某某副省长在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话.docx

《某某副省长在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某副省长在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话.docx（9页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、某某副省长在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话同志们：近日，习近平总书记对“千万工程”作出重要批示，充 分肯定20年来持之以恒、锲而不舍推进的工作成效，为某某 持续深化“千万工程”、推进乡村全面振兴指明了前进方向、 注入了强大动力。今天，我们在某某市某某区召开全省村庄 经营点亮乡村工作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平 总书记关于“千万工程”重要批示精神，以主题教育活动为 契机，以村庄经营为工作突破口来“点亮”乡村，加速拓宽 “绿水青山就是金山银山”转化通道，推动某某万千美丽乡 村加快发展美丽经济，更好造福农民群众。（我们这个推进会 也是“千万工程” 20周年系列活动的其中一项

2、）刚才，某主任和某某某老师作了主旨演讲，对我们村庄 经营工作提供了很好的思路，请大家认真吸收；某某市、某 某市、某某市某某区、某某县、某某市某某镇某某村、某某 立尚传播公司等6个地方和单位分别围绕村庄经营点亮乡村 工作作了交流发言，明天上午大家还将考察某某区某某村、 某某村和某某村典型做法，请各地认真学习借鉴。村庄经营 总的来说还是一个新生事物，全省面上也还处在谋划和初步 推进阶段，下面我结合一些地方的经验和探索，和大家交流探讨下面几个方面的内容。一、什么是村庄经营点亮乡村。“点亮乡村”是前段时间省领导在调研美丽乡村工作时 提出来的一个很形象的说法。这个乡村依山傍水、环境秀美、 基础设施和公共

3、服务也较为完备，但人气不足，特别是到了 晚上，异常寂静，与其他偏远乡村没什么差别。因此，点亮 乡村这个提法，从字面意思上看是把乡村的夜色点亮，但领 导实际上想表达的是怎么样才能把乡村的产业点亮、人气点 亮，把农民群众的美好生活点亮。最近，省委农办正在起草 制订乡村点亮行动实施方案，准备打出一套组合拳，通过 一系列抓手实施点亮乡村行动，包括农创客点亮乡村、艺术 点亮乡村、数字经济点亮乡村等等，我们的村庄经营点亮乡 村，也是其中的一项抓手举措，在今天这个会上作重点部署。以村庄经营为抓手点亮乡村，那么村庄经营到底是什么。 我的理解，村庄经营就是基于村庄独特自然条件和既有资源 禀赋，以盘活利用村庄资源

4、和资产为抓手，以市场化经营为 手段，推动村集体经济、农民“双增收”和宜居宜业和美乡 村建设。这里有几个关键性的概念：一是资源资产；二是市场化 经营。资源资产：与城市相比，乡村有独特的资源，是大自 然的造物。乡村承担了粮食和重要农产品供给、提供了重要 生态屏障和生态产品、传承着优秀传统农耕文化。有的村庄坐落在大山中、也沿湖傍水；有的土特产资源丰富、基础厚 实；有的历史悠久、文化彰显；有的红色资源丰富、革命底 蕴深厚，等等。此外，“千万工程”久久为功20年，各方面 近万亿的投入，形成大量实物性资产，不少村庄配建了游客 中心、停车场等公共资源和基础设施，村内也有不少闲置厂 房、闲置宅基地和闲置农房，

5、这些资源资产都是村庄经营的 重要基础。市场化经营：从必要性看，与村集体经济组织相 比，第三方市场经营主体拥有丰富的经营管理经验，在村庄 品牌打造、农产品附加值提升、农旅融合等方面有着更为准 确的判断和更好的市场运作能力。从可行性看，在乡村振兴 战略、扩大内需、国内大循环等国家战略背景下，乡村成为 投资和发展的热土，市场和社会主体参与积极性高。（我们这 次推进会的其中一项议程就是组建村庄经营联盟，目的就是 要搭建市场主体和乡村的桥梁，让双方充分对接、充分互动, 推动村庄经营更多源头活水的注入）。二、为什么要推进村庄经营点亮乡村工作。早在“千万工程”实施之初，习近平总书记就以战略家 的前瞻眼光，提

