2022年关于在村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话稿.docx

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1、2022年关于在村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话稿关于在村（社区）两委换届选举工作推动会上的讲话稿要严格程序标准，严把换届程序，坚持选人标准，着力克难攻坚，严格换届纪律，保证换届选举风清气正。下面是我带来的关于在村（社区）两委换届选举工作推动会上的讲话稿材料。同志们：这次会议是经市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全省村（社区）两委换届选举工作电视电话会议精神，对我市村（社区）两委换届选举工作进行支配部署并加压推动。依据中心和省委统一要求，我市村（社区）两委换届工作于今年X月至X月进行。这是我市城乡基层党员群众政治生活中的一件大事，也是城乡基层组织建设的一项重要基础性工作。习近平总书

2、记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村两委带头人，建立一支素养优良的专业化社区工作者队伍，为改革发展稳定供应有力保障。省委书记谢伏瞻同志要求，要站在巩固党的执政基础的高度，仔细对待村（社区）两委换届，选优配强党组织书记、建好两委班子。中心和省委的要求，为我们抓好村（社区）两委换届选举工作指明白方向，供应了遵循。市委、市政府高度重视这次村（社区）两委换届选举工作。市委常委会先后X次特地听取全市村（社区）两委换届选举工作有关状况汇报，探讨出台了实施看法，特殊强调，要高度重视、把握重点，确保换届工作圆满完成；要严明纪律，把监督贯穿始

3、终，确保换届选举依法公正有序推动。X月X日，市换届办下发了关于做好村（社区）两委换届选举前期工作的通知，要求做好重点难点村（社区）排查和换届选举意向性人选资格预审等工作。刚才，X县、X县围绕前期工作开展状况进行了沟通发言，X同志就落实关于仔细做好全市村（社区）两委换届选举工作的实施看法进行了支配，大家要仔细抓好落实。下面，就做好我市村（社区）两委换届工作，我讲四点看法。一、统一思想、提高站位，深刻把握换届的新形势新要求这次村（社区）两委换届选举，是全市首次进行的村和社区两委同步换届选举，与往届相比涉及面更广、组织难度更大、社会关注度更高。我们肯定要统一思想、提高相识、站位全局，扎实做好换届选举

4、的各项工作。一要充分相识重要性，切实增加责任感。从大的背景看，本次换届正值深化学习贯彻党的十九届五中全会精神的重要阶段。党的十九届五中全会描绘了二三五年远景目标，广阔党员群众人心激昂，备受鼓舞，对将来充溢期望，也寄予厚望，更希望新时代有新进步、新改变。对于广阔党员群众来讲，村（社区）两委换届选举是他们干脆面对的第一件大事，能否搞好村（社区）两委换届，能否选优配强两委班子，深刻回应着广阔党员群众的新期盼，干脆影响着党在农村和社区的执政基础，对于进一步巩固深化不忘初心、牢记使命主题教化成果、推动党的十九届五中全会精神在X落地生根、推动全面从严治党向基层延长有着极为重要的意义。从发展形势看，本次换届

5、处于我市走好一小步、两大步、决胜全面小康、开启现代化建设新征程的关键时期。而我市城乡二元化结构突出的问题仍旧存在，城市发展好于农村发展，短板仍在农村。乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等与农村休戚相关的一系列重大部署，都须要农村党员群众一一落实。推动乡村组织振兴，须要打造千千万万个坚毅的农村基层党组织，培育千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农夫合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制。因此，能否通过此次换届把党性强、有思路、能担当、群众公认的优秀人才选出来，建强村级组织，干脆影响着我市农村今后一个时期的改革发展稳定大局。从目

6、标任务看，基层治理是国家治理体系的关键一环，加强和创新社会治理，重点在基层，难点在基层，关键在基层。落实好基层改革各项任务，推动基层社会治理自治法治德治三治并重，要靠换届选出的新班子来组织实施。做好这次换届工作，是在党的坚毅领导下推动基层治理法治化的重要实践。二要精确把握特别性，切实增加使命感。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临很多特别的状况。这次换届，恰逢全国两会成功闭幕，对实行党的十九届历次全会关于乡村振兴战略部署和举措有着非常重要的意义。同时进行的工作还有我市人大、政府、政协换届，多项重要工作同步交叉进行，在工作摆布、时间支配、力气调配等方面，更须要统筹谋划、协同

