县县域村镇体系规划文本.docx

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1、XX县县域村镇体系规划（2008-2030年） 文 本2009.10 XX县县域村镇体系规划（2008-2030年） 文 本目 录第一章 总 则1第二章 发展目标与发展战略1第三章 县域人口预测及城镇化目标2第四章 城乡建设用地规模调控2第五章 城乡产业发展导引3第六章 城乡空间布局导引3第一节 城乡居民点体系4第二节 重点地区发展导引5第三节 村庄发展布局导引6第四节 社区建设规划7第五节 城乡空间分区管制7第七章 城乡基础设施规划7第一节 综合交通7第二节 给水工程7第三节 污水排水8第四节 电力规划9第五节 电信规划10第六节 供热规划10第七节 燃气规划10第八节 防灾减灾11第八章

2、城乡社会事业规划与政策导引12第一节 教育事业13第二节 卫生事业14第三节 文化体育14第四节 社会保障14第九章 城乡生态环境规划15第十章 近期行动计划16第十一章 规划实施措施18第十二章 附 则18附表一: XX县县域城乡发展目标与指标体系19附表二: 空间分区管制表19附表三: 农村社区中心公共服务设施配置标准20附表四：村庄布点与农村社区规划一览表212XX县县域村镇体系规划（2008-2030年） 文 本第一章 总 则第一条 为实现XX县国民经济和社会发展战略目标，推进城镇化进程，合理利用和优化资源配置，促进经济持续发展和社会进步，促进县域城乡统筹发展，依据中华人民共和国城乡规

3、划法，制定XX县县域村镇体系规划（2008-2030年）（以下简称本规划）。第二条 本规划以科学发展观为指导，以人的全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设特色文化旅游城市为核心，着力深化城乡一体化配套改革，大力推进城镇化、工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展。第三条 规划原则1、“城乡统筹”原则：不断加大“城市支持农村，工业反哺农业”力度，有效推进城市基础设施和公共服务设施向农村地区延伸，实现城乡基本公共服务均等化，使城乡居民共享发展成果。2、“以人为本”原则：从县域城乡居民的根本利益出发，统筹布局各类产业

4、和用地，进行相应的设施配套，实现城乡居民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。3、“集约发展”原则：秉持“可持续发展”理念，坚持“集约发展”，彻底改变粗放的土地利用方式，合理调整经济结构，有效引导人口向城镇集中，产业向园区集中，使发展建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。4、“突出文化”原则：针对XX“水浒文化、运河文化”这一基本特征，突出对县域历史文化资源的整体保护，深入挖掘传统文化，在此基础上充分利用文化品牌优势，大力发展文化旅游业，以此带动县域城乡经济社会一体化发展。第四条 规划基本依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2、县域村镇体

5、系规划编制暂行办法（2006年）；3、村庄整治技术规范（2008年）；4、鲁南城镇带规划（2009-2020年）；5、XX市城市总体规划（2008-2030年）；6、XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；7、XX市关于加快新型农村社区建设的实施意见（2009年5月）；8、XX县城市总体规划（2005-2020）；9、XX县国民经济与社会发展第十一个五年规划；10、其它相关规划及文件。第五条 规划期限近期20082015年；远期20162030年。第六条 规划范围XX县行政辖区范围，总面积962.7平方公里。第七条 适用范围本规划是宏观指导和调控XX县城镇与区域发展的纲领性文件，是编制各

6、乡镇域镇村体系规划和乡镇总体规划的依据，县域其他各专业规划应与本规划相协调。第二章 发展目标与发展战略第八条 总体目标逐步缩小城乡差距，构建城乡经济社会一体化发展新格局。第九条 分目标1、经济发展目标（经济发展一体化）：资源节约型、环境友好型生产体系基本形成，构建城乡一体的产业发展格局，以城带乡，以工促农，刺激民营经济活跃，激发村镇经济活力；2、设施建设目标（设施建设一体化）：逐步加大对农村地区投资力度，提高农村地区基础设施服务水平，进一步改善农村生活质量，促进乡村地区城镇化，城乡居民生活水平差距显著缩小；3、规划管理目标（规划管理一体化）：通过规划管理工作向乡村延伸和覆盖，使村镇建设真正纳入

