 先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如国务院 关于加强水土保持工作的通知，先标类别词农业，再标类属 词水土保持

9、”，最后标上“通知”。（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主 题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关 于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的 通知，先标反映第一个主题内容的类别词经济管理，再标类 属词“企业“、破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词”劳 动”，再标类属词”就业“；最后标“通知”。（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国 务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定，可标”科技、 体制、改革、决定二（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时， 可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容 的词标在类

10、属词的后面，并在该词的后面加“以便区别。（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用， 不再用作标引。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标 引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名 称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进 行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。练习题（一）单项选择1 .国务院各部委承受XX省人民政府主送的公文属于。a.上 行文件b.下行文件c.平行文件d.领导指令性文件2 .含有重要的国家秘密泄露会使国家的安全与利益遭受到 严重损害的文件属于。a.秘密文件b.绝密文件c.机密文件d.保密文件3 . XX省人民政

11、府向国务院各部委制发（主送）的公文属于。a.上行文件b.下行文件c.平行文件d.呈请性文件多项选择1 .可用来发布规章的文件有。a.命令b.通知c.通告d.决 定2 .公文是一种特殊的文体这种特殊性表现在。a.采用白话文 形式b.具有真实性、合法性c.具有规范性、相对确定性d.用议论、说明、叙述多种方式表达判断1.为减少发文在向上级机关呈送的报告中可附带请示问题。（c） 2.撰写规定重要工作原则、办法的决定一般按条目形式安 排内容。（d） 3.公文具有的其他任何文献形式无法替代的功能是 凭证性功能。（d）公文改错1 .以上意见如有不当请即批转有关单位执行。2 .我们要采取一切措施防止以后不再发

12、生这种严重的错误。3 .几个工人日报的记者来我厂了解工会活动情况。4 .经过刻苦努力他这次五门课平均都在90分以上。5 .每一个有志青年将来都希望成为一个对社会主义建设事 业有贡献的人。6 .今年底前后全县预计能速造公路约100多里左右。7 .他们本着保证质量降低成本、便于服务为原则改革了处方、工艺和剂型。8 . 一个青年如果确立了远大的理想你就会有不断前进的动 力。9 .读了他的文章后给我很大的启发教育。10 .我国的科学技术水平正在飞跃前进。参考答案四、公文改错11 以上意见如无不当请批转各有关单位遵照执行。12 我们要采取一切措施防止以后再发生这种严重的事故。13 工人日报的几个记者来我

13、厂了解工会活动情况。14 经过刻苦努力他这次5门功课都在90分以上。15 每一个有志青年都希望将来成为一个对社会主义建设事 业有贡献的人。16 今年年底前全县预计能修建公路50公里左右。17 他们本着保证质量降低成本、便于服务的原则改革了处方、 工艺和剂型。18 一个青年如果确立了远大的理想就会有不断前进的动力。19 读了他的文章后我受到了很大的启发与教育。20 .我国的科学技术水平正在飞速提高。练习题（二）单项选择21 公文的装订是在（）o a.左侧b.右侧c.正上方d.左上方22 国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于。a.平行 关系b.不相隶属关系c.业务指导关系d.隶属关系23 地

14、方性行政法规，应由（）制发。a.全国人民代表大会b.国务院c.国家主席d.地方人民代表大会和地方政府24 当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时 了解公文内容时，可采用（）的方式。a.越级行文b.直接行文c.多级行文d.同时行文25 办公室更改电话号码，可用（）公布周知。a.通知b.通告c.启示d.布告26 规范性公文标题的时间是（）oa.公文发布的时间b.公文撰写的时间c.公文打印的时间 d.公文讨论的时间27 在命令这类公文结构中，没有或极少用到的是（）o a.发布机关b.主送单位c.发布日期d.领导人签署8.可 以用“命令”、“令”、“通令”这三种名称颁发的是（a.发布令b.

