金融应加大支持特色农业发展力金融证券金融资料_金融证券-金融资料.pdf

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1、金融应加大支持特色农业发展力度 近日，人行辽宁省抚顺市中心支行对清原满族自治县发展特色农业有关金融支持方面的情况进行了专题调 查。通过调查了解到，近年来，该县依托资源优势，对农业种植业结构不断优化，念绿色经，打特色牌，形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业。与此同时，金融支农重点也开始从支持传统农业 逐步向支持特色农业、直至支持特色农业产业基地和农产品加工龙头企业等不断转化，使特色农业成为实 现农产品增值、农民增收的主导力量，但也发现一些应该引起重视的问题。据调查，清原县位于辽宁东部边陲，有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景。该县充分发挥山区 资源的比较优势，运用支农资金，使特色农

2、业基地规模不断壮大，具有辽东特色的中药材、山野菜、食用 菌等成为该县特色农业的支柱产业。清原中药材资源极其丰富，境内有国家规定大宗植物药材 104 种。目前全县以穿山龙、玉竹、五味子、龙胆草、细辛、人参、西洋参、林下参等为主的中药材栽培面积达到 30 万亩，形成百亩以上的药材园 50 余处。以龙胆草为例，2003年开始，辽宁天瑞公司与 346户农民签订订单合同，建成 3000 亩的龙胆草 GAP 种植基地。经过三年的一个生产周期后，龙胆草的 GAP 基地已于 2006年 12 月经国家食品药品监督管理局 验收合格。认证为 GAP 基地后，当年该县龙胆草价格由原来的 40 元/公斤增加到 46

3、元/公斤，仅此一项就 为农民增收 90 万元，其商品量也占全国总量的 95%。目前，该县年销售收入 500万元以上的特色农产品加工企业已达到 19家，年实现产值 5.4 亿元，带动 产业基地 20万亩，联接农户 6万户，分别是 2000年的 4.5倍，12倍和 20倍。农民通过发展特色农业增收 1200 多元，占全县农民人均收入的 1/3。该县特色农业发展较快，其中金融的支持功不可没，但也存在一些问题：一是特色农业需要大量投入 与贷款渠道狭窄的矛盾。2006年末，全县涉农金融机构中，农业银行各项贷款合计 2.5 亿元，其中农业贷 款余额仅为 423 万元，比年初下降 1515 万元；农发行各项

4、贷款合计近 3 亿元，其中涉农贷款发放为零。二 是特色农业高风险与金融规避风险之间的矛盾。特色农业市场风险没有保障，市场走俏时形势一片大好，一遇市场疲软，损失只能由农户负担。三是贷款期限与农作物生长周期“剪刀差”的矛盾。随着农业规模化 经营程度的提高，对资金需求的期限、额度等方面都发生了变化。而各金融部门仍沿续过去传统的服务手 段，为了化解金融风险，普遍实行“年初放贷、按季收息、年底收贷”的信贷政策，已不能适应农业产业化 的需要。四是在贷款额度方面的矛盾。五是在贷款利率定价方面的矛盾。为了解决支持特色农业中存在的这些矛盾，该行提出几点建议：一是人民银行强化“窗口指导”功能，积极引导金融业支持新

5、农村建设。要加快推进农村信用社改革资金支持工作，以央行票据兑付工作为突破 口，从根本上增强农村信用社自我发展能力，扩大农村信用社融资渠道，缓解其支农资金不足的压力。二是金融部门要搞好市场定位，提高为“三农”服务意识，构建农业产业化合理、高效的投入机制。农 村信用社的着重点在农户，农业银行和农发行则可以积极探索对特色产业基地和农产品深加工企业的贷款 营销途径。三是拓展农业保险，加快农村担保机制的建设步伐。政府有关部门应督促建立涉农龙头企业与农户利 益共享、风险共担的机制；按照“政府引导、多方筹资、企业化管理、市场化运作”的模式，建立农业信用 担保机构，加快对农业的信贷担保机制建设，增强民间融资的