6、出要把整治村庄和经营村庄结合起来，与发 展生产、富裕农民结合起来。20年“千万工程”的伟大实践, 正是我省不断迭代村庄整治内涵，推动开展村庄经营的过程。 2023年省委一号文件明确提出，要实施乡村点亮行动，因地 制宜开展村庄经营。（一）开展村庄经营，是续写“千万工程”新篇章的重 要举措。“千万工程”造就了万千美丽乡村，新时代新征程， 某某要在建设宜居宜业和美乡村上再次走在前、作表率，需 要在乡村产业发展和集体经济增收上重点发力，以村庄经营 为重要抓手推动乡村产业兴旺，续写美丽乡村后半篇文章。 同时，我省20年来美丽乡村建设形成的庞大集体经营性资产 和基础设施，比以往任何时候都更加需要运维的投入

7、，通过 村庄经营来推动集体增收，进而更好保障美丽乡村可持续发 展，变得更加迫切。此外，村庄经营以农民增收和集体增收 为目标，往往能够形成较为紧密的村级集体经济组织成员利 益共享联合体，更好形成农民群众主动参与、共建共享的生 动局面，这对于和美乡村建设，有着重要的意义。（二）开展村庄经营，是推动农民农村共同富裕的有效 路径。通过村庄经营，盘活山水资源、闲置资产，保护利用 传统村落、农耕文化，建立联农带农机制，农民群众能够获 得租金、股金和薪金，多渠道促进增收。对于村集体而言， 以村庄经营为手段，通过资源发包、物业出租、居间服务、 资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，加强乡村人 居环境、基础

8、设施和公共服务建设、向集体组织成员分红， 以村集体经济增收推动农民农村共同富裕。此外，村庄经营 以市场化为导向，更加集聚先进资源要素和经营管理理念、 带来城市文明，与农耕文明和乡土优秀传统文化互促互进，能够更好提升农民群众科学素养、人文素养、精神素养，助 力农民群众精神富裕。（三）开展村庄经营，是抓好城乡提升工程的创新手段。 村庄经营需要良好的基础设施、配套服务和营商环境，抓好 村庄经营工作，能进一步推动城市基础设施向农村延伸、公 共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，带动“两进两回”, 持续健全城乡要素双向流动机制和城乡公共资源合理配置机 制。同时，村庄经营需要利用和盘活乡村资源特别是土地资

9、 源，能倒逼推动农村要素市场化改革，对稳妥推进农村集体 经营性建设用地入市、农村宅基地改革等工作均有正向促进 作用，助力打开城乡资源要素平等交换的改革局面。今年以 来，省里创新实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万 村整治”工程，作为省政府“十项重大工程”之一，用意就 是推动我省城乡融合发展工作率先突破、先行示范，抓好村 庄经营是这项工程的重要破题点。三、村庄经营点亮乡村要遵循什么样的原则。（一）坚持党建引领。牢牢把握党管农村的政治方向， 坚持在村级党组织领导下开展村庄经营。投资方向、建设重 点等要在尊重农民群众意愿的基础上，经村党组织充分研究 论证。要依靠党组织带领打开村庄经营工作局面，充

10、分发挥 村党组织在招引运营主体、强化联农带农、提供要素保障等 方面作用和支部书记“领头雁”作用，通过支部带动、党建联建、片区组团等方式，真正把村庄经营抓到位抓出成效。（二）坚持因地制宜。科学把握乡村的差异性，因村制 宜，精准施策。要结合城郊融合类、集聚提升类、特色保护 类村庄等不同类型，充分挖掘具有自身特色的山水资源、古 村文化、民俗传统等，结合飞地政策、村内闲置资产盘活等 方式，因地制宜开展村庄经营，以差异化发展、特色化路径 提升竞争力。（三）坚持共建共享。村庄经营的落脚点是农民群众美好生活。要把农民群众是否满意作为衡量标准，充分发挥农 民群众积极性主动性创造性，按照共建共享要求，决策共谋、

11、 发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，强化利益联结 和联农带农机制，把村庄经营的增值收益更多留给农民，让 农民群众在村庄经营中更有获得感、幸福感、安全感。（四）坚持负面清单。工商资本入乡开展村庄经营，既要鼓励也要引导。要坚决制止非农化非粮化倾向，严防乱占 耕地建房、违规对农用地进行硬化、在粮功区和高标田上种 多年生植物等行为，确保农地农用、粮地粮用。要坚决守住 生态环境和人居环境底线，不能破坏绿水青山和村庄原有肌 理，不能破坏得来不易的美丽乡村建设成果。要强化宗旨意 识，坚决防止村庄经营富了老板、忘了老乡，甚至富了老板、 赶走老乡的情况出现。村庄经营点亮乡村工作怎么抓。（一）经营理念上。首

