科技创新城环卫工程专项规划说明书.docx

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1、说明书目 录第一章 总则11.1 规划背景11.2 规划意义11.3 规划目的21.4 规划范围及期限21.5 规划人口21.6 规划内容31.7 规划依据31.8 规划目标41.9 规划的基本原则71.10 规划指导思想81.11 规划深度81.12 划研究技术路线91.13 本规划重点91.14 规划中术语涵义101.15 专项规划编制工作过程13第二章 核心区基本情况及总规相关内容152.1 区位概述152.2 自然条件162.3 核心区内现状情况162.4 环卫设施现状172.5 核心区总体规划概述17第三章 生活垃圾产生量和成分预测273.1 生活垃圾产生量预测273.2 城市生活垃

2、圾成分预测27第四章 生活垃圾收运处理规划304.1 总体思路304.2生活垃圾收运规划304.3 生活垃圾处理规划43第五章 道路清扫保洁规划455.1 道路扫保作业等级划分455.2 道路保洁作业规划45第六章 环境卫生公共设施规划476.1 公共厕所规划476.2 废物箱设置规划50第七章 其他环卫设施规划517.1 基层环境卫生机构规划517.2 环卫工人作息场所规划517.3 环卫车辆停放场527.4 扫道土转运站537.5 清雪站537.6 综合设施547.7 洒水（冲洗）车供水器规划55第八章 环卫管理、信息化建设568.1 环卫管理系统规划568.2 环卫信息化系统建设规划57

3、第九章 环境卫生事业发展投资规划589.1 环境卫生发展投资规模及资金来源589.2 效益分析61第十章 规划实施的保障措施6310.1 保障措施6310.2 实施建议65附 表：XX科技创新城核心区环卫工程投资总估算表XX科技创新城核心区环卫工程专项规划规划说明第一章 总则1.1 规划背景为贯彻落实党的十八大关于“实施创新驱动发展战略”的部署和习近平总书记关于大力推进科技创新的重要讲话精神，按照国家批复的XX综改试验总体方案中“启动建设太榆科技创新产业集聚区”的任务要求，XX省决定建设XX科技创新城。建设XX科技创新城是XX省实施创新驱动发展战略的关键之举，是优化生产力布局的战略之策，是推进

4、太榆同城化的有效路径，是破解资源型经济转型难题的综合试验平台。XX省以科技创新城建设为契机，围绕煤层气、煤电、煤焦化、煤化工、煤基装备、新材料和富碳农业等七大煤基创新链构建产学研一体的产业体系，进一步加速产业结构调整，改善区域产业环境，有利于打破传统资源型产业发展的“路径锁定”，有利于更好地融入区域产业分工体系，有利于促进全省生态环境的改善，对带动全省经济发展和产业转型具有重要的科技引领和创新示范作用。为了配合XX科技创新城的建设，落实科技创新城主体区总体规划及规划目标，保证新规划区环境卫生事业合理有序的建设，为此编制XX科技创新城核心区环境卫生专项规划。1.2 规划意义环境卫生专项规划是在城

5、市总体规划层面下的专项规划，是对总体规划的深化和完善。通过环卫专项规划的编制，使得各项环卫基础设施能够得到充分有效落实并留有充足的发展空间。另一方面，通过本次规划建立一个安全高效的环卫基础设施体系，并对科技创新城核心区的环卫基础设施建设和管理提供宏观指导。1.3 规划目的根据XX科技创新城建设总体方案，其城市性质确定为：国际性低碳技术创新基地、国家煤基产业科技中心，XX省转型综改试验先导区；科技创新城的职能为：国际性煤基产业科技创新基地，国家煤基科技创新组织中心和技术服务中心，XX省开放创新的平台和产业集聚区，XX省新型城镇化和低碳、生态、智慧城市示范区。为了适应XX科技创新城核心区建设发展的

6、要求，根据创新城核心区总体规划的城市性质和职能，确定核心区环境卫生行业的发展目标及各项指标，为系统、规范、有序、合理地进行环境卫生设施建设提供规划指导，使环境卫生整体水平与核心区的发展战略目标相适应，体现低碳、生态、智慧城市示范作用。通过环境卫生规划和环卫设施的建设，逐步形成“源头减量、分类收集、综合处理”的生活垃圾绿色收运、处理系统，实现环卫作业机械化、环卫服务规范化、环卫设施配套标准化和环卫管理信息化的建设目标。1.4 规划范围及期限本次专项规划的范围为XX科技创新城主体区总体规划中划定的核心区，边界为北至武洛街，南至迎宾西路，西至XX马练营路，东至太中银和大西铁路。本次专项规划以2014

