江西某某市开展O2O服务型党组织创建活动经验交流材料：群众“线上”点单干部“线下”服务.docx

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1、江西某某市开展020服务型党组织创建活动经验交流材料：群众“线上”点单,干部“线下”服务为深入推进服务型党组织建设，打通联系服务群众“最 后一公里”，德兴市创新工作载体，深入开展“互联网+基层 服务型党组织建设”，把020 (onlinetooffline)电子商务 模式引入党建工作创新，在全市各级党组织全面开展了 020 服务型党组织创建活动，推广建立兼备“线上”联系服务群 众和“线下”服务联系群众功能的020服务平台。020服务 型党组织创建有效增进了干部的服务意识，提升了群众满意 度，密切了党群干群关系。一、活动开展背景1、省内背景江西省委提出了加强党建“连心、强基、模范”三大工 程品牌

2、建设目标，要求全省各地要用“互联网+ ”的思维理念 开展服务型党组织创建活动。如何运用好互联网方式特别是 移动互联让老百姓更省力、省时、省事地享受党和政府的各 项惠民政策，我市一直在积极探索。2、技术背景现如今电子商务020 “线上”点单、“线下”服务的模式 已成为我们生活中必不可少的一部分，购物用淘宝、京东，一来，既可以激发大家干事积极性，又可以让想干事、会干 事、干成事的人不吃亏、有奔头，因为他们的工作业绩都已 经在020为民服务平台上“记录在案”，将来可以作为干部评 优评先和提拔重用的重要依据。市区出行选择滴滴打车，远程出行基本都在携程、去哪儿上 面订票，现在甚至吃饭都可以在“饿了么”、

3、百度外卖上面提 前预定、还可以送餐上门。微信是近年来因智能手机的普及而兴起的一款社交软 件。通过微信，大家可以发送文字、语音、视频、图片，既 可以单聊，还可以自由地加入群聊。截止到20某某年底，微 信已经覆盖中国90%以上的智能手机，月活跃用户已达5亿。3、我市背景在20某某年开展党的群众路线教育实践活动中，我市市 委书记在一偏远村调研时，对该地当时实行的民事代办制度 这一做法非常认可，并当场提出了在这一做法的基础上能否 借鉴运用新兴媒介，在更加快捷、高效的便民服务上进行探 索，变被动坐等为民办事为主动上门帮民服务。基于以上三点考虑，我们通过微信这个新兴媒介，于20 某某年年初开始在全市范围内

4、开展了 020服务型党组织创建 活动，全面创新和提升基层党建工作水平。二、主要做法1、搭建两个平台，打通联系服务群众“最后一公里”。 创新“互联网+党建”模式，建立“线上”联系和“线下”服 务两个平台。一是建好“线上”联系平台。全市各乡镇（街 道）、市直单位都统一建立了 “1个政务微平台+若干个微信 服务群”，作为收集群众意见平台。各行政村（社区）全部建立了微信群，党小组、村民小组也建立微信群，把服务触角 延伸到村、到组、到户。市直单位领导主动加入对应的乡镇 专业微信群，与乡村干部互动，共同回应解决群众诉求。自 主研发了集意见收集、问题转办、信息反馈、量化考核、数 据整理分析等功能于一体的“党

5、员020为民服务管理信息系 统”，将全市所有乡镇（街道）和市直单位的政务微平台连接 在一起，打通乡镇村组与市直单位沟通壁垒，构建了一张“横 向到边、纵向到底”的市、乡、村、组四级服务网络。目前, 全市共建立微信群1873个，政务微平台78个，共有8万余 群众进入微信群或关注政务微平台。二是做实“线下”服务 平台。市级层面，整合了房管、国土、交通等19个部门统一 入驻行政服务中心，设立党员服务总站；14个乡镇（街道） 依托便民服务中心设立党员服务站，127个行政村（社区） 成立党员服务分站，在自然村设立党员服务点。市直单位部 门设立党员服务站。所有服务站点统一外观设计、统一制度 设计，采取一站式

6、柜面服务方式，集中受理、协调、办理群 众咨询反映的问题诉求。在处理突发矛盾、推进急难险重工 作、方便群众办事方面，各级平台发挥了积极作用。目前， 全市共建成为民服务站点593个。2、管好两支队伍，延伸高效便民服务的“神经末梢”。 为使群众在“线上”需求及时得到解决，我市在“线下”推 行民事代办制度，组建了中心户长和民事代办员两支队伍。一是中心户长队伍。在各行政村（社区），以30-50户群众为 单位，选配了一支以正式党员、预备党员、入党积极分子为 主体，热心公益事业、号召力强的年轻同志为补充的中心户 长队伍。其主要职能为：社情民意信息员、政策法规宣传员、 邻里纠纷调解员、行风政风监督员、为民办事