6、透明度；要督促保险机构积极拓展农业保险 领域，开发新的农业保险品种，积极发展特色种养等商业性保险，解决农民的后顾之忧。四是要出台支农新政策，给信用社充分的经营自主权。真正将支持“三农”优惠政策落到实处。近日，人行辽宁省抚顺市中心支行对清原满族自治县发展特色农业有关金融支持方面的情况进行了专 题调查。通过调查了解到，近年来，该县依托资源优势，对农业种植业结构不断优化，念绿色经，打特色 牌，形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业。与此同时，金融支农重点也开始从支持传统 农业逐步向支持特色农业、直至支持特色农业产业基地和农产品加工龙头企业等不断转化，使特色农业成 为实现农产品增值、农民增收

7、的主导力量，但也发现一些应该引起重视的问题 据调查，清原县位于辽宁东部边陲，有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景。该县充分发挥山区 资源的比较优势，运用支农资金，使特色农业基地规模不断壮大，具有辽东特色的中药材、山野菜、食用 菌等成为该县特色农业的支柱产业。清原中药材资源极其丰富，境内有国家规定大宗植物药材 104 种。目前全县以穿山龙、玉竹、五味子、龙胆草、细辛、人参、西洋参、林下参等为主的中药材栽培面积达到 30 万亩，形成百亩以上的药材园 50 余处。以龙胆草为例，2003年开始，辽宁天瑞公司与 346户农民签订订单合同，建成 3000 亩的龙胆草 GAP 种植基地。经过三年的一个生产

8、周期后，龙胆草的 GAP 基地已于 2006年 12 月经国家食品药品监督管理局 验收合格。认证为 GAP 基地后，当年该县龙胆草价格由原来的 40 元/公斤增加到 46 元/公斤，仅此一项就 为农民增收 90 万元，其商品量也占全国总量的 95%。目前，该县年销售收入 500万元以上的特色农产品加工企业已达到 19家，年实现产值 5.4 亿元，带动 产业基地 20万亩，联接农户 6万户，分别是 2000年的 4.5倍，12倍和 20倍。农民通过发展特色农业增收 1200 多元，占全县农民人均收入的 1/3。该县特色农业发展较快，其中金融的支持功不可没，但也存在一些问题：一是特色农业需要大量投

9、入 与贷款渠道狭窄的矛盾。2006年末，全县涉农金融机构中，农业银行各项贷款合计 2.5 亿元，其中农业贷 款余额仅为 423 万元，比年初下降 1515 万元；农发行各项贷款合计近 3 亿元，其中涉农贷款发放为零。二 是特色农业高风险与金融规避风险之间的矛盾。特色农业市场风险没有保障，市场走俏时形势一片大好，一遇市场疲软，损失只能由农户负担。三是贷款期限与农作物生长周期“剪刀差”的矛盾。随着农业规模化 经营程度的提高，对资金需求的期限、额度等方面都发生了变化。而各金融部门仍沿续过去传统的服务手 段，为了化解金融风险，普遍实行“年初放贷、按季收息、年底收贷”的信贷政策，已不能适应农业产业化 的

10、需要。四是在贷款额度方面的矛盾。五是在贷款利率定价方面的矛盾。为了解决支持特色农业中存在的这些矛盾，该行提出几点建议：一是人民银行强化“窗口指导”功能，积极引导金融业支持新农村建设。要加快推进农村信用社改革资金支持工作，以央行票据兑付工作为突破 口，从根本上增强农村信用社自我发展能力，扩大农村信用社融资渠道，缓解其支农资金不足的压力。二是金融部门要搞好市场定位，提高为“三农”服务意识，构建农业产业化合理、高效的投入机制。农 村信用社的着重点在农户，农业银行和农发行则可以积极探索对特色产业基地和农产品深加工企业的贷款 营销途径。三是拓展农业保险，加快农村担保机制的建设步伐。政府有关部门应督促建立

11、涉农龙头企业与农户利 益共享、风险共担的机制；按照“政府引导、多方筹资、企业化管理、市场化运作”的模式，建立农业信用 担保机构，加快对农业的信贷担保机制建设，增强民间融资的透明度；要督促保险机构积极拓展农业保险 领域，开发新的农业保险品种，积极发展特色种养等商业性保险，解决农民的后顾之忧。四是要出台支农新政策，给信用社充分的经营自主权。真正将支持“三农”优惠政策落到实处。安徽：“信贷+保险”金融服务助力特色农业发展 安徽：“信贷+保险”金融服务助力特色农业发展 发挥金融杠杆作用 发展特色效益农业 雅安兴雨公司助推特色效益农业发展侧记 方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势