7、规划管理工作中，使村镇规划建设作为城乡规划建设的重要部分，走上法制化、规范化轨道，协调城乡建设，保护耕地，促进农村地区的高效集约发展；4、社会保障目标（社会保障一体化）：公共服务设施和社会保障向乡村延伸，使村镇居民享有与城市均等的基本公共服务，逐步普及高中教育，健全基本生活保障、医疗卫生制度。第十条 指标体系具体指标体系见附表一XX县县域城乡发展目标与指标体系。第十一条 发展战略1、城乡产业协调发展战略。以城带乡，以乡促城，构建现代产业体系，改造提升传统产业。发展现代农业，促进农业产业化、生态化，农副产品向精深加工发展。大力发展高新技术产业和先进制造业，改造提升传统制造业。大力发展旅游、物流、

8、商贸、信息等现代服务业，提升产业层次。2、城乡空间协调发展战略。以城市为核心，构建“城镇村”网络化城乡居民点体系，确定重点培育的小城镇作为片区中心，选择中心村，作为组建农村社区的依托。3、城乡人口一元管理战略。控制人口增长，促进人口自由流动，逐步建立一元管理的户籍制度。加强劳动力培训，完善劳动力市场，提高就业率。4、城乡用地协调战略。通过村庄建设用地挖潜改造，为城镇建设提供用地空间，城市应为村庄改造埋单。5、城乡公共服务均等化战略。城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，形成城乡一体化的公共服务、基础设施网络。第三章 县域人口预测及城镇化目标第十二条 人口预测规划203

9、0年全县总人口控制为80万人；2030年县域城镇居民45万，农村居民35万人。预测2030年县域城镇化水平达57%左右。各阶段人口控制与城镇化水平预测见表3.1。表3.1 总人口与城镇化水平预测年份201520202030县域总人口（万人）767880城镇化水平（%）334557城镇人口（万人）253545第十三条 人口城镇化发展应采取以下政策措施1、走新型城镇化、内涵城镇化发展道路，提升城镇化质量。极化发展XX县城和拳铺新型乡镇，积极培育杨营镇等各小发展，大力推动新型农村社区建设，引导人口向城镇和新型社区集中。2、统筹城乡就业。建立城乡一体的劳动力市场体系，创造公平的城乡就业环境。3、改革城

10、乡分割的户籍制度，按照居住地登记进行户籍管理，逐步减少附加在户籍制度上的城乡福利差距，促进城乡人口流动和转移。4、加快完善城乡社会保障体系，提升老年服务能力，形成家庭养老与社会养老相结合的多元化养老体系，积极应对人口老龄化。第四章 城乡建设用地规模调控第十四条 实施严格的土地管理政策，逐步降低城乡人均用地指标，进一步提高土地使用效益。规划确定镇区新增人口人均建设用地控制在120平方米以内；村庄新增人口人均建设用地控制在100平方米以内。规划确定至2030年XX县城区建设用地应控制在120平方米/人以内；新镇区人均建设用地应控制在120平方米/人以内，现有镇区人均建设用地超过140平方米的规划原

11、镇区人均建设用地指标应控制在140平方米/人以内；新批城郊村庄建设用地应控制在90平方米/人以内，丘陵山区村庄应控制在80平方米/人以内，其它村庄应控制在100平方米/人以内。第十五条 调控措施1、通过城乡建设用地挂钩，进一步提高土地使用效益。严格控制新增用地规模，逐步增加改造用地规模，城乡发展实现以新增用地为主向改造用地为主的模式转变。2、建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，调控城乡建设用地投放总量和建设时序，适时制定规划应对方案，建设用地投放与城市发展重点紧密结合，积极推动新区建设，优化城镇空间结构。第五章 城乡产业发展导引第十六条 产业发展策略1、第一产业加大

