党建引领“全域筑网 联动治理”工作提升区域治理情况报告（交稿）.docx

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1、党建引领“全域筑网联动治理”工作提升区域治理情况报告*市*区牢固树立“社会治理共同体”理念，聚焦基层 社会治理突出矛盾和问题，构建社会治理共同体，按照全域 党建、区域统筹、融合发展的思路，制定党建引领全域网格 化治理“*文件，对网格治理进行系统性重塑、数字化协同、 整体性推进，织密网格组织、建强网格队伍、做优网格服务， 形成优势互补、*共享、协同互益的社会治理新形态。一、全域划网定格“千条线”织成“一张网”基层治理千头万绪，只有把各方*整合起来、把各方活 力调动起来、把各方优势发挥出来，才能破解制约治理效能 提升的突出问题。*区深度整合组织、政法、城管、应急管 理、市场监管等部门力量，变各司其

2、职为协同发力，推动责 任共担、行动共进、*共享、难题共解。（一）实行标准化联治。以政法综治网格为基础，将社 区（农村）党建、综治、民政、城管、信访、应急管理和防 疫*网格整合成“一张网”，由区委组织部、区委政法委牵头， *镇（街道）及民政等部门，出台*统一的网格化服务治理实 施办法，参照坡（队、组）、居民小区、商圈等*基本类目， 统筹考虑地址库标准和要求、管理内容、人口数量、*配置 因素，建立*个网格。根据网格属性将网格分为基础网格和 专属网格两种类型。明确每个基础网格覆盖*常住居民或 *人左右，农村行政村基础网格一般以坡（队、组）等进行 划分，城市社区以居民小区、楼栋群等为基础网格；相对独

3、立的工业园区、商务楼宇、商圈、学校、医院、有关企事业 单位及治安重点地区，结合实际划分为专属网格，织紧织密 横向到边、纵向到底的网格体系。（二）加强扁平化联动。建立“*一镇（街道）一村（社 区）”三级网格联治机制，由区委牵头抓总，成立*级网格化 管理中心，实行扁平化指挥调度，负责总体谋划、统筹协调； 在镇（街道）党委（党工委）成立网格化管理分中心，负责 协调领导、组织实施；在*村（社区）建立网格化管理站， 负责统筹辖区各类*。平时开展常态化网格服务，共同推进 基层党建、社会治理、为民服务等工作任务，急时由*网格 化管理中心进行直接调度，实现由层级化到扁平化快速转换、 高效运转。（三）推行信息化

4、联管。将信息化思维融入网格管理全 过程，通过“一套编码、一个入口、一个平台”串联网格组 织运行。一套编码，即通过对网格、单元格、建筑物等编码， 梳理建立*地址数据库，通过信息化手段与人口信息关联， 推动“以网管人、以房管人”；一个入口，即按照“一员一 账号、多元化治理”原则，设置一个统一的二维码，通过手 机扫码实现报事件、报信息、办服务、一键求助等功能；一个平台，即以各级网格化管理中心（站）为基础，构建具有 事件感知、分派处置、指挥调度、研判分析、考核评价、信 息管理等功能的网格化管理平台，实现信息、事件以及服务 管理数据化全覆盖。二、建强网格堡垒“满盘沙”变为“一盘棋”党的力量来自组织，把党

5、组织建强，网格各支力量才会 如身使臂、如臂使指，传导有序、执行有力。在全域筑网基 础上，*区建强党组织体系，强化网格党组织对治理的领导 地位，使党的政治优势、组织优势和群众优势更好转化为治 理效能。（一）筑牢堡垒固基础。为引导各方力量进入网格、融 入网格、包联网格，*区坚持“党员在哪里，党组织就建在 哪里，以网格为基本单位、战斗单元，实行网格党组织应 建尽建，在*个网格建立*个网格党组织、*个楼栋党小组， 网格党组织覆盖率达*,形成“区委一镇（街道）党委（党 工委）一村（社区）党组织一坡队（居民小区）党支部一楼 栋党小组（党员中心户）”五级网格组织体系，将党的领导 贯穿网格化治理全过程各方面。