7、服务员。中心 户长通过对微信用户进行“线上”联系服务，对非智能手机 用户采取入户走访的形式，进行“线下”联系服务。二是民 事代办员队伍。各乡镇（街道）安排2-3名同志专职担任民 事代办员，各行政村（社区）明确1-2名村干部兼职担任民 事代办员。针对群众反映的问题，民事代办员按照“能立即 办的马上办、要本人办的领着办、不需要本人办的代为办” 的要求，第一时间作出反应处理。目前，全市共选配中心户 长1578名，民事代办员230余名。3、健全三项机制，配好密切党群干群关系的“金钥匙”。 020服务平台作用发挥得好不好，服务做的到不到位，要看 群众“点不点赞”。为此，我市还建立健全了激励、督查、考 核

8、三项机制，确保基层服务型党组织建设取得实效。一是建 立激励机制。出台了加强中心户长队伍建设的实施意见， 采取精神激励为主、物质补助为辅的方式，激发广大中心户 长工作热情。在精神激励方面，落实“四个优先”，即优先发 展入党、优先列入村组后备干部、优先提名“两代表一委员”、 优先纳入奖励表彰和走访慰问对象；在物质补助方面，市财政列支60余万为每名中心户长发放每年500元的流量补贴。 自活动开展以来，市、乡、村三级每年共投入350余万元开 展“互联网+基层服务型党组织建设”工作。去年“七一” 期间表彰了 50名党员中心户长，今年三月专门召开了全市 020服务型党组织创建活动表彰大会，对24个先进单位

9、、40 个先进服务站，179名优秀中心户长、优秀民事代办员、先 进个人进行集中表彰，同时对优秀中心户长、优秀民事代办 员、先进个人每人给予一千元手机流量奖励。二是建立督查 机制。委托第三方民调机构，采取电话督查的方式，开展满 意度测评工作。同时，采取市领导挂点督查、020办公室集 中督查、组织部随机抽查的方式，深入各地各单位查设施台 帐、看平台运用、问服务成效。三是建立考核机制。利用自 主研发的“党员020为民服务管理信息系统”，对各地利用 020平台就群众反映问题的受理、回复、办理以及群众满意 情况进行监控，以受理率、回复率、导办率、办结率、满意 率来考核工作成效。同时，专门出台020服务型

10、党组织创建 工作考核方案，以平时督查得分、满意度测评得分和年度考 核得分相结合的办法开展综合考核，考核结果纳入年终党建 工作考核重要内容，并作为干部能上能下和年度评优评先的 重要依据。三、创建活动开展成效在020服务型党组织创建工作中，我们牢固树立“党建+”的理念，把党建工作与其他领域工作结合起来。如今，我市 020服务平台已经在各个工作领域得到很好的应用。在党风廉政建设工作中，我市把中心户长打造成为“正 风速递员”，让群众利用微信平台反映廉情线索，“正风速递 员”在线上就可以将廉情线索快速传递到乡镇纪委和市纪委, 以便及时进行调查核实和处置，让身边的腐败无处遁形。这 一做法得到了上级纪委和中

11、央媒体的高度肯定和关注，在20 某某年10月6日的中央电视台新闻联播上作了报道。在精准扶贫工作中，我们每个微信群都是扶贫微信群， 都在开展精准扶贫工作，比如我市香屯街道兰村畲族村干部 了解到种植覆盆子效益较好，就在畲族村微信群发布种植技 术和收益情况，得到部分村民响应后，他们又组织有意向的 群众到种植基地考察，还邀请了相关专家到兰村畲族村对土 壤种植环境进行取样分析，为一些贫困户找到了致富路子。在防汛工作中，我市通过020防汛工作群实时调度雨情、 汛情、灾情，方便了市委、政府实时掌握汛情、及时处理灾 情，汛期期间我市未倒一库、未溃一坝、未死一人。在交通工作中，比如我们市区通往李宅乡的道路因为雨