12、农业投入力度，改造提升传统农业，大力发展现代农业、生态农业和观光农业；积极推进农村土地整理，完善农业基础设施建设；调整优化农业产业结构，在保证粮食产量的同时，扩大经济作物种植面积，走品牌农业、规模经营之路，提高农业商品化率；加大远程培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。2、第二产业以交通运输设备制造业、农副食品加工业、纺织业、医药制造业、通用设备制造业为支柱产业，改造提升农副产品加工业等传统产业，加快发展工艺品及其他制造业，提高与旅游业的关联度；调整工业布局，积极引导现有工业向经济技术开发区和乡镇工业园区有序集中，走规模化、集群化、高技术化道路。3、第三产业进一步挖掘XX旅游资源优势

13、，发展以文化旅游为主体，生态观光旅游、休闲旅游为补充的多元化的旅游服务体系；进一步完善城乡市场体系和物流配送体系，提升农村服务业发展规模和发展质量，构建城乡一体化的服务体系。第十七条 产业布局规划1、第一产业：三大农业片区（1）北部经济作物产业区主要包括规划合并后的小路口镇、大路口镇、杨营镇三个镇。大力发展棉花种植、花生芝麻种植、粮食种植、瓜类种植为主的经济作物农业产区。（2）东部综合农业片区主要包括规划合并后的拳铺镇、韩垓镇、韩岗镇、馆驿镇、小安山镇五个镇。大力发展粮食种植、花生芝麻种植、棉花种植、蔬菜瓜果、以及药材种植等，是一个综合农业片区。（3）都市农业区主要包括规划合并后的XX镇。大力

14、发展都市农业，包括花卉种植、水果蔬菜种植。2、第二产业：两大工业园区、一个物流园区、多个小城镇产业园区。（1）两大工业园区XX县工业园区以专用车制造、农副产品加工、生物医药、纺织服装等为主的产业园区；XX县经济开发区以商贸流通业、机械制造、农副产品加工业为主的产业园区。（2）一个物流园区京杭运河码头物流园区：依托码头区发展物流运输、加工包装、仓储的产业园区。（3）多个小城镇产业园区：在XX镇、拳铺镇、杨营镇三个镇之外的6个镇，各自发展乡镇工业。3、第三产业：第三产业聚集区、XX风景区、多个小城镇三产聚集区。（1）第三产业聚集区XX县城发展综合商贸、文化教育、旅游服务、金融贸易等县级综合服务设施

15、，同时可以发展适量无污染的都市工业。（2）XX风景区发展以XX、水浒文化为载体的自然人文景观旅游、体验，以及为之配套的并大力促进相关文化产业集聚发展。第六章 城乡空间布局导引第一节 城乡居民点体系第十八条 乡镇合并规划表6. 1 乡镇合并规划一览表合并后乡镇名称合并后乡镇面积（公顷）合并后乡镇人口（人）原乡镇名称原乡镇面积（公顷）原乡镇总人口（人）XX镇14550107939XX镇905075381马营乡550032558杨营镇1036085514杨营镇618554934黑虎庙乡417530580小路口镇1074179440小路口镇657250697赵堌堆乡416928743大路口镇86346

16、7576大路口乡443433501寿张集乡420034075第十九条 规划将城乡居民点分为五个等级，即城区、重点镇、一般镇、中心村、基层村，以完善城乡居民点体系，指导基础设施和公共服务设施分级配置。将县域城乡居民点分为综合型、工贸型、工矿型、农业型、综合服务、农业社区等六种职能类型。表6.2 城乡居民点等级职能结构规划城乡居民点职能分类职能说明县城XX镇综合型以风景旅游为特色，以商贸服务、一类工业为主导重点镇拳铺镇工贸型以专用车制造、农副产品加工、生物医药、纺织服装等为主杨营镇工贸型交通枢纽和重要门户，以煤电工业为主，发展仓储物流业、农副产品加工、轻工纺织和商贸运输业。韩岗镇综合型以农副产品加

17、工和商贸为主导小路口镇综合型以交通运输业、农副产品加工为主一般乡镇韩垓镇工贸型以农副产品加工业、建材物流业为主导，主要交通门户之一小安山镇农业型特色农业生产基地，农副产品加工业为主馆驿镇农业型特色农业生产基地，农副产品加工为主大路口镇工矿型工矿业发展为主导，以农副产品加工业为特色 中心村54个综合服务为周围居民提供相对完善的公共服务，城镇公共服务功能的延伸和重要补充基层村141个农业社区为居民提供基本的日常服务第二十条 城乡居民点规模结构规划规划把乡居民点分为四个规模等级。表6.3 城乡居民点规模等级规划规模等级城乡居民点规划人口（万）用地（平方公里）备注10-20万XX镇2024县城拳铺镇1

