黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(2023—2025年).docx
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1、黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划(20232025年)农产品加工业是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产 业,对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合 发展,提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增 长具有十分重要的作用。近年来,我省农产品加工业取得了长足 进步,有效推动了农产品加工转化增值,但资源优势没有充分发 挥,加工业总体规模不大、产业结构不优、融合层次不深、精深 加工不足、加工转化率不高等问题还很突出,与农业大省地位不 相匹配。为深入贯彻党的二十大精神,按照国务院关于促进乡 村产业振兴的指导意见国务院办公厅关于进一步促进农产品加 工业发展的意见
2、农业农村部等15部门关于促进农产品精深加 工高质量发展若干政策措施农业部关于实施农产品加工业提升 行动的通知等文件要求,进一步推动农产品加工业高质量发展, 深入推进农业供给侧结构性改革,不断满足城乡居民消费升级需 求,制定本行动计划。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的二十大精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对我 省“要以粮头食尾农头工尾为抓手,推动粮食精深加工, 烹、即热、即食、即配类预制菜产品以及相关制备和配套产业, 聚力打造“龙江菜系”预制菜产业。3.发展目标。2025年,全省预制菜加工企业营业收入达到100 亿元,比2022年增
3、长45. 6%,年均增长13.3%。(七)鹅产业。1 .区域布局。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、 大庆、鹤岗、黑河、绥化等区域建设鹅产业集群。2 .重点方向。以延长产业链条为重点,支持企业扩大投资、 市场营销。积极发展鹅绒加工、鹅肉加工、综合利用加工等相关 产品。3 .发展目标。2025年,全省鹅产业营业收入达到40亿元,比 2022年增长33%,年均增长10. l%o在大力发展7个特色产业的基础上,鼓励各地因地制宜发展 蔬菜、杂粮杂豆、羊等其他产业。重点在哈尔滨、齐齐哈尔、牡 丹江、佳木斯、大庆、绥化等城市周边发展蔬菜产业,积极开发 速冻冻干和脱水蔬菜等产品;在齐齐哈尔、牡丹江、大
4、庆、鸡西、 绥化等区域建设杂粮杂豆加工优势区,积极开发杂粮粥、杂粮零 食、代餐粉等产品;在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鹤岗、 绥化等区域打造羊肉加工业集聚区,积极开发调理肉制品、皮绒 制品等。四、主要任务聚焦实现农产品加工业高质量发展目标,突出强化顶层设计、 发展精深加工、提升产业质效、增强竞争能力等关键环节,重点 落实五项任务。(一)优化农产品加工业结构布局。1 .推进农产品加工业向优势产区集中布局。根据粮食生产功 能区、重要农产品生产保护区、优势特色农产品产业带分布,合 理布局农产品加工业。大宗农产品主产区重点发展粮油精深加工, 畜牧业集聚区重点发展乳、肉等产品加工,特色农产品优势区重
5、 点发展专精特产品加工,城市郊区重点发展主食、方便食品、休 闲食品和预制菜加工,形成生产与加工、科研与产业、企业与农 户相衔接配套的上下游产业格局。2 .统筹推动农产品初加工与精深加工协调发展。积极发展农 产品初加工,改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装 备条件,提升商品化处理能力。重点发展农产品精深加工,加快 新型非热加工、新型发酵、高效分离等生物、工程、信息技术集 成应用,提升深度加工能力。引导过剩初加工产能化解转移和短 缺精深加工产能加快建设,推动初加工与精深加工合理配套、有 机衔接、融合发展、互促共赢。3 .配套发展加工副产物综合利用。主攻农产品及其加工副产 物循环利用、全值利