15、行政令c.嘉奖令d.惩戒令9 .（）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。a.拟办b.承办 c.拟稿d.注办10 .以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是：（a.认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况b. 不得越权批办公文c.批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等 d.要求加强协商，努力协调各方关系选择1.使用描写这种表达方式，应注意（）o a.要具体真切b.要抓住特点，避免雷同c.要明确目的d.应正确反映事物发展的规律和内在联系2.常见的安排照 应的方式有（）o a.首尾呼应b.前后呼应c.内容和题目呼应d.主题和材料呼应3 .公文用纸的幅面尺寸一般为（）o a.

16、 8开型b. 16开型c. a4型d. b4型4 .具备法定效力的公文稿本有（）o a.副本oo） b.暂行本c.定稿d.试行本5 .制发公文应履地的法定手续是（）o a.审核b.会签c.审批d.承办6 .下列属行政公文的有（）o a.请示b.外交文件c.命令d.商洽性文件7 .下面说法错误的有（）oa.公文的标题由作者、事由、文种组成b.拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种c.所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分d.为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字 以上8.公文在写作上的特殊要求，除符合政策法规外，还包括（）。a.实事求是，讲究实效b.主题突出，条分缕析c.结构

17、完 整，格式规范d.用语得体，表达简洁10.在调查报告的写作时，有关其主题的说法正确的是（）o a.调查报告的主题要符合国家的方针政策b.调查报告的主题由撰写人提出，主管领导同意c.调查报 告的主题要在深入的调查研究中逐步确立d.调查报告的主题要 求正确深刻，符合客观实际n.答复询问的报告与其他类型的报告相比较，其特点在于 （）o a.被动制发b.篇福短小 c.报告的内容主要围绕询问的问题组织二是指挥性和指导性。因为决定是对重要事项或重大行动做 出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。XX省人民代表大会常务委员会关于批准XX市环境保护条例的决定（1990年5月10日）XX省第七届人民代表大会常

18、务委员会第十五次会议决定。 批准XX市第X届人民代表大会常务委员会第XX次会议通过 的XX市环境保护条例，望认真贯彻实施。（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关 的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的 事项，任免人员。XX市环保局关于转发XX县环保局关于开展环保自检互 检工作的总结报告的通知各县（区）环保局，各直属单位：X义县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工 作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了d.正文开头处要写

19、明来文的日期及有关其他情况12.确立公 文的主题有哪些最基本的要求。（）o a.正确b.集中c.深刻d.鲜明13 .文件的分办应注意（）a.分清公文的文章b,分清公文的主次c.分清公文的缓急 d.分清阅件与办件14.在立卷范围内的文件，一般应同时具备（）诸基本条件。a.已经处理完毕b.具有查考利用价值c.反 映了问题的本质d.在本机关工作活动中形成或处理15 .在公文处理中，批办的具体要求是（）。a.在职权范围内批办b.批办意见应明确，忌模棱两可c.采用有效措施监督批办意见的贯彻执行d.所有的文件必 须批办16 .校对工作中注意的要点有（）oa.适于公文校对的方法有：对校法、折校法、读校法b.

20、要使用与校样上字迹颜色不同的笔改样，以免产生错觉c. 要改正的错误应用引线引到页面的边处再加以批改d. 一般公文 需经2-3个校次后方能付印参考答案二、多项选择题1. abc2. abc3. bc4. abcd5. abc6. acd7. bcd8. abcd9. abcdlO. cdll. acdl2. abcdl3. bcdl4. abdl5. abcl6. abed练习题（三）判断题1. XX市公安局与XX工商局联合行文禁止非法传销活动, 应使用公告。x2.在我国，各级机关组织对重大事项都可以发布 命令。x3.试行本也是公文的正本。4 .在特殊情况下，下级机关可以越级请示。5 .公文印制

21、单位在校对过程中，如果发现文稿有错漏或疑问 之处应及时加以改正。6 .公文写作是撰写人代机关立言，是体现机关领导意图的写 作活动。因此，公文写作不是创造性劳动。7 .XX企业是怎样改革经营运行机制是一篇调查报告, 其标题是公文式。x8.海报讲求形式美和装饰美。练习题（四）单项选择题17.运用说明的表达方式，应该做到朴实而简明、（）、周全而完整。a.准确而规范b.简短而客观c.真实而不夸 张d.确切而客观18.公文具有法定的权威性，其制发必须是（）o a.法律部门、b.上级机关c.部门领导d.法定作者19.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关 系的机关之间应基本采取（）0a.逐级行文

