西部城市总体规划简本（工业基地+交通枢纽）.docx

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1、城市总体规划（2011-2020）（简 本）一、 规划期限和范围（一） 规划期限规划期限为20112020年。其中近期为20112015年，远期为20162020年。远景展望至2030年。（二） 规划范围和层次（一）市域XX市市域行政区划范围面积13085.6平方公里。（二）规划区城市规划区范围为：XX市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区和红古区；永登县的连城镇、河桥镇、树屏镇、秦川镇、中川镇，皋兰县的什川镇、忠和镇和九合镇，榆中县的城关镇、和平镇、定远镇、金崖镇、夏官营镇、高崖镇、甘草店镇、连搭乡、马坡乡、小康营乡、清水驿乡的全部行政区划范围；永登县的上川镇和龙泉寺镇、皋兰县的西岔镇和水阜

2、乡的部分地区。规划区面积约5810平方公里。其中，永登县的秦川镇和中川镇的全部行政区划范围，永登县的树屏镇、龙泉寺镇和上川镇、皋兰县的西岔镇和水阜乡的部分地区为XX新区规划范围。（三） 中心城区中心城区范围：XX市辖的城关区、七里河区、安宁区、西固区的部分地区，榆中县的和平镇、定远镇、金崖镇、连搭乡的部分地区，面积为741平方公里。规划范围与层次图二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，力争把XX建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城。（二）城市发展战略1、动力创新战略：拓展传统产业

3、基地，提升现代服务业中心依托产业基础，提倡科技创新，推动传统工业向先进制造业、高新技术产业转型，增强优势产业竞争力，丰富和拓展传统产业基地的内涵。强化资源特色，突出文化引领，加快现代服务业发展，提高和加强XX在区域的中心地位和对全省的中心带动作用。形成八大主导产业。2、空间拓展战略：促进中心城区集聚中心职能 推动XX新区承载产业基地突破谷地局限，推动大型产业基地（尤其是西固重化工业）跳出现有城区，在XX新区寻找新的发展空间。结合新区建设促进中心城区产业用地的置换和优化，调整中心城区功能布局，加快高新技术产业开发区和经济技术开发区增容扩区获得发展空间，实现区域中心职能的有序聚集。加快XX新区的发

4、展，在承接中心城区产业转移的同时，积极承接东部地区的产业转移。通过产业先行、以产促城，以产业的发展带动城市建设，实现产城共融，建成现代化新区。3、城市安全战略：强化城市安全保障 构建国家安全生态屏障加强城市公共安全。加快安全生产技术保障体系建设，避免重大危险源对城市发展构成威胁，积极推进西固重化工的搬迁。同时加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理。稳步进行荒山整治，防范地质灾害；构建区域生态结构，保护生态安全；加大污染治理力度，推进废弃资源循环利用。4、社会发展战略：促进城乡统筹发展，完善社会保障体系促进城乡统筹发展。注重社会公平，统筹城乡就业，完善公共就业服务体系，努力缓解行业、地区和社

5、会成员间收入分配差距扩大的趋势。加快XX中心城区发展，在合理调整全省人口布局、协调城乡人口结构方面发挥更大的作用。合理布局居住用地和设置居住区建设标准；妥善安排各类保障性住房用地，促进住房保障制度的建设。三、城市性质和职能（一） 城市性质XX省省会，西部地区重要的中心城市之一，国家实施向西开放战略的重要平台，国家重要的工业基地和综合交通枢纽。（二） 城市职能（1）国家向西开放的重要物流基地和内联外引的综合性交通枢纽；（2）国家重要的石油化工、能源储备基地和转运枢纽，重要的装备制造业基地和生物医药产业基地，承接东中部产业转移的重要基地；（3）西部重要的有色冶金产业基地，重要的基础科学研究和新材料

6、、新能源、航天技术等研发生产基地；（4）西部地区重要的现代商贸物流中心、金融与科技服务中心和多民族文化交流与旅游服务中心；（5）XX省经济、行政、文化与科教中心。四、城市规模（一）中心城区城市人口规模至2015年，中心城区人口规模为245万人；2020年，中心城区人口规模为275万人。（二）中心城区城市建设用地规模至2015年，城市建设用地面积约为210平方公里；至2020年，城市建设用地面积约为250平方公里。2020年中心城区用地规划图五、城市空间发展方向拓中川北部秦王川方向是XX城市的首要发展方向，逐步向北部XX新区搬迁西固重化工业，并通过交通廊道建设与沙九地区荒山整治，共同打造重要的区