18、216重点镇5-10万杨营镇68重点镇1-2万韩岗镇1.52重点镇小路口镇1.52重点镇韩垓镇11.3一般乡镇小安山镇11.3一般乡镇馆驿镇11.3一般乡镇大路口镇11.3一般乡镇3000-12000人54个3557中心村第二十一条 空间布局结构规划构建 “一核、一轴、四射、多通道” 的县域空间发展布局结构。一核：指县城、XX经济开发区、拳铺镇区，三位一体，共同构成全县的城镇发展核心区。一轴：县城以北沿220国道、县城以南沿济梁路形成城镇空间发展主轴线，串联小安山镇区、XX县城、XX经济开发区、拳铺镇区，韩垓镇区。四射：由县城向外辐射的四条次轴线通向外围各镇区。多通道：外围乡镇间联系线。第二节

19、 重点地区发展导引第二十二条 县城发展定位：以机械、纺织、食品工业为主，具有水浒文化特色的风景旅游城市。城区规模：人口20.0万人 ，建设用地24.0平方公里。布局要点：发展方向以向南向西发展为主，形成“双心三轴三区”的总体布局结构。第二十三条 乡镇发展导引1、小路口镇定位：以交通运输业、农副产品加工为主的综合型小城镇。镇区规模：人口1.5万，建设用地2平方公里。布局要点：发展方向为原赵堌堆乡驻地与小路口镇区相向发展，呈东居西工模式，城镇形态宜集中发展，形成 “双心、一轴、两区”的用地布局结构。2、杨营镇定位：省级开发区，XX县重要交通枢纽，以发展煤电工业、仓储物流业、轻工纺织和商贸运输业为主

20、工贸型城镇。镇区规模：人口6万，建设用地8平方公里。布局要点：结合好京九铁路站场、中电投XX煤电一体化项目，依托XX经济开发区建设，形成杨营和经济开发区两大组团。杨营组团发展方向以向南向北发展为主，呈西居东工模式，形成 “两心、一轴、八片区”的用地布局结构。XX经济开发区应避免沿公明路带状发展，发展方向以向南向北发展为主，呈西居东工模式，形成 “一心、一轴、两片”的用地布局结构。3、大路口镇定位：工矿业发展为主导，以农副产品加工业为特色工矿型小城镇。镇区规模：人口1万，建设用地1.3平方公里。布局要点：发展方向以向西和西南为主，呈西工东居模式，城镇形态宜集中发展，形成 “一心、双轴、多区”的用

21、地布局结构。4、小安山镇定位：特色农业生产基地，以农副产品加工业为主的农业服务型小城镇。镇区规模：人口1万，城镇建设用地1.3平方公里。布局要点：发展方向以向西向北发展为主，形成 “一心，三轴、四片” 的用地布局结构。5、馆驿镇定位：以农副产品加工为主的农业服务型小城镇。城镇规模：人口1万，城镇建设用地1.3平方公里。布局要点：发展方向以向西向南发展为主，形成 “一心、两轴、五片” 的用地布局结构。6、韩岗镇定位：以农副产品加工和商贸为主导的综合型小城镇。镇区规模：人口1.5万，城镇建设用地2平方公里。布局要点：发展方向以向东发展为主，呈东工西居模式，形成 “一轴三心多区” 的用地布局结构。7

22、、韩垓镇定位：以农副产品加工业、建材物流业为主导的小城镇。镇区规模：人口1万，城镇建设用地1.3平方公里。布局要点：发展方向以向北发展为主，南侧应避免跨济梁发展，呈西工东居模式，形成 “一轴双心两区” 的用地布局结构。8、拳铺镇定位：国家级专用车制造基地之一，XX县城镇副中心，生态宜居的新型乡镇。镇区规模：人口10万，建设用地15平方公里。布局要点：充分发挥晋煤东运铁路站场、运河码头、济菏高速公路出入口及国省道等区位交通优势，抓住XX市建设新型乡镇的机遇，对接县城，做大做强工业仓储业。总体空间战略可概括为“东控、西扩、南进、北接”。西向以通亚汽车工业园为发展基础，形成未来的专用车制造产业地。东