7、年数据为规划的基准年数据。根据XX科技创新城主体区总体规划，专项规划的规划期限为2014年2030年。1.5 规划人口规划期末，核心区城市建设用地规模20km2，人口20万人。1.6 规划内容结合国家有关标准、法律法规，依据核心区城市发展目标，建成与区域社会经济发展相适应的、科学合理的环卫运行体系。主要规划内容包括垃圾收运处置系统、城市保洁系统、生活垃圾转运站设置、环境卫生基层机构设置、环卫车辆停车场设置、环卫工人作息场所设置、公共厕所设置等。1.7 规划依据1.7.1 法律法规（1）中华人民共和国城市规划法 （2007年10月）（2）中华人民共和国固体废物污染防治法（2004年12月）（3）

8、城市生活垃圾管理办法 （2007年7月1日）（4）中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日）（5）中华人民共和国可再生能源法 （2010年4月1日）（6）城市市容环境卫生管理条例 （1992年8月1日）（7）中华人民共和国循环经济促进法 （2009年1月1日）1.7.2 区域规划和总体规划（1）XX科技创新城主体区总体规划 （2014-2030）（2）XX都市区规划 （2012-2030）（3）XX市总体规划 （2010-2020）（4）XX市总体规划 （2012-2030）1.7.3 国家有关主要技术规范，标准（1）市容环境卫生术语标准 （CJJ65-2004）（2）城市环境卫生设

9、施规划规范（GB50337-2003）（3）城市垃圾分类及其评价标准 （CJJT102-2004）（4）城镇环境卫生设施设置标准 （CJJ27-2012）（5）城镇市容环境卫生劳动定额 （HLD47-101-2008）（6）生活垃圾转运站工程项目建设标准 （建标117-2009）（7）生活垃圾转运站技术规范 （CJJ47-2006）（8）城市公共厕所设计标准 （CJJ14-2005）（9）城市环境卫生质量标准 （建城199721号）（10）其它相关的国家规范和标准以及核心区其他相关专业规划1.8 规划目标1.8.1 规划总体目标（1）结合核心区的功能定位、社会经济发展状况、地理位置等方面的特点

10、，合理规划城市生活垃圾收运处置系统。（2）建立生活垃圾分类收集系统，控制垃圾产生量，减少垃圾处理量，提高可再生资源的循环利用效率，营造可持续发展的城市环境。（3）建立高效、环保的垃圾转运模式，实现垃圾密闭收集运输，生活垃圾收运做到“日产日清”，保证城市环境卫生干净整洁。（4）规划期内实现环卫作业机械化、环卫设施建设多元化、环卫设施配套标准化、环卫服务规范化、环卫管理信息化和环卫运作市场化。1.8.2 规划具体目标1.8.2.1 国内外相关指标现状为了进一步量化规划的总体目标，提高规划在实施过程中的可操作性，选择生活垃圾无害化处理率、生活垃圾分类收集率、垃圾密闭清运率、道路机械化清扫率等作为本规

11、划的具体指标。目前国内部分城市对环卫专项进行了近远期规划，有些已获当地政府批准，参照国内部分重点城市的现状情况和规划指标，对核心区环卫事业发展目标的制定起到借鉴作用，并使之达到国内先进水平。国内外部分城市环卫专项规划的具体指标的现状值或规划值见表1-1。表1-1 国内外具体指标调查表序号城市垃圾分类收集率道路机械化清扫率垃圾密闭清运率垃圾无害化处理率城市粪便排放管道化率1北京526010095水专项规划反馈给环卫规划，一般新城区建设都在90以上。2007年现状数据2007年现状数据2010年规划数据2007年现状数据2天津15751001002007年现状数据2010年规划数据2010年规划数

12、据2010年规划数据3上海80801001002010年规划数据2001年规划数据2010年规划数据2010年规划数据4深圳60601001002010年规划数据2007年规划数据2010年规划数据2010年规划数据5XX市80%60%100%100%2010年规划数据2010年规划数据2010年规划数据2010年规划数据6XX市75%100%100%2005年规划数据2005年规划数据2005年规划数据7全国重点城市平均水平253080528发达国家水平9090100100备注：部分数据来自于互联网。1.8.2.2 规划指标分析（1）2000年建设部在全国8个城市作为垃圾分类收集的试点城市，

