乡镇有关加强村规民约建设实施方案材料.docx

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1、 乡镇有关加强村规民约建设实施方案材料 乡镇关于加强村规民约建立的实施方案 为贯彻落实党的十九大精神，在农村培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥村规民约在基层社会治理中的积极作用，着力培育农村崇德向善的良好风气，提升村民自治力量和水平，现制定村规民约建立实施方案如下： 一、总体要求 以法律法规为依据，以敬重群众意愿、维护群众利益和维持公序良俗为根本，引导农村基层群众实行自我治理、自我教育、自我效劳，遏制不良风气，培育良风美俗。2023年11月底全部行政村村规民约全掩盖，12月底全部农村村规民约跟进并不断提高基层民主治理的制度化、标准化水平。 二、工作任务 （一）全面清理检查现行村规民约。各村

2、党支部在2023年11月21日前对现有的村规民约组织进展一次全面清理检查。重点检查村规民约的制定程序和内容是否合法、是否符合本村实际、是否具有针对性和可操作性。对违反国家法律、法规和政策以及损害村民合法权益的条款必需予以去除；对于未按规定程序制定的，应责成村民委员会根据规定的程序重新组织制定；对不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会进展的条款，应予以修订；对群众维护的、需要的、有利于促进当地经济社会进展的要求，应召开村民会议增加 和完善。 （二）进一步标准完善村规民约。村规民约的制定要以村民自治法律法规为依据，制定过程符合法定程序，条文内容符合法律标准，公布实施符合法治精神，保证村规民约

3、制定实施工作在法治轨道上运行。 标准制定程序。根据“四议两公开”和“自上而下”“自下而上”的原则制定村规民约，即首先由村“两委”结 合本村实际和进展定位，在广泛征求村民意见和仔细争论协商的根底上，形本钱村村规民约初稿。初稿形成后，由村民委员会进展公示，通过村务公开方式告知村民并由村民小组组织广泛争论；乡镇、村组织力气广泛收集意见，回应村民诉求，协调各方利益。几上几下、反复修改后，交村民代表会议对初稿进展审议，形成村规民约草案初稿，报乡镇人民政府进展合法性审查后形成草案。草案应依法由村民会议，即由本村十八周岁以上村民过半数参与，或者本村三分之二以上的户代表参与，并经参与人员过半数表决通过。表决可

4、采纳人人签字方式，强化其严厉性。村规民约经村民会议通过后，依法报乡镇人民政府备案，乡镇人民政府对审查合格的村规民约出具准予备案通知书，确保村规民约的合法性和标准性。村要将备案后的村规民约在村务公开栏和村中的显要位置张贴公布，并印发到每家每户。 标准村规民约内容。要紧扣社会治安、村风民俗、 邻里关系、婚姻家庭、环境卫生等方面内容，并应在法律框架下敬重村情民意，结合本村工作实际来制定。重点聚焦婚丧嫁娶大操大办，标准婚丧嫁娶操作标准，提倡婚事新办，鼓舞厚养薄葬、丧事从简，提倡其他事项不办或简办，合理商定礼金数额，减轻人情负担，杜绝铺张铺张，为村民供应普遍认同的行为标准和约束准则；要围绕农村“三留守”

5、人员，在家庭和谐、孝敬老人、爱惜儿童等提倡性条款的根底上，依据相关法律精神对村民的抚养义务、赡养义务、家庭责任、监护人责任等进展细化，表达村规民约的管制和约束功能，增加村组织和村民对留守儿童、留守妇女、留守老人的敬重关爱效劳以及监视条款，表达集体意识、社会责任意识。 3.标准修订机制。正常状况下，村“两委”换届后，新一届村两委班子应准时组织开展村规民约修订工作。特别状况下，可临时召开村民会议对村规民约进展修订完善。本次清理标准中，要在村规民约中将修订、备案机制进展固化。村规民约要保证“一村一约”，可制定涵盖全部内容的“总规”，也可分类分项制定标准不同内容的“分规”。人口较多的村民小组或自然村组

6、还可根据本村的村规民约结合实际制定“组规”等。 （三）广泛宣传村规民约。村规民约的制定和履行，关键在充分发动群众、紧紧依靠群众。各村要通过召开发动会、 培训会、村民会议、村民代表会议以及电视、播送、网络、标语、村务公开等多种方式，进展广泛深入的宣传发动和培训指导，鼓舞以多样化的群众喜闻乐见形式宣传村规民约，设立村务宣传栏、公约墙、村约碑、道路宣传牌，广泛调动村民参加的积极性、主动性，形成“我制定、我签字，我承诺、我执行”的良好气氛。 （四）强化监视执行。村规民约关键在于实施执行，要坚持有约必依，既要约束村民，更要约束村干部；既要确定村干部监视执行村规民约的权力边界，又要确定村干部履行村规民约的

7、义务。要建立村规民约监视执行和奖惩机制，村规民约的实施可由村“两委”成员、村务监视委员会成员和村内德高望重、办事公正的村民代表共同监视执行。要实行肯定形式对榜样遵守村规民约的村民赐予表彰，对违反规定的村民予以批判教育并催促订正。要通过开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，靠舆论和道德力气来促进村规民约的执行。对于违反村规民约的村民，要擅长通过说服教育和村民互动帮忙、感化等方式，形成执行村规民约的正能量。对于可能构成违法的大事，应由司法机关认定处理,不能以村规民约代替法律。 三、实施步骤 （一）预备启动阶段（2023年11月13日-20日）。各行政村结合本村实际制定详细实施方案，细心预备、

8、周密安 排、准时启动实施村规民约制定工作。 （二）全面推动阶段（2023年11月21日一2023年4月底）。根据贫困村先行，其他村跟进的步骤，11月21日至28日全镇5个贫困村设置村规民约到达全掩盖。12月份开头其他村全部跟进。 （三）完善机制阶段（2023年1月初一2023年）。全镇村民委员会换届完毕后，对村规民约进展补充完善，提高基层民主治理的制度化、标准化水平。 四、工作措施 （一）加强组织领导。各村党支部要加强对村规民约标准完善工作的组织领导，纳入重要议事日程。村党支部要充分发挥牵头作用，准时讨论解决工作中的困难和问题，组织、宣传、综治、扶贫、司法、财政等部门要明确职责，加强协作协作，共同推动落实。要夯实农村党支部主体责任，强化驻村第一书记的责任，形成工作合力，发挥好村规民约应有作用。 （二）细化方案措施。依据本村不同经济社会进展水平和不同村情，实行因地制宜、分类指导，有步骤有规划地稳步推动村规民约修订完善工作。要抓好宣传发动、内容把关、制定程序和实施执行等关键环节，细化方案，明确要求，加快推动修订完善工作。要加强实地走访、随机抽查、阅历沟通等，准时把握工作进度，催促各项任务落实。 （三）抓好典型示范。仔细总结各村不同类型村基层民主自治建立的做法和阅历，培育推广一批不同层次、各具特色、有影响力的先进典型，发挥示范导向作用，以点带面促进工作的全面推动。