“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告.docx

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1、放管服领域重点改革任务有关工作自查报告（3篇） ad680_l； “放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告1 根据简化优化公开服务流程方便基层群众办事创业工作方 案（垦办字201*2号）要求，我镇结合自身实际，围绕简化 优化公共服务流程工作推进情况，认真深入的开展自查，现将具 体情况汇报如下：一、工作开展情况一是强化组织领导。我镇成立以镇主要领导为组长、分管领 导为副组长，各有关站所、镇直单位负责人为成员的领导小组， 形成镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位配合联动的 工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任， 确保各项工作顺利推进。二是开展行政权责清单编制和调整工作。

2、根据上级部门统一 安排部署，我镇根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性 文件赋予的权责情况，结合自身工作实际，对各科室以及下属事 业单位的行政权责进行全面梳理，形成权力清单和责任清单， 并就相应事项制定权力运行流程图和事中事后监管制度，力求通 过编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行。三是做好公共服务事项目录、服务指南编制公开工作。据上 级有关文件要求，我镇对机关各科室、下属各事业单位经办的公 共服务事项进行了一次全面梳理，共梳理出公共服务事项100项, 民服务。持续推进“美丽乡村X8226；文明家园”建设，创建县级 重点示范村8个、镇级示范村37个，成功举办全省“美丽乡村 X82

3、26；文明家园”建设陕南片区推进会，获得了省委宣传部的高 度评价；积极实施“文化+”行动计划，制定出台XX县区文化 振兴工程实施方案和加快小微文化企业发展实施意见，以 “挖掘弘扬本土文化、有序推进文化产业深度融合”为出发点, 确定了张骞文化园、县城老城改造、上元观及原公古镇、县歌舞 剧院和文化中心等10个中短期文化产业发展项目。优化计生服 务，全面推行生育登记网上办证，一站式服务，拓展社区网格化 管理，在7个社区实行了网格化管理，规范了孕前孕期保健、母 亲健康检查、幸福家庭创建服务，对计生特困家庭实行了 “四免 三优先”，增强人文关怀；成立了公共卫生服务工作领导小组和 技术指导组，制定了XX县

4、区12类基本公共卫生服务项目实施 方案，将公共卫生服务延伸细化到村，全面推行了村医明白卡 制度，发挥好村卫生室“网底”功能。三是全面推动卫生计生综 合监督执法。严格规范卫生行政执法行为，不断规范卫生监督执 法机构行政处罚权。开展全县卫生监督执法专项稽查及卫生执法 案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行 梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了执法水平，从源头 上杜绝了执法不良行为。完善建立卫生监督执法全程记录制度, 明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，卫生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到 了 100%。（七）事中事后监管改革持续深入。在

5、大力简政放权的同时， 按照依法实施、公正高效、公开透明原则，以实施“双随机”为 入口，制定了XX县区推广随机抽查事项规范事中事后监管工作 方案的通知，梳理了全县各部门双随机抽查事项清单和公开随 机抽查事项清单，进一步落实了推进双随机工作任务。“双随机” 抽查事项清单，共涉及12个部门48项。各部门积极与省、市业 务主管部门衔接“双随机”抽查事宜，将强化制度保障放在首位, 制定执法人员名录库随机抽查对象名录库随机抽查工作 细则，完成“一单两库一细则”建设，并开展了双随机抽查， 加强了抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，纳入经营异 常名录或严重违规违法名录，并将随机抽查结果纳入市场主体社 会信

6、用记录，真正让失信者一处违规、处处受限。如，我县市场 监管局在加强企业公示信息抽查的基础上，落实“两提示、两抄 告、两责改”后续监管责任，强化企业信用信息公示年度工作， 加强企业信用信息公示的抽查。已圆满完成20XX年度16688户 市场主体的年报公示任务，综合年报率100%,居全市第一。建立 健全了市场主体登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信 用信息公示制度，变坐等上门、以批代管的事前监管为市场巡查、 信用监管相结合的事中事后监管，试点推行了信用分级管理，落 实“黑名单”制度、行政执法全程跟踪制度，明确7类重大案件 集体会审制度，有机融合执法优势，狠抓重点市场和无照经营专 项整治，强化

