建设项目管理办法人力资源绩效管理_人力资源-绩效管理.pdf
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1、金额超 50万元)、土建及设备安装施工(金额超 100万元)及 建设项目管理办法(试行)第一章总则 第一条 为加强公司建设项目(以下简称项目)管理,提高 建设项目质量和投资效益,制定本办法。第二条本办法适用于公司本部、全资及控股公司所有新建、改扩建、技改项目的管理。第三条 建设项目按投资金额分类:投资额 v 300万元为小型项目;300 w 投资额 v 3000万元为中型项目;投资额3000万元为大型项目。第四条 项目管理实行总部、建设工程项目部(项目法人或项 目指挥部,以下简称项目部)二级管理。(一)公司发展投资部是大中型项目管理的责任部门。主要负 责:1.大中型项目的可研评审、初步设计评审
2、、概算审查、实 施过程监督和检查、工程结算审核、竣工验收和项目后评价。2.大中型项目的勘察、设计、监理、主机设备(单台设备 项目总承包招标的组织或委托工作(二)公司生产技术部是小型项目管理的责任部门。主要负 责:小型项目的方案评审、实施过程监管、竣工验收和项目后评 价。(三)公司财资部(审计部)是项目的财务监管、审计监督 部门。主要负责:项目建设的资金计划、筹措、拨付、监控、核 算、竣工决算等财务工作,并负责项目建设全过程的审计监督管 理。(四)公司纪检、监察部门是项目实施全过程廉政风险防控 与监督部门,主要负责对项目招投标、合同签订和履行、项目验收、费用结算等工作实施监督。(五)公司法务部是
3、项目重大合同审查和合同履行风险防控 监督部门。主要负责重大合同的审查,合同变更、履行过程中的法 律帮助等工作。(六)项目部主要负责:项目的具体实施,对项目的安全、质量、投资、工期目标负责,并接受公司相关职能部门监管。(七)项目建设实行企业法人负责制。项目部的主要职责详见 公司项目部主要工作职责及流程。第二章 项目审批管理第 定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和
4、项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招五条 项目投资计划(一)各企业于每年 11月底前上报下一年度项目投资计划,大中型项目报公司发展投资部(初次上报项目以项目建议书形式 上报);小型项目报公司生产技术部(小型项目审批表见附表(二)大中型项目由公司发展投资部初审汇总,上报公司经理 办公会审议通过后,列入下一
5、年度项目投资计划。(三)小型项目由公司生产技术部审查汇总,上报公司经理办 公会审议通过后,列入下一年度项目投资计划,并下发批复意见,同时报备发展投资部。(四)每年 5-6月,对项目进行一次年中调整,上报审批程 序同上。第六条 大中型项目可行性研究报告评审(一)各项目单位根据年度项目计划,对拟建中、大型项目的 市场、资源和建厂条件进行调查、论证,形成项目可行性报告,或 委托有相应资质的设计单位完成项目可行性研究报告编制后,上报公 司总部审查。(二)公司发展投资部负责组织相关部门和专家对项目可行 性研究报告进行审查,审查通过后报公司投资决策评审委员会研 究;根据评审意见发展投资部形成议案上报公司董
6、事会或股东会 审查,形成董事会或股东会决议后开展项目后续工作。(三)通过可行性研究审查的项目,其主要内容(如建设规 定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣
7、工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招模、投资、建设地点、技术方案、建设时间等)发生重大变更时,需重新报批。第七条 大中型项目初步设计审查(一)公司发展投资部负责对中型及以上项目设计单位进行 招议标,根据招议标结果报公司审定后,确定项目设计单位。(二)各项目单位对设计单位提交的设计方案进行初审后,上报公司发展投资部,由公司发展投资部组织技术委员会及相关 专家对初步设计方案进行评审,并形成会议纪要下发相关单位。(三)项目初步设计审查具体要求,执行公司建设工程项 目投资控制管理办法(试行)。第八条概算及概算调整审批
8、(一)大中型项目概算审批 1.通过初步设计审查的项目,由设计单位按初步设计审查 意见完成项目初步设计概算编制。项目部在项目土建正式开工 前,根据项目初步设计概算及项目实施具体情况,编制项目执行 概算上报公司总部。2.执行概算分为静态部分和动态部分。静态部分按照费用 性质分为设备购置费、建筑工程费、安装工程费和其他费用四部 分。动态部分由建设期贷款利息、价差预备费组成。3.公司发展投资部组织相关部门和人员对项目执行概算进 行详细审查,形成审查意见报公司经理办公会审议,通过后下发 定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小
9、型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招项目投资控制额对项目部进行投资控制目标考核。(二)大中型项目概算调整审批 1.项目建设过程中,项目单位应对项目投
10、资进行动态分析,预计实际投资将偏离公司下发的投资控制额 5%以上时,需向公 司总部上报概算偏离申请,详细说明造成偏离的项目、原因及费 用情况。2.发展投资部对项目投资偏离情况进行审查,审查意见报 公司经理办公会审议,通过后对项目概算进行调整。3.工程项目执行概算调整审核表见附表 2 第九条 项目开工条件审查(一)大型项目开工前,各项目单位需向公司提交 项目开工 申请报告,并附下述相关材料:政府核准批复或备案表;可行性研究报告的批复或公司会议纪要、决议;环 评报告审查意见或环境影响报告表的审批意见;土 地使用权证;建设用地规划许可证;建设工程规划许可证;建设项目施工许可证;建设进度计划;定本办法
