2023“千万工程”的巨大贡献版13篇合辑.docx
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1、“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万 村整治”应运而生。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化 提升、转型升级等四个阶段,经历了从温饱型生存需求向小康型发展 和共富型发展需求的演变,实现了从“千村示范、万村整治”向“千 村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来,“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江 万千美丽乡
2、村,而且造福了万千农民群众,取得了明显成效。2018 年9月26日,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖二2020年5 月,浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升 级,“千万工程”的内涵和意义已不断深化和升华,“千万工程”改 变的已不仅仅是乡村的人居环境,而且还触及了乡村发展的方方面面, 深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及 城乡关系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡 村建设工程,而且也是惠民工程、民心工程和共富工程,是乡村振兴 发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来,“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产 业发展、农
3、民收入等方面带来了显著的正向效应,其中对乡村带来最 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未 来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇 章,把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节,勇于在思想观念 上“破冰”,善于在行动本领上“破局”,主动跳出“舒适区”,积 极适应“新角色”,既做“大管家”又做“店小二”,冲破能力瓶颈 的“天花板二始终准确把握前进的方向,实现“从无到有、从有到优” 的跃升。2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会 发言材料近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研,深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)的
4、经验做法,对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年,广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材,续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章”。坚持“从群众中来,到群众中去”,惠及“千家万户”,续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最关注的 人居环境问题为起点,以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为 路径,不仅改善生态“提颜值”,而且数字赋能“增智慧”,更是拓 新业态“涨价值”,最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽 蝶变,无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”,无数个“下 姜村”走进了
5、 “梦开始的地方“。党员干部当读懂其中“强党性”的 初心篇章,始终奉行人民至上的服务理念,顺应居民和村民对美好生 活的向往,既要能理顺城市的那一端,又要能顾好乡村的这一头,既 要扮靓城乡“颜值”,又要为美丽“增值”,不光让村民“鼓起口袋”, 还要让村民“富了脑袋”,走出一条城乡深度融合发展、全体人民共 同富裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来,回问题中去”,理清“千头万绪”,续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近平同志到浙江 工作后不久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村地深入考 察,充分掌握省情农情民情后,作出的科学决策部署,也是浙江一任 又一任领导班子,基于
6、广泛深度的调研工作,契合时代发展和群众需 求,接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践” 的作为篇章,守好用活调查研究这个“传家宝”,坚持从实际出发来 发现、研究和解决问题,采取“四不两直”的方式,到基层直奔着问 题去、瞄着困难上,不被“虚情假象”迷惑,不畏“浮云阴暗”遮蔽, 真正摸清摸透一线情况,找准“症结”,精准“开方”,坚守“久久 为功、善作善成”的匠心精神,保持政策实施的连续性和系统性,确 保“病除” o坚持“从发展中来,向发展中去”,踏破“千难万险”,续写“弄 潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展是螺旋向上、创造 辉煌的过程,二十年来,浙江始终把“千万工程”作为
7、“一把手”工 程,捍守“不畏艰险,永不停步”的战略定力,保持“敢为人先,永 不满足”的进取姿态,坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻 “,一件事情接着一件事情办成,一个阶段接着一个阶段跨越,最终 实现从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千 村未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担 当篇章,把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节,勇于在思想 观念上“破冰”,善于在行动本领上“破局”,主动跳出“舒适区”, 积极适应“新角色”,既做“大管家”又做“店小二”,冲破能力瓶 颈的“天花板”,始终准确把握前进的方向,实现“从无到有、从有 到优”的跃升。2023学习
8、浙江“千万工程”经验专题党课学习材料“千万工程”的巨大贡献与深远意义同志们:深入学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重 要批示精神,深刻领悟习近平总书记对推进乡村全面振兴、城乡融合 发展和做好人民信访工作的高度重视、指引指导,进一步用足用好 XX宝贵资源,彰显主题教育的政治味、浙江味、实干味,推动XX 党员干部更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。“千万工程”的巨大贡献“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千 万工程”的重大决策:从XX选择1万个左右的行政村进行全面整治, 把其中1000
9、个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万 村整治”应运而生。20年来,“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段,经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变,实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。20年来,“千万工程”贡献巨大,意义深远,不仅造就了浙江 万千美丽乡村,而且造福了万千农民群众,取得了明显成效。2018 年9月26日,“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2020年5 月,浙江成为中国首个生态省。20年的“千万工程”实践与迭代升 级,“千万工程”的内涵和意义已不断深化和
10、升华,“千万工程”改 变的已不仅仅是乡村的人居环境,而且还触及了乡村发展的方方面面, 深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服务、治理方式以及 城乡关系。因此,“千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善的乡 村建设工程,而且也是惠民工程、民心工程和共富工程,是乡村振兴 发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工程。20年来,“千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共服务、产 业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应,其中对乡村带来最 直接、最显性的变化是人居环境的改善。随着“千万工程”的不断迭 代升级,乡村的公共服务设施和服务能力大大提高,村庄文化礼堂的 建立,不仅让村民活动有稳定去处,而且也使乡村
