健康养生山乡主题旅游区总体规划.doc
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1、马耳山生态旅游区总体规划二零零九年二月目 录第一章 规划总则1第一节 规划目标1第二节 规划依据及参考资料1第三节 规划原则1第四节 指导思想1第五节 规划总体思路1第六节 规划范围与界限2第二章 旅游区发展背景3第一节 马耳山区域概况3第二节 从成长历程看发展成就4第三节 从发展远景看存在问题6第三章 旅游资源调查与分析7第一节 旅游资源总体评价7第二节 资源分析9第三节 景区景点竞合分析10第四节 SWOT分析11第四章 旅游区客源市场分析15第一节 市场现状分析15第二节 需求切入点分析15第三节旅游市场开发方向19第五章 旅游区开发战略分析20第一节 战略背景分析20第二节 生态旅游发
2、展战略23第六章 旅游区形象及发展定位25第一节 形象定位25第二节 发展定位25第七章 发展格局与布局规划26第一节 项目开发脉络及结构26第二节 空间布局27第八章 重点项目策划及产品规划31第一节 旅游产品模型31第二节 重点项目策划32第三节 分区项目规划40第九章 道路交通规划56第一节 旅游区交通规划56第二节 交通设施与交通组织管理58第十章 服务设施规划59第一节 规划原则59第二节 旅游服务设施分类规划59第三节 旅游服务设施分级规划59第四节 旅游服务设施空间分布60第五节 导游设施配套60第十一章 基础设施规划61第一节 供水规划61第二节 排水及环卫设施规划62第三节
3、供电工程规划63第四节 电信规划63第五节 灾害防治工程规划64第十二章 土地利用及居民社会经济调控规划65第一节 土地调控原则与思路65第二节 土地利用协调规划65第三节 居民点调控规划67第四节 旅游村建设规划68第十三章 市场营销系统解决方案69第一节 旅游市场营销战略69第二节 旅游市场形象工程(CIS)70第三节 旅游促销方案71第十四章 分期建设规划与投资估算74第一节 分期建设规划74第二节 项目建设时序75第三节 近期建设投资估算76第十五章 景区管理与规划实施78第一节 机构设置78第二节 规划实施79第一章 规划总则第一节 规划目标在沈阳、本溪实施一体化战略的发展新机遇下,
4、在苏家屯区全力打造“绿岛空港旅游经济区”的大背景下,规划马耳山旅游发展格局由单一采摘观光向集养生、观光、休闲、度假为一体的健康型综合旅游区转变,以争创“国家4A级旅游景区”为马耳山旅游发展的战略目标,整体考虑马耳山旅游发展方向,科学调整部署景点布局,优化项目线路组织,对旅游区各产业要素及软件体系进行创新提升。第二节 规划依据及参考资料n 旅游发展规划管理办法,国家旅游局 n 旅游规划通则(GB/T18971-2003),国家旅游局 n 旅游区(点)质量等级的划分与评定(修订)(GB/T17775-2003),国家旅游局 n 风景名胜区规划规范(GB50298-1999),建设部 n 中华人民共
5、和国森林法 n 中华人民共和国土地管理法n 中华人民共和国环境保护法n 中华人民共和国文物保护法 n 中华人民共和国水资源保护法 n 国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知(国办发199523号) n 中国旅游业发展“十一五”计划和2015年、2020年远景目标纲要 n 游乐园(场)安全和服务质量标准 n 辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要思路(2005年)n 辽宁省国民经济和社会发展统计公报(2001-2007年)n 辽宁省旅游条例辽宁省人民政府(2005)n 沈阳市国民经济和社会发展统计公报(2001-2007年)n 沈阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要n 沈阳