12、 水冲刷出现一个大坑，群众发现后在李宅乡微信群进行了反 映，乡干部得知后立即赶到现场查看，并把情况通过微信向 市交通局报告。市交通局接到报告后第一时间组织施工队伍 修复道路，确保了群众出行安全。在城市管理工作中，比如有群众反映，新公安局办公楼 雨天施工，导致周边道路泥污横流，群众出行很不方便，城 管局020微信群接到群众反映后，第一时间组织环卫人员清 扫路面。现如今“有问题发微信，有困难找户长”，这种不受时空 限制、方便快捷的工作方式已逐渐成为德兴党员干部为民服 务的新常态。通过开展020服务型党组织创建活动，全市广 大党员干部服务意识更强了，工作更加积极主动了，“庸懒散” 现象得到了有效治理

13、！活动开展以来，我们通过020服务平 台收集意见诉求12600多件，实实在在的为民办事H900多 件，办结率达99. 3%,得到了广大群众一致认可和支持！20某某年，我市党风廉政建设社会评价工作排名由20 某某年全省第92位上升到第17位，公众安全感测评综合排 名全省第3名，治安好转率全省第2,法院满意度测评排名 全省第9,检察满意度测评全省第13,公安满意度测评全省 第27,司法满意度测评全省第44,先后获得全省科学发展综 合考核评价先进县、全省信访工作“三无”（无赴京访、无赴 省集体访和缠访闹访、无中央和省联席交办或未办结信访积 案）先进县荣誉称号。据了解，20某某年上半年我市党风廉 政建

14、设社会评价工作也排在全省前列。这项工作开展以来， 受到中央、省、上饶市媒体和有关领导的关注和肯定，先后 在人民日报、中国组织人事报、江西领导参考、江西日报、共产党员网、新华网等媒体刊登；特别是江 西德兴：用“020”打通“最后一公里”作为央视基层新 答卷系列报道之一于20某某年1月15日全天在朝闻天 下、新闻直播间、新闻30分、共同关注等多档栏目 中播出，江西卫视也做过专题报道。山东省汶上县、湖南省 鹤城区、广西壮族自治区桂平市、广东省翁源县、四川省罗 江县、甘肃省平川区、辽宁省北票市、河北省馆陶县、河南 省林州市、湖南省长沙县、山东省岱岳区、安徽省桶桥区等 地还先后到德兴学习考察。U!K创建

15、活动中的思考第一，以前在信息技术极不发达的年代，我们党十分善 于做好群众工作，赢得人民群众的高度信任和衷心拥护，取 得新民主主义革命的胜利和社会主义建设的伟大成就。当前, 随着互联网技术的进步，联系群众的方式更加多样、快捷了， 但为民服务最终还是要靠党员干部“线下”实实在在的行动 来实现。无论科学技术如何进步，党员干部都不能仅仅坐在 “互联网”上联系群众，全心全意为民服务的宗旨意识不能 降低，为民、务实、清廉的良好作风不能丢。第二，互联网进入大数据时代，通过大数据分析，能够 为企业经营决策获得更加有效的资讯。对于党委政府来说， 社会稳定是基石，特别是信访问题，我们常讲“打早打小打 了 “，关键

16、在于早发现。如何早发现？我们依托020为民服务 平台，可以第一时间搜集到苗头性问题尽早处置，随着群众 反映问题数量的增加我们还进一步开发了大数据功能，分析 出各个行业、各个系统、各个时段群众问题的热点、难点， 通过分析找准发生在群众当中的倾向性、苗头性问题，及时 予以针对性处置，做到掌握民情在前、处置问题在前、化解 矛盾在前。第三，随着智能设备的普及，微博、微信的广泛应用， 信息发布、传播、评论渠道变得日益宽广。尤其是自媒体的 出现，对我们党执政既带来了机遇同时也带来了挑战。通过 搭建覆盖全市微信用户的020为民服务平台和中心户长队 伍，将服务延伸至基层一线，在听取民意、联系群众、宣传 党的方针政策等方面实现传统媒体所没有的便捷、高效。但 同时，在运行中，也发现了规范管理机制、强化人员素质等 亟待解决的问题。下一步，我们将通过加强对党员干部、中 心户长的培训，做到民情民意的及时上传和党的方针政策准 确快捷下达，从而有效占领信息传播制高点，引导舆情走向, 有效控制负面信息的传播发散。第四，如何让干部的工作业绩得到更加客观实在的体现, 长期以来党委和组织部门一直十分关注。目前，我们正在探 索通过020为民服务平台依据群众反映问题的受理率、回复 率、导办率、办结率、满意率等“五率”指标，对各地各单 位和党员干部为民办事的成效进行统计、评价和考核，如此