23、向结合京杭运河生态保护带和济梁公路对城镇建设用地的影响，建设用地尽量控制在济梁公路西侧。南部作为城镇远景发展的主要方向。北向考虑到与XX镇工业园、XX县城的对接，规划期限内城镇以向北发展为主。形成东工西居模式。形成 “一轴三心多区” 的用地布局结构。一轴：拳堂路城镇空间发展轴线。三心：一220国道与拳堂路交叉口附近为商贸服务中心；二中部由商务办公、中心广场、文体中心、中心绿地、学校等形成的综合服务中心；三是济菏高速公路西侧、原徐集镇区的商业服务中心。多区居住、工业、公共服务等多个功能片区。第三节 村庄发展布局导引第二十四条 贯彻落实科学发展观，加快推进新农村建设，通过居民点整合，促进村庄适度集

24、中建设和集约利用土地资源，改善农村人居环境，把传统村落改造为拥有现代文明的农村新社区。第二十五条 规划保留的村庄分为“中心村基层村”两级，在县域乡村地区形成“54个中心村，141个基层村”均匀分布的农村社区网络。 规划共迁移、撤并村庄491个：其中合并到城区和镇区的村庄152个，迁移撤并到其他村庄的339个。规划县域内村庄分为撤村建居型、小城镇聚集型、农村新型社区建设型、村庄整治改造型、逐步撤并型、整村搬迁型等六类进行分类导引。详见附表四村庄布点与农村社区规划一览表。表6.4 村庄分类型规划导引村庄类型个数规 划 导 引撤村建居型62现状城区村应在近期内按照城市规划要求进行旧村改造；规划城区村

25、控制其建设用地的发展，根据城市建设的时序，按城市规划要求进行，适时进行村庄改造，直接纳入城市范畴。小城镇聚集型90现状镇区村应在近期内按照镇区规划要求进行旧村改造；规划镇区村控制其建设用地的发展，根据镇区建设的时序，按镇区规划要求，适时进行村庄改造，直接纳入城镇范畴。农村新型社区建设型54作为中心村，是重点建设的农村居民点，配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，吸引人口向中心村聚集。村庄整治改造型141作为基层村，控制人口规模与建设用地不再扩大，治理空心村，集约使用土地，按照村庄公共服务设施配置标准建设基本的公共服务设施；山区村庄利用风景优美的自然条件，结合景区规划，建设有特色的景

26、区村；近郊村控制其建设用地的发展，尽量利用城镇的基础设施和公共服务设施。逐步撤并型324弱小村和偏远村应控制人口规模与建设用地规模（原则上不再新批宅基地），通过一系列优惠政策引导人口向中心村或城镇集中居住。整村搬迁型15对煤矿塌陷区、压煤区、水库库区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。第二十六条 进一步提高村庄交通条件。三级以上公路、汽车专用道路不应穿越村庄，现有高等级公路穿越的村庄应逐步改造搬迁至公路一侧。继续巩固“村村通”道路建设成果，逐步增加路网密度，提高道路质量和等级。提高村庄内部道路通达度。村庄道路路面须硬化，道路两侧应设置排水设施。主要道

27、路路面宽度10-14米，红线宽度14-18米；次要道路路面宽度6-8米，红线宽度10米；宅间道路路面宽度3.5米。第二十七条 按照建设社会主义新农村、建立新型农村保障体系的要求配置农村公共服务设施，统筹城乡教育、卫生、文化、体育、社会保障等公益性公共设施，参照以下标准执行。表6.5 农村公益性公共服务设施配套标准*设施类别设施名称中心村基层村规划撤并村社区管理社区服务中心-行政管理村委会-教育幼托小学-文化文化活动站（室）老年活动室-医疗社区医疗服务中心-医务室体育室内体育活动室健身场地注： 为必须设置，为建议配置，-为不需要设置。第四节 社区建设规划第二十八条 按照建设和谐社会的总体要求，建