13、从目前反馈的情况分析，其分类试点受多方面影响，总体效果不好。目前，上海在摸索以往经验的基础上，规划2010年垃圾分类收集率为80，这也是全国定位最高的城市。作为XX科技创新城核心区，要积极探索引领我国生活垃圾分类收集的模式，以达到国内先进水平。因此核心区生活垃圾分类收集率以上海规划目标为参照水平。（2）在国内，道路机械化清扫率一直较低，仍以人工作业为主。道路机械化清扫率是衡量一个城市环卫作业现代化水平的重要标志，也是我国未来环卫作业基本趋势。道路机械化清扫将大大提高环卫作业效率、降低环卫工人的劳动强度、减少人工道路清扫引发的交通事故。上海市2010年规划道路机械化清扫率为80，国外机械化清扫率

14、目前达到90。考虑到核心区规划面积较小、规划新区的道路条件较好，其道路机械化清扫率应达到国内较高水平。（3）垃圾密闭清运率和垃圾无害化处理率为我国卫生城市环卫水平要求的一个重要指标。目前，国内直辖市不管是现状还是规划，其指标水平相对较高，其中上海、北京、天津和深圳规划指标值达到100%，因此核心区在规划年限内，垃圾密闭清运率和无害化处理率为100。1.8.2.3 规划具体指标环卫规划指标的实施应结合核心区的功能定位，既具有一定的超前性，又应具有实际操作的可行性。根据前述对规划指标的分析，核心区环卫规划具体指标见表1-2。表1-2 规划指标生活垃圾无害化处理率（%）垃圾分类收集率（%）生活垃圾密

15、闭清运率（%）道路机械化清扫率（%）公厕设置密度(座/km2)10010010080471.9 规划的基本原则（1）坚持以人为本，环境和谐原则环境卫生建设和管理要立足于防治环境污染和疾病的传播，确保人民群众的身体健康，创建整洁、舒适、优美、安全的公共环境，改善环境卫生作业人员的生活和工作条件，保障环境事业的稳定发展。（2）坚持科学发展，综合治理原则贯彻落实科学发展观，用科学发展观指导环卫行业的规划和管理，因地制宜地采取经济、合理的技术手段，促进城市环卫行业的发展，加强对生活垃圾的规范化管理。（3）前瞻性、科学性、可操作性、统一协调的原则高起点、高标准、高水平进行规划，环境卫生设施规划要充分考虑

16、未来发展的需要，有一定的前瞻性。环卫设施建设要与核心区建设同步进行，统一协调发展，使规划体现科学性和可操作性。环卫设施建设在满足实际操作需要的前提下，适当超前。（4）坚持节约资源，科技创新原则大力发展循环经济，积极促进生活垃圾分类收集方式，为固体废物回收利用创造条件；优化环卫设施布局和体现资源共享原则，节约和充分利用土地资源；积极推进环境卫生作业的新技术、新工艺，减少二次污染，建设低碳、环保、智慧技术的环境卫生体系。（5）坚持风险防范，公共安全原则要按照城市应急体系建设要求，科学规划环卫设施的布局及设施建设的发展空间，提高应对环卫突发事件的应急能力。（6）市场运作和全面发展原则按照管理综合化、

17、作业市场化、效益最大化的原则，推行环卫行业体制改革，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资格局，将环卫行业推向市场，形成现代化环境卫生产业，实现环境卫生的全行业、全社会、全过程管理。1.10 规划指导思想以科学发展观统筹规划编制工作，贯彻“环保主导”、“循环经济”理念，执行“源头减量、资源化利用与无害化处理并重”的城市垃圾管理工作方针。结合核心区的规划定位，体现 “智慧碳谷、科技绿城” 的科技创新城规划总体理念。遵循“实事求是、因地制宜”、“满足要求，适当超前”的原则，建立高效节能、布局合理、技术先进、能力充足、环保达标的城镇环境卫生、垃圾处理设施体系，全面提升市容环境卫生的管理水平

18、和运行实效，促进核心区环境卫生事业的健康发展。综合考虑人口、资源、发展、环境之间的辩证关系，使环卫设施与时俱进、有计划、有步骤地建设，分区、分项、分步实施，并在规划实施过程中形成不断引入新技术、新理念的开放式体系。1.11 规划深度（1）达到行业专项规划的深度。（2）最终规划成果可以作为详细规划的依据，并为环卫工程设施的选择和拟定设计条件提供依据，为环境卫生管理工作进行纲要性的指导。1.12 划研究技术路线本规划的研究与编制将以系统理论为指导，运用系统优化分析为研究的主要方法，充分考虑规划系统的环境效益、社会效益和经济效益，使系统目标达到既优化又符合实际的目的。整个规划过程分为：基础调研分析研