7、推动。这次换届，涵盖全市X个村（社区），加之村委会、居委会换届政策有别、要求不同，还要结合X专项斗争，工作量大，任务艰难，要求业务指导更加具体详细到位。这次换届，是在中心和省委巡察双重叠加下进行的，一些有冲突纠纷隐患的村（社区）党员干部群众思想极易产生波动，稍有不慎，就会对全市乃至全省工作大局产生负面影响。三要高度重视困难性，切实增加紧迫感。从选情推断看，本次换届面临很多新挑战，形势更加困难，任务更加艰难。选举竞争将更为激烈。随着我市加强两支队伍建设，村干部酬劳待遇稳步提高，脱贫攻坚加大对基层投入，村里建设项目和可支配资金逐年增多，村干部岗位的含金量和政治地位不断提高，吸引力进一步增加，可以预

8、见，此次换届选举竞争将会比以往更加激烈。违纪违规手段更趋隐藏。在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显的贿选行为已得到有效遏制，但仍未杜绝，少数地方仍有发生，并且在互联网等新的通讯技术手段的应用下，形式翻新、手段隐藏，给认定查处打击带来了新的困难。干扰换届的因素更显困难。从我们打击村霸和开展X专项斗争状况来看，少数地方存在村霸和宗族宗派宗教势力干扰换届选举的隐患，非法宗教势力也伺机渗透基层组织，给换届带来冲击。同时，部分村由于过去工作不细、方法不当、安排不公，引发和积累了一些冲突，简单在换届时集中释放出来，诱发新的更大冲突。社会舆情更难把控。随着微信、微博等新媒体自媒体的发展和普及，一些换届选举负

9、面问题或不实信息简单借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控带来较大挑战。总之，这次换届既承载着很多新使命新任务，又面临很多新状况新问题。全市各级党委、政府和相关部门务必高度重视，切实把换届工作记在心间、扛在肩上、抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推动，确保实现省委提出的选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气目标。二、把握原则、明确要求，牢牢把握换届工作的主导权各级党组织要义正词严地加强对村（社区）换届选举工作的领导，明确要求、突出重点，牢牢把握换届工作的主导权，确保换届工作始终沿着正确方向发展。第一，必需加强党的领导。坚持党的领导是搞好村（社区）两委换届工作的本质要求和根本保

10、证。各县（市、区）委要把两委换届工作牢牢抓在手上，既要把握重点步骤和重点区域，又要关注详细环节和操作细微环节，旗帜显明地加强党的全程领导，确保两委换届工作始终在各级党委的坚毅领导下，有步骤有秩序地进行。县（市、区）党委书记是村（社区）换届工作的第一责任人，乡镇（街道）党（工）委书记是干脆责任人，其他县乡班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参加。要落实村级党组织对村（社区）换届的领导，最核心最详细的制度支配，就是要把村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。要把党的领导体现到换届选举的各个环节，无论是党组织选举，还是村（居）民委员会选举；

11、无论是选举方法制定，还是组织实施选举；无论是举荐提名，还是资格审查，都必需在党组织领导下进行。要标红线、划雷区，抠细微环节、堵漏洞，出重拳、严打击，让不合适人员零当选，树立一个强化党的领导、严格依法行政的良好导向，使基层党员群众从内心上真正感觉到不同、感觉到改变，感受到这次换届比往届更严、比往届更动真格。其次，必需严格依法办事。基层群众自治的实践反复证明，依法办事则安，违法而行则乱。要把严格依法办事作为搞好村（社区）两委换届选举的基本要求，作为一项政治纪律来执行，确保公允公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不削减、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。绝不能图省事

12、、搞变通、随意简化程序，更不能逾越法律法规红线。第三，必需充分发扬民主。村（社区）两委换届选举是党内民主和人民民主在城乡基层最干脆最重要最现实的实现形式。在换届选举中，要切实敬重党员群众的民主权利，充分体现党员群众的主体地位。要适应户籍制度改革、人口流淌大等城乡工作新特点，周密细致地做好党员动员和选民登记等工作，保证参加面、落实参加权。要坚持换届工作全程阳光操作，让党员群众知晓，主动接受监督，保证换届选举全过程公开、公允、公正。第四，从严狠抓选风选纪。换届风气的好坏，干脆影响着广阔党员群众对党风政风的满足度，影响着全面从严治党向基层延长的广度与深度。各县（市、区）要时刻绷紧换届纪律这根弦，严格