12、对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经为创新投入机制，多渠道增加对“三农”的投入，引导社会和

13、金融资金向现代农业 和农村发展集聚，搭建农业发展投融资平台。2008 年 12 月 25 日，雅安市雨城区成立了 国有股份制的兴雨农业发展投资有限责任公司（以下简称“兴雨公司”）。兴雨公司与 雅安市商业银行开展金融战略合作并签订合作协议，今后，两家单位将以担保、借 贷的形式，共同为雨城区搭建农业发展投融资平台。协议约定，商业银行按兴雨公司资 本金一定比例放大，对兴雨公司进行担保授信，切实解决区中小型农业产业化企业因规 模小、资金少，抵御市场风险能力弱和抵押物少等问题向银行融资难的瓶颈。同时，兴 雨公司将通过与商业银行的金融合作，充分发挥公司的信贷担保杠杆作用，拉动金融资 金增加在农业产业化发展

14、中的投入，加大对农业产业化龙头企业、农村专合组织和种养 殖大户的支持力度，用现代经济理念助推雨城区特色效益农业快速发展。目前，兴雨公司已帮助 6 家企业、专合组织向金融机构贷款，贷款总额 755 万元，聚集社会资金 5000 余万元。到期贷款 3 笔共计 65 万元，并都已提前还贷。通过政银合 作，兴雨公司将助推雨城区特色效益农业发展实现新飞跃 助推土地流转 发展特色效益农业 近年来，雨城区通过以土地流转为主要模式，积极引导农户、企业进行规模化、标 准化农业生产，以生产规模化促进质量标准化，建设优质农产品基地，开始了由传统农 业向特色效益农业转变的农业产业结构调整。据雨城区农业局局长、兴雨公司

15、总经理李政介绍，近两年来，由区农业部门帮助引 导和推荐发展的特色效益农业种类多，不仅引进了一些农业产业化企业，还培养了一批 种养殖大户，各乡镇、村组还成立了各类农村专合组织，但资金不足问题，使很多农业 项目迟迟不能加快发展。因为雨城区的农业产业化企业都属中小企业，农村专合组织和 种养殖大户在创业之初也普遍存在规模小、资金少，抵御市场风险能力弱等问题，所以 严重制约了雨城区农业产业的发展。为了改变这个现状，该区成立了国有股份制的兴雨 农业发展投资有限责任公司，该公司的组建，催生了一种新的投入机制，即以担保和投 资的方式增加“三农”投入渠道，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，充 分发挥市

16、场资源配置的优势，助推土地流转，扩大农业企业生产的规模化。生产规模扩 大之后，农业产业化企业、农村专合组织和种养殖大户必然对自己的产品质量有严格要 求，而兴雨公司通过改良传统农产品等措施，进一步使农产品在基地化、规模化基础上 实现优质化，促进农产品质量上新的台阶。以标准化促进品牌化 提高农产品市场竞争力 李政说，面对机遇与挑战我们积极推进农业产品品牌化，并把它作为是促进全区特 色效益农业发展的重要手段、优化农业产业结构的有效途径、提高农产品质量安全水平 和竞争力的迫切要求，也是实现农业增效、农民增收的重要举措。在区农业局的指导与帮助下，兴雨公司通过制订农产品生产标准，规范生产技术流 程，严格控

17、制高残留高毒农药使用，引导农民推广标准化生产，使农产品向绿色方向发 展。另外，积极鼓励农业企业、专业合作组织和优质农产品基地创品牌，在农产品品牌 包装和宣传上下大功夫，并对农产品提供检测服务等方式，帮助企业积极进行品牌战略。目前，雨城区正积极创新企业产品品牌打造激励机制，特别是在茶叶产业品牌激励 上下足功夫，并利用各种途径加大对“雅安茶”的宣传力度，全力打造“蒙顶山茶”和“雅安藏茶”两个品牌，提升“雅安茶”的知名度，增强“雅安茶”的市场竞争力和市 场占有率。方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特

