《工会法》执法检查调研报告5篇.docx

《《工会法》执法检查调研报告5篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《工会法》执法检查调研报告5篇.docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、工会法执法检查调研报告5篇就业是民生之本。做好促进就业工作，关系人民群众的切身 利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设, 不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。尤其 在当前应对全球性金融危机的大背景下，稳定就业，促进就业, 对于保民生、保稳定具有重要的现实意义。服务大局，搞好监督 是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践 科学发展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长，部分市人 大常委会委员、市人大有关工作机构负责人、市人大代表和财经 工委委员组成的执法检查组，对我市贯彻实施就业促进法的 情况进行了检查。还委托县（市）区人大检查了本级政府的贯彻

2、实施情况。为增强这次执法检查的效果，市人大常委会在市劳动 和社会保障局的协助下，特邀国家级专家莫荣来宜举办了就业 促进法法制讲座；检查期间，集中听取了市劳动和社会保障局及三区自查情况 的汇报，召开了建委、工经委、财政局、司法局、商务局、总工 会、团市委、妇联、工商联等市直有关部门和社会组织负责人座 谈会，察看了市人力资源市场、群帮再就业基地，走访了安徽华 茂集团、*汽运公司等部分大中型、劳动密集型企业，还深入到 XX县区、XX县区走访了解有关情况。一、我市贯彻实施就业促进法取得的成效3 .进一步建立就业服务五级平台。要在全面规范乡镇平台建 设的基础上，狠抓村级就业和劳动保障服务站的建设，健全信

3、息 网络，不断完善公共就业服务体系，提升服务管理能力。要突出 支持就业援助、打造创业平台、推进农村劳务输出和转移，强化 部门联动，建立健全促进就业的长效机制，保证促进就业工作顺 利开展。要认真落实就业优惠政策，继续大力筹集就业扶助和支 持资金，开发公益性等就业岗位，优先安排符合岗位要求的就业 困难人员。要依法研究落实市人力资源市场的人员编制和财政供给问 题；明确规定乡镇劳动保障事务所的单位性质.人员编制，其工 作经费应纳入财政预算；对村劳动保障协理员应给予适当的误工 补贴。4 .进一步加快人力资本的培育。各级政府及有关方面要逐步 建立面向全体劳动者的职业教育培训体系，建立适应现代产业需 求的人

4、力资源培训体系和配置规划。要适当整合培训资源，积极 争取建设职业技能教育基地，加强与市场相适应的师资队伍建设, 扩大职业培训的覆盖面，提高培训水平，培养技能型就业人才。 要面向本地企业和外地劳动力市场，开发有针对性的、个性化的 培训项目，做到培训、实习、就业相结合，实现就业培训与市场 需求相协调。要重视和加强对失业人员的职业道德培训，引导他 们转变就业观念，努力营造劳动者和用人单位双赢的局面。5 .进一步加大监督检查的力度。市、县（市）区政府及劳动 保障部门要进一步加大执法检查力度，保障劳动力市场秩序稳定, 规范职业中介行为，加强企业用工监察，依法查处不签订劳动合 同、滥用试用期、随意压低工资

5、和延长劳动时间、拒缴社会保险 费，以及歧视性用工等违规违法行为，切实保护劳动者的合法权 益。各级人大要适时开展监督检查。新闻媒体要加强舆论监督。 全社会共同参与，合力创造促进就业的良好法制环境。（一）建立促进就业工作协调机制，政府责任体系基本形成 按照就业促进法的要求，市政府成立了由24个相关部 门和社会组织组成的促进就业工作领导小组，明确了各成员单位 的工作职责，建立了统筹城乡就业工作目标责任制，并将新增就 业、帮扶就业困难人员就业、争创充分就业社区、争创充分就业 乡村、消除零就业家庭、消除零转移就业农户等指标纳入考核目 标体系，层层分解落实，进行年度考核；各县（市）区及乡镇（街 道）均成立

6、了相应的组织，形成促进就业工作协调机制，为扩大 就业、促进就业、统筹就业提供了组织保障。在市促进就业工作领导小组的统一部署下，各级政府有关职 能部门建立了联系会议制度，按照职责分工，落实促进就业的目 标任务。工业部门大力实施工业经济三年翻番计划，以保增长促 发展拓就业。截止20xx年底，全市中小企业达17000户，就业 人数达50. 15万人；到今年2月末，全市规模以上企业1196户， 职工人数16万余人，比2007年净增280户、2万人，职工队伍 相对稳定。建设部门积极履行职责，充分发挥了建筑业作为劳动 密集型产业吸纳富余劳动力的作用。目前，全市建筑业从业人数 约50万人，其中农民工占70%

