公务员惩戒制资格考试公务员考试_资格考试-公务员考试.pdf

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1、公务员惩戒制度 公务员惩戒制度，就是指对有过错的公务员的行为予以否定性的评价并给予一 定的惩罚、申戒，以对其警示的一系列法律规范的总称。综观当代中外公务员的惩 戒形式，可以看出主要有两种，即行政惩戒和司法惩戒。行政惩戒是指山主管行政 首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实，自行予以相应或应得的处分；司法 惩戒主要是指公务员如有违反普通法律过行政法规时，经过司法程序予以法律上应 得的处分。纵观我国公务员惩戒制度发展的历史，可以看到我们已经逐渐山先前的主要依 靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展，惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了 质的飞跃，向着法治的方向迈出了一大步。从形式上讲，我国公务员的惩

2、戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结 合的方向发展。主要依据是在制度设计方面，由原来的主要依靠1993年国务院颁 布实施的 国家公务员暂行条例 和1997年全国人大常委会颁布实施的 行政监 察法 规范行政行为，发展到LI前的以中华人民共和国公务员法和2007年6 月1日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为 进行惩戒;从程序和方式上看，也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行逐 渐到一司法程序为主的发展过程，取得了很大的进步。从内容上看，公务员法 明确了公务员的惩戒种类和相应的规范，并以法律的形式固定化，有着深远的意义;另一方面，行政机关公务员处分条例进一步细化

3、了行政机关公务员的惩戒方 法、方式，不但在量化上更加切实可行，在针对的问题上也是逐渐与发展了的现实 相符起来，针对公务员玩忽职守导致重大事故或者群体性事件、公务员包养情人、公务员参与营利性活动、公务员违反廉政纪律情节严重、公务员以暴力、贿赂等手段破坏选举、公务员扣圧、销毁举报信件、公务员挪用公款参与赌惮等事件的加强 了惩治力度，并以明文显示出来，可以说是用心良苦，针对性极强。我国现行公务员惩戒制度的基本内容:惩戒制度一般包括纪律要求、处分种 类、处分的权限和程序、处分的救济等，这一制度包括纪律和处分两方面的内容。国家公务员暂行条例 把这一章的名称定为纪律”。公务员法 规定为惩 戒”。因为光说纪

4、律，给人感觉就是机关的行为规范。实际上，纪律规定是惩戒的 询提，没有纪律的规定，也就没有违纪，也就没有随之而来的惩戒。惩戒必然包含 纪律，但纪律不一定包含惩戒，所以叫惩戒更全面、更正确。根据公务员法的有关 规定惩戒制度主要包括公务员惩戒事由、公务员惩戒形式、公 务员惩戒机关、公务员惩戒程序和公务员惩戒救济。我国的公务员惩戒制度及其实施还存在一定的现实问题，这主要体现在以下儿 个方面：一是有部分法规与公务员法和行政监察法向抵触矛盾的现象，致使有 法不能依。行政监察法和公务员法是当前国家公务员行政惩戒工作的重要 基础性法律，但訂前有些规定，特别是行政监察法和公务员法颁布实施以 前的规定与这两部法律

5、产生矛盾和冲突。我国现行法律、法规中有关行政纪律的规 范过于概括，缺乏统一的量纪标准和一定的可操作性。为了解决这个问题，国务院 各部门和各省、自治区、直辖市颁布了一些行政处分方面的规章，一些地方和部门 也制定了大量的行政惩戒规定，由于H前行政惩戒立法政出多门、重复交叉，出现 对一些违纪行为量纪畸轻畸重、同错异罚的现象。二是对新形势下出现的一些违纪行为，应当如何追究行政纪律责任，还缺乏法 律、法规依据。我国正处于社会转型变革时期，国家公务员违纪行为易发多发的土 壤和条件在一定时期和范围内还将存在，因此，出现了一些法律、法规没有规定的 新的违纪行为。即便是法律法规LI前很健全，也还是很难预料性地规

6、范一些LI前未 发生而将来可能发警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出

7、现了以往的主要由行政主管和监察部门执行生的新的违纪行为，因而行政惩戒制度本身是需要不断的健全和 强化的，不是一劳永逸的。三是在我国行政机关内部，绝大多数国家公务员同时乂是党员。对于既是国家 公务员乂是党员的违法违纪行为，在给予党纪处分的同时，往往还应给予相应的行 政处分。中国共产党纪律处分条例颁布实施后，对于党员的处分已经基本实现 有纪可依，但其中某些行为，由于在行政处分方面缺乏相应的规定或者缺乏具体的 定性量纪标准，造成给予同一违法违纪人员的党纪处分与政纪处分不协调情况的发 生。四是在惩戒的层次上，公务员法和行政机关公务员处分条例中都是规 定公务员处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