28、立政府主导、群众广泛参与的社区建设运行机制。以改善居民生产生活环境为目标，以扩大基层民主、提升社区服务水平为重点，逐步把社区建成民主制度健全、生活环境舒适、邻里互助友爱的新型社区。第二十九条 依托中心村组建新型农村社区，辐射带动服务于社区范围的基层村。规划54个农村社区。平原地区农村社区服务半径控制在2千米，最大不超过3千米；山区农村社区服务半径控制在3千米，最大不超过5千米。各乡镇社区详见附表四村庄布点与农村社区规划一览表。第三十条 从社区管理、公共福利、公共活动、公共卫生、文化体育、教育设施、商业设施、环卫设施、交通设施等方面制定城乡社区中心公共服务设施配置标准。城乡社区中心公共服务设施建

29、设应按照附表三农村社区中心公共服务设施配置标准的要求执行。第五节 城乡空间分区管制第三十一条 为实现对区域内不同地区发展分类指导，将规划区分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和现状建成区四种空间管制类型。禁止建设区包括活动断裂带的控制范围、森林公园、水源地一级保护区、压矿区、河流水系保护区、基本农田保护区、山地生态管制区、市政通道控制带等区域；限制建设区包括生态旅游发展区、低山丘陵生态管制区等区域；适宜建设区包括县城规划建设新增用地、小城镇规划建设新增用地等用地；现状建成区包括县城现状建成区、小城镇现状建成区等区域。应按照附表二空间分区管制表确定的用地范围和管制措施进行空间分区管制。第七章

30、城乡基础设施规划第一节 综合交通第三十二条 提高XX县交通通达度，建立城乡一体化综合交通系统。1、提升XX县在鲁南地区的交通地位，形成以铁路、高速公路、干线公路为主体，以水运交通为补充，管理科学，运转高效，城乡一体的综合交通运输体系。2、县域内实现“同城效应”，城镇40分钟上高速公路，县城30分钟到达各乡镇，60分钟交通圈覆盖全境。3、全面落实公交优先政策，构建城乡一体化的公交体系。加大公交建设投入、保障公交用地需求，城乡公交的充分衔接，引导城乡空间结构调整和功能布局优化，增强县域内部的整体凝聚力。第三十三条 建设晋煤东运铁路梁南站，建设运河港口，提高XX在区域中的交通条件。第三十四条 道路交

31、通规划以国、省道和县乡公路为基础，在县域内形成“五横七纵”的区域干路网。五横（东西向）：蒙馆西路（小路口至220国道）、梁肥路西延至德商路、公明路向东至馆驿镇、蒙馆东路（220国道东）、县南路；七纵（南北向）：黄河大堤路、张杨路、黄兴路、蒙馆（大路镇到县城）西环路、安拳路车站路、徐馆路、韩安路。第三十五条 规划各村庄与区域干路网有顺畅的衔接，均由4级以上公路进行连接，实现村村通等级公路。实现各村到XX县城在30分钟之内到达；境内任意两节点间60分钟内可到达的目标。第三十六条 全面落实公交优先政策，建立常规公交系统为主体，出租车为补充的城乡一体化公共交通体系。逐步提高公共交通出行比例，2030年

32、公共交通应承担全县60以上的客运机动化出行。加强城市公交向镇、农村的延伸，形成不同层次的公共交通运输网络，提高公交系统通达性。近期实现社区中心全部通公共汽车。强化公交车场、首末站等场站建设，保障公交场站用地。在主要客运干道规划公交专用道，形成公交专用道网络。 第二节 给水工程第三十七条 坚持水源自给、合理开发、优化配置、污水资源化等原则，节约用水，提高供水保障率。城镇、中心村供水水源保障率应达到95%；基层村水源保障率应达到90%；农业和生态用水保障率应达到75%。第三十八条 已探明的地下水源首先作为城镇和中心村的供水水源，其次作为原服务范围之内的基层村和农业供水水源。城区的再生水源以就近供给