22、b.多级行文c.越级行文d.直接行文20.在公 告的总体结构中，没有的一部分是（）oa.标题b.正文c.主送单位d.成文时间21.发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶 段的先后排序应为：（）。a.会商f核稿f注发f发出b.核稿f用印f缮印f发出c. 核稿f会商f用印f缮印d.拟稿f注发f签发一发出22.注办 的作用说到底是为了 （）。a.备忘待查b.检查监督c.避免延误d.方便工作23.以下活 动，不属于注发流动的是：（）oa.解决图表与正文，注码与注文的衔接和页码编排问题b. 向催办部门或人员销办c.赋予发文字号d.明确公文制作方式与发送方式24 .由机关领导对发文稿批注核准发出

23、的意见并签署姓名及 日期的活动，是发文处理中的（）oa.会商b.审核c.注发d.签发多项选择题25 .常见的安排照应的方式有（）oa.首尾呼应b.前后呼应c.内容和题目呼应d.主题和材料呼 应n.写文章用词要得当，要求（）。a.决不生造词语b.决不滥用简称和略语c.在词的词义、词性、使用范围、语法功能等不清的情况下 不轻易选下词语d.决不使用不规范的书写格式26 .可用来发布规章的文件有（）o a.命令b.决定c.通知d.通告27 .公文格式所具有的特点是（）0a.相对稳定性b.统一性c.规范性d.权威性14.维护公文 的简明性易出的问题是（）。a.赘言泛滥，大量重复b.语言含混，语义多歧c.

24、归类不 准，文不对题d.主题不明，离题万里15 .公文有哪些不得随意减少或少略的数据项目。（）o a.正文b.发文机关c.印章或签署d.成文时间16 .下列关于工作报告正文的内容组合成立的有（）oa.工作成绩+工作措施+不足之处+结尾b.工作进程+工作措 施+下一步安排+结尾c.工作成绩+经验体会+缺点+下一设想+结 尾d.工作措施+经验体会+下一步设想+结尾17.公文中忌用的文 字是（）oa.复合字b.繁体字c.标准简化汉字d.异体字18.公文处理 程序的特点是（）oa.强制性b.确定性c.连续性d.规范性19.做好签发工作 的基本要求是（）oa.不越权签发b.打印时，可对签发文件内容进行修

25、改c.必 须坚持“先核后签” d.如为代签应注“代”或“代签”字样参 考答案一、单项选择题：17 . dl8, dl9. a20. c21. a22. a23. a24. d二、多项选择题：10. abcll. abcdl2. acl3. acl4. adl5. abcdl6. acl7. abdl8. bcdl9.acd环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适 于我市。现将XX县环保局关于开展环保自检互检工作的总结 报告转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开 展。X X市环保局一九九九年二月十六日简析(1)体式规范。文中已明确写出“现将XX县环保局关 于开展环保自

26、检互检工作的总结报告转发给你们”，故不必再 于正文之后落款之前标出附件标题；XX县“总结报告”也不以 “附件”出现，而是该“通知”的直接发出件，即为同一件。(2)理由充分。XX县与XX市无隶属关系，但XX县的 环保工作做得好，并是全省的先进单位，而且“他们的经验基本 也适于“ xx市。所以，予以“转发”是正常的。(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或 人民代表大会常务委员会提请审议事项。(A)报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询 问。（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。【政策性请示】X义义

27、化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示省劳动厅：按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越 性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激 发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长, 乃至几倍的增长。为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性, 现就两项劳资政策问题请示如下：一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。 其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班（组）长 和车间先进生产（工作）者及其以上领导和先进人物再依次晋升 一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两 级工资。二、拟用1990年全厂超额利润

28、的10%一次性为全厂职工每 人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计 算。以上请示，妥否，请批示。X义X化工厂一九九。年十一月十日【简析】(1) “拟用”用得好，工厂“拟用”这笔资金给职工晋升 工资和发奖金，先行请示，这是请示的关键一环。执行得好。(2)注意政策的请示，政策问题是个原则性问题，凡把握 不准时，都应及时请示，以便工作主动。【嘉奖性请示】省经济研究中心关于嘉奖刘XX的请示省总工会：我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由 于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总 工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘XX同志立功一事 请示如下：刘XX,

