01安全生产事故综合应急预案.docx
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1、2010-04-08发布 2010-04-08实施中海福建燃气发电有限公司发布安全生产事故综合应急预案Production safety accident contingency plans for a total breakQ/MQD-203.YY01-2010中海福建燃气发电有限公司企业标准前 言为有效防范生产安全突发事件和落实避险减灾措施,避免或最大限度地减少由此造成的人员伤亡、 资产损失和社会影响。根据中华人民共和国安全生产法、安全生产工作规定和电力企业综合应急预案编制导则(试行)的要求,制定本标准。本标准由中海福建燃气发电有限公司标准化委员会提出。本标准由健安环部归口并组织起草。本标
2、准主要修订人: 练立桂本标准审核人: 黄存旺、夏爽、刘国锋、陈剑平、江昌标、林光绪本标准审定人: 张聘、黄辉超本标准批准人: 杨顺虎本标准委托健安环部负责解释。本标准历次版本发布情况为:Q/MQD-203.YY01-2009 主要修订人:练立桂Q/MQD-203.22-2008主要起草人:江昌标目 录1 总则11.1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则11.5 预案体系12 风险分析12.1 单位概况12.2 危险源与风险分析22.3 突发事件分级23 组织机构及职责33.1 组织机构33.2 职责44 预防与预警54.1 预防措施54.2 信息报告55 应急响应55
3、.1 应急响应分级55.2 响应程序65.3 警戒与治安75.4 人员疏散75.5 医疗卫生75.6 事态监测、评估与记录75.7 应急结束76 信息发布77 后期处理78 应急保障88.1 救援队伍和设施88.2 应急物质89 培训和演练99.1 应急培训99.2 预案演练910 奖惩1011 附则1011.1 术语和定义1011.2 预案备案1011.3 预案修订1011.4 制定与解释1011.5 预案实施1012 附件10安全生产事故综合应急预案1 总则1.1编制目的为提高预防和控制突发事件的能力,在可预见的范围内,通过制度化、规范化地迅速响应和快速组织,正确处理公司范围内出现的突发事
4、件,最大限度地减少突发事件对人身、设备、环境的危害。1.2 编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案(国发200511号)、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)、电力企业综合应急预案编制导则(试行)和股东方应急管理预案的要求,结合公司实际,编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于预防和处理生产区、生活区中出现的突发事件。当某突发事件发生时,根据其性质启动对应的专项预案;如果公司尚无应对该事件的专项预案,则启动本预案。1.4 工作原则预防为主,保护人员安全为先,防止和控制事故蔓延为重,保护设备、环境。统一领导,分级负责,快速协调,持续改进。1.5 预案体系公司应
5、急预案分现场应急预案和场外应急预案,现场应急预案体系构成:1.5.1 综合应急预案(本预案)、专项应急预案和现场处置方案。1.5.2 场外应急预案包括地方政府和公司上级主管单位制定的应急预案,具体预案名录见附件一。2 风险分析2.1 单位概况莆田燃气电厂位于莆田市秀屿镇秀屿区东庄镇秀屿村前云自然村,厂址东、南两方向靠近湄洲湾海域,厂址北距莆田市约35km。在厂址西南侧约1100m处为秀屿码头,对岸约4km为肖厝码头,秀屿码头与肖厝码头均处于突出的岬角,岸线较陡,深水区近岸。厂址东侧为已建成的前哨海堤,海堤外为湄洲湾海域,近岸为浅滩,规划为秀屿港区,并将大面积填海形成陆域。厂址处属于典型的亚热带
6、海洋性季风气候,主要气象灾害为台风和雷暴。莆田燃气电厂是由中海石油气电集团有限责任公司、华电福建发电有限公司、福建省投资开发集团有限责任公司三家按55%、25 %、20 %出资建设,是福建LNG总体项目的重要子项目。公司按150人定岗编制。电厂分二期建设,一期工程建设4套350MW级(9F级)单轴燃气-蒸汽联合循环机组。每套机组包括1台干式、低NOx燃气轮机、1台蒸汽轮机、1台无补燃三压再热型余热锅炉、1台发电机以及相关的附属和辅助设备。电厂最终规模为8套350MW等级的高效燃气-蒸汽联合循环发电机组。莆田燃气电厂项目是福建液化天然气接收站和管线项目的配套下游工程,电厂项目的建设进度要求与接收