18、色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经近年来，全区先后有 10 家茶叶企业 11 个品牌的茶系列获全国无公害农产品认证，2 家企业获有机茶认证；获得四川省著名商标 2 个

19、，四川省名牌农产品 2 个;雅安茶厂有限 公司的“康砖”商标荣获国家“驰名商标”称号。雨城区生产的茶叶竹叶茗、峨眉毛峰、雨城云雾、云台碧绿和南路边茶“康砖”、“金尖”等茶产品多次在国际、部级、省级 荣获大奖。创新投入机制 搭建现代农业发展平台 李政说，经过半年多的努力，兴雨公司已经取得初步成绩，同时也为下一步的工作 奠定了良好的基础。一是加强与金融机构合作，充分发挥兴雨公司的金融杠杆作用，加大对特色效益农 业产业的投入力度。同时，公司多次与金融机构协商，在突破现有政策的基础上，达成 了“按一定比例放大开展贷款担保；兴雨公司直接贷款实行利率优惠”等合作协议。二是突破单一的担保贷款业务，着力实施产

20、业投资，努力实现公司效益最大化。在 农业相关部门的支持下，以项目为依托，选择发展前景好、空间大、效益大、易操作的 农业产业项目进行投资。在项目的运作上，大胆创新投资形式，积极探索实施模式，达 到项目顺利进行、部门公司获得效益、产业快速发展的目的，实现部门、公司、产业“多 三是扩大业务范围，助推产业发展，为“三农”服务。兴雨公司在继续为种植业企 业、农民专合组织、和种植大户提供资金贷款担保的同时，将其业务范围逐步扩大到包 括畜牧、水产、林业、农村基础设施等涉农项目，希望能真正做到为全区的农业发展服 务、为农村经济、为农民增收服务。四是强化业务技能，引进专业人才，扩宽发展思路。公司的现有人员将努力

21、加强业 发挥金融杠杆作用 发展特色效益农业 雅安兴雨公司助推特色效益农业发展侧记 为创新投入机制，多渠道增加对“三农”的投入，引导社会和金融资金向现代农业 和农村发展集聚，搭建农业发展投融资平台。2008 年 12 月 25 日，雅安市雨城区成立了 国有股份制的兴雨农业发展投资有限责任公司（以下简称“兴雨公司”）。兴雨公司与 雅安市商业银行开展金融战略合作并签订合作协议，今后，两家单位将以担保、借 贷的形式，共同为雨城区搭建农业发展投融资平台。协议约定，商业银行按兴雨公司资 本金一定比例放大，对兴雨公司进行担保授信，切实解决区中小型农业产业化企业因规 模小、资金少，抵御市场风险能力弱和抵押物少

22、等问题向银行融资难的瓶颈。同时，兴 雨公司将通过与商业银行的金融合作，充分发挥公司的信贷担保杠杆作用，拉动金融资 金增加在农业产业化发展中的投入，加大对农业产业化龙头企业、农村专合组织和种养 殖大户的支持力度，用现代经济理念助推雨城区特色效益农业快速发展。目前，兴雨公司已帮助 6 家企业、专合组织向金融机构贷款，贷款总额 755 万元，聚集社会资金 5000 余万元。到期贷款 3 笔共计 65 万元，并都已提前还贷。通过政银合 作，兴雨公司将助推雨城区特色效益农业发展实现新飞跃 方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山

23、区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经助推土地流转 发展特色效益农业 近年来，雨城区通过以土地流转为主要模式，积极引导农户、企业进行规模化、标 准化

24、农业生产，以生产规模化促进质量标准化，建设优质农产品基地，开始了由传统农 业向特色效益农业转变的农业产业结构调整。据雨城区农业局局长、兴雨公司总经理李政介绍，近两年来，由区农业部门帮助引 导和推荐发展的特色效益农业种类多，不仅引进了一些农业产业化企业，还培养了一批 种养殖大户，各乡镇、村组还成立了各类农村专合组织，但资金不足问题，使很多农业 项目迟迟不能加快发展。因为雨城区的农业产业化企业都属中小企业，农村专合组织和 种养殖大户在创业之初也普遍存在规模小、资金少，抵御市场风险能力弱等问题，所以 严重制约了雨城区农业产业的发展。为了改变这个现状，该区成立了国有股份制的兴雨 农业发展投资有限责任公