33、城区工业用水和生态环境用水为主，其他城镇、中心村和基层村的再生水源以供环境用水和灌溉用水为主。第三十九条 全县城乡生活、工业、农业用水按以下标准执行：1、城区人均综合用水量标准0.5万m/（万人d）；镇区人均综合用水标准0.3万m/（万人d）；2、农村生活用水量标准：90L/（人d）。第四十条 城乡供水水质应满足相关规范标准的要求：1、城镇生活供水水质必须达到国家现行标准生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求；2、再生水水质必须符合国家现行标准城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级标准的A标准。其他行业用水水质，应符合相应的再生水质标准；3、农业灌溉用水必

34、须满足农田灌溉水质标准（GB5084-92）的要求；4、城市污水再生水用于农田灌溉的必须满足城市污水再生利用农田灌溉用水水质（GB20922-2007）规定的要求；5、生态用水水质必须满足景观用水要求。第四十一条 为保障城乡人口发展规模和实现经济发展目标，规划预测2030年XX县总需水量为7212.6万m。1、城区凤园水厂改造，使其供水能力达到2万m/d；城区西北城市第二水厂，设计规模为5万立方米/天；南部新城区流畅河北岸城市第三水厂，设计规模为5万m/d。2、镇区与乡村在镇区建设给水厂，采用管线向镇区的各个中心村和基层村供水，水压不足可建设加压泵站；不能供水的基层村可单独建设供水站分散供水。

35、第三节 污水排水第四十二条 污水排水规划遵循以下原则1、以人为本，减少污染，改善环境，提高城乡居民的生活水平和健康水平，营造美好的生存环境和活动空间；2、结合地形，根据城乡布局的疏密关系，采取分散与集中相结合的方式，合理确定污水处理厂的位置和数量，满足城乡发展的需求；3、合理利用当地的地形条件，尽量减少管线的敷设和管道的埋深，努力降低工程投资；强化对原有设施的改造，使其趋于合理化、规范化、满足城市排水的需要、最大限度地提高经济效益，避免不必要的浪费。第四十三条 全县城镇采用排水系统雨、污分流制。第四十四条 凡排入污水管道的城市污水应符合污水排入城市水道水质标准（CJ3082-99）的规定；凡排

36、入自然水体的城市污水，应符合城市污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A规定的要求。第四十五条 污水排放量预测2030年镇以上污水排放量为5591.7万m:表7.1 污水排放量预测名称合计用水量（万m3/a）排放系数污水排放量（万m3/a）XX县县城36500.82920新型乡镇1259.20.75944.4杨营镇4270.75320.2小路口镇388.60.75291.4大路口乡317.50.75238.1韩岗镇267.20.75200.4韩垓镇246.30.75184.7馆驿镇246.30.75184.7小安山镇246.30.75184.7开发区164.20.75123.

37、1总计7212.65591.7第四十六条 污水处理厂1、规划建设城区南部污水处理厂1座，污水处理规模4万m/d，中水回用规模为2万m/d。2、每个镇区均规划建设污水处理厂，收集范围为镇区及周边村庄。第四十七条 乡村污水处理系统：1、建立农村污水排水系统，污水收集后送入污水处理站。在污水处理站建成之前，粪便污水需经化粪池处理后才能排放。2、养殖业废水控制可通过“一池三改”模式的推广，充分利用农业废弃物和人畜粪便，通过粪尿产气、沼气做饭、沼渣肥田，实现农村清洁能源的综合循环使用。第四节 电力规划第四十八条 电力发展规划的原则与目标为：1、电网设备要标准化、规范化、系列化；2、提高供电可靠性和供电质

38、量：供电安全满足N1准则，重要区域满足N2准则；3、合理确定容载比：规划220千伏变电站容载比控制在1.82.1，110千伏变电站容载比控制在2.02.2；4、减少配电层次，简化电网电压等级；5、注重分区供电，合理分担负荷，保证供电安全。第四十九条 负荷预测规划采取人均用电指标法进行预测，规划人均用电量城区为4000kwh/(人.a)，镇区为3000kwh/(人.a)，中心村与基层村为1000kwh/(人.a)，适度超前。表7.2 XX县总用电量预测名称城镇人口（万人）用电量（亿kWh）乡村人口（万人）用电量（亿kWh）合计用电量（亿kWh）XX县县城20808新型乡镇10350.53.5杨营