7、域产业走廊；延榆中东部榆中方向是XX城市的重要发展方向，依托和平、定远的区位优势，主要承载城区的高新产业和教育培训等职能的疏解，与东部榆中县城联动发展；升红古西部红古方向，依托集装箱中心站的建设，通过河口南地区的用地整理，承接面向青藏的物流产业，并带动沿线地区的传统产业整合与升级；优什川东北部什川方向，结合黄河、什川镇的旅游资源，大力发展都市旅游，带动沿黄河两侧的村庄整治。远景与青城镇、白银市区共同打造区域黄河旅游走廊；疏三片以黄河的景观资源为依托，以西固重化工业搬迁为契机，通过推进功能疏解与环境综合整治，全面提升城关、安宁七里河和西固三大城市核心组团的现代服务核心功能和特色文化底蕴；育两山保

8、护南北两山生态环境，加快地质灾害防治和生态环境恢复项目的建设，严格控制南山城市建设，加强北山开发建设项目的管理。六、市域城镇空间布局（一） 空间结构契合空间发展战略和市域发展特征，形成“双城五带多片区”的城镇空间结构。双城，即主城XX中心城区和副城XX新区；五带：依托交通廊道形成五条主要城镇发展带；多片区：指城镇发展带上的主要城镇带动周边地区发展。市域城镇空间结构规划图（二）XX新区发展指引1、发展目标与功能指引（1） 发展目标加强先进制造业与现代服务业的融合发展，打造宜业宜居宜游的现代化产业新城区。（2） 功能指引核心功能包括“一平台、两基地、一示范”。“一平台”是指向西开放的战略平台，“两

9、基地”是指国家重要先进制造业产业基地与西部现代服务业基地，“一示范”是指产业承接转移和循环经济示范区。向西开放的战略平台：建设内陆面向中西亚对外开放的大宗战略性物资和商品的物流中心，以及技术、信息和文化交流与合作的通道和平台。国家重要的先进制造业产业基地：以先进装备制造、石油化工和生物医药为龙头产业，形成高端制造业产业基地。西部重要的现代服务业基地：加快现代服务业发展，努力形成区域性金融商务中心、现代物流中心、会议博览中心和旅游服务中心。产业承接转移和循环经济示范区：大力发展创新产业，促进传统产业的升级和多元化，结合XX省循环经济的政策要求，打造循环经济产业示范园区。（3）发展规模指引2020

10、年城镇人口规模60万人，城市建设用地规模110平方公里。远景城镇人口规模100万人，控制建设用地规模246平方公里以内。XX新区空间布局指引图（4）空间布局指引规划形成“两区三片多组团”的总体空间结构。两区：指北部生态农业示范区和南部生态林业休闲区；三片多组团：石化、物流产业片区（物流产业组团、现代农业加工产业组团、精细化工产业组团、炼化产业组团和新材料产业组团），综合产业片区（高新技术产业组团、物流产业组团、航空服务组团、先进装备制造产业组团和科教研发中心组团），城市服务功能片区（区域中心服务组团、行政文化中心组团和高新技术产业组团）。XX新区空间结构指引图（4）重大基础设施发展指引供水工程

11、：2020年总供水能力为59.0万立方米/日。新建XX新区第一水厂及第二水厂。规划新建石门沟水库、黄羊川水库及高窑水库，作为引大工程的调蓄水库。排水工程：2020年规划3座污水处理厂。污水处理能力达到44.0万立方米/日。城市污水集中处理率达到100，污水回用率达到70，污泥处理处置率达到100。供电工程：2020年规划330千伏变电站3座。燃气工程：2020年XX新区总用气量为12亿立方米年。气化率为90。规划天然气门站2座，配气站3座，1座LNG调峰应急设施。供热工程：2020年规划3座热电厂，5座调峰应急热源厂，集中供热普及率达到90。环卫工程：2020年规划生活垃圾卫生填埋场1座，总库

12、容400万立方米，规划建筑垃圾填埋场1座，总库容300万立方米七、中心城区用地布局（一）空间结构规划形成“一河两岸三心七组团”的城市空间结构。一河两岸：依托黄河形成城市主要的景观、人文、活动轴线。三心：城关核心组团、安宁七里河核心组团和西固核心组团；七组团：即盐场九州组团、和平组团、金来组团、定连组团、彭家坪组团、河口南组团、沙九组团。（二）主要片区功能定位城关核心组团：传统商业和商贸中心、旅游文化中心、高新研发服务和总部基地、省级行政办公中心；安宁七里河核心组团：区域商务金融、会展、文化体育中心，市级行政办公中心；西固核心组团：工业博览旅游和文化创意中心、石化产业研发设计、教育培训以及总部基