6、市服务业发展第十一个五年规划纲要n 苏家屯区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要n 沈阳市苏家屯区绿岛空港旅游经济区总体规划(2006)n 苏家屯区志n 苏家屯旅游项目推介手册n 苏家屯区相关统计调查及文史资料n 规划组现场调研资料第三节 规划原则n 生态为本、健康为魂n 重点突出、依序开发n 产业优化、旅农结合n 统筹兼顾、全面提升第四节 指导思想在充分考察马耳山旅游区农业与资源与旅游开发现状的基础上,结合苏家屯区农业旅游及相关旅游的经济发展现状与规划,充分发挥马耳山旅游区丰富的自然山水和农业景观资源优势,深度挖掘资源价值,以精准提升规划内容与项目质量。通过科学合理的规划、保护与建设,使旅
7、游区内以农业和旅游业为主导的社会各系统协调发展,逐步形成并持续完善发展体系中的动态平衡,不断提高旅游产品吸引力,扩大旅游区品牌的知名度,将旅游区建设成为沈阳著名的健康休养旅游、生态农业游赏和乡村休闲度假旅游地。通过旅游产品的有序开发、市场运作和专业化管理,逐步使旅游区步入良性发展轨道,逐步发展成为一个品位高雅、功能齐全、游客规模适度的大型生态山乡休闲度假区,进一步促进马耳山旅游区域的经济发展和社会进步。第五节 规划总体思路马耳山的整体旅游开发,主要由基于现实资源和已有项目的支撑性工程,通过主题凝聚与凸显、要素发掘与整合、游憩方式更新和提升等三方面,跨越式的形成主题明显、布局合理、品质完善的核心
8、工程,进而与内部管理水平和外部市场运作方面形成合力,共同塑造马耳山的健康旅游品牌,不断扩大市场,赢得可持续发展的动力。第六节 规划范围与界限本规划确定的马耳山生态旅游区范围,东到佟家村和马耳山行政村东部村界,西至代官屯和田水村西部村界,南起沈本界线,北至沈丹铁路,主要包括马耳山村、代官屯村、田水村、佟家村等四个行政村区域,规划区总面积为39.35平方公里,即3935公顷。马耳山生态健康旅游规划分为三期:n 近期:2009年2012年n 中期:2013年2015年n 远期:2016年2020年第二章 旅游区发展背景第一节 马耳山区域概况一、区位条件1、地理区位规划区位于沈阳市苏家屯区东南部,距市
9、区28公里,距桃仙国际机场20公里,沈阳至丹东铁路从北侧绕行,省十大线横向穿越其中,304国道、沈丹高速和沈营线从其侧穿行而过。南距大连港385公里,西距锦州港270公里,西南去营口新港150公里。交通网络四通八达,交通条件十分便利。从省域区位看,旅游区地处中国最密集的城市群辽宁中部城市群的中心地带;从市域行政区划看,马耳山生态旅游区居于煤都抚顺、钢都本溪、化工城辽阳和沈阳形成的“井”字型区域架构的核心地带;从辽中旅游带域看,处于以沈阳为中心包括鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭的辽宁中部旅游区的重心地带;从“沈本一体化”发展布局来看,北起沈阳市区浑南新区,南至本溪市境内太子河孤山子大桥的“沈
10、本产业大道”,从规划区穿行而过,且与省十大线垂直相交于规划区中部。2、经济区位规划区除了拥有快速便捷的交通网络体系和在地理位置上具有明显的区位优势外,在经济区位也具有优越的条件:从环渤海经济圈来看,旅游区处在经济圈北缘地带,环渤海经济的战略重点位置,对与规划区的经济发展将起到巨大的经济辐射作用。从东北三省经济走廊来看,规划区处在经济走廊的黄金分割点位置,随着经济走廊的发展对规划区的发展具有巨大推动作用。从大沈阳经济圈来看,规划区处在经济圈的中心地带,大沈阳经济圈的发展对规划区具有带动作用。从沈本产业大道来看,沈本产业大道从规划区内穿行而过,沈本产业大道的修建对延伸规划区的产业链的延伸和拉长消费
11、链条具有重要意义。整体分析,规划区正好处在环渤海经济圈、东北三省经济走廊和大沈阳经济圈的交叉节点位置,对于规划区具有得天独厚的经济区位优势。二、自然条件马耳山生态旅游区地处辽东丘陵辽河、浑河过渡带上,属于低山丘陵地带,区内主要由海拔80330m的山地和纵横的山间沟谷组成,主峰马耳山海拔330.3米,是沈阳城南的最高峰,次峰海拔300米,两峰雄峙,傲然相对。表2-1 马耳山生态旅游区社会经济情况一览表土壤土壤类型以黑土壤为主,此外还有一些新积土类和冲积土类,土壤肥沃,山地低丘缓坡地适合种植果树等经济作物。个别山体由于地形较陡,土壤中石砾含量较高,土层较薄,相对比较贫瘠。水系规划区东侧有源于抚顺市