7、了市场监管执法，尽力杜绝“监管真空”。有3户 企业、68户个体工商户列入了经营异常名录。同时，积极组织开 展“红盾亮剑”“质监利剑”“三小综合”“打传百日行动” 等市场检查，加强对供水、供气、通信等重点行业以及虚假宣传、 坑农害农、非法集资、传销诈骗等重点行为监管，有效维护了市 场经济秩序。（八）政府政务服务环境不断优化。以“互联网+政务服务” 为平台，优化政务服务环境。坚持把简政放权、放管结合、职能 转变落实到优质服务上，不断提高群众对政府工作的满意度。一 是加强了政务服务平台建设。进一步强化政务服务中心建设，实 行“一站式”审批，具有行政审批职能的部门统一进入行政服务 大厅，实行“并联式”

8、审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势， 简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。 按照“分类指导、试点先行、整体推进”的原则，加快推进全县 17个镇（办）便民服务大厅和272个村（社区）便民服务室标准 化、规范化建设，实现了县、镇、村三级联网联审、分级管理、 分层运行。二是实行了并联一站式审批和便民服务。制定了XX 县区投资项目领办代办工作实施方案（试行），积极推进企业投 资项目网上审批并联核准制度，从7月份开始在行政服务窗口试 行“投资项目领办代办并联审批工作机制”，采取自愿委托、无 偿代办、全程服务、并联审批等方式，通过一次告知、一窗受理、 分送窗口、同步审批、限时办结

9、、跟踪督办、一窗发证，将名称 预先核准、企业设立登记等审批过程中法定时限需要5个工作日 的减缩成2个工作日办结，破解投资项目审批中经常出现的办事 程序不清、手续不明、耗时过长等问题，确保投资项目审批“零 超时“、便捷高效。同时还整理了 “群众只跑一次”事项清单, 更加方便群众办事。三是加强了政务公开力度。按照中省市要求 和相关文件规定，出台XX县区全面推行政务公开实施意见, 对公开范围、事项等逐一进行说明，以各级政务服务大厅为基础, 部门业务信息系统平台为支撑，完善政务信息公开方式，规范政 务公开的形式和载体，利用政务微博微信、信息简报、电视广播、 政务公开栏、便民公告栏、公共场所电子屏等，紧

10、扣全县中心工 作，加大政府文件、财政预决算、教育卫生、科技文化、住房保 障、政府采购、工程招投标、房屋拆迁、土地征用和环评项目公 告等信息公开力度，畅通信息发布渠道，依法保障社会公众对政 府工作的知情权和依法履职的监督权。（九）大众创新创业蓬勃发展。我县将推进“双创”作为放 管服工作的落脚点，采取“就业创业+”的方式，推动“双创” 蓬勃发展。一是就业创业+信息服务。灵活开展就业援助月和就 业创业政策宣传周活动，免费为城乡劳动者提供就业信息、岗位 工种、维权服务，引导农民工有序外出务工就业。依托县就业培 训中心、技工学校和民办学校资源，将在校教育转变成就业创业 培训“进乡镇、进农村、进企业”活动

11、以及大学生“意识教育+ 能力培训+模拟实训”三段式创业培训。能XX年,完成技能培训 787人,创业培训25期618人。为适应“互联网+ ”和“大众创 业、万众创新”新形势，20XX年针对大学生就业的实际，举办电 商培训班2期、培训学员100人。二是就业创业+论坛。积极开 展以“创新引领未来-创业成就梦想”为主题的“XX县区首届 创业创新大赛暨创业创新论坛”，为创业群体搭建了创业成果展 示交流平台，优选了 12个创业创新先进典型，传播创业创新文 化，分享创业创新经验，弘扬创业创新精神，凝聚创业创新力量， 在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，充分发挥“点亮 一盏灯、照亮一大片”的带动引领示范