11、第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招资
12、金使用计划;项目组织机构、职责及内控管理制度;项目概算批复或公司会议纪要;(二)公司发展投资部根据项目性质、项目大小及上级部门 对项目的管理要求,对上述资料进行审查,并将审查意见报公司 经理办公会审议,审议通过后项目方可幵工建设。第三章 项目建设管理 第十条 建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁建设项目边勘察、边设计、边施工。第条建设项目前期管理(一)大中型项目实施组织机构建立。在取得项目可研批复 后,获得开工许可前,根据要求适时成立项目部,项目部负责人一 般为企业负责人,如按排其他人选需报经公司总部批准。(二)总体实施计划编制。由成立的项目部在项目土建正式 幵工前,编制项目总体
13、实施计划,报公司发展投资部。(三)签订建设项目目标管理责任书。根据项目总体实施计 划,由公司与项目部签订建设项目目标管理责任书,明确建设项目 定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的
14、资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招目标、责任和奖罚措施。(四)项目部按责任书要求完成项目建设条件,主要包括:各种许可证办理、政府合作协议的签订、矿山地质勘探、厂区地 形测量及地质勘探、厂区供电、供水、交通及厂区平整等。第十二条 项目建设过程安全管理(一)明确项目负责人为建设项目的安全第一责任人,对项目 建设过程安全工作负有全面的监督和管理责任。(二)项目负责人应落实项目建设过程的安全管理机构和管 理人员。根据公司安全管理规定,建立健全项目安全管理制度,督促施工单位做好项目建设过程中
15、的安全工作,确保施工安全。(三)项目部必须与项目各施工单位签订安全管理责任书。(四)定期召开安全例会、组织安全检查,跟踪整改进度及 整改质量,及时通报安全情况,明确安全文明施工奖惩办法。(五)项目建设过程中发生安全事故,需按有关规定向上级报 告,并按事故处理“四不放过”原则,对安全事故进行分析、处理、整改及追责。第十三条 项目建设过程质量管理(一)项目部会同监理机构对施工单位实施有效监督,确保施 工单位严格按设计图纸、施工标准和规范施工,按国家建设工程 定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项
16、目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招质量管理条例规定,接受当地建设主管部门的质量监督,确保工程 质量。(二)建立施工图会审制度,确保设计文件质量。设计单位的 设计变更单、业
17、主或施工单位的现场变更单,所有设计变更必须按 规定程序,审查批准后才能实施。(三)建立工程质量自检和送检制度、重要结构部位和隐蔽工 程质量预检复检制度。(四)建立各专业、各工序之间的验收交接制度,明确质量责 任。(五)建立设备监制、进厂验收移交、安装验收、单机试运 行验收制度。(六)建立工程物资进厂验收、移交、保管制度。(七)建设工程出现质量事故,要严格按事故处理“四不放 过”原则,对质量事故进行分析、处理、整改及追责。第十四条 项目建设过程投资管理(一)项目的招投标管理、各阶段的投资控制等管理工作,(二)所有项目合同签订前,必须按规定履行合同评审程序。(三)项目的设计、监理、主机设备、土建施
18、工、设备安装 施工及项目总承包等合同,必须报备公司发展投资部。(四)重大变更涉及概算增减金额在定本办法第二条本办法适用于公司本部全资及控股公司所有新建改扩建技改项目的管理第三条建设项目按投资金额分类投资额万元为小型项目投资额万元为中型项目投资额万元为大型项目第四条项目管理实行总部建设工程项目部项目的可研评审初步设计评审概算审查实施过程监督和检查工程结算审核竣工验收和项目后评价大中型项目的勘察设计监理主机设备单台设备金额超万元土建及设备安装施工金额超万元及项目总承包招标的组织或委托工作二部是小型部审计部是项目的财务监管审计监督部门主要负责项目建设的资金计划筹措拨付监控核算竣工决算等财务工作并负责
19、项目建设全过程的审计监督管理四公司纪检监察部门是项目实施全过程廉政风险防控与监督部门主要负责对项目招 50万元以上的,须报 公司批准后才能实施,10-50万元按月汇总报公司发展投资部 备案。工程重大变更表见附表 3。第十五条 项目建设过程进度管理(一)项目部根据所签订的目标责任书及项目总体实施计划,组织设计、施工、监理等单位共同编制工程施工网络总计划(或 甘特图,下同),明确关键线路、关键节点,制订施工组织措施、技术措施,报公司总部备案。(二)项目部应督促各施工单位根据工程网络总计划,编制各 专业施工计划及月、周计划,明确各专业关键节点的完成时间。(三)项目部、监理机构依据工程施工网络总计划、
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- 建设项目 管理办法 人力资源 绩效 管理
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