7、站项目建设进度相一致。2.2 危险源与风险分析根据企业职工伤亡事故分类(GB 644186),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式,公司生产过程中存在的危险、有害因素主要有:火灾、爆炸危险;(使用天然气、氢气、液氨、联氨、次氯酸钠、蓄电池、油,若防火防爆措施不完善,潜在发生火灾爆炸的危险;电缆的火灾危险;变压器及带油电气设备,以及汽轮机油的火灾、爆炸危险;锅炉、各类压力容器和压力管道有发生物理爆炸的潜在危险。)电伤害;机械伤害;起重伤害:起重作业中发生的挤压、坠落和触电等;高处坠落;毒物、化学伤害;噪声危害;高温危害;电磁辐射伤害;其他伤害:如摔、扭、挫、擦、刺、割伤、非机动
8、车碰撞、扎伤等。按照重大危险源辨识GB182182009 标准和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见,重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。公司进行重大危险源辨识,重大危险源有个:生产场所重大危险源:燃气轮机。锅炉重大危险源:余热锅炉。压力管道重大危险源:天然气管道。压力容器重大危险源2.3 突发事件分级2.3.1 一级应急响应a)仅发生事件的部门即可处理的事件按一级响应处理;b)一级响应由部门根据现场处置方案中明确的职责和要求直接处理,可不必启动公司专项预案;c)部门发生的紧急突发事件,按照事故、障碍、异常
9、考核管理标准向公司健安环部报告。2.3.2 二级应急响应a)发生事件的部门无法单独处理,需其它部门配合的事件按二级响应处理;b)轻伤、重伤和死亡事故;c)未构成重、特大火灾事故的一般火灾事故;d)一次事故造成重伤1至2人,或者轻伤3人以上,或者财产损失1仟元以上不足3万元的一般交通事故;e)直接经济损失5万元以上不足300万元的一般机械设备事故;f)发生3人以下死亡;或者因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;或者4、5类放射源丢失、被盗或失控的一般环境事件;g)对人身及财产造成损失的自然灾害事故(如台风、暴雨、泥石流等)。2.3.3 三级应急响应a)公司无法单独处理,需外部力
10、量配合的事件按三级响应处理;b)一次事故中死亡3人及以上,重、特大人身事故的事件;c)死亡3人以上;重伤10人以上;死亡、重伤10人以上;受灾30户以上,直接财产损失30万元以上的重、特大火灾事故;d) 一次造成死亡1至2人,或者重伤3人以上,或者财产损失3万元以上的重、特大交通事故;e)直接经济损失300万元以上的重、特大机械设备事故;f)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响;或者放射源丢失、被盗或失控的较大环境事件;g)迫使公司停止工程建设,造成重大财产损失,并对员工人身安全造成重大伤害的自然灾害(如台风、泥石流等等);h)虽没有人员伤亡,但可能造成严重的社会影响
11、。3 组织机构及职责3.1 组织机构3.1.1 突发事件应急指挥部总指挥:公司总经理副总指挥:分管生产副总经理、分管HSE副总经理成员:副总经理、各部门经理、各值值长公司组织机构图见附件二。3.1.2 突发事件应急办公室突发事件应急办公室设在健安环部,应急日常工作由健安环部兼管。发生重大突发事件时,立即成立事故应急指挥部,总经理任总指挥,常务副总经理、分管安全副总经理负责全公司应急工作的组织和指挥,指挥部可设在现场集控室或应急指挥中心。总经理不在企业时,由总经理授权人员为临时总指挥,全权负责应急工作。3.2 职责3.2.1 应急指挥部职责a) 负责公司应急预案的制定、审核、修订;b) 组建应急