12、作用。三是就业创业+金 融帮扶。对有创业意愿的高校毕业生，落实大学生自主创业小额 担保贷款扶持政策，优先帮助贴息创业贷款，并推行创业跟踪回 访制，全程提供服务。积极开展在校就读的大学生寒暑假机关见 习，见习期限1个月，每人生活补贴1000元。20XX年解决了 150 名左右未就业大学生见习就业，组织30名在校大学生开展了见 习活动，大学生创业担保贷款23人214万。四是就业创业+园 区。积极开展农民工返乡创业示范镇、返乡创业示范基地创建工 作，积极鼓励返乡农民工回乡创业，在全县掀起“大众创业、万 众创新”的热潮。加大了 “一地两园”（XX县区就业创业实训基 地、大学生创业孵化园和电子商务产业园

13、）建设步伐，努力打造 引领“大众创业、万众创新”的新平台，仅在XX县区电子商务 产业园，就有16个自主创业品牌在运营。全县创建市级农村劳 动力就近就地转移就业示范镇（力、）4个，农村劳动力就近就地 转移就业示范基地12个。对创建的示范镇给予3万元奖励，示 范基地所开展的企业岗前培训给予100%职业培训补贴。20XX年, 全县新增创业5628人，其中返乡农民创业1209人、大学生创业 136人，涵盖工业、农业、物流、电商等诸多领域，就近吸纳就 业15000余人，全民创新创业呈现星火燎原之势。二、存在问题和不足近年来，通过不断地探索实践，“放管服”改革工作取得了 一定成效，但对照上级要求、群众期盼

14、和新形势下的新目标、新 任务，还存在一些问题和不足：（一）事中事后监管方面。改革进入了 “深水区”和“攻坚 区”，监管面临的局面更加复杂，监管难度加大。县级监管执法 部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少, 基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队 伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作 经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。（二）数据共享方面。信息资源分布多头化，缺乏全省或全 市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息资源共享机制还 需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息 数据共享方面还需省市县共同规划、建设。（

15、三）监管执法难度加大。因部分企业认为商改后可任性经 营，申报注册、经营信息弄虚作假，退出市场不主动注销，造成 抽查审核任务加压、真实性难以保障。信用监管仅依靠信用约束 实现严管，缺乏有力的惩戒措施，提高事中事后监管能力任重道 远。另外省市业务对口部门安排的抽查项目多，而基层欠缺专业 人员，委托第三方涉及费用过大，“双抽查”时无法覆盖到无照 经营户，“双告知、一承诺”时与后置审批部门的网络未“互 联”，相关行业主管部门和相关审批部门对注册登记信息的共享、 实时传递监管衔接不及时，监管联动、执法协作等方面的有机贯 通等问题也对改革造成一定影响。（四）工作机制还需进一步理顺。目前虽然完成了县级工商、

16、 食药、质监、盐务部门的“四合一”改革，组建了市场监管局， 使监管体系趋于完善、资源力量整合强化，但在下合上不合、分 级多头管理的体制下，县级市场监管局需面对省市多个对口业务 部门领导，工作头绪多，不同的监管任务、要求需要使用多个市 级局不同的行政执法业务，增加了工作的难度和复杂性。同时上 级局各项监管职责任务层层分解下达，造成“放下来、难以协同 接”和“事多人少”等问题，加之工作流程、行政执法难以有效 统一，商改后市场主体大幅增长，致使有限监管力量与无限监管 任务间的矛盾更加突出。三、深化“放管服”改革的意见建议一是目前县级职能转变协调小组办公室只是临时议事协调 机构，工作任务落实到县编办承

17、担，县编办人员少，无专门力量 承担，在放管服工作任务日趋繁重的情况下，建议加强县级职能 转变协调小组办公室人员力量建设，以增强牵头协调力度，以确 保各级改革任务的推进。二是放管服中许多改革事项是由省市县 业务对口部门推进的，单一强调县级职转办的协调推进难以有效 实施，建议强化“放管服”各级业务部门系统上下的推进力度, 保证简政放权真正落到实处。三是目前各业务监管服务平台都是 由中省业务部门建立的，相互的数据共享还需从上至下融合，建 议全省范围内由各级共同规划和建设。四是建议省市加强政务中 心建设，形成省市县三级政务中心数据互联互通，并明确政务中 心的进驻部门，统一事项标准，使政务服务能充分发挥