19、究专家论证国内考察系统规划优化研究专题分析规划方案方案讨论、评审和修改完善方案、编制规划文件等环节。1.13 本规划重点根据以上分析确定本次规划的重点为：（1）依据XX科技创新城总体规划的战略要求，确定核心区环境卫生系统规划的指导思想和规划原则，研究确定环境卫生系统的发展目标与主要指标。（2）针对目前国内环卫体制现状，借鉴国内外成功经验、理念，进行环境卫生系统规划。（3）以核心区规划建设发展进程为基本依据，对环境卫生系统的发展趋势进行预测，对环境卫生设施进行需求分析，对比目前国内外同类设施运行状况和设施自身技术发展趋势，提出规划方案。 （4）综合研究城市的功能布局、土地利用规划和环境保护规划，

20、提出总体规划背景下环境卫生设施选点的主要原则和程序方法，进行环卫设施选点分析，确定环境卫生设施的用地布局方案。（5）进行生活垃圾处理和收运系统方案比较和优化分析，确定环境卫生设施的主要功能、规模及用地范围，使核心区与XX市、XX市以及科技创新城的环卫设施布局形成一个有机整体。（6）根据规划的生活垃圾处理处置系统功能要求，确定生活垃圾分类收集的实施方案。（7）对环卫管理系统、信息化建设系统和市场化运行机制等方面提出了规划建议，提出规划实施的保障措施。1.14 规划中术语涵义本规划涉及到很多专业术语，为了便于解读本规划，规划中对某些特定术语涵义进行专门解释，对于规划中未说明解释的术语可参照市容环境

21、卫生术语标准（CJJ/T65-2004）规定的执行。1.14.1 有关废物方面的术语（1）餐饮垃圾：指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。（2）厨余垃圾：家庭产生的易腐性垃圾，是生活垃圾的重要组成部分。（3）大件垃圾：体积大、整体性强，需要拆分再处理的废物品，包括家具和家用电器等。（4）废物：人类在生存和发展中产生的，对持有者失去了继续保持和利用价值的物质。通常以固态、半固态和液态存在。（5）工业废物：各种工业活动过程中产生的废物。（6）建筑垃圾：建筑垃圾、工程渣土，是指施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或修缮过程中所产生

22、的余泥、余渣及其他废弃物。（7）可回收利用垃圾：垃圾中适宜回收和资源利用的物质。如废纸、废玻璃、废塑料、废金属、织物和瓶罐等。（8）生活垃圾：人类在生活活动过程中产生的垃圾，是生活废物的重要组成部分。（9）有毒垃圾：具有生物、化学毒性的垃圾。（10）有害垃圾：垃圾中的废电池、油漆、灯管、过期药品等对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。1.14.2 基础术语（1）道路清扫面积：对城市道路和公共场所进行保洁的面积。（2）机械化清扫率：机械化清扫保洁道路面积与清扫保洁道路总面积的比率。（3）回收利用率：废物中已回收利用物质占回收类废物总量的比率。（4）源头减量：在设计、制造、流通和消费等过程

23、中采用合理措施，在源头上减少废物量。（5）减量化：采用适当措施使废物量减少（含体积和重量）的过程。（6）资源化：采用适当措施实现废物的资源化利用的过程。（7）无害化：采用适当措施使废物中的有害物质达到国家（行业）现行污染物排放标准的过程。（8）无害化处理率：达到无害化处理标准的废物量占废物总量的比例。（9）生活垃圾密闭化清运率：采用密闭化清运设施清运的垃圾量与生活垃圾清运总量的比率。1.14.3 收集运输及其设施、设备（1）垃圾分类收集：将垃圾中的各类物质按一定要求分类投弃和收集的行为。（2）废物箱（果皮箱）：设置于道路和公共场所等供人们丢弃废物的容器。（3）垃圾箱（垃圾桶）：收集家庭、单位产