12、西南大顶山、斑猫岭一带的北沙河穿行而过,水流量较大。樱桃谷内人工围合的秋月湖水质清澈,常年不竭。气候规划区属于暖温半湿润气候,光照充足,年平均气温7.7,气温稳定通过10期间积温3415,无霜期156天,年降水量686毫米,日照时数2540小时,整个景区因为地理位置以及独特的地形地貌,形成了良好的小气候环境,环境宜人。动植物区内植被良好,山林地主要分布以人工种植的松林和原生次生林为主,部分为人工营造的落叶阔叶混交林、灌木林和经济果林,春夏季节郁郁葱葱、绿意盎然。完好的山林植被也为野生动物提供了良好的栖息环境,旅游区中栖息着各种鸟类和一些兽类动物。区内主要林木树种有:松科(油松、落叶松)、柳树、
13、榆树、杨树、榛树、枫树、桦树、刺槐等;主要种植的果林有:早酥梨、123苹果、阳梨、香水梨、山里红、南果梨、苹果梨、尖把梨、锦丰梨、克发梨、明月梨、寒富苹果、大山楂、皮梨、杏子、李子、桃等;主要种植蔬菜有:金门角瓜、金碟西葫芦、绿元宝杂交西葫芦、火红小番茄、苦菇娘、新荷兰红星芸豆、泰国架豆王、特大量尖椒、海伦大甜椒、黑健茄子、绿键茄子、南瓜、冬瓜。主要种植的农作物为红薯、玉米、花生、大豆等。三、社会经济条件马耳山生态旅游区主要涉及马耳山行政村、佟家行政村、田水行政村、代官屯行政村,其中,马耳山行政村人口2224人,总面积1138.4公顷, 2006年国民生产总值为12591.3万元,其中:一产7
14、26.5万元,二产7312.8万元,三产4552万元。农民人均收入5900元;佟家行政村人口1101人,总面积501.1公顷,2006年国民生产总值为6848万元,其中:一产300万元,二产4048万元,三产2500万元。农民人均收入5463元;田水行政村人口1063人,总面积566.9公顷。农民人均收入7117元;代官屯行政村人口1157人,总面积1138.4公顷。农民人均收入7259元,具体情况见下表2-2。表2-2 马耳山生态旅游区社会经济情况一览表行政村总户数(户)人口面积(公顷)耕地果园山林水域荒地道路村宅总面积马耳山6872224407.1106.8502.540.739.514.
15、981.31138.4佟家3541101272.641.1129.312.720.111.745.5501.1田水3751063287.7107.859.532.913.117566.9代官屯3941157309.853.9144.524.918.715.7612.4以上数据由苏家屯旅游局提供。第二节 从成长历程看发展成就2000年,在苏家屯区政府和旅游局的重视下,引进国内外投资,开发和成立了马耳山生态旅游区,随着投资和建设的不断跟进,旅游区的旅游逐步发展起来,特别是以水果采摘基地为依托的生态自助采摘旅游进行得如火如荼,呈现出一片火红的景象。马耳山生态旅游区内开发有目前沈阳市种植面积最大、果品
16、种类最全的生态自助采摘基地,区内盛产俄罗斯大樱桃、南果梨、苹果梨、西兰花等多种绿色无公害的水果和蔬菜,现有400多公顷果品采摘园区和30多公顷蔬菜采摘园区,品种以苹果梨、南果梨、朝鲜阳梨及山楂为主,其它如123苹果、杏、李、山里红、欧李等也有一定的规模。生态旅游区内已经开发的樱桃谷庄园是目前辽宁省规模最大、最规范的现代农业园区之一,其主产业是开发种植以从俄罗斯、加拿大等国引入的优质、抗寒大樱桃。马耳山生态旅游区每年的8、9、10三个月,是采摘基地种植的水果成熟期,是游人体验采摘乐趣的最佳季节,也是马耳山生态旅游区全年中旅游最火爆的时候。特别是区内的山吧采摘园,是水果采摘旅游活动最为红火的采摘基
17、地。水果自助采摘成为游客最青睐的对象,每到这个季节,旅游区迎来了一批又一批沈阳市及周边城市前来水果自助采摘旅游的游客。2006年“五一”黄金周仅前三日就接待生态自助采摘游客5000余人次,果品采摘达1万余千克。2006年全年接待游客8万多人,水果和蔬菜销售量分别达到50万千克和60万千克。红火的马耳山水果自助采摘旅游,吸引了沈阳市及辽宁中部城市群广大的体验旅游市场。为进一步扩大马耳山生态自助采摘旅游的影响力和知名度,沈阳绿岛空港旅游经济区管委会自2005年连续举办了三届“马耳山采摘节”:1. 2005年,马耳山生态旅游区举办了首届“马耳山采摘节”,共800多亩园区分三个区域向游人开放,游人可以