6、*年，在抗击新冠疫情的过 程中，网格党组织彰显联动作用，调动网格员积极响应，* 阻断疫情的扩散蔓延。（二）激活细胞蓄动能。*区明确基础网格党组织书记 由村（社区）党组织成员、专职化城市社区工作者中的党员 骨干担任，鼓励企事业单位党员、两新组织党员、退休党员 干部等参与网格党组织建设；专属网格的党组织书记由镇 （街道）党委（党工委）选派党员干部担任。健全基层党组 织堡垒指数和党员星级指数考核，开展党员“亮身份、担任 务、树形象”系列活动，将党员参与网格治理情况纳入党组 织年度星级党员评比指标，引导党员守诺践诺在网格、作用 发挥在网格、服务奉献在网格。（三）协同联动聚合力。注重引领两新组织党组织参

7、与 社会治理，推行“支部+商圈” “支部+楼院”“新就业群体流 动党支部”等管理模式，支持引导各类企业、社会组织成立 “党员先锋队”“志愿服务队”“义务巡逻队”等服务管理团 队，组建片区大党委、产业党建联合体、城乡党建联盟、商 圈党建群等*个红色联盟，覆盖*个疫情防控网格、*建筑 和*两新组织，推动各领域党的领导、多元参与有机融合。 挖掘两新组织*潜力，组建“*红骑手”队*愿行动，百余名 快递外卖骑手下沉网格，发现上报疫情防控、社会治安等线 索问题*余个，推动一些急事难事得到及时处置。三、整合网格队*满天星”汇成“一团火”网格是躯干，网格员就是血液，血液充盈，躯干才会活 跃。*区通过培育文化、

8、能力培训、服务实践等措施，充分 调动各方力量，凝聚网格治理合力，推动实现共建共治共享。（-）队*行组团化。在网格创新推行“*网格党组织+* 网格指导员+*网格长+N名网格员”组团化运行模式，在网格 党组织全覆盖基础上，明确网格指导员由镇（街道）包村（社 区）干部、*挂点单位部门的干部担任，负责指导、帮助、 督促网格开展工作；将责任心强、群众工作经验丰富、沟通 协调能力强、群众基础较好的村（社区）“两委”成员、专 职化城市社区工作者、村（社区）党员骨干选任为网格长, 作为网格服务治理工作的责任人，负责组织协调网格员开展 工作。目前在册网格指导员、网格长各*名。将在职党员、 片区民警、志愿者、保安

9、员等选为网格员，明确网格员有参 与基层党建、政策宣传等*职责，现有在册网格员（二）机关干部下网格。为调动党政机关党员干部职工 力量，建立“党建引领双派互促”机制，由*个机关后盾单 位负责联系*村（社区），村（社区）网格党组织提出“派单” 需求，明确下沉网格的具体任务、工作类型、需求人数、服 务时长及内容。后盾单位在“桂志愿”系统“接单”后，组 织和指导本单位党员干部职工深入网格开展服务，明确每人 每月至少深入网格*,每月服务时长不少于*时。对难度较轻 的网格事项，由网格员协调处置；对难度较大且需要部门协 调的重难点问题，由网格员收集上报，网格管理中心（站） 将问题按类别分派给具体职能单位协调解

10、决。（三）党群联动齐担当。发挥党建带群建作用，将群团 力量融入网格，调动总工会、共青团和妇联等*群团组织力量深入网格参与服务，选派*群团组织党员领导干部挂任*村 （社区）网格指导员，把*名群团机关干部、*名学生志愿者、*工会成员、*名巾帼志愿者等选派为网格员，将莫丽英爱心 驿站、玉芳红娘等*社会组织人员纳入兼职网格员，成立*支 团员青年志愿突击队，组建爱护卫生、红色教育、文艺宣传、 妇女保障等特色志愿服务小分队*支，由网格党组织统一调 度使用。鼓励支持辖区企事业单位党员、楼宇物业两新组织 党员、社会化管理的退休党员干部等参与网格化党组织建设, 有效破解网格“事多人少、事急人慢”难题。四、强化赋

11、权增能“单一式”变为“大集群”社会治理是民生工程，要把握为民这个根本点。*区以 *统筹为抓手，以阵地建设为保障，以数据应用为动力，把 党建工作做进去、把治理*带出来，推动治理要素集成、*融 合、信息应用、服务覆盖，促进治理效能整体提升。（一）*整合增动力。在*率先推行城市社区*整合试点 工作，制定*、权力、服务“三张清单”，围绕资金、人员、 场所、项目、物资、机制*面*项内容，梳理划分出党组织服 务群众专项资金、党建工作经费、办公经费、服务阵地等* 类*细项，由职能部门在规定期限内将涉及经费、人员、权 力等一同下沉，社区党组织以共建项目形式落实到各网格。 为了让社区党组织有权对*进行有效调度，