24、生的生活垃圾的容器。（4）垃圾定点收集：在指定地点收集垃圾的方式。（5）垃圾定时收集：在规定时间收集垃圾的方式。（6）垃圾收集站：将分散收集的垃圾集中后由收集设施清运出去的小型垃圾收集设施。（7）粪便管道排放率：采用管道排放的粪便量占总粪便量的比例。（8）分类收集率：进行了分类收集垃圾量占总垃圾量的比例。1.14.4 处理技术和设施（1）卫生填埋：采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。（2）厌氧发酵：在无氧或缺氧条件下，主要利用厌氧微生物对废物进行发酵的方法。（3）环境卫生公共设施：供人们在公共场所使用的环卫设施。（4）环境卫生工程设施

25、：用于收集、运输、转运、处理、综合利用和最终处置城市生活垃圾、粪便的工程设施，可分为垃圾转运站、垃圾与粪便码头、垃圾与粪便无害化处理厂、垃圾最终处置场、贮粪池、洒水（冲洗）车供水站、进城车辆清洗站等。1.14.5 环境管理（1）环境卫生管理：采用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境的相互关系，使社会经济发展在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。（2）环境卫生管理机构：各级政府负责环境卫生管理的组织。（3）环境卫生管理体制：为实施对环境卫生管理所采取的组织制度。（4）环境卫生法制：通过政

26、权机关建立环境卫生法律制度，包括法律的制定、执行和遵守等。（5）环卫作业机械化：指在环卫作业范畴内，如垃圾收运、垃圾处理、道路清扫冲洗，城市保洁等采用机械操作代替人工作业的过程。（6）环卫服务规范化：指环卫服务范围内的收运定额、定量和有价服务，公共厕所导向明确、清洁卫生、人性化服务和无障碍文明服务以及城市保洁等服务到位，所有环卫服务都有章可循、有法可依的模式。（7）环卫设施配套标准化：指从固体废弃物的收集、运输、处置及环卫公共设施全过程采用标准化系列，做到设施衔接、服务范围和规模及配置原则等方面在同类地区能够“复制、推广和应用”的模式。（8）环卫管理信息化：指环卫设施动态信息在线数据传输、反馈

27、，环境卫生状况实时、实地监控，在线信息渠道网络化和环卫办公采用信息化渠道等方面实施的模式。（9）环卫运作市场化：指在环境卫生体系中，政府部门只负责管理和监督，利用市场经济手段，实行企业化运作，形成政府扶植、市场运作、竞争有序的环卫市场的模式。1.15 专项规划编制工作过程2014年4月份，我院接到编制XX科技创新城核心区环卫专项规划的中标通知书，之后院领导组织相关技术人员积极开展专项规划编制工作。针对XX科技创新城核心区的城市职能及功能定位，对各项环卫设施的规划认真研究。对于规划期内垃圾处理、垃圾清运、道路机械化清扫等环卫事业发展目标的制定，我们分析了国内外环卫行业发展的状况，对比国内各大城市

28、的规划指标，制定出符合新规划区发展的环卫设施建设指标。对于管道气力输送收集垃圾系统技术的应用，XX省科技厅多次组织相关专家对此进行专项讨论和实地调研，对该项技术在国内外的应用实例、取得的成果及存在问题进行了调研与论证。对于环卫设施用地要求与点位合理布置等问题与XX科技创新城主体区总体规划的编制单位反复磋商和沟通，争取做到设施落地，满足核心区环境卫生、市容市貌达到相关标准的要求。环卫专项规划初稿编制完成后，征求了XX科技创新城管委会、XX市环境卫生管理局、XX市环境卫生管理局及其他相关部门的意见，我们针对反馈意见修改了规划相关内容。2014年9月，XX省科技厅对环卫专项规划组织专家进行评审，专家

29、们肯定并通过了专项规划的编制，同时提出意见和建议。根据专家意见，我们调整和完善了规划部分内容，完成了专项规划的最终编制工作。在环卫专项规划编制过程中，得到XX省科技厅、中国城市规划设计院、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、XX市环境卫生管理局、XX市环境卫生管理局、恩华特环境技术（天津）有限公司等相关单位的大力协作与支持，对此表示感谢！ 第二章 核心区基本情况及总规相关内容2.1 区位概述XX科技创新城地处XX市区南部和XX市XX区（含）西部，是国家批复的XX综改试验总体方案中的先导区。科技创新城规划区范围北起XX南环高速及太旧高速公路，南至潇河两岸，西接汾河，东至龙城高速公路（见图2

