公务员申论备考辅导申论万能模板资格考试公务员考试_资格考试-公务员考试.pdf

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1、学习好资料 欢迎下载 2012年公务员申论备考辅导：申论万能模板（一）每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。国家公务员网专家特别为广大考生总结了申论考试之万能模板，供大家参考使用。一、开篇 开篇写一到两段，字数在 100200 字之间。1、开篇所需的三层意思 (1)通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性;(2)可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开;(3)必须提出观点，强调解决问题的必要性和重

2、要性。2、固定模版举例 (1)用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题 改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。(教育事业、医疗事业等)_得到切实巩固和提高，_深刻变化;_发展步伐加快;_又快又好发展。目前我国已_，成为_。但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，

3、为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。(2)用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等 根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走 _道路，调整学习好资料 欢迎下载 _结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_ 利益。我国经济社会发展进入新阶段，_ 面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会

4、主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_。二、主体 1、主体的写作原则 (1)每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构;(2)所有的主旨句内容必须来源于材料;(3)主旨句后必须有 200300 字的详细的、行之有效的解决方案;(4)主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。2、主体部分的对策 主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题

5、写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数;相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题 法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故

6、、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认

7、识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载 教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等 为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权

8、利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效

9、应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等 有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。管理不到位，执法乏力。管理监督不严,事故查处力度不大,责

10、任追究不到位。加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力 三、结尾 1、写作原则 上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生

11、活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载 结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在 50 字到 100字之间。2、写作模版 综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。最后再提醒一下大家，申论

12、的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。2012年公务员申论备考辅导：申论万能模板（二）一、阅读概括的基本套路 注意是让概括“材料的主要内容”还是“材料反映的主要问题”。“三遍四步法”:读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？（一）对段落标号，勾画关键词或关键句。1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材

13、料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联词原则：比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为所以，虽然但是，不但而且，然而、同时、于是、其实、还”3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场

14、上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载 析、强调、指出、认为等等。（二）总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性

15、原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。（三）分门别类 这一步很重要，千万不敢小觑。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。纵向：问题的表现；原因；措施 横向：问题的表现：积极方面和消极方面；正面和负面 问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 措施：成绩和问题（四）概括主要内容。这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。1.材料反映了问题反映的主要问题是说明了一个重要现象：2.这个问题主要表现在：这些问题主要体现为：这个问题主要有以下几个表现：3

16、.造成这些问题的主要原因是：主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？(注意设问句的使用)4.党和政府各级政府相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：对这些问题的防治应该是多方面的：必须采取有效措施防止类似问题再度发生。如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7 个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。二、提出对策的基本套路 上分析无外乎是社会的教育医

17、疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载

18、（一）因果分析查找问题根源的基本办法 在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。具体包括两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进行多项求异分析。我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。2005 年申论考试的解题秘诀

19、就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

20、这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇 8001000 字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。上分析无外乎是社会的教育医

21、疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载

22、 第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。（二）利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”1.“万能八条”详解（1）领导重视、提高认识 实行一把手负责制 建立健全领导问责制度 增强的意识 倡导的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。（2）加强宣传，

23、营造氛围 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于良好的文化氛围（3）教育培训、提高素质 通过教育培训，提高广大领导干部的素质 通过教育培训，提高广大工作人员的素质 通过教育培训，提高广大人民群众的素质（4）健全政策法规、完善制度 建立健全各项制度(法律)，做到有法可依 激励制度、惩罚制度、利益相关制度、分工制度、规则制度 决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的

24、思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载（5）组织协调、形成机制 形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力

25、的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制（6）增加投入、依靠技术 在方面，大力增加财政投入 增加对的财政和贷款支持 依靠技术，解决问题（7）加强监管、全面落实 加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)”（8）总结反思

26、、借鉴经验 总结的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验 2.“万能八条”的经典案例 2006 年 6 月 29 日，李毅中在谈谈我国的安全生产问题一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因

27、点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载 二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制

28、。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，刑法和矿山安全法、煤炭法等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合

29、执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)六、增加安全投入，建立

30、多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用)七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要

31、分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面学习好资料 欢迎下载 对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。(加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用)3.关于“万能八条”需要

32、强调的一个问题 在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。“万能八条”能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到 上分析无外乎是社会的教育医疗环保社会报障经济建设文化差异等几个大的方面如此我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分国家公务员网专家特别为广大考生总结了申所反映的问题和问题的危害性可以简要分析原因点到为止不作具体展开必须提出观点强调解决问题的必要性和重要性固定模版举例用于教育事业医疗事业经济适用房问题等关系到人民生活的问题改革开放以来我国实现了历史性跨越要清醒地认识到的发展仍不能满足广大人民群众对于的强烈需求还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要发展不平衡的问题突出实施尚未取得根本性突破改革需要深化需要提高尚未得到很好解决我国经济社会发展进入新阶段面