7、,在外地从业约40万人，未发现 大量返乡现象。商务部门着力构建农村现代流通网络，带动和扩 大农民就业。近年来，实施“万村千乡市场工程“，解决农村富 余劳动力就业2. 1万人；建设农产品出口加工基地，解决农民就业2000余人；抓大 型市场建设，解决就业1000人；抓大型商场建设，新增就业岗 位2000个；抓示范商业社区创建，安排就业困难人员再就业岗 位3044人。围绕就业促进法的实施，很多部门和社会组织发挥自身 优势，采取建立再就业基地等措施，促进和支持就业。市妇联坚 持“四送一树”（即：送温暖、送信息、送技术、送岗位、树典 型）活动，热情为返乡妇女就业创业“铺路搭桥”，协助政府有 效地开展了促

8、进就业工作。（二）强化促进就业的政策支持，城乡统筹就业扎实推进市、县（市）区政府把扩大就业作为重要职责，统筹协调产 业政策与就业政策。在稳定城镇就业的同时，工作重点快速转向 农村富余劳动力和返乡农民工转移就业。一是在安排政府投资和确定重大建设项目时，发挥投资和重 大建设项目带动就业的作用。去年以来，全市以“3231”工程和 228个投资额达3000万元以上的重点工业项目建设为抓手，并 申报各类工业投资项目498个，大力提升项目落地率和建设投产 速度，有效拉动就业，约有3万返乡农民工在园区企业实现了就 业。二是发展非公经济，鼓励各类企业拓展经营，增加就业岗位。 仅省政府认定的5个产业集群镇，去年

9、集聚企业H68户，比上 年增加282户，规模企业86户，比上年新增35户，就业人员达 61185人，比上年新增9891人；省经委认定的4个农产品加工 示范基地，有规模企业32户，就业人员达13000人；全市民营 科技企业累计认定数950户，从业人员近4万人，科技人员8000 多人。三是加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。去年，市本 级实际支出各项就业资金6248万元，各县（市）区通过财政预 算安排或争取上级支持，也不同程度地增加了就业资金投入。各 级就业专项资金管理规范，有效地落实了职业介绍、职业培训、 公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等各项补 贴，为统筹做好城乡就业工作创造

10、了良好条件。四是有关部门联动配合，落实帮扶政策，促进和支持就业。 市工商联督促民营企业履行社会责任，引导市直会员企业提供空 岗3400多个，安排就业1800余人，部分行业商会还帮助一些小 企业和创业人员解决融资问题。市国税局落实有关优惠政策，扶 助安置下岗人员1620人，减免企业所得税544万元，办理出口 退税2. 38亿元，帮助431名就业困难人员人实现再就业等；市 金融机构共发放担保贷款3485万元，累计扶持2857人实现就 业。（三）健全促进就业的各项制度，公共服务体系不断完善 一方面，积极推进用工备案登记、就业援助、失业预警、劳 动力资源调查统计等相关制度建设，强化了稳定就业措施。市政

11、 府及劳动保障部门依法将用工登记备案纳入企业用工年审的范 围，进一步规范用工管理；结合民生工程的实施，加大了就业援 助力度；并及时出台多项社会保险优惠政策，帮助企业应对国际 金融危机的冲击，指导企业稳定就业，实行失业预警。各县（市） 区普遍制定落实了这些制度。市及部分县（市）区劳动保障部门 还认真开展了劳动力资源的定期调查和统计，建立明细台帐，加 强劳动力资源信息化管理。去年10月份以来，市区企业登记失 业2140人，占失业保险参俣总人数4. 8%,较往年同期略有上升， 就业局势基本稳定，大部分企业未出现主观裁员减薪现象。另一方面，按照“制度化、专业化、社会化”的要求，切实 加快就业服务基础平

12、台建设，逐步完善覆盖城乡的公共就业服务 体系。除市、县两级劳动就业服务机构外，全市已建立街道（乡 镇）劳动保障所272个，社区（村）劳动保障工作站1579个， 村民组信息员43681名；各级劳动保障部门主办的区域性中心公 共职业介绍机构已达13家，市、县两级现有公共培训机构14家， 县、乡建立就业培训机构60余家，乡镇建立公共及民办职业介 绍机构100多家。市、县两级均建立统一开放的人力资源市场, 免费提供就业服务。新建的市人力资源市场，完善了信息化建设, 自去年投入运营至今，入市企业上千户，已落实上万人就业；“市 劳务输出网”覆盖面进一步扩大，大部分乡镇实现了网络互通和 信息共享。目前，我市

13、各级就业服务机构已为XX县区40多万、 农村200多万劳动者建立了数据库，为城乡劳动力资源配置发挥 了重要作用。（四）发展职业教育和技能培训，创业带动就业有效拓展各级政府已建立面向所有劳动者、特别是失业人员的职业教 育和培训体系，并大力开展了免费职业培训。去年，针对农民工 大量返乡的情况，全市启动了农民工素质培训计划。各级有关部 门和社会团体发挥自身优势，围绕劳动力市场需求及本地企业用 工紧缺工种，开展多层次、多形式的职业技能培训，累计培训农 民工39103人，有近3万人经过培训成功实现就业，就业人数占 培训总人数84%。市总工会利用新建的工会再就业基地，对132 名从事建筑行业的农民工进行4