30、-1），规划范围涵盖XX市小店区小店镇、经开区、综保区、高新新扩区、汾东商务区和XX市XX区、省高校新校区、XX开发区、武宿机场等功能区，面积约510平方公里，人口约110万人。科技创新城主体区包括核心区和产业区两部分。核心区位于武宿机场以南，北至武洛街，南至迎宾西路，西至XX马练营路，东至太中银和大西铁路，建设用地规模20平方公里。产业区位于XX都市区规划确定的潇河新城，XX和XX交界处，建设用地规模80平方公里。图2-1 科技创新城规划范围2.2 自然条件2.2.1 地形地貌科技创新城处于XX盆地南端，地势相对平坦，坡度23。整个地形呈现东北高、西南低的布局。其中，核心区东北区域最大高程为

31、790，西南区域最低高程为769，最大高程约20米。地貌单元为汾河东岸I 级阶地。2.2.2 气候气象在全国气候区划中，XX盆地属于暖温带大陆性季风气候类型。年平均降雨量为438.7毫米,降雨量主要集中在7、8两个月。年平均气温为9.8度，最暖月份（7月）平均气温为23.5度，最冷月份（1月）平均气温为-8.0度。历年平均相对湿度为56%。蒸发量为2059.3毫米。全年平均风速为2.8米，最多风向为东南风，频率为17%。总体来看，科技创新城所在区域光照充足，降水集中，季风环流交替明显，气候年际变化大。2.2.3 水文地质核心区西南角有XX市补水灌溉渠东干一支渠经过。地下水类型为潜水，主要接受侧

32、向径流及大气降水补给，具有微承压性。稳定水位埋深在4.105.20 米之间，丰水期与枯水期水位变幅在1.0 米左右。地下水对混凝土结构具有微腐蚀性，在干湿交替状态下对钢筋混凝土结构中的钢筋具有中等腐蚀性。2.3 核心区内现状情况核心区规划范围内基本为农田、养殖场、林地、未利用土地等，区内总计8个村庄，现状人口主要为农村居住人口，XX2075万人，XX12427万人。按照XX和XX现行城中村改造政策，这些村庄与人口均需要在核心区范围内安置。2.4 环卫设施现状区内没有垃圾处理、垃圾转运等环卫设施2.5 核心区总体规划概述2014年4月，XX省住建厅委托中国城市规划设计研究院编制XX科技创新城主体

33、区总体规划，2014年8月XX省住建厅组织了总体规划纲要专家审查会，原则同意城市总体规划纲要。2014年9月，城市总体规划编制成果基本完成。2.5.1 指导思想为贯彻落实党的十八大关于“实施创新驱动发展战略”的部署和习近平总书记关于大力推进科技创新的重要讲话精神，按照国家批复的XX综改试验总体方案中“启动建设太榆科技创新产业集聚区”的任务要求，XX省决定建设XX科技创新城。建设创新城是实施创新驱动发展战略的关键之举，是优化生产力布局的战略之策，是推进太榆同城化的有效路径，是破解资源型经济转型难题的综合试验平台。XX科技创新城是依据XX省资源型经济综合改革配套试验方案和XX科技创新城建设总体方案

34、，围绕“以煤为基、多元发展”和“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”的总体部署，实施“低碳引领”、“创新驱动”、“开放带动”三大战略，形成以煤基产业为重点领域的自主创新新优势、以高端制造业和现代服务业为主体的产业转型新高地、以“产研一体、产城一体、产融一体”为特征的科技新城。2.5.2 城市规模（1）城市人口核心区规划常住人口20万人。（2）城市用地规模规划期末，核心区总建设用地为20平方公里（见图2-2）。图2-2 XX科技创新城核心区总体规划图2.5.3 核心区建设用地布局规划核心区构建“一心、两轴、六园”的空间结构。“一心”是指在核心区的中部形成中心区，中心区由四大核心服务功能板块（科技

35、创新、智慧管理、知识交流、健康生活）环绕科技绿芯构成。科技创新服务板块是知识产权交易、科技会展、金融商务、风险投资、企业总部、企业孵化、超级计算等生产性服务业的网络平台与功能中心。智慧管理服务板块是城市智能市政、交通、社区等管理服务中心。知识交流服务板块创造更畅通的线上线下知识交换和文化交流的中心。健康生活服务板块由健康管理、健身绿岛、医院、主题娱乐休闲区等功能组成，是健康管理和康体娱乐中心。科技绿芯通过生态湿地、立体景观与周边建筑的相互渗透，形成科技创新城的生态和景观中心。结合周边的用地功能，打造24小时活力中心区。绿芯中央建设煤炭科技博览园，展示煤炭历史与科技发展。“两轴”是指建设两条与周