12、由区委统筹协调， 制定权力清单，赋予社区党组织资金调配权、场所使用权、 人员调度权、项目建议权、物资管理权、部门商议权*权力， 提升网格党组织的组织力和服务力。对于下沉的*,按类别 明确*使用去向，形成*下沉、管理和使用一体化流程，确保 *用在实处、用出实效。(-)建好阵地强保障。按照自治区城市居民小区“六 化”建设标准要求，投入*万元资金，调动人力、物力等* 力量，开展“六化”建设行动，建成小区党群服务中心*个， 落实每个小区*方米以上的面积标准，将灵活就业人员参保 登记、临时占用城市道路许可、残疾人证办理等*项常办事 项下沉到小区，实现居民在家门口可办成事。同时，将小区 党群服务中心打造为

13、深化基层党建的阵地、推进社会治理的 窗口、做好党群服务的平台、促进邻里和谐的家园，健全完 善“*分钟居民服务圈”，涌现出*公园大地小区“六定三融 合”、*小区“五方五治”等特色治理服务模式，不断提升 居民群众的幸福感、获得感和满意度。(三)数字运用提效能。顺应数字化治理趋势，搭建具 有排忧解难、建言献策、举报监督、惠企政策*功能板块的 “易*”扫码办事平台，居民群众在平台反映问题，*网格 化管理中心人员负责平台信息收集整理，按照诉求内容定向 职能部门派单和转办，职能部门在规定期限内认领居民群众 的公共服务需求并协调解决，由平台向服务对象反馈处理结 果的情况，形成群众点单、平台派单、部门接单、结

14、果反馈 的服务闭环，以数字运用提升智慧服务效能。目前“易*” 平台注册用户1*人，*年整合网格员采报的人、地、物、事、 组织基础数据和机关部门业务数据*条，收集和解决群众政 策咨询、就业需求、矛盾纠纷等问题*个，问题办结率达*。五、强化赋权增能举措，实现了网格精细化治理（-）坚持党建引领。党建既是基层治理的重要组成部 分，也是基层治理的关键引擎。*区在全域筑网的基础上， 以网格为基本单位，坚持网格党组织应建尽建，并形成“区 委一镇（街道）党委（党工委）一村（社区）党组织一坡队 （居民小区）党支部一楼栋党小组（党员中心户）”五级网 格党组织体系。同时，开展“党员亮身份、担任务、树形象” 系列活动

15、，引导党员带头投身基层治理；推行“支部+商圈” “支部+楼院”，注重引领两新组织党组织参与社会治理；发 挥党建带群建作用，将群团力量融入网格等。（-）注重队*设。基层治理关键在人，引擎是党员。 建设社会治理共同体，需要把党员组织起来，把队*建起来， 把群众发动起来。基层治理的现代化水平，在一定程度上取 决于治理队*能力。*区在加强专职化的社区工作者队*设的 同时，明确标准和条件，选优配强网格党组织书记、网格指 导员、网格长，面向在职党员、片区民警、志愿者等发展壮 大网格员队*建立“党建引领、双派互促”机制，引导党政 机关干部下沉网格，吸收群团组织力量参与网格服务，组建 志愿突击队和服务小分队；

16、鼓励支持辖区企事业单位党员、 楼宇物业两新组织党员和社会化管理的退休党员干部参与 网格化党组织建设等。（三）突出智慧赋能。当今时代，以数字化、网络化、 智能化为方向的*科技日新月异、突飞猛进，并给社会治理 带来广泛而深刻的影响。直面这一时代语境，提高基层治理 水平，既要靠“人”，也要用“智”，必须注重科技赋能，提 升基层治理的“含智量”。*区顺应数字化治理趋势，注重 强化数据应用，将信息化思维融入网格管理各方面、全过程, 通过“一套编码、一个入口、一个平台”串联网格组织运行， 实现数据化全覆盖。同时，为实现智慧便民，搭建具有多个 功能板块的“易*”扫码办事平台，解决群众的急难愁盼。 *区强化智慧赋能基层治理的实践，推动网格治理服务转型 发展，既彰显了治理的精度，更体现了服务的温度。