14、个专业的技能培训；组织基层工 会对农民工实施免费培训达12个项目、3325人次，投入帮扶资 金49. 3万元。在创业培训方面，市劳动保障部门建立了创业培训（syb） 定点机构，并成立专家顾问团指导创业，共举办创业培训9期54 班次，培训下岗失业人员、大中专毕业生、农民工1620人，其 中800人成功实现创业。团市委通过举办经济形势报告会，争取 青年创业贷款，开展创业培训、技能比赛、返乡青年调研等活动， 着力提升青年就业创业能力；至今年2月，已申报两批青年贷款 项目，培训农村青年2265人。各县（市）区都开展了职业培训 和创业培训。大部分县（市）区都建立了再就业基地或创业园， 14个乡镇在建农民

15、工创业园；初步实现以培训促就业、以创业带 动更多人就业的倍增效应。二、目前存在的问题从这次检查情况看，我市贯彻实施就业促进法尚处在起 步阶段，很多工作有待加强和改进。当前存在的主要问题有以下 方面：一是对法律的宣传普及还不够深入。该法颁布后，各级虽开 展了阶段性集中宣传，但在实施过程中，相关的学习、宣传和培 训工作没有紧紧跟上。有些政府部门和机关公职人员对法律的基 本内涵仍然不甚了解，一些用人单位和劳动者欠缺应有的关注度, 社会知晓率有待提高。二是就业供求矛盾和结构性矛盾突出。一方面，劳动力总量 持续供大于求。农村劳动力转移与原有的城镇就业困难人员、大 中专毕业生、退伍军人等就业压力交织并存。

16、另一方面，低水平 就业局面较为普遍。劳动者技能结构层次较低，不少劳动力难以 找到合适的就业岗位；即使已经就业的，其就业质量也不高，就 业稳定性较差。此外，由于金融危机对经济实体的冲击，创造就 业岗位较多的中小企业发展受阻，部分企业经营困难、用工不足， 隐形失业开始显现化。三是地方财政投入力度不足。法律规定，各级政府要在财政支出中安排一定的就业资金。由于地方财力有限，我市各级财政 均难以做到，目前就业资金的来源主要是靠中央、省级财政转移 支付。随着新一轮就业政策的逐步落实，以及进一步开发就业岗 位和全面落实就业优惠政策，各级促进就业的资金矛盾日显突出, 就业专项资金的支付压力越来越大，尤其县级财

17、政支付压力更大。四是公共就业服务机构工作经费紧缺。市、县两级公共就业 服务机构经费严重不足，就业管理存在簿弱环节，技能培训仍较 滞后。市本级人力资源市场尚未纳入财政全额拨款单位，开展免 费职业介绍困难重重。基层就业服务机构也由于工作经费不足， 平台建设存在人员少、待遇低等问题。少数县（市）区的乡镇劳 动保障事务所人员，财政供给未得到很好落实；行政村无法落实 专职人员，只能由村干兼职，工资和办公经费均没有着落；村民 小组信息员的岗位补贴基本得不到解决。五是中小企业服务体系和创业扶持机制尚不完善。尽管中央 出台了放松银根的政策，但各商业银行由于没有具体的政策保障, 放贷控制很严，门槛仍然较高，小额

18、担保贷款手续繁杂。现有的 中小企业服务中介机构难以提供及时有效的服务，企业发展融资 难；农民工返乡创办企业、搞生产性经营，缺乏金融服务；大部 分劳动者创业盲目性大，还需要进一步加大政策扶持、创业指导 和信贷支持的力度。三、几点建议1 .进一步加强法律的学习宣传。各级政府及有关部门要广泛 深入开展宣传，提高就业促进法的社会认知度。要围绕用人 单位和劳动者关注的热点、难点问题，重点宣传国家促进经济发 展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就 业和政府促进就业的方针，宣传对劳动者提供公共就业服务、职 业培训和对就业困难群体实行就业援助的具体措施，让创业者和 求职者熟知相关法律政策，提

19、高就业自主性。要通过法律的学习、 宣传和培训，推动各级机关、各企事业单位、各社会团体，充分 认识贯彻就业促进法对于保发展、保民生、保稳定的重大意 义，牢固树立社会主义法治理念和依法办事、守法为荣的风尚, 形成自觉学法守法用法的社会氛围。2 .进一步发展经济扩大就业。我市属于欠发达地区，在现阶 段及今后一个时期内，扩大投资仍然是推动经济发展的直接动力 和有效措施。要进一步强化招商引资工作，加大项目建设力度, 促进经济发展和产业结构调整，大力发展制造业、流通业和服务 业等劳动密集型产业，拓宽就业渠道，增加就业岗位。要关心和 支持中小企业、个体工商户的健康发展，加快地方金融机构建设 工作进度，设法缓解中小企业融资难问题，发挥其吸纳就业能力 强的作用。要强化创业服务和创业培训，鼓励并支持返乡农民工、 高校毕业生、城镇居民自主创业，充分挖掘民间创业潜力，催生 大批充满活力的非公有制企业，努力扩大就业。