18、更大作用。 五是建议全省统一规范权责清单内容名称，以避免出现各县权责 内容名称不一的情况。下一步，我们将以此次检查评估工作为契机，进一步坚定信 心、攻坚克难，继续深入推进各项改革，进一步转变政府职能、 激发社会活力，努力为城固“追赶超越”发展发挥积极作用。“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告3为深入推进我局“放管服”改革，加快部门职能转变，提升 行政效能，根据XX县区人民政府办公室关于印发XX县区深化 简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知要求, 现将我局贯彻落实情况汇报如下：一、基本情况（一）规范权力运行和监督一是根据广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门 权力清单制度

19、的意见（桂政发201*78号）等要求，我局建 立健全了领导机制和工作机制、明确各股室责任分工、按区政府 方案要求的时间节点开展工作。二是我局按照自治区规定的模板 要求，编制我局的权责清单，按时按要求将XX县区人民政府关 于公布权力清单责任清单“两单融合”清单的通知（覃政发201*） 5号）确定的权责清单公布到门户网站。（二）优化审批流程，提高审批服务效率。1 .建立健全行政审批项目动态管理制度。对国务院、自治区 新设定或取消、承接上级下放或调整的行政审批项目，及时做好 调整文件，并将我局1项行政许可，3项其他行政权力纳入政务 服务中心集中办理。2 .开展行政权力运行流程编制和优化工作。根据XX

20、县区人 民政府的统一部署，以优化服务、提高审批效率为目标，组织开 展我局20项行政权力事项（其中，行政许可1项，行政处罚12 项，行政检查4项，其他权力3项）的运行流程进行梳理编制和 优化工作。制定出台了XX县区粮食局编制和优化行政权力运行 流程实施方案，明确了工作目标、基本原则、实施步骤、保障 措施以及工作要求，并成立了以主要领导为组长，分管领导为副 组长的编制和优化行政权力运行流程工作领导小组，领导小组下 设办公室，办公室设在我局执法监督股。目前编制工作已全部完 成，经上级主管部门及区政府、审改办、政务办审核通过，我局 及时将本部门行政权力运行流程公布在门户网站。（三）全面实施“双随机、一

21、公开”监管“双随机一公开“监管工作实施以来，执法检查更加规范。 截止目前，我局已编制了随机抽查事项清单共9项，建立执法检 查人员名录库（共5名），确定检查对象名录库（共6名），已抽 查其中9项事项共抽查5次。检查粮食经营企业累计28家次， 现场警告6家，限时整改8家（整改率100%）。（四）切实加强商事制度改革事中事后监管按照XX县区实施“先照后证”改革推进商事制度改革加强 事中事后监管的工作要求，我局不断推进行政审批事中事后监管 工作，与商事制度改革进行了有效衔接。截止20XX年12月底， 我局共在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台一广西） 上归集录入涉企抽查信息10条。二、存在问题

22、编制了公共服务事项目录清单及服务指南，并通过政府网站 进行公开公示。四是针对公共服务事项中需要服务对象提供的证明、加盖印 章的申请材料进行梳理，共梳理出公共服务事项23项，编制了 证明、盖章类材料目录。进一步规范证明、盖章类材料收取， 不得擅自要求群众提供无法定依据的证明材料。五是提高政务服务水平。加强“一站式”服务大厅建设，建 立健全首问负责、一次告知、限时办结等制度，将相关科室服务 满意度水平纳入年度绩效考核，切实加强思想认识，服务好办事 群众。二、存在问题一是清单受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力 清单、责任清单、公共服务事项清单的网上公示以及“三单”实 施以来接收的反馈意见情