12、专业队伍,组织实施和演练;c) 检查督促做好重大事故的预防措施和应急的各项准备工作;d) 发生重大事故时,由指挥部发布启动和解除应急命令、信号;e) 组织救援队伍实施救援行动;f) 向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求。3.2.2 应急办公室职责a)协助总指挥、副总指挥做好突发事件的报警、情况通报及处置工作;b)负责内部传达应急指挥部的指令和决定;c)提出启动应急预案和关闭应急预案的提议;d)做好应急过程的记录。3.2.3 各部门应急管理机构 各部门应成立本部门应急组织机构,人员由各部门自定。3.2.4 各部门应急职责一览表 应急功能部门接警与通知警报与紧急公告警戒
13、与管制人员疏散医疗与救护工程抢险健安环部运行部设备管理部综合管理部计划经营部财务部 负责部门 支持部门3.2.5 突发事件应急指挥部成员名单、联系电话见附件三。4 预防与预警4.1 预防措施4.1.1 选择预防措施原则a)事故预防对策按以下顺序采用:直接安全措施、间接安全措施、指示性安全技术措施、制度、培训、个人防护。b)采取预防措施按以下顺序考虑:消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告。4.1.2 预防措施a)加强培训、宣传,提高员工安全意识和安全基本知识技能。b)确保工作人员处良好的健康状态。c)完善应急预案、管理标准和各项规章制度。d)掌握急救方法、消防知识、易燃、易爆、有毒物知识。e)特殊
14、工种人员持证上岗。f)设置安全装置:防护、保护装置、发信号、挂危险牌。g)定期检验机械强度。h)电气安全对策:防触电、静电、防电气火灾爆炸;安全认证、备用电源。i)定期维护保养和计划检修。j)正确使用个人防护用品。k)正确使用合格工器具,完善现场安全标识,工作地点布置与整洁。l)严格“两票三制”,认真监护、提高执行规章制度力度。4.2 信息报告事件发生后,现场人员应及时逐级报告,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。责任部门应在半小时内将事件报告给公司应急办公室,内容含时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施;一般及以上事故发生后,公司健安环部应立即向气电集团健安环部报告,总经理于1
15、小时内向股东方、当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。发生人身伤亡、生产设备、火灾等电力突发事件时,应立即通向福州电监办报告,24小时内以书面的方式5 应急响应5.1 应急响应分级根据突发事件危害、影响范围和控制事态的能力,公司将应急响应分三级。5.1.1 一级应急响应a)仅限于发生事件的部门即可处理的事件按级响应处理。b)发生事件的责任部门按现场处置方案或日常工作流程处理事件。C)将事件向公司应急办公室报告。d) 应急办公室进入预备状态,将事件通报相关部门;与现场指挥部门保持联系,关注处理情况进展。当指挥部门需要其它部门配合时,协调配合力量和资源;及时向应急指挥部总指挥报告情况。5.
16、1.2 二级应急响应a)发生事件的部门无法单独处理,需其它部门配合的事件按级响应处理。b)发生事件的责任部门按专项预案或日常工作流程进行最初处理。c)将事件向应急会办公室报告。d) 应急办公室向应急指挥部总指挥汇报,启动综合应急预案。e) 应急指挥部负责做出各项应急决策;确定各项指挥任务的指挥员,负责发布和执行应急决策。f) 相关应急部门、人员就位,其它部门的应急人员处于待命状态。g) 应急办公室将事件通报相关部门;与现场指挥部门保持联系,关注事态进展情况;当指挥部门需要更多其它部门配合时,协调配合力量和资源;按需要组成协调组、专家组到现场;及时向应急指挥部报告情况。5.1.3 三级应急响应a
17、)公司无法单独处理,需外部力量配合的事件按级响应处理。b)需要向外部力量寻求救援力量时,应急指挥部指定人员向外单位联系。c)责任部门对事件进行初步控制,等外部救援力量到达现场后,配合外部救援人员开展应急救援工作。5.2 响应程序5.2.1 应急响应的流程包括:接警、判断确定响应等级、应急启动、应急响应与控制、判断事态发展是否扩大、应急恢复和应急结束。(具体参见附件四:公司应急响应流程图)5.2.2 紧急突发事件报告5.2.2.1 任何在电厂工作或是参观、考察、指导的人员均有责任和权力对发现的突发事件进行报警。5.2.2.2 事故报告内容包括但不限于:a)事故发生的时间、地点。b)人员的伤亡及现
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