13、地和民族特色产品集散中心；盐场九州组团：居住和旅游休闲服务；和平组团：商贸物流、高等职业教育、高新技术产业和居住；金来组团：钢铁产业；定连组团：高新技术产业、现代物流和居住；彭家坪组团：高端装备制造业和居住；河口南组团：现代物流产业团；沙九组团：轻型制造产业和物流产业。（三）公共设施用地规划落实城市发展目标，切实保障公共服务设施用地需求，完善基础型公共服务网络，改善和提高公共服务设施的供给水平。2020年，公共设施用地4353.99公顷，占城市建设用地的17.43，人均公共设施用地15.83平方米。（四）居住用地规划2020年，居住用地达到7185.45公顷，占城市建设用地的28.76，人均居

14、住用地26.13平方米。（五）工业和仓储用地规划2020年，工业用地达到2357.19公顷，占城市建设用地的9.44，人均工业用地8.57平方米。工业用地相对集中布局形成7个工业园区。2020年，仓储用地达到852.95公顷，占城市建设用地的3.41，人均仓储用地3.10平方米。规划沙九物流园区、河口南物流园区、和平物流园区、定连物流园区4个物流园区。中心城区空间结构图八、城市绿地与景观风貌控制优化城市绿地布局结构，提高绿地配置和养护水平、丰富城市景观效果、改善城市环境质量，建设人居环境优良、生态系统良性循环的宜居城市。2020年，规划绿地4083.14公顷，占城市建设用地的16.34。其中公

15、共绿地2860.44公顷，人均公共绿地达到10.40平方米；生产及防护绿地1222.70公顷。规划建设“三带、五廊、多轴、多园”的网络化绿地系统。三带：指沿黄河的滨河绿化带与南北两山生态绿化带。五廊：指分隔城市组团，沟通南北两山的五条生态绿化廊道。分别为西固南山大顶山生态绿化廊道，仁寿山万亩桃园北滩范家坪牟家大山生态绿化廊道，九州台白塔山伏龙坪五泉山皋兰山生态绿化廊道，沙金坪大青山桃树坪兰山生态绿化廊道，营盘山猪咀岭赵家岭生态绿化廊道。多轴：指沿河流和主要城市道路设置不同宽度的绿化带，形成贯穿城市组团的多条绿轴。多园：指XX市绿地系统中由公园、绿地广场形成的绿色开敞空间，是城市绿化网络中的重要

16、节点。五条绿化廊道中原有村庄建设用地，根据实际情况就地或异地整合改造，就地改造应不扩大原有村庄建设占地规模，保留原有绿地。九、文化遗产保护从城市自然风貌、城市格局、城市轴线、景观带和视线通廊、城市轮廓和高度等方面加强城市历史格局的保护。规划确定白塔山历史风貌保护区、九州台历史文化保护区、五泉山历史风貌保护区、金天观传统文化保护区4个历史文化风貌区。加强对非物质历史文化保护和传承。通过立法，建立非物质文化遗产保护体系；通过媒体、演展等方式，增强全民保护意识，认知文化遗产；全力挖掘现存传承地和传承人，提高其技能；挖掘地方特产，对制作工艺进行保护，提升品牌效益，结合旅游发展融入城市生活中，形成城市风

17、情特色。中心城区文化遗产保护规划图十、城市道路与交通依托欧亚国际航路通道和陆路通道的区位优势，构筑西北区域性航空门户枢纽和面向中西亚的国际陆路枢纽，支撑XX向西开放的战略目标；通过路网性铁路枢纽和国家公路运输枢纽建设，形成西北地区核心枢纽，支撑XX区域中心城市的建设；以XX中心城区和XX新区为重点，完善市域综合交通体系，支撑XX城市空间拓展，支持XX新区建设，促进城乡统筹发展。扩建中川机场，提升飞行区标准至4E级，扩建航站楼和站坪，发展成为西北区域性门户枢纽机场。建成客运专线、城际铁路和普通干线铁路构成的多层次铁路网络，在中心城区范围内形成“南客北货”的格局，并在XX新区东侧预留路网性编组站用

18、地，远景实施“大南客北货”的战略性布局。结合铁路剩余运能组织运行通勤列车。建设宝兰客运专线、兰新第二双线、XX张掖城际铁路、XX天水城际铁路、兰渝铁路、兰合铁路及包兰铁路二线等干线铁路。结合包兰铁路二线的规划建设，支撑XX新区发展。铁路客运站，构建“两主一辅多点”的铁路客运枢纽体系。“两主”为XX西客站和XX站；“一辅”为榆中站（含夏官营客运站）；“多点”为扩建皋兰站、永登站和海石湾站，新建城际铁路中川机场站、XX新区站、沙九组团站和阿干镇站，改建原西固车站。铁路货运站，构建“三主三辅一中心”铁路货运枢纽体系。“一中心”，以XX北编组站为货运组织的中心；“三主”，结合河口南集装箱中心站、XX新