39、镇30.930.31.2小路口镇2.50.753.50.351.1大路口乡20.630.30.9韩岗镇1.50.4530.30.75韩垓镇1.50.452.50.250.7馆驿镇1.50.452.50.250.7小安山镇1.50.452.50.250.7开发区1.50.4500.45总计4515.5252.518第五十条 变电站规划1、规划新建500kVXX变电站1座，变电容量3X750MVA，主进线引自里能郓城电厂。2、规划新建110kV变电站7座，分别是小路口变、八里洼扬水站变、孔坊变、邓楼扬水站变、杨营变、拳铺变和运河东变。3、规划新建35kV变电站3座，分别是东郊变（在建）、杨营开发区

40、变、杨营煤矿变。4、全部10/0.4kV变电所全部设置于专用的变配电室或者箱式变内。第五十一条 线路规划按照新建变电站的情况局部调整现有的线路走向及电压等级。220kV电网尽可能形成环式结构，110kV采用从单回到双回辐射式或环式结构。10kV中压配电网应依据高压配电变电所的布局、负荷分布和行政区划以及功能小区划分成若干相对独立的片状分区配电网。第五十二条 高压走廊高压走廊宽度，应严格按照500kV线路走廊宽度6075m，220kV线路走廊宽度3040m，110kV线路走廊宽度1525m保护，35kV线路走廊宽度1220m保护。第五十三条 乡村居民点供电采用10千伏线路由就近的高压变电站引入，

41、在居民点外采用架空钢芯铝铰线敷设，进入居住区后采用架空绝缘线或电缆敷设。10千伏线路长度控制在10千米左右。每个乡村居民点至少设置一个专用的10/0.4千伏变电所，低压线路的供电半径控制在0.5千米以下。第五节 电信规划第五十四条 电信规划的目标1、至远期期末，将城区电信网络建成具有现代化技术装备，多种通信方式、多功能、安全可靠、优质服务的数字化电信网。2、对现有电信线路进行改造，尽量采用高科技、新设备，以大芯数光纤作为主要传输媒体，实现管道化、光纤化，并将光纤延伸到用户。3、大力发展光纤接入技术，以光纤接入机房形式替代传统局所建设。4、综合协调邮电通信设施与其它设施建设，保证通信线路安全畅通

42、。第五十五条 2030年电信需求量预测见下表： 表7.3 XX县电话需求量预测名称城镇人口（万人）话机数（万部）乡村人口（万人）话机数（万部）合计话机数（万部）XX县县城20808新型乡镇104515杨营镇31.230.61.8小路口镇2.513.50.71.7大路口乡20.830.61.4韩岗镇1.50.630.61.2韩垓镇1.50.62.50.51.1馆驿镇1.50.62.50.51.1小安山镇1.50.62.50.51.1开发区1.50.6000.6总计451825523第五十六条 按照“多局所、小容量”的原则设立固定通信局点，适当增加模块局的密度。农村光缆网覆盖所有的乡镇和农村居民点

43、。第五十七条 规划建设和扩容移动通信设施，近期实现3G改造。第五十八条 加速农村邮政服务网点建设，适当增加城区邮政局所密度。第五十九条 加强广播电视设施建设，逐步用有线光缆取代无线微波进行覆盖，实现光缆到村，有线电视“户户通”。第六十条 结合市政道路建设跟进管线建设，对整个市区进行通信资源建设，适时进行对乡镇通信建设。第六十一条 在乡村居民点设置电信接入网；完善乡镇居民点的无线网络覆盖； 实现居民点通有线电视光缆；每个农村居民点至少设置一个邮政服务网点。第六节 供热规划第六十二条 城乡供热应采取以下发展思路：1、贯彻国家产业政策和能源政策，节能减排、综合利用，突出集中供热的环境效益和社会效益。2、依托现状条件，统筹规划，分期实施，根据城镇体系等级结构，确