11、文化与历史有了承 载和显示的空间,有的还成为农文旅产业的组成部分。数字化基础设 施的建设促进了数字乡村的快速发展,浙江乡村数字化水平高于全国 乡村近30个百分点,不仅带动了乡村居民的数字消费,促进了乡村 一二三产的数字化发展,而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系 的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村与村的联盟化 发展。“千万工程”改善了人居环境和公共服务,实际上也改善了乡 村的营商环境,优化了乡村产业发展空间。最明显的是,经过20年 的“千万工程”建设与深化,许多传统的村庄演变成了宜居宜业宜游 的发展空间,而不仅仅是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡 村一二三产的融合发展、多
12、功能发展和城乡融合发展,使许多美丽乡 村蝶变为美丽经济,使村庄既要建设、更需要经营的理念成为浙江乡 村发展的重要共识和趋势。浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共 服务、产业发展等方面所带来的直接或间接的效应,反映在广大乡村 居民身上,就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和个人与家庭 收入的不断增长。2022年,浙江农村常住居民人均可支配收入达 37565元,连续38年居全国省区第一。浙江正在高质量发展建设共 同富裕示范区,尽管仍存在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距, 但是相对而言,这些差距并不是很大,这不能不说是与20年的“千 万工程”所产生的多重效应有关。“千万工程”的深远意义“千万工
13、程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”, 它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中, 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不
14、仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此,必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体; 强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功 能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是 说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的
15、过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃 至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能
16、包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治理工程”。20 年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效, 探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分
17、级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励
18、,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制 度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入 市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建 设(或管
19、护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高 人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品, 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化,同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品
20、的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。赴浙江开展专题调研深入提炼总结“千村示范、万村整 治”工程(千万工程)的经验做法学习心得体会近日,中央有关部门赴浙江开展专题调研,深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程(以下简称“千万
21、工程”)的经验做法,对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年,广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教育的生动教材,续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章”。坚持“从群众中来,到群众中去”,惠及“千家万户”,续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最关注的 人居环境问题为起点,以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为 路径,不仅改善生态“提颜值”,而且数字赋能“增智慧”,更是拓 新业态“涨价值”,最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽 蝶变,无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金代碗”,无数个“下 姜
22、村”走进了 “梦开始的地方“。党员干部当读懂其中“强党性”的 初心篇章,始终奉行人民至上的服务理念,顺应居民和村民对美好生 活的向往,既要能理顺城市的那一端,又要能顾好乡村的这一头,既 要扮靓城乡“颜值”,又要为美丽“增值”,不光让村民“鼓起口袋”, 还要让村民“富了脑袋”,走出一条城乡深度融合发展、全体人民共 同富裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来,回问题中去”,理清“千头万绪”,续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章”。“千万工程”是习近平同志到浙江 工作后不久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村地深入考 察,充分掌握省情农情民情后,作出的科学决策部署,也是浙江一任 又一任领导
23、班子,基于广泛深度的调研工作,契合时代发展和群众需 求,接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践” 的作为篇章,守好用活调查研究这个“传家宝”,坚持从实际出发来 发现、研究和解决问题,采取“四不两直”的方式,到基层直奔着问 题去、瞄着困难上,不被“虚情假象”迷惑,不畏“浮云阴暗”遮蔽, 真正摸清摸透一线情况,找准“症结”,精准“开方”,坚守“久久 为功、善作善成”的匠心精神,保持政策实施的连续性和系统性,确 保“病除”。坚持“从发展中来,向发展中去”,踏破“千难万险”,续写“弄 潮儿向涛头立”的“担当篇章”。国家和城市发展是螺旋向上、创造 辉煌的过程,二十年来,浙江始终把“千万工
24、程”作为“一把手”工 程,捍守“不畏艰险,永不停步”的战略定力,保持“敢为人先,永 不满足”的进取姿态,坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”, 一件事情接着一件事情办成,一个阶段接着一个阶段跨越,最终实现 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村 未来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当 篇章,把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节,勇于在思想观 念上“破冰”,善于在行动本领上“破局”,主动跳出“舒适区”, 积极适应“新角色”,既做“大管家”又做“店小二”,冲破能力瓶 颈的“天花板”,始终准确把握前进的方向,实现“从无到有、从有 到优”的跃升。直接
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