8、六种。笔者认为，是否 可以再增加“降职”一层，由于缺少“降职”层次，造成了一些单位对受到“降 职”的人员政策运用不平衡。在 公务员法 第九十条规定了公务员可以提出申诉 的情形中有“降职”之说。可是，处分种类中却没有“降职”层次，这有点不对 应。建议对“降职”的相关问题特别是“降职”后的公务员级别问题予以明确。防 止这种不是处分但在某些方面却比处分更牵扯到公务员切身利益的问题的滥用和无 序。五是对惩戒者的救济途径仍然不够充分。LI前的处分条例中还仅仅是规定复 核、申诉和控告等手段，司法上的救济手段仍待完善和强化，补偿的内容仍然是以 物质手段为主，精神补偿有待加强。行政惩戒法规制度建设是我国法制建

9、设的重要组成部分。依法惩处公务员的违 法违纪行为，对于促进公务员遵纪守法、廉政勤政，依法行政，维护国家行政机关 的正常工作秩序，保证党和政府重大改革措施的贯彻落实，具有极其重要的意义。加强行政惩戒法规制度建设，推动行政惩戒工作制度化、规范化，能够提高行政惩 戒机关依法行政的能力和水平，为行政惩戒工作的顺利开展提供坚实的基础和保 小组成员：徐渭茹、徐丽娟、陈霏霏、吴晓英 警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依

10、靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行下面是赠送的团队管理名言学习，不需要的朋友可以编辑删除！谢谢！!1、沟通是管理的浓缩。2、管理被人们称之为是一门综合艺术一“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力；“艺术”是因为管理是实践和应用。3、管理得好

11、的工厂，总是单调乏味,没有仅何激励人心的事件发生。4、管理工作中最重要的是：人正确的事,而不是正确的做事。5、管理就是沟通、沟通再沟通。6、管理就是界定企业的使命,幵激励和组织人力资源去实现这个使命。界定使 命是企业家的低务,而激励不组织人力资源是领导力的范畴，二者的结合就是管理。7、管理是一种实践,其本质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑,而在于 成果;其唯一权威就是成就。8、管理者的最基本能力:有效沟通。9、合作是一切团队繁荣的根本。10、将合适的人请上车,不合适的人请下车。警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主

12、管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行11、领导不是某个人坐在马上指挥他的部队，而是通过别人的成功来获得自己 的成功。12、企业的成功靠团队

13、，而不是黑个人。13、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。14、赏善而不罚恶，则乱。罚恶而不赏善，亦乱。15、赏识导致成功，抱怨导致失败。16、世界上没有两个人是完全相同的，但是 我们期待每个人工作时，都拥有许多相同的特质。17、首先是管好自己，对自己言 行的管理，对自己形象的管理，然后再去影响别人，用言行带励别人。18、首先要说 的是,CEO要承担责伍,而不是“权力”。你不能用工作所具有的权力来界定工作，而只能用你对这项工作所产生的结果来界定。CEO要对组织的使命和行励以及价值 观和结果负责。19、团队精神是从生活和教育中不断地培养规范出来的。研究发现，从小没有 培养好团队精神，长

14、大以后即使天天培训，效果幵不是很理想。因为人的思想是从小 造就的，小时候如果没有注意到，长大以后再重新培养团队精神其实是很困难的。20、团队精神要从经理人自身做起，经理人更要带头遵守企业规定，让技术及素 质较高的指导较差的，以团队的荣誉就是个人的骄傲启能启智，互利共生，互惠成长,不断地逐渐培养员丄的团队意识和集体观念。21、一家企业如果真的像一个团队,从领导开始就要严格地遵守这家企业的规 章。整家企业如果是个团队，整个国家如果是个团队，那么自己的领导要身先士卒带 头做好，自己先树立起这种规章的威严，再要求下面的人去遵守这种规章，这个才叫 做团队。22、已所不欲，勿斷于人。23、卓有成效的管理者

15、善于用人之长。警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行

16、政主管和监察部门执行24、做企业没有奇迹而言的，凡是创造奇迹的，一定会被超过。企业不能跳跃,就一定是，循着，一个规律,一步一个脚印地走。25、大成功靠团队，小成功靠个人。26、不善于倾听不同的声音，是管理者最大的疏忽。关于教师节的名人名言丨教师节名人名言 1、一个人在学校里表面上的成绩，以及较高的名次,都是靠不住的，唯一的要点 是你对于你所学的是否心里真正觉得很喜欢,是否真有浓厚的兴趣一邹韬奋 2、教师是蜡烛，燃烧了自己，照亮了别人。一佚名 3、使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才。一爱因斯坦 4、三人行必有我师焉;择其善者而从之，其不善者而改之。一孔子 警示的一系列法律规范的总称综观当