36、边城市空间相衔接的发展轴线。南北向建设科技创新轴，沿线主要建设与科技创新相关的商务金融、企业总部等；东西向建设智慧生活轴，向西联系汾东，向东联系XX，沿线主要建设与智慧生活相关的商业商务设施。“六园”是指建设六大科技生活园，园区采取组团式建设模式，每个园区成为一个功能完整和低碳智能、生态优先的科技生活园区。园区内综合建设试验研发、孵化器、企业总部、中试、高端制造、居住以及商业商务服务等功能，实现功能的复合与完整。园区内采取人车分流、慢行优先的交通组织方式，构建独立于机动车道的慢行系统，实现与公交、轨道站点实现无缝衔接。六大园区由科技环廊串联，环廊宽度80米，通过建设有轨电车系统、市政综合管沟系

37、统、慢行与生态绿地系统，以及串联基地内有保留价值的文物单位，将环廊打造为融交通、市政、生态、文化、休闲等功能于一体的综合性廊道。每个科技生活园由若干个邻里单元组成。邻里单元是科技城的智慧和低碳生态终端，也是基本开发模块，包括科研和居住两种类型。邻里单元内部通过立体交通组织方式，形成完全独立的地面步行系统。2.5.4 功能定位根据XX科技创新城建设总体方案，XX科技创新城的城市性质确定为：国际性低碳技术创新基地、国家煤基产业科技中心，XX省转型综改试验先导区。城市职能包括四方面：（1）国际性煤基产业科技创新基地（2）国家煤基科技创新组织中心和技术服务中心（3）XX省开放创新的平台和产业集聚区（4

38、）XX省新型城镇化和低碳、生态、智慧城市示范区核心区是创新城科技研发、成果孵化和人才集聚中心，担负着创新发展的主导功能，是创新城的主引擎。其职能为：（1）国际性煤基产业科技创新中心（2）国家煤基科技创新组织中心和技术服务中心（3）低碳、生态、智慧城市示范区2.5.5 发展战略根据科技创新城建设总体方案的要求，科技创新城的建设要抢抓建设XX国家资源型经济转型综改试验区发展机遇，以科技创新和产业升级为目标，围绕“以煤为基、多元发展”和“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”的总体部署，实施“低碳引领”、“创新驱动”、“开放带动”三大战略，形成以煤基产业为重点领域的自主创新新优势、以高端制造业和现代服

39、务业为主体的产业转型新高地、以“产研一体、产城一体、产融一体”为特征的区域发展新格局。在总体方案指导下，结合当前国家与区域发展形势以及科技创新城的优势，科技创新城的规划建设应重点实施以下策略。1）做强平台、高端植入。在区域开放方面，科技创新城应主动融入京津冀区域，对外加强与京津创新资源的联合，对内加强对省内科技创新资源的融合，提升创新区位墒。立足XX省煤基科技优势和在全国煤炭主产区的区位优势，以科技创新城为基地，加大政策鼓励力度，加强与全国主要煤炭基地的协作，打造面向全国的煤基科技服务平台和科技创新组织中心，引领煤基科技发展。发挥XX省煤基科技与装备制造优势，加强对内蒙、新疆、陕西等新兴资源型

40、地区的科技辐射。以京津地区高端职能疏解和区域协作为契机，打破产业发展路径锁定，大力引进装备制造、电子信息、科技金融、生物医药、文化创意等高端制造业和服务业，以新兴产业的融入带动传统产业的升级，打造产业发展新引擎。以煤为基，构建“资源-开采-利用-回收-再利用-安全” 6大全产业创新链。2）整合太榆，衔接都市圈。借助科技创新城建设的契机，整合XX和XX产学研资源和空间，构建XX省面向全国和国际的具有竞争力的科技创新核心区域。科技创新城北部以核心区为带动，重点加强科技园区与周边XX经开区、XX开发区、XX经济区在产业和空间方面的联合，以科技创新城为触媒，促进周边工业园区的转型升级。产业区是XX和X

41、X未来一段时期工业化的主战场，是XX都市圈对接京津冀区域，承接高端产业转移的平台，也是科技创新城科技研发向生产转化的产业基地。产业区的发展应重点满足XX和XX近期工业化快速发展以及老城区工业企业转移所需要的空间，科技创新城是衔接XX都市圈南北的空间枢纽，应结合XX空间结构调整、大西客专开通，理顺XX都市圈“X”型产业空间发展脉络。产业空间方面，随着XX产业空间结构的调整，东部的创新生产功能在逐步加强，都市圈南部的产业带处于工业化的提升发展期，科技创新城是都市圈产业创造到制造南北延伸的衔接地区。结合科技创新城的建设，理顺产业空间和物流交通系统，实现从创造到制造的产业空间带的形成。科技创新城产业布