25、司，该公司的组建，催生了一种新的投入机制，即以担保和投 资的方式增加“三农”投入渠道，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，充 分发挥市场资源配置的优势，助推土地流转，扩大农业企业生产的规模化。生产规模扩 大之后，农业产业化企业、农村专合组织和种养殖大户必然对自己的产品质量有严格要 求，而兴雨公司通过改良传统农产品等措施，进一步使农产品在基地化、规模化基础上 实现优质化，促进农产品质量上新的台阶。以标准化促进品牌化 提高农产品市场竞争力 李政说，面对机遇与挑战我们积极推进农业产品品牌化，并把它作为是促进全区特 色效益农业发展的重要手段、优化农业产业结构的有效途径、提高农产品质量安全水平

26、和竞争力的迫切要求，也是实现农业增效、农民增收的重要举措。在区农业局的指导与帮助下，兴雨公司通过制订农产品生产标准，规范生产技术流 程，严格控制高残留高毒农药使用，引导农民推广标准化生产，使农产品向绿色方向发 展。另外，积极鼓励农业企业、专业合作组织和优质农产品基地创品牌，在农产品品牌 包装和宣传上下大功夫，并对农产品提供检测服务等方式，帮助企业积极进行品牌战略。目前，雨城区正积极创新企业产品品牌打造激励机制，特别是在茶叶产业品牌激励 上下足功夫，并利用各种途径加大对“雅安茶”的宣传力度，全力打造“蒙顶山茶”和“雅安藏茶”两个品牌，提升“雅安茶”的知名度，增强“雅安茶”的市场竞争力和市 场占有

27、率。近年来，全区先后有 10 家茶叶企业 11 个品牌的茶系列获全国无公害农产品认证，2 家企业获有机茶认证；获得四川省著名商标 2 个，四川省名牌农产品 2 个;雅安茶厂有限 公司的“康砖”商标荣获国家“驰名商标”称号。雨城区生产的茶叶竹叶茗、峨眉毛峰、雨城云雾、云台碧绿和南路边茶“康砖”、“金尖”等茶产品多次在国际、部级、省级 荣获大奖。创新投入机制 搭建现代农业发展平台 李政说，经过半年多的努力，兴雨公司已经取得初步成绩，同时也为下一步的工作 奠定了良好的基础。一是加强与金融机构合作，充分发挥兴雨公司的金融杠杆作用，加大对特色效益农 业产业的投入力度。同时，公司多次与金融机构协商，在突破

28、现有政策的基础上，达成 了“按一定比例放大开展贷款担保；兴雨公司直接贷款实行利率优惠”等合作协议。方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年

29、开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经二是突破单一的担保贷款业务，着力实施产业投资，努力实现公司效益最大化。在 农业相关部门的支持下，以项目为依托，选择发展前景好、空间大、效益大、易操作的 农业产业项目进行投资。在项目的运作上，大胆创新投资形式，积极探索实施模式，达 到项目顺利进行、部门公司获得效益、产业快速发展的目的，实现部门、公司、产业“多 三是扩大业务范围，助推产业发展，为“三农”服务。兴雨公司在继续为种植业企 业、农民专合组织、和种植大户提供资金贷款担保的同时，将其业务范围逐步扩大到包 括畜牧、水产、林业、农村基础设施等

30、涉农项目，希望能真正做到为全区的农业发展服 务、为农村经济、为农民增收服务。四是强化业务技能，引进专业人才，扩宽发展思路。公司的现有人员将努力加强业 积极实践“三个代表”充分发挥金融支持农业产业化发展的作用 吴金忠 潍坊作为农业大市，是在全国较早提出并实践农业产业化的地区之一，农业产 业化整体水平较高。近年来，随着农业产业化的整体推进和不断深化，农村金融市场逐 步呈现出承贷主体多元化、资金需求多样化的特征。金融部门顺应市场变化，拓宽支农 领域，调整投向结构，基本实现了资金流与物流的同向运行，促进了金融与经济的良性 循环互动。1 9 9 9 年到 2 0 0 2 年四年时间内，潍坊市农业贷款累计