17、代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行5、在我们的教育中,往往只

18、是为着实用和实际的U的，过分强调单纯智育的态 度，已经直接导致对伦理教育的损害。一爱因斯坦 6、丼世不师，故道益离。一柳宗元 7、古之学者必严其师，师严然后道尊。一欧阳修 8、教师要以父母般的感情对待学生。一昆体良 9、机会对于不能利用它的人乂有什么用呢？正如风只对于能利用它的人才是 励力。一西蒙 10、一日为师，终身为父。一关汉卿 11、要尊重儿童，不要急于对他作出戒好戒坏的评判。一卢梭 12、捧着一颗心来，不带半根草去。一陶行知 13、君子藏器于身，待时而励。一佚名 14、教师不仅是知识的传播者,而且是模范。一布鲁纳 15、教师是人类灵魂的工程师。一斯大林 16、学者必求师，从师不可不谨也

19、。一程颐 17、假定美德既知识，那么无可怀疑美德是山教育而来的。一苏格拉底 18、好花盛开，就该尽先摘，慎莫待美景难再，否则一瞬间，它就要凋零萎谢，落 在尘埃。一莎士比亚 19、养体开智以外，乂以德育为重。一康有为 20、无贵无贱，无长无少，道之所存,师之所存也。一韩愈 21、谁若是有一刹那的胆怯,也许就放走了并运在这一刹那间对他伸出来的香 饵。一大仲马 警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主

20、要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行22、学贵得师，亦贵得友。一唐甄 23、故欲改革国家，必先改革个人;如何改革个人？唯一新法，厥为教育。一张 伯苓 24、为学莫重于尊师。一谭嗣同 25、愚蠢的行励，能使人陷于贫困；投合时机的行励，却能令人致富。一克拉克 26、凡是教师缺

21、乏爱的地祈,无论品格还是智慧都不能充分地戒自山地发展。-罗素 27、不愿向小孩学习的人，不配做小孩的先生。一陶行知 28、少年进步则国进步。一梁启超 29、弱者坐失良机，强者制造时机，没有时机，这是弱者最好的供词。一佚名有 关刻苦学习的格言 1、讷讷寡言者未必愚,喋喋利口者未必智。2、勤奋不是嘴上说说而已,而是要实际行励。3、灵感不过是“顽强的劳励而获得的奖赏”。4、天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感。5、勤奋和智慧是双胞胎，懒情和愚蠢是亲兄弟。警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或

22、枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行6、学问渊博的人，懂了还要问；学问浅薄的人，不懂也不问。7、人生在勤，不索何获。8、学问勤中得。学然后知不足。9、勤奋者废寝忘食,懒惰人

23、总没有时间。10、勤奋的人是时间的主人，懒惰的人是时间的奴隶。11、山不厌高，水不厌深。骄傲是跌跤的前奏。12、艺术的大道上荆棘丛生，这也是好事，常人望而却步，只有意志坚强的人例 外。13、成功，艰苦劳励，正确箭法，少说空话。14、骄傲来自浅薄，狂妄出于无知。骄傲是失败的开头，自满是智慧的尽头。15、不听指点，多绕弯弯。不懂装懂，永世饭桶。16、言过其实，终无大用。知识愈浅，自信愈深。17、智慧源于勤奋，伟大出自平凡。18、你想成为并福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。19、自古以来学有建树的人，都离不开一个“苦”字。20、天才绝不应鄙视勤奋。21、试试幵非受罪，问问幵不吃亏。善于发问的人，知识

24、丰富。22、智者千虑，必有一失;愚者千虑，必有一得。23、不要心平气和，不要容你自己昏睡!趁你还年轻,强壮、灵活,要永不疲倦地 做好事。24、说大话的人像爆竹，响一声就完了。鉴难明，始能照物;衡唯平，始能权物。25、贵有恒何必三更眠五更起,最无益只怕一日曝十日寒。26、刀钝石上磨，人笨人前学。以人为师能进步。27、宽阔的河平静，博学的人谦虚。秀才不怕衣衫破，就怕肚子没有货。警示的一系列法律规范的总称综观当代中外公务员的惩戒形式可以看出主要有两种即行政惩戒和司法惩戒行政惩戒是指山主管行政首长对其所属各个职员的过失或枉法失职事实自行予以相应或应得的处分司法惩戒主要是指公务员如我们已经逐渐山先前的主要依靠行政惩戒向主要依靠法律惩戒方向发展惩戒无论从形式还是从内容上讲都有了质的飞跃向着法治的方向迈出了一大从形式上讲我国公务员的惩戒方式正山单一的行政惩戒向着行政与司法相结合的方向颁布实施的行政监察法规范行政行为发展到前的以中华人民共和国公务员法和年月日开始实施的行政机关公务员处分条例为基本依据对公务员违规枉法行为进行惩戒从程序和方式上看也出现了以往的主要由行政主管和监察部门执行