6、用、梯次利用,加快推进秸秆、稻壳米糠、 畜禽皮毛骨血等副产物开发利用,不断挖掘农产品加工潜力,提 升增值空间。(二)加快农产品加工业转型升级。1 .拓展精深加工领域。紧盯中高端市场,积极开发农产品加 工新技术、新产业、新模式,瞄准工程工艺新、发展潜力大、加 工效益好的新兴产品,积极推进合成材料及生物工程、医药中间 体、预制菜等产业发展,开拓新领域,培育新动能。2 .提升加工技术水平。改造升级传统加工业、壮大新兴农产 品加工业,推动精深加工绿色化、智能化发展。积极引进吸收国 内外一流技术,转化落地一批科技项目,促进企业提升生产效率 和科技含量。3 .提高企业现代化管理水平。引导企业开展质量管理、
7、食品 安全控制、追溯等体系认证,促进信息技术与经营管理、产品研 发、供应链优化等深度整合,提高企业规范管理能力和企业家素 质,为农产品加工企业加快发展提供支撑。(三)做强绿色食品加工业。1 .大力开发绿色食品产品。坚持“稳增量、优结构、强主体、 增效益”,立足各地资源禀赋、主导产业,引导开发一批品质高、 品牌响的绿色食品产品。重点推动发展粮油等精加工高端系列产 品,发展饮料、酒、休闲食品等深加工绿色食品,积极引导各地 发展“小而美”“优而精”的特色绿色产品。2 .推进绿色食品加工项目建设。依据绿色食品加工业发展布 局和方向,进一步梳理重点绿色食品加工产业链,谋划和储备重 点项目。集中建设一批高
8、质量、高水平的绿色食品加工项目,推 进专业化绿色食品产业园区建设,提升绿色食品加工能力。3 .打造绿色食品加工示范样板。以绿色食品品牌为纽带,以 绿色食品企业为载体,按照产加销一体、种养加循环、产学研融 合的发展模式,发展一批集生产加工、市场销售、消费体验、专 业服务于一体的绿色食品加工企业示范样板,放大品牌综合效应, 提升品牌增值空间。(四)推动农产品加工业绿色发展。1 .推广循环发展模式。鼓励节约集约循环利用各类资源,引 导建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系,大力推进“资 源一加工一产品一资源”的循环发展模式。2 .提高装备设施使用效率。鼓励在适宜地区建设和使用高效 节能环保的技术装
9、备。提高已建农产品加工设施的使用效率,积 极推广相关技术,促进农产品冷藏库、烘干房等初加工设施的“一 库多用“ “一房多用”、周年使用。3 .提升资源利用率。引导加工园区加快应用节水、节能等环 保技术装备,推动开展废弃物循环利用,最大限度提高资源利用 率。(五)拓展农产品加工多种业态。1 .支持农民合作社等向加工流通业态延伸。扶持农民合作社、 家庭农场建设烘储、直供直销等设施,发展“农户+合作社+企业” 模式,引导农民以土地经营权、林权和设施装备等入股农民合作 社和企业。探索粮食产后统一烘干、贮藏、加工和销售的经营方 式。2 .鼓励企业全产业链发展。引导农产品加工企业向产业前端、 后端延伸,建
10、设物流营销和服务网络。鼓励农产品加工企业与上 下游各类市场主体组建产业联盟,与农民建立稳定的订单和契约 关系,以“保底收益、按股分红”为主要形式,构建让农民分享 加工流通增值收益的利益联结机制。3 .创新模式和业态。利用大数据、物联网、云计算等新一代 信息技术,培育发展网络化、智能化、精细化现代农产品加工新 模式。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等业 态,引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生 养老等产业深度融合。五、重点行动围绕实现农产品加工业高质量发展目标任务,聚焦育龙头、 提质量、增品种、创品牌、扩产能,集中开展八项行动。(一)精深加工企业培育行动。做大现有精
11、深加工企业,加快 已有加工企业技术改造、装备升级和模式创新,向产业链中高端 发展,向研发设计和品牌营销两端延伸,不断提升企业加工转化 增值能力。鼓励农产品加工企业通过整合扩张、上市融资等多种 形式做大做强,培育精深加工领军企业。扩大精深加工企业群体, 鼓励社会资本投资新建农产品精深加工项目,重点引进大型加工 企业。积极培育一大批发展速度快、创新能力强、产品质量优、 经济效益好的中小企业,增加企业数量。发挥优势加工企业作用, 发挥大型国有企业、头部企业的示范带动作用,提升企业引领行 业发展能力。大力发展民营农产品加工企业,增强农产品加工业 发展活力。到2025年,省级农业产业化龙头企业发展到50