31、增加 5 3.95 亿元，年均增长 19.84%，高岀全部贷款增速 10.12 个百分点，是历史上农业 贷款投入最多的时期。2002 年末，农业贷款占潍坊市各项贷款的比重达 18.23%,较 1 9 9 8 年末提高 5.43 个百分点。加强引导，坚持结构调整与增量扩张并行，不断助推农业产业化水平的提升。近年来，全市金融部门主动适应农业产业化发展不同阶段的资金需求特点，及时调整信 贷切入点，由偏重支持农业生产环节转变为兼顾扶持农产品生产、加工、储运等各个环 节，由偏重扶持农户转变为兼顾支持农业龙头企业、农村合作组织以及农村工商户等各 类经济主体，使信贷服务渗透到农村经济的各个层面，贯穿于整个农

32、业产业化经营链条。目前，全市已形成了商业银行支持农产品加工和贸易，农村信用社支持农产品生产基地 加农户，合力将农业产业化推向更高层次的格局。结合区域资源优势，支持农业特色化、规模化生产格局的加快形成。按照“因 地制宜、突岀特色”的原则，潍坊市金融部门积极为诸城畜禽、安丘姜蒜、青州花卉、寿光蔬菜、昌乐西瓜、高密肉方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和

33、广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经牛、临胸奶牛果品等区域特色基地建设搞好资金配套扶持，近四年累计投入资金 3 5 0 多亿元，推动农业区域化种养、规模化经营，促进形成了一 批规模较大的区域经济带，产生了良好的规模效益。支持龙头企业发展壮大，促进新型农业产业化组织体系的建立和农业产业链条 的拉长延伸。1 9 9 9

34、年以来，潍坊市金融机构累计对各类农产品加工企业融资 2 6 9.2 亿元，其中大的技改项目就有 20 多个，增加贷款 1 1.5 亿元，促进龙头企业 快速发展，增强其辐射基地、带动农户的能力。到 2 0 0 2 年末，潍坊市龙头企业已发 展到 4 0 0 0 多家，共带动基地 6 0 0 多万亩，使半数以上的农户进入到产业化经营体 系。构建和完善信贷支农网络平台，为农业产业化经营提供全方位的金融服务。潍 坊市金融部门适应农业产业链条的发展，积极创新完善金融服务方式，先后推岀了多项 金融创新措施，满足了农业产业化经营的资金需求。农行潍坊分行与辖内百户中小企业（主要是涉农企业）建立长期战略合作伙伴

35、关系。潍坊市农村信用社组织实施了以构建“一网”、组织“三评”、搞好“四项服务”为主要内容的支农信贷信用工程，使信贷 支农的有形网络得到无形延伸，为农户贷款发放创造了良好的社会环境。方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人

36、参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经市金融部门 1 9 9 9 年以来累计贷款 3 1.1 亿元，支持了各类专业批发市场的建设。目前，全市农产品市场已发展到 1 3 0 0 多处。同时，金融部门累计发放贷款 4.9 亿 元，积极支持农业科技开发应用，努力推动潍坊市由传统农业向现代农业跨越。目前潍 坊市已建起 2 7 2 处农业高科技示范园区，全市种养业良种率分别达到了 9 7%和 8 5%,科技对农业的贡献率达到 49%。尽管金融作为重要外在助推

37、力量，在潍坊市农业产业化的推进和深化过程中发 挥了重要作用，但是，受多种因素影响，农村金融服务仍面临较强约束。主要表现为：农产品深加工滞后和规避市场风险的能力较弱，导致农业边际收益下降，在一定程度上 制约了信贷资金投入；“三农”领域内新旧制度之间协调成本过高，导致农业产业化制 度绩效减弱，在较大程度上影响了信贷资金投入。信贷功能缺位和供求失衡现象依存，金融服务滞后于农业产业化实践。农业产业化经营是农业现代化的必由之路。随着这一进程的加快，来自于产业 化各环节的金融服务需求将岀现较大增长。如何提高金融支持绩效，我们认为，破题须 从捋顺各种经济关系入手，既要营造金融支持的良好外部环境，又要革除金融