29、男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该 同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次 受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中 XXXXXXX和XXXXXXX两篇论文分别荣获全 国农学会、二等奖，XXX一书被评为全国科普鼓励奖，其本 人已被编人中青年科学家辞典。根据X总发【19XX】XX号文件精神，刘XX同志符合立功条件，望予嘉奖。以上，妥否，请批示。省经济研究中心一九九O年义月x日(十)批复适用于答复下级机关的请示事项。X X市教委关于修建X X师范学院教学楼的批复义义师范学院：你院关于修建教学楼的“请示”收悉，经研究批复如下：一、同意教学楼面积为8000平方米

30、。二、投资400万元，分二次拨款。不足部分请自行解决。三、建筑材料和施工力量请自行组织。请抓紧组织，并加强管理，降低成本，提高效率，力争明年 底竣工使用。特此批复。X X市教委一九九。年三月十五日(H )意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶 属机关询问和征求意见时使用（十二）函适用于函，是平行机关或部门或不相隶属机关之间商洽工作, 询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。结尾，用惯用结语，一般不离开“函”字，如去函的结语为 “特此函商”，“特此函告”，“请即复函”等；回函的结语为 “特此函复”，等等。X X市统计局关

31、于请求拨款的函市财政局：我局原有132nl2砖瓦结构车库（平房）一处，因年久失修于 今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金30万元。因 我局除财政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款为盼，以 便解决车辆越冬之急需。以上，望关照。附：维修图纸与预算X X市统计局一九九七年八月八日简析这则请求性函的优点就在于理由充分。（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项注意事项：（一）行政机关使用“规定”这一文种，和“条例”、“办 法” 一样，是用来制定行政规章的例如：5.中共XX市委XX市人民政府关于加强廉政建设的规定 在例5中，是以市委和市政府党政两家名义共同制发的公 文，这篇公文使用“

32、规定”文种是错误的。这类问题在市、县的 公文中出现次数很多，甚至在有些省一级的公文中也有出现。乍 看起来，党政部门联合发个“规定”无何不可，但是，对照中 国共产党机关公文处理条例（以下简称条例）和办法就 可以发现它的问题所在。条例中规定了 14个文种，“规定”是其中的一个文种， “用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规 范”，和“条例” 一样，用于制定党内法规、规章。所以，党的 系统用“规定”这一文种是无可非议的。但在办法中规定的 13个文种中却没有“规定”这个文种。所以，在行政机关的文件 中，直接用“规定”这一文种发文显然是错误的。行政机关是否 绝对不可以使用“规定”呢。也不是的

33、。行政机关包括国务院、 省政府和有立法权的市一级政府，在制定法规或行政规章时可以 用“规定”这一文种。所以，行政机关使用“规定”这一文种， 和“条例”、“力、法” 一样，是用来制定行政规章的。如果党政 两家联合用“规定”行文，那么就表明此“规定”既是党内规章, 同时也是行政规章，这显然是不合适的。那么，这种情况应该怎么处理呢。笔者认为，可以有两种解 决办法，一是只由市委发，因为党的文件，对于政府而言，是同 样具有效力的。二是如果不是规章性文件，可以选择党政两个机 关能够共同使用的文种，比如“决定”、“通知”、“意见”等， 均在可以选择的范围之内。（二）关于与“函”易混文种的辨析公文写作，文种正确选择和使用十分重要。与函最易混淆的 文种主要有：请示、通知、批复、意见等。请看以下几份公文的标题：1. XX乡人民政府给县财政局的关于解决修路所需经费的 请示；2. XX县电业局给县直各单位的关于近期停电的通知；3. XX市教育局给县政府关于调整县职业教育结构的批 复；4. 关于对修改意见的函。例1、例2和例3属文种错用。这三份文件标题的文种都应该 用“函”，不应该用请示、通知和批复。因为例1中乡一级政府