23、况看，干部群众关注不够，特别是广大 群众参与度不高。虽然“三单”已公布施行，各单位在日常实施 审批、处罚等行政权力时还存在按老办法进行的问题，针对三项 清单的落实，尚未形成长效监管机制，监管仍然是个难题。二是政务服务有待进一步优化。部分机关干部对优化服务认 识不足、观念转变不到位。仍有个别群众通过网上民生、区长公 开电话等渠道反应办事难、跑冤枉路等问题。三、下一步工作计划（一）人员不足，执法力度不强。具有行政执法资格的人员 配备不足，行政执法人员的素质有待进一步提高，行政执法力度 有待进一步加强。（二）“放管服”改革工作宣传力度不强。目前“放管服” 改革工作主要通过政府门户网站、微信、发放传单

24、及投放标语等 方式进行宣传，没有能够全面覆盖人群，达不到多样化和全面宣 传的要求。三、下一步工作计划（一）进一步提升政务服务水平。以“服务到位、审批及时、 群众满意”为工作目标，以“外塑形象、苦练内功，强化科技、 提速增效，依法审批、勤政廉政”为工作要求，全面提高行政审 批效率，力争行政审批事项3个100%（执行率100%,评议率100%, 群众满意率100%）,零投诉。（二）做好行政审批制度再改革“放管服”工作。在自治区、 市人民政府及区委区政府的统一部暑下，不断深化行政审批制度 改革，进一步减少办事环节，优化审批流程，提高审批率效。继 续清理规范现有的行政许可事项，完善行政许可事项目录管理

25、制 度，对行政许可目录清单实行动态调整。（三）抓紧完善“一单两库一细则”。“双随机一公开“监 管工作开展以来，还遇到了工作量增大而执法队伍未增加等难题, 下一步，我们将以高度的政治责任感、改革的使命感和紧迫感，进一步细化和完善“一单两库一细则，切实推进政府监管体制 机制改革，不断提高“放、管、服”工作水平。（四）合理确定抽查比例和频率。结合各企业实际，合理确 定抽查的比例，把多次抽查发现问题主体列为重点，提高抽查频 率，提高抽中机率。同时协调解决随机抽查软件的应用管理，切 实体现“双随机一公开”的随机性，减少人为干扰。（五）统筹随机抽查和日常监管。随机抽查不代替上级交办 检查、群众举报核查、责

26、令改正复查、集中整治检查，加强统筹， 确保流通领域粮食市场监督检查不留死角。（六）进一步加强业务技能培训。在增强针对性、实用性上下功夫，全面提高粮食行业执法人员的业务素质。一是开展清单动态调整和公开工作。严格落实有关政策规定, 开展权力清单、责任清单、公共服务事项清单调整更新，探索建 立动态管理机制。及时做好清单公开工作，通过政务网站、微信 公众号等平台加强宣传，积极收集干部群众反馈意见。二是推广随机抽查，规范事中事后监管。坚持依法监管、公 正高效、公开透明、协同推进的原则，规范事中事后监管，落实 监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度 化、规范化。“放管服”领域重点改革任务

27、有关工作自查报告2近年来，XX县区按照“简政放权、放管结合、优化服务”的 总体要求，紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变政府职 能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落 实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会 创造力。现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下：一、改革任务完成情况（一）行政审批改革成果丰硕。一是建立并公布部门和镇办 权力清单和责任清单。按照“职权法定”原则，通过“初审、联 审、终审”三个环节，编制了县级部门和镇办权力清单和责任清 单。权责清单涉及26个部门（单位）行政职权10类，共2644 项。其中：行政许可163项、行政处罚1910项、

28、行政强制126 项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确 认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。镇办 权责清单10类60项，其中，行政许可3项、行政处罚3项、行 政强制5项、行政征收1项、行政给付2项、行政检查8项、行 政确认3项、其他类35项。二是完成了县级部门行政审批中 介服务事项清单。逐一对各部门行政审批中介事项进行清理， 形成我县中介服务项目清单，共计5个部门7项中介服务，去年 以县政府办公室名义印发并公布。三是进一步精简行政审批事项, 形成县级行政许可项目目录（201*版）。经过连续两年大幅精 简，行政许可事项精简至177项，减少442项，精简率