38、体制内部 不适应农村经济发展形势和要求的各种消极因素，使金融与农业产业化的互动建立在良 性基础上。实现这一目标，需多管齐下，配套推进，综合施力：尽快改革不适应现阶段 农村和农业经济发展形势要求的各种制度安排，消除对生产要素向农村和农业领域流动 的制度障碍，为农业产业化经营的加快推进营造相对宽松的制度、政策环境；加大财政 转移支付力度，通过积极的财政政策的实施，扩大政府对农村水、电、通讯、交通等基 础设施以及教育、医疗卫生、扶贫等公益事业的资金投入；健全完善农村投融资体制，促进农业生产更多地与各类不同性质资本的多层面结合，提高直接融资比重；推动农村 金融体制改革创新，进一步完善金融服务。在信贷服

39、务农业产业化龙头企业工作中，主要坚持 四个突出”：一、突出优势产业，培育地方特色经济板块。全市农村合作金融机构紧紧围绕地方经济 结构和农业产业布局特点，把支持农户生产、扶持地方特色优势农产品基地建设、培育农业 龙头企业作为信贷服务工作的重点，通过重点扶持水产品养殖加工、木材加工、花卉苗木、粮棉油、丝绸棉纺、食用菌、畜禽蛋奶、罐头食品、林果蔬菜等十大主导产业的发展，培育方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视

40、的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经出六大特色经济板块，仅去年以来，就累计投放此类贷款 38.74 亿元，有力推动了我市地方 特色经济板块的形成，拉动农村产业链的延伸，促进我市农业产业提质、增效、升级。二、突出品牌战略，提升农业龙头企业核心竞争力。“名品名牌”

41、是进入市场的通行证，在地方政府的推动下，全市合作金融机构以市场为导向，加大信贷资源配置力度，优先满足 产品有特色、品牌优势明显、市场前景好的农业龙头企业的信贷资金需求，促进企业树立质 量管理理念和品牌意识，围绕“品种创新、品质创优、品牌创响”，督促企业狠抓产品质量管 理，通过近年来的引导和培育，已成长一批如金水牌洪泽湖大闸蟹、龙嫂米线、蟹园大米、K9 罐头、八集小花生、春绿烹调油、黄墩湖腊豆、SPCC 绢丝、虞姬牌花卉、玉兔牌食用 菌、丁庄大菜、梅花牌青壳鸡蛋、上塘大枣等知名品牌，18 家省级龙头企业有 14 家通过 ISO9000、ISO9001-2000、HACCP 等质量体系认证，打响宿

42、迁绿色品牌、生态品牌、特色 品牌、原产地品牌，提高龙头企业的市场核心竞争力。三、突出利益联结，增强辐射带动功能。全市农村合作金融机构认真贯彻国家信贷政策 和产业政策导向，坚持为“三农”服务的市场定位不动摇，积极优化信贷结构，重点扶持坚持 有保重点支持“公司（农业龙头企业）+基地（或农民专业合作社）+农户”的模式发展，按照“规模+档次+特色”的要求，引导推动创建企业、基地、专业合作社与农民之间的利益联系机 制，通过订单、保护价收购、利益返还、技术服务共享、风险共担等方式建立不同主体之间 紧密的利益联结关系，增强农业龙头企业对农产品基地建设和广大农户从事农业产业化生产 的辐射带动功能，推动优势产品

43、向优势产区集中，构筑区域特色的农业产业带和优势生产基 地。目前，合作金融机构参与创建的国家级农业标准化示范区 3 个，省级 6 个、通过验收的 粮油、水产、蔬菜、果品、畜林 5 大类无公害农产品基地 461 万亩。四、突出机制创新，提高信贷服务水平。针对农业企业经营周期短、资金需求季节性强、流量大的特点，农村合作金融机构充分发挥自身机制灵活的优势，坚持做到早介入、早评估、早授信、早安排、早投放，简化贷款手续，及时满足农业龙头企业的多元化融资需求。同时，根据不同产业的信贷需求特点，为不同类型的企业量身订做适应市场需求的信贷产品，做好 贴身服务，市区联社、泗洪合行等合作金融机构分别创新出兴业通、流

44、动资金循环贷款、易 贷通等信贷品种，并采取有效措施，缓解农业龙头企业的担保难问题。农村信用社对农业产业化的金融支持研究 作者 杜明泉,冉玲 摘要 方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽东特色的中药材山野菜食用菌等味子龙胆草细辛人参西洋参林下参等为主的中药材栽培面