12、0家, 全省营业收入超100亿元的企业达到7家,50亿元一100亿元的 达到10家。省农业农村厅、省工信厅、北大荒农垦集团、龙江 森工集团和各市(地)政府(行署)按职责分工负责(二)绿色食品加工提升行动。扩大绿色食品加工规模,利用 绿色有机、寒地黑土、非转基因等资源优势,加速发展大豆、冷 鲜肉、冷水鱼、预制菜、森林食品加工等绿色食品,打造全国领 先的绿色食品产业集群。提高绿色食品加工质效,在生态环境好、 获证产品多、产业规模大的地区,依托大型绿色食品龙头企业, 促进绿色食品加工向精品化、高端化发展,巩固提升绿色食品产 业优势。保障绿色食品质量安全,严格落实绿色食品生产企业食 品安全主体责任,强
13、化风险预警与质量安全管控,建立规范化、 制度化、常态化监管机制,提升食品生产加工质量安全水平。省 农业农村厅、省工信厅、省市场监管局和各市(地)政府(行署) 按职责分工负责(三)科技创新升级行动。提高企业创新能力,鼓励农产品加 工企业加大研发投入,开展精深加工技术研发,推进农产品加工 企业革新技术,淘汰落后产能,增强自主创新能力和产品竞争力。 提升装备研发水平,加快建设一批农产品精深加工装备研发机构 和制造企业,推动相关院校设立农产品加工装备相关专业,提升 我省农产品精深加工技术装备研发水平。健全科研转化机制,引 导科研院所、高等院校与企业联合开展农产品加工关键技术攻关。 建立“政产学研用“协
14、同创新机制,加快推进一批农产品精深加 工技术成果转化。(省科技厅、省农业农村厅、省工信厅、省教育 厅、省农科院和各市(地)政府(行署)按职责分工负责)(四)优质品牌打造行动。更新理念培育品牌,强化“产出来、加出来、管出来、树出来、讲出来”的品牌培育思路,引导企业 牢固树立以质量和诚信为核心的品牌观念,支持企业提升品牌培 育创建能力,不断挖掘品牌文化内涵,提升品牌附加值和软实力。 突出优势创建品牌,积极释放龙江地域产品、品质等独有优势, 围绕营养安全、美味健康、方便实惠的食品和质优、物美、实用 的农产品加工产品,以“黑土优品”培育推广为抓手,打造出一 批具有广泛影响力和持久生命力的加工产品知名品
15、牌。加强宣传 叫响品牌,鼓励企业充分利用传统媒体、新媒体、社交平台和营 销平台等,加速品牌影响和销售能力全面升级。结合区域品牌创 建,开展品牌展销、宣传推介等系列活动,放大品牌知名度和竞 争力。到2025年,培育100个农产品加工领军企业品牌。省商 务厅、省农业农村厅、省市场监管局、省工信厅和各市(地)政 府(行署)按职责分工负责(五)农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能,加强各 类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设,完善功能、突 出特色、优化分工,统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等 服务体系,推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络,实 现“一园多能、一区多业”,提高园区承载
16、、服务能力。引导加工 产能集聚,重点推进农产品精深加工企业向现代农业产业园、科 技园、创业园“三园”集中,推动农产品加工园区发展与产业集 群、产业强镇重点项目结合,增强园区辐射带动能力。促进园区 全产业链发展,吸引各类资源要素向园区集中,构建“龙头企业 拉动、配套企业跟进、上下游企业延伸”的农产品加工产业发展 格局,形成集聚效应。到2025年,每个农业大县至少有1个农产 品加工园区。省农业农村厅、省工信厅、省商务厅、省自然资源 厅和各市(地)政府(行署)按职责分工负责(六)市场营销推广行动。密切产销对接,引导农产品加工企 业以消费需求为导向,以优质优价为目标,针对细分市场开发适 销产品,主动适
17、应市场需求,推动产销双方建立长期稳定的购销 关系。创新营销方式,充分利用农业展会、产销对接会、产品发 布会等营销促销平台,借助现代信息技术,扩大电商、直播带货 等新型营销方式,推动传统营销和现代营销相融合,拓宽产品销 售渠道。健全营销体系,鼓励农产品加工企业建设专柜、专营店, 在全国大中城市建立直营或加盟网点,积极融入连锁超市等专业 营销体系,探索建立多种形式的农产品营销体系。培育营销团队, 鼓励行业协会和企业开展专业培训,提升企业家营销意识,提高 营销队伍素质,培育一大批懂市场、善营销的专业团队,增强市 场开拓能力。省农业农村厅、省商务厅和各市(地)政府(行署) 按职责分工负责(七)招商引资
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