13、把好选民登记关、候选人提名关、投票选举关，确保换届选举工作风清气正。一方面，要加强宣扬教化，让纪律红线深化人心。要充分利用电视、广播、微信群、宣扬栏等平台，以群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣扬换届纪律要求，使九严禁十不准家喻户晓、深化人心。要让全部参与换届的人员都知道，哪怕传一条短信、递一张名片、派一包香烟、发一块钱的微信红包进行拉票，都是违反换届纪律，都要受到肃穆处理。省换届办拍摄的村（社区）两委换届选举警示教化片X近期将完成摄制，届时各县（市、区）务必将此片在每一个村和社区进行播放，起到警钟长鸣作用。另一方面，要加大打击力度，让拉票贿选无处遁形。要以零容忍的看法，严厉查处打击换届违纪违法行

14、为，做到要求再严一格、措施再紧一扣、力度再提一档，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅通信息举报渠道，沉到群众中发觉违法违纪线索，让那些抱有侥幸心志向打擦边球的人不敢轻举妄动。要利剑高悬，形成震慑，在案件查核中要联动快办，对查实的拉票贿选等违法违纪行为，无论是涉及村（社区）党组织还是其他村级班子，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。三、严格程序、突出重点，扎实推动换届选举工作为抓好这次村（社区）两委换届工作，我们制定了实施看法，对换届的详细要求和支配做出了具体规定，大家要学好、用好、严格落实好实施看法。一是先整顿后换届。就是对筛选确定的懦弱涣散基层党组织，要在换届前抓好治理整顿，然后

15、再进行换届选举。二是先审计后换届。就是根据相关规定，先对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计，对城市社区居委会财务收支状况进行审计，审计报告公布后，再进行换届选举。三是先定事后选人。就是换届选举前乡镇（街道）党（工）委要全面开展村（社区）干部任期履职考评，公开考评结果，接受党员群众监督。把换届工作作为推动城乡经济社会发展、服务脱贫攻坚的重要契机，指导各村（社区）科学制定发展规划和详细任务，形成以事选人的良好导向。四是先承诺再选举。就是选举前，候选人先就遵守换届选举纪律作出竞职承诺、就任期工作目标和举措设想作出创业承诺、就当选后出现违法违纪或履职不到位作出辞职承诺，并分别签订承诺书。不作出三

16、项承诺的，不得作为候选人参与选举。五是先村（社区）党组织后村（居）委会。就是村（社区）两委换届，原则上根据先村（社区）党组织，后村（居）民委员会的依次统筹进行。在此基础上，要更加注意做好三个方面工作。一要抓好冲突多发、选情困难村（社区）换届工作。从以往的实践来看，冲突多发、选情困难村（社区）虽然只是少数，但冲突问题集中、不行预料因素多、选举组织难度大，很简单发生问题，以致影响整个换届成效。前期，市委组织部对各县（市、区）进行了大摸底、大清查，重新排查出X个换届重点难点村。各县（市、区）要抓住这些有利契机，结合当前正在开展的X专项斗争，一村一策制定工作方案，全面落实县（市、区）党委常委带头联系换

17、届重点难点村机制，分类施治、抓好整顿，确保成熟一个，选举一个，胜利一个。二要选优配强村（社区）两委班子。换届的核心是选优配强村（社区）两委班子特殊是带头人，坚持把党性强、作风正摆在首位，突出三有三带标准，既要看带领群众致富、为群众办事的实力，更要看思想政治素养、奉献精神和个人品质，不能片面地只讲能人富人，要让党员群众明白该选什么样的人，不该选什么样的人，从源头上把好入口关。这次，省里明确提出有十类情形之一的人，不宜确定为村（社区）两委成员候选人。各县（市、区）要在符合法律法规规定的前提下，结合本地实际，细化村（社区）两委成员候选人的资格条件和不宜确定为候选人的负面清单，并指导督促村（社区）写进

18、选举方法，严格执行。乡镇（街道）党（工）委对村（社区）两委候选人资格条件进行预审，然后由县级组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法院等相关部门联合复审。符合条件的，按规定程序提交选举；不符合条件的，由村（居）民选举委员会取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，由村（居）民选举委员会宣布当选无效，把不符合要求的人员挡在竞选程序之外，切实提高人选质量。激励村（社区）两委班子成员交叉任职，力争一肩挑和交叉任职比例比上届有较大幅度提高，进一步改善班子结构。三要严格工作方法步骤。严格方法步骤是做好换届选举的重要保障。这次村级组织换届选举工作时