45、积达到万亩形成百亩以上的药材园余处以龙胆草为例年开始辽宁天瑞公司与户农民签订订单合同建成亩的龙胆草种植基地经过三年的一个生产周期后龙胆草的基地已于年月经无法满足农业产业化发展 发挥农村信用社对农业产 集中调动村社、农业专 党的十七大提出，要进一步“加快推进社会主义新农村建设，大力推动城 乡统筹发展”。建设社会主义新农村，首要的是推进现代农业建设，而农业产业化 是推动传统农业向现代化农业过渡的必然选择，也是实现走新型工业化道路，全面 实现小康水平的必由之路。农业产业化，是指以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地 农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服

46、务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营机 制。概括起来说就是走市场化和集约化的道路。实践证明，农业产业化经营为解决分散的农户小生产参与大市场之间的矛 盾找到了突破口，有利于加速农业生产的市场化，解决农户经营规模小与现代农业 集约化要求高之间的矛盾，提高农业生产率，提高农业比较效益，增加农民收入，同时也有利于解决农业劳动力过剩问题，拓宽农业就业渠道。目前，资金支持不力 是制约农业产业化的突出问题，农村信用社如何发挥在农业产业化的作用，发挥为 农民服务的主力军作用，值得研究。农村金融是现代农村经济的核心。发展农业产业化，需要大量的资金支持。农业产业化的参与者对金融部

47、门的需求越来越大，主要表现在：一是农业产业化所 依托的外部环境建设需要金融支持。农村经济的发展需要培养生产资料市场、农产 品及其加工产品的专业批发市场、社会化服务市场等市场要素。二是农产品的特点 是季节性强，龙头企业需要大量的流动资金作为收购原料的保障。需要的流动资金 贷款数额很大，且时间相对集中。三是龙头企业需要便捷全面的金融服务。从传统 的存、贷、汇业务到新兴的资信评估、理财咨询、贴现、租赁业务等。四是农户需 要短期、临时性的生产资金，用于收贮、运销和加工，农户需要提供电子汇兑、资金结算、信用卡、委托收付款等金融服务。农村信用社只有为农业产业化经营提供大力的金融支持，由支柱产业推动 龙头企

48、业、合作经济组织，组织带动农户，形成利益拉动下的经济连锁反应，也才 能激活农村大市场，实现农村经济发展和金融成长“双赢”。农村信用社定位于服务“三农”，主要以小额农户贷款、农村个体工商户 贷款和农户联保贷款为主，从期限、额度和方式上很难满足农业产业化发展的需要，农村信用社的市场定位与农业产业化龙头企业信贷需求出现错位。农村信用社吸存 难度大，历史包袱沉重，支持农业产业化资金实力有限。特别是龙头企业的结算需求。针对此种情况，我认为要从以下方面着手改进，业化的金融支持主力军作用。一、大办推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。业协会等力量，完善信用评级体系，建立健全农户、农民专业合作社和农业产业化 企

49、业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合 理的资信打分和信用积分制度，鼓励支持对守信用、按时归还货款的借款人实施贷 款利率优惠、扩大贷款额度等激励措施，促进农民和企业提高信用意识。二、创新贷款担保方式，扩大有效担保品范围。进一步扩大农户和企业申 请贷款可用于担保的财产范围，规范和完善担保贷款业务操作流程。发展大型家用 生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款。通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务。三、探索发展基于订单与保单的金融工具。根据农业资金需求的季节性的 特点，围绕形成

50、订单农业产业化的合理定价机制，信用履约机制和有效执行机制，积极推动和发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农 户”等促进农业产业化经营的信贷模式，充分发挥农业产业化经营的辐射拉动作 用，推进优质高效方面的情况进行了专题调查通过调查了解到近年来该县依托资源优势对农业种植业结构不断优化念绿色经打特色牌形成了许多具有山区特色和市场竞争力的特色农业产业与此同时金融支农重点也开始从支持传统农业逐步向支持特色导力量但也发现一应该引起重视的问题据调查清原县位于辽宁东部边陲有着良好的自然生态环境和广阔的开发前景该县充分发挥山区资源的比较优势运用支农资金使特色农业基地规模不断壮大具有辽