42、局依托综合通道、大运路向南拓展，构建机场、铁路两大货运枢纽；建设都市圈城际铁路，提高科技城对都市圈南部产业带的辐射能力。文化生态空间方面应理顺XX都市圈文化生态空间和旅游客运交通，打造XX省旅游门户和文化融汇之区。随着晋阳新区的建设，XX西山-汾河地区的文化生态功能逐步凸显，大西客专的开通将促进XX腹地乃至XX省文化资源与省会地区更紧密的融合，科技创新城将成为XX省的旅游门户与文化融汇之地。加强对潇河农业休闲生态带和东、西部两条农业生态绿楔的生态人文景观的整体营造，在核心区和潇河新城之间，构建一条大型的科技城文化生态带。着力打造XX省文博园、汾河湾大型生态湿地公园、汾潇大型生态湿地公园、潇河湾

43、大型生态湿地公园、科技城湿地公园、褚村生态公园六处生态人文公园。改造北格和徐沟，建设北格美丽乡村示范区和徐沟文化小镇示范区。将大晋阳生态文化休闲旅游区、西山宗教文化区、潇河文化长廊、常家庄园纳入科技城文化生态带，实现文化生态带的北延和南拓，融入都市圈的文化生态网络之中。3）创新机制体制，示范发展模式突出科技创新城的试验示范作用。技术示范：契合XX省转型难点，结合国家新型城镇化的要求，加强在城镇化的低碳、节能技术；绿色生态技术；智能网络技术等方面的示范作用。模式示范：加强机制体制创新，以新技术、新应用为导向，在城市开发、建设和管理方面提高综合统筹管理能力。环境示范：依托智慧网络和科技创新人才，打

44、造知识城市。建设高品质宜居宜业环境，吸引人才，留住人才。2.5.6 城市生态、低碳建设（1）生态系统建设规划构建支撑并匹配城市生态可持续与生态平衡的生态系统。由景观林带生态系统，滨水生态系统、单元生态系统、城市绿道共同构成，形成建设高标准低碳城市的保障体系。望山：结合化章街、中心绿心、绿化景观轴线的建设，构成十字交叉向景观廊道，其中将绿化景观轴线的绿带与核心区的绿心相连，并向东延伸至铁路以东，与XX市北部东西向的绿带相接。形成西有晋祠、晋阳古城、天龙山，东有太行山，东西互为主要对景的区域景观生态结构。亲水：塑造可亲近的、可接触的、可持续的半干旱地区滨水景观。在北部核心区的中央绿心，通过雨水蓄滞

45、和再生水利用等多种方式，构筑总水面面积不超过20公顷的小尺度水系，与绿心内的绿化空间有机融合，连通核心区内部的生态廊道，创造舒适休闲的活动空间。造林：现状场地内乔木覆盖率较低，需要栽种以本地树种为主的，草灌木结合的绿地系统，并结合环形布置的科技环廊，在有轨电车轨道两侧修建总宽度6080米的绿带，形成完整连续的绿环。养园：提出认养绿地的概念，让工作及生活在社区的人依据自己的时间打理个人认养的绿化区域，形成一种归属感，同时能够进行生态环保的教育和宣传，又节省了人力，与绿环相连形成绿环上的重要开敞空间连绿：将单元内的小型绿地，基本单元的公园绿地以及大型公共绿地通过绿道串联起来，形成遍布核心区各处的绿色网络。营城：在生态格局确定的基础上进行城市建设用地的空间布局。护田：对科技创新城周边的农田划定生态控制线，采取严格的保护措施，形成绿楔。维村：在拆迁安置时沿袭本地原有的村落文化和格局，承袭本地独有的文化传统。（2）低碳系统建设1）水资源策略科技创新城构建分质供水系统（直饮水、自来水、工业用水、雨水利用、再生水），非传统用水量接近的总用水量的一半。根据社区、公园和市政道路等不同用地功能合理确定低冲击开发方式，构建源头景观水体和地下水循环互通的低冲击开发系统。开发模式低冲击开发模式微单元50%下凹式绿地+停车场70%透水铺装+调蓄功能的水景观基本单元50