19、间紧、任务重、要求高，各县（市、区）要统一部署，细心谋划，周密组织，确保根据X月X日、X月X日、X月X日、X月X日等详细时间节点完成相应阶段工作。一是选前工作要充分。要深化调查摸底，全面驾驭民意，驾驭分析村民居民民意和影响换届选举的主要因素。在此基础上科学制定方案，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝连接、有序推动。二是选中操作要规范。要依法规范村级组织选举，仔细制定选举方法，严格选举要求。详细做到三个规范，即规范候选人提名工作、规范候选人竞职和投票行为、规范村（居）务监督委员会选举工作，确保选举根据法律法规有关程序进行。三是选后工作要跟进。要仔细做好卸任和落选人员的思想工作，组织好新老班子交

20、接，建立健全共青团、妇联等村级配套组织。同时，要刚好组织开展任职培训，分级组织新任村（社区）两委成员培训工作，提高他们的综合素养和工作实力。四、强化领导、压实责任，确保换届选举工作圆满完成村（社区）两委换届选举政策性强、涉及面广、状况千差万别，各级党组织要把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实把村（社区）两委换届这一基层组织建设的牛鼻子工程抓好，把这个重大政治责任履行好、落实好，确保各项工作依法健康有序推动。一要严格落实责任。为加强领导，市里成立了换届选举工作协调小组，各县（市、区）、各乡镇（街道）要成立换届领导小组，由县乡党委书记任组长，做到人员、责任、措施和经费四到位。县（市、区）党

21、委要仔细履行主体责任，调动各种资源，解决冲突隐患和突出问题，确保换届平稳有序；乡镇（街道）党（工）委要仔细履行详细责任，抓好换届工作的详细落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资格条件，坚持依法依规换届；组织部门要牵头抓总，统筹协调村（社区）两委换届选举工作；纪检监察机关要加大违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围；民政部门要加强对村（居）民委员会换届选举工作的指导和检查监督；政法、公安机关要大力开展X专项斗争，全力协作村（社区）两委换届工作；宣扬、财政、审计、信访、共青团、妇联等部门要主动参加、主动协作、加强协调，形成工作合力。二要严格分类指导。要坚持详细问题详细分析、特别状况特

22、别处理，实行一村一策一村一案。对村级集体经济较好的村，要针对能人多、竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上；对经济薄弱村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的主动性上，解决好无人可选的问题；对城郊村、城中村，要把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益冲突上，主动创建良好的换届环境；特殊是对一些状况困难、冲突突出的重点村、难点村，要尽早制定预案、排查问题，保证按时换届，确保不留后遗症。对城区居委会，重点是保障选举规范化、程序化，调动群众参选主动性。总之，要确保X月底之前，全部村（社区）两委完成选举，不能因为一村或一居未完成选举而影响全市大局。三要严格舆论引导。坚持正面宣扬为主，加

23、强舆情管控，引导新闻媒体真实、精确、全面、客观宣扬报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。要选择一批违法违纪情节比较严峻、群众反映比较剧烈的案例进行通报或在媒体曝光，接受舆论监督。要建立健全换届选举应急处置机制，加强对突发事务、群体性事务的防范、掌控和处理，做到快速反应、绝不过夜，切实维护正常的换届选举秩序。四要严格督导检查。市换届办将成立X个督导组对各县（市、区）进行督导，各县（市、区）也要成立督导组对乡镇（街道）进行督导，市县督导组要通过实地调研、随机抽查、明查暗访等方式，重点加强对落实政策、执行纪律等状况的督促检查，注意加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指

24、导。要建立换届选举工作定期报告制度，随时驾驭全市动态，坚持问题导向，刚好解决工作中出现的新状况、新问题。同志们，搞好村（社区）两委换届选举工作事关全市工作大局，事关城乡改革、发展与稳定，事关党的执政基础。我们肯定要细心组织，扎实推动，高质量、高标准完成这次两委换届工作，为我市顺当实施乡村振兴战略、开启建设现代化新征程供应坚毅的组织保证。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页