29、达71%。 四是编制了部门和镇办公共服务事项清单。依据法律法规、规范 性文件等，梳理编制了 14个部门83项公共服务事项、镇办16 项公共服务事项。以上清单按省市时限要求均在县政府网站、省 政府统一平台进行了公示。（二）投资审批改革不断深化。对投资审批实行了 “三简化 四公开”机制，进一步缩小政府对企业投资项目的核准范围，切 实加快投资审批制度改革。“三简化”即：放开企业投资自主权 内审批内容，简化了核准的审查内容，政府不再对项目的市场前 景、经济效益、资金来源和产品技术方案等应由企业自主决策的 内容进行审查；简化了核准备案的审查要求，由企业自主决策、 自负盈亏、自担风险的项目，均予以及时备案

30、；简化了项目核准 的前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核 准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；“四公 开”即：加大了项目的申报受理情况、审批流程、审批标准、审 批结果公开力度，及时在政府网站公开，接受社会监督。同时, 大力推进企业投资项目网上并联核准制度，以投资项目在线审批 监管平台建设为抓手，积极推进网上审批、强化监督问责，不断 破解投资项目审批过程中的难题，确保投资项目审批实现便捷、 高效、透明。全县涉及在线审批平台单位13个，在线审批事项 84项。20XX年在投资审批项目线上审批办结78个，今年12月 底可实现所有投资项目进行线上受理和办结。（三）职业资格

31、改革力度加大。根据现行政策规定，职业资 格的许可和认定、取消由省级以上人社部门及行业主管部门负责 制定、实施和监管。因此，我县一方面通过接待咨询、网站宣传 等方式加强政策的宣传，另一方面按照国家职业资格目录清单管 理制度，及时向社会公布国家统一职业资格目录，落实了省市取 消的项目，对省上取消的药学中初级、卫生高级、医古文、高级 经济师、高级会计师等7个行业的资格考试和市上取消的农业初 级、档案中初级、图书资料中初级3个系列的职称资格考试，转 为日常评审。加大了对各类行业协会、学会等社会团体落实职业 资格制度情况的监督管理，严肃查处培训机构虚假宣传、非法培 训、违规收费等行为，确保相关政策不折不

32、扣落实到位。继续推 进职称制度改革，将之前政策规定的“评聘结合”调整为“评聘 分离”，在卫生行业增设基层卫生高级序列，我县卫生系统22 人通过评审取得基层卫生专业高级职称，体现了职称政策向基层 倾斜的导向作用。（四）收费清理改革及时到位。严格按照中省收费目录和相 关要求，通过每年定期开展清理等措施，全面规范完善我县收费 项目的管理。20XX年先后印发了XX县区财政局转发财政部国 家发改委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知、XX 县区财政局XX县区物价局关于公布行政事业性收费和政府性基 金目录清单的公告，并于20XX年9月30日在XX县区人民政府 网对行政事业性收费目录清单、考试考务费目

33、录清单、政 府性基金目录清单、涉企行政事业性收费目录清单进行了公 布。20XX年根据中省关于清理规范一批行政事业性收费有关政 策的有关通知精神，组织进行了行政事业性收入收支调查，并进 行了涉企行政事业性收费企业问卷调查。全县共取消、停征及免 征城市房屋安全鉴定费、企业年检费等行政事业性收费项目20 项。（五）商事制度改革广受好评。今年以来，我县在商事领域 开展了六个方面改革。一是全面推进“五证合一、一照一码”登 记注册便利化改革。在全面落实“三证合一、一照一码”的基础 上，我县于20XX年9月1日开始全面推进“五证合一、一照一 码”登记注册便利化改革，办理“五证合一、一照一码”营业执 照635

34、户，其中新设立312户、变更323户。二是加快推进了电 子营业执照和企业登记全程电子化改革。正式开通了企业网上登 记注册系统，积极推进“互联网+ ”服务，开展了网上登记注册 工作，设立外网专办窗口，按照“外网提交申请一外网受理预审 一窗口交验材料一内网审批发照”的流程，为用户提供“一站式、 全透明”的登记注册服务，使申请人可以足不出户，不受时间、 空间限制申请办理公司工商登记的相关业务，实现了网上登记注 册全程电子化，大幅提高了企业注册登记效率。截至今年6月底， 网上登记办理680户，其中：设立280户，变更400户。截至6 月底，全县新增市场主体1572户，市场主体年新发展量首次突 破300