18、进入采摘区不限量自由采摘,举行了采摘梨王比赛等活动,让游客体验到无限的乐趣,吸引了不少前来的游客。十一期间,沈阳“一日游”的三分之一的游客都来到了马耳山。据不完全统计,在采摘节期间,旅游区区共接待游客2万多人,仅十一期间就接待游客1.5万人。2. 2006年借助2005年首届采摘节的成功经验,于9月17日至10月10日又成功的举办了主题为“感受生态,亲近自然,采摘快乐,放飞心情”的第二届马耳山采摘节,开展了登山观光、水畔垂钓、果品采摘、淳朴农家院等项目,游人如织,络绎不绝,前后仅两个月的时间就招纳游客8万人次,旅游总体收入达200多万元。马耳山采摘节的成功举办,在沈阳市及周边地区起到了轰动效应
19、,对全区旅游业的发展起到很大的拉动作用。3. 2007年又举办了以“绿色采摘、时尚生活”为主题的“2007马耳山采摘节”,包括“精品蔬菜、时令果品自助采摘”、“攀登沈南最高峰马耳山”、“秋月湖垂钓和自助烧烤”、趣味体育比赛、以“乡音梦 联通情”为主题的文艺演出、以“快乐夕阳游”为主题的“马耳山”杯老年自行车大赛等一系列活动,取得了非常好的效果,进一步对马耳山生态旅游区及生态自助采摘旅游项目起到了宣传和广告作用,扩大了在沈阳及周边城市范围内马耳山生态自助采摘的知名度。表2-3 三届“马耳山采摘节”活动情况一览表马耳山采摘节举办时间主题开展的活动内容取得的效益第一届2005年9月17日10月30日
20、采摘比赛据不完全统计,在采摘节期间,景区共接待游客2万多人,仅十一期间就接待游客1.5万人。第二届2006年9月17日10月10日感受生态、亲近自然、采摘快乐、放飞心情登山观光、水畔垂钓、果品采摘、淳朴农家院前后仅两个月的时间就招纳游客8万人次,旅游总体收入达200多万元。第三届2007年8月8日10月20日绿色采摘、时尚生活绿色采摘系列活动、群众趣味体育大会、扭秧歌、二人转等广场文化演出、老年自行车大赛进一步对马耳山生态旅游区及生态自助采摘旅游项目起到了宣传和广告作用,扩大了在沈阳及周边城市内马耳山生态自助采摘的知名度。第三节 从发展远景看存在问题在马耳山生态旅游区生态自助采摘旅游进行的如火
21、如荼的同时,也要认识到旅游区自身存在的问题和不利因素。马耳山生态旅游区目前开展的旅游项目和旅游产品主要为马耳山生态自助采摘和围绕“马耳山采摘节”进行的一系列的活动旅游,而生态自助采摘旅游无可避免的存在一些不足,因此,也就直接造成了困扰马耳山生态旅游区进一步发展的问题。且旅游区内基础设施薄弱、没有强有力的市场推广形象等等问题,严重制约了旅游区旅游的快速发展,也成为了旅游区整体提升的瓶颈。一、旅游产品单一,基础设施薄弱目前,规划区内开发的旅游项目较少,旅游产品单一,没有开发出比较成熟的系列旅游产品,旅游产品系列化程度低,缺乏整体性和多层次的综合项目,没有形成从自上而下的多层次产品体系,目前开发比较
22、成熟的旅游项目仅为生态自助采摘,已经开发出的樱桃谷庄园和度假别墅由于种种原因没有投入运营。另区内的旅游基础设施薄弱,住宿、餐饮等服务设施在规模和档次上均处在低层次水平,接待量有限。二、季节性明显,淡季时间较长季节性明显是制约马耳山生态旅游区整体快速发展的主要问题。马耳山旅游区的旅游主要集中在8、9、10等几个月时间,而其他时间缺少吸引游客的旅游项目,造成游客稀少的清淡状态,呈现出一半红火、一半清淡的旅游市场表现格局。季节性明显,淡季时间较长成为了马耳山旅游主要的问题和发展制约因素。三、旅游品牌形象需要提升规划区内的生态采摘旅游项目形成了一定规模,马耳山内的400多公顷果品采摘园区和30多公顷蔬
23、菜采摘园区是目前沈阳市种植面积最大、果品种类最全的生态自助采摘基地,但由于旅游区没有较有力的市场推广形象,使远域市场对规划区的认知度不高,在外知名度不大。同时依托良好的生态资源,马耳山需要有别于采摘的市场推广形象和品牌,以区别于兄弟旅游区,支撑旅游区的长远可持续发展。综上所述,马耳山生态旅游区内旅游基础设施薄弱、旅游产品单一、项目的市场季节性明显、总体上缺乏有力的旅游推广形象和突出的竞争性优势,这些因素,严重制约了马耳山旅游的快速良性的可持续发展,成为旅游区整体效益提升的瓶颈.第三章 旅游资源调查与分析第一节 旅游资源总体评价一、资源定性评价为了从更深层次上开发利用旅游资源,通过实地考察和苏家
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