19、区中川货运站和榆中夏官营货运站共同组成区域性铁路货运主枢纽；“三辅”，以XX东站、西固站和新区城际铁路货运站组成服务中心城区和新区的货运枢纽。在永登、皋兰及红古形成服务县域的货运枢纽。公路规划形成“一环、六射”的环放式市域高速公路系统总体格局：“一环”为XX环城高速公路；“六射”为XX重庆方向、XX西安方向、XX白银方向、XX景泰方向、XX武威方向、XX西宁方向的放射性高速公路。远景依托南绕城高速建设，新增清水驿什川皋兰XX新区的高速公路，形成涵盖XX中心城区和XX新区的更大范围的高速公路外环。同时，增加XX临夏成都方向、XX固原庆阳方向的放射性高速公路，为XX形成“一环、八射”的高速公路网。

20、规划“两横三纵”的市域快速路系统。其中“两横”为XX中心城区的南山快速路与北山快速路，“三纵”为联系XX中心城区与XX新区的快速路。市域综合交通体系规划图规划XX城市道路分为城市干路与一般道路两个等级，形成与城市布局形态协调、道路功能层次分明的“双层网络”结构。形成“两横多纵”的快速路网络，规划快速路总长度达到181公里。远景形成三横多纵格局。规划形成“六横十九纵”的骨架性主干路系统，总长度达到525公里。规划跨河桥梁33座，自东岗至西柳沟跨黄河桥梁共计26座。规划期末XX市公交出行比例达到35以上，XX市轨道网由市域轨道线与市区轨道线组成。规划期内市区轨道线建成轨道1号线，启动2号线建设。规

21、划5条BRT线路。中心城区道路体系规划图十一、环境保护城市集中式饮用水源水质达标率达到100,水环境达标率按功能区达到相应标准，建立中心城区和XX新区的第二水源和应急水源；城市污水处理率达到100%；工业废水达标率达到100%。二氧化硫、二氧化氮、烟粉尘等主要污染物均达标排放，空气环境质量达到国家二级标准。环境噪声达标覆盖率达到100%。推动固体废弃物无害化、资源化、减量化进程；实现原生垃圾“零填埋”，危险品废物得到安全处置,垃圾无害化处理率达到100%。中心城区环境保护规划图十二、市政基础设施供水工程：2020年中心城区最高日需水量为121.0万立方米/日。规划保留西固一水厂，扩建西固二水厂

22、，新建沙九水库及水厂1座。排水工程：至2020年中心城区设有10座污水处理厂，规划16座污水泵站。污水处理能力达到97万立方米/日。城市污水处理率为100%。规划供电工程：至2020年，规划330KV变电站共7座，装机容量共达3360兆伏安，其中新建榆中、XX北、伏龙坪3座；扩建XX西变，新增总容量1920兆伏安。规划110千伏变电站40座。电信邮政工程：加强网络优化，合理扩大网络覆盖，加大共建共享。构筑“数字XX”的基本框架，建成高速宽带，互连互通的电子政务网络系统。提高邮政实物传递网和邮政综合计算机网的技术层次、覆盖能力。在新居住区、小区开发建设的同时，同步建设邮政局所、信报箱，发展邮政代

23、办所。燃气工程：规划保留柳泉门站，在河口、沙井驿、和平新建3座接收门站。规划保留河口南LNG调峰应急设施，在金来组团新建1座调峰应急设施，储气容量约3000万立方米。建设汽车加气站。供热工程：规划保留XX二热电厂和扩建范家坪热电厂，规划保留雁滩调峰应急热源厂、新建东岗、彭家坪调峰应急热源厂、盐场、三条岭、九州、和平、河口南、沙九、定连、安宁、白道坪热源厂及沙井驿调峰应急热源厂。规划保留榆钢自备热源环卫工程：规划中铺子生活垃圾卫生填埋场、西津坪建筑垃圾填埋场、帽帽咀湾沟生活垃圾卫生填埋场与建筑垃圾填埋场，加快建设和平北生活垃圾卫生填埋场、西津坪沟生活垃圾卫生填埋场。建立完善的医疗垃圾管理体系，对医疗垃圾进行单独收集、单独运输、单独处理，运输至XX省危险废物处置中心进行无害化处理。规划晏家坪的餐厨垃圾资源化处理厂，配置餐厨垃圾专用收运车40辆。十三、城市防灾按照“平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效”的原则，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力，确保城市公共安全。沿黄河一线堤坝设防能力为6500立方米/秒(百年一遇)，洪道按百年一遇的暴雨流量设防，低洼、内涝地段按20年一遇的暴雨量设防。中心城区抗震设防烈度为8度。21