35、0户达到3142户，累计市场主体18024户（其中个体15336 户，企业2688户）。三是创新开展食品经营“一证许可”。打通 原食品流通、餐饮服务分段许可壁垒，在全市创新开展食品经营“一证许可”，提高了工作效率，减轻了群众负担。目前，累计 完成网上审批食品经营许可证246户，推动423户食品“三小” 企业达标升级改造，办理小作坊经营许可证445份。四是做好了 企业简易程序登记。我县于20XX年3月1日起，实施未开业企 业和无债权债务企业简易注销登记改革，以破解市场主体“进易 出难”，打通退出通道。对领取营业执照后未开业、申请注销登 记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企 业

36、、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序， 同时明确了 “被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名 单”等情形不得申请简易注销登记。五是创新推行县内个体工商 户就近登记、同城通办制度。今年在继续深化“先照后证”改革 的基础上，我县创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办、“证照联办”和“最多跑一次” “全程便利化”等服务改革新 举措，力求便民服务措施让办事群众“看得见、摸得着“，促进 商事制度改革向纵深发展。六是提早做好了 “多证合一”改革准 备工作。5月26日全国全面推进“多证合一”改革电视电话会 议后，我县高度重视，按照省市部署，提前科学谋划，加强衔接 配合，并拟选派业务人

37、员赴相关市县学习经验，确保10月1日 前“多证合一”改革在我县全面推开、落地见效。工作上，我们采取过硬措施推进落实。一是在制定出台XX 县区三证合一登记制度改革工作实施方案企业分支机构备案 登记管理暂行办法全面推进“三证合一、一照一码”登记制 度改革实施方案等基础上，成立XX县区商事制度改革工作领 导小组，建立联席会议、信息协调通报制度，定期通报情况、破 解问题、督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系， 确保商事制度改革平稳有序推进。二是及时对原工商、食药、质 监三部门服务窗口职能进行整合规范，在县政务服务中心设置专 门窗口，印制发放“五证合一”登记文书、申请表格和办理流程, 为企业登

38、记全程提供“咨询一受理一发照“ 一条龙服务。三是由 市场监管局牵头，与国税、地税、公安、政务中心等相关部门建 立协调联运机制，将82项工商登记前置审批变为32项后置审批 事项，修订完善了注册登记方面的规定和制度，取消了各种规费 收费，实现了零收费服务，为市场主体准入和登记营造了宽松环 境。四是推行委托帮办、限时办结、送照上门、绿色通道等便民 措施，对符合登记条件的注册申请及时受理，及时审核，现场发 照；对偏远山区、不方便领照的企业推行“送照上门”服务。（六）科教文卫体制改革稳步推进。一是创新方式，推进购 买公共服务。根据省市精神，我县创新工作方式，在文化、体育、 公共卫生等重点领域，加大社会购

39、买公共服务的力度。在组织体 育活动上，采用补助等形式，吸引和鼓励激励社会力量参与体育 事业，有效调动了社会力量组织和承办体育赛事的积极性。近年 来，我县各体育单项协会协办的体育赛事活动，基本都寻求了社 会力量资助。如，引进汉中深呼吸体育运动有限公司参与举办或 协办一些群众体育活动，有效拓宽了全民健身活动路子，也促使 汉中深呼吸体育运动有限公司成为我县群体活动一个新品牌。在 卫计领域，财政以购买服务的方式，为生活困难的152位60岁 以上的失独老人提供一对一的帮扶和生活照料。在文化领域，加 快了公共文化演出服务改革，探索建立专业化、社会化、市场化 相结合的演出服务队伍和购买文化演出服务机制，努力提升演出 质量，全年开展文化演出180余场。二是立足惠民，推进便民惠