12、先，要树立经营前置理念，在开 展和美乡村未来乡村规划时，坚持规划对村庄建设、管理、 经营、服务的全周期定位，前期就充分考虑产业布局、业态 招商、设计运营等工作，根据村庄品牌定位和市场需求，因 地制宜腾挪空间、布局产业、设置项目。某某区某某村以粮 食生产和古柿群为依托，定位乡村研学，通过“运营前置+ 需求定制”打造独具话题流量的乡村ip。其次，要树立品牌 村庄理念，充分挖掘村庄特色资源，以市场化为导向，把村 庄品牌打造作为村庄运营的重要着力点，这也是村庄经营的 竞争力所在，通过差异化定位吸引人气。安吉县白杨村依托 自然山水，聚焦“旅游+民宿”和“旅游+研学”，创建“春 风白杨”村庄品牌，将品牌价

13、值诠释为“诗意栖居之地”、 品牌定位为“心灵原乡”，当地的绿水青山正在加速“变现”。 再者，要树立片区组团理念，某某的美丽乡村建设，已经到 了从一处美变成处处美，从盆景美变成风景美的阶段，通过 片区经营、组团发展，能够更好整合村庄间资源，从而推动 风景带旅游带建设。某某市依托美丽乡村诗画风光带建设， 带动衢江段、龙游段7个村实现流量互导，村均集体经营性 收入增幅超过50%。（二）经营方式上。总的来讲就是，按照权责清晰、分 工协作，各取所长、联农带农的原则，村集体作为基层组织 和集体经济所有者，对村庄所辖范围内资源资产进行系统盘点，以物业出租、资源发包、资产入股等方式，向社会招引 懂农业农村、善

14、于运营的第三方经营主体参与村庄经营。第 三方经营主体充分发挥人才优势、资金优势和市场优势，依 托村庄特色资源和现有资产，对村庄进行土特产销售、旅游、 研学、康养等的市场化开发。村民深度参与村庄运营，以土 地房屋使用权出租或入股等方式获得租金股金、以就地就近 就业方式获得薪金。以村庄经营为牵引，城市社会先进资源 要素进一步向农村流动，农村基础设施和公共服务质量进一 步改善，村集体和农民收入进一步增加，城乡融合发展进一 步推进，加速打开农业农村高质量发展的良好局面。某某区 聚焦都市型乡村实际，以招引乡村ceo破题村庄经营，一批 爱农村、懂管理、善经营的农村职业经理人投身乡村火热实 践，带动乡村资源

15、持续盘活，推动农村一二三产业融合发展, 2022年全区村均集体经济经营性收入达660万元，全面消除 100万元以下薄弱村。某某市某某村以村庄经营为突破口积 极谋变求变应变，探索出“4951农民持股共富”模式，众筹 资金700万元开发乡村旅游，获得“第一桶金”后再将项目 利润的50%投入建设，4年多来共创收4000多万元，从村经 营性收入长期不到8000元的薄弱村变成了 2022年村集体收 入达到270万元的强村，一举摘掉了薄弱村的帽子。（三）经营保障上。一是强化土地支撑。各地农业农村 部门要主动对接资规部门，抓住当前正在编制的县域国土空间规划时间窗口，推动中央关于新编县乡级国土空间规划应 安排

16、不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地 的政策落地落实。充分发挥全域土地综合整治和跨乡镇试点 对产业发展用地的支撑保障作用，为村庄经营用地留足空间 和用地。抓好第二轮土地承包到期前的政策稳定和后续政策 衔接，给村庄经营市场主体一个稳定的预期。积极推进农业 标准地改革，优化农用地流转营商环境。二是强化人才支撑。 突出需求导向，以深化“两进两回”为牵引，加大政策供给, 鼓励青年人才和乡贤参与村庄经营；大力引进、培育“新农 人”“新农匠”“新农商”“新头雁”“新导师”的“五新人才”; 加强与高校特别是涉农高校的合作，建设“科技小院”，抓好 村庄经营人才的“引育留用”文章。大力实施农村绿领人才 培育计划，推动全省千万农民素质整体提升，进一步夯实村 庄经营人才基础。三是强化资金支撑。抓好农口资金整合优 化，加强对村庄经营项目建设和运维管理等的激励。指导推 动村庄经营项目的谋划、储备和招引，积极争取涉农财政资 金的支持。推动落实逐年提高土地出让收入用于农业农村比 例的细化政策要求，进一步加大对开展村庄经营的基础设施、 公共服务、产业发展环境支持保障力度。充分发挥金融支撑 作用，加强与农商行等涉农金融机构的对接，推动解决村庄 经营融资方面的问题。我就讲这些，谢谢大家。