我国光伏产业竞争力分析报告研究报告新能源_研究报告-新能源.pdf

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1、我国光伏产业竞争力 分析报告 、光伏产业简介（一）光伏产业的定义 .-.2-（二）.行业概况-.2-.（三）四川鼎成、光伏产业现状.（一）产业规模迅速提高，企业盈利能力大幅提升 .-.4.-（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快 .-.4.-（三）技术水平与产品性能不断提升，生产成本持续下降 .-.4.-（四）光伏市场蓬勃发展，市场应用呈现多元化 .-.4.-.三、光伏产业政策（一）关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知 .-.5-（二）“十三五”规划纲要.-.6.-.四、光伏产业竞争力分析（一）.光伏发电已具备成本竞争力，适宜大规模民用推广 .-.8.-（二）光伏发电多元化产

2、品扩大市场竞争力 ：.9.-.（三）.光伏+成为全新投资热点 .-.10.（四）降本增效，光伏产业竞争力提升 -.10.-.五、光伏产业目前存在的问题及解决措施 .-.1.1.-.（一）.存在问题 -.1.1.-.1、融资难、融资贵严重制约光伏制造企业转型升级 .-.1.1-2、光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈 .-.12-3、光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担 .-.1 2-4、电网通道建设滞后、限电形势严峻影响光伏电站建设 .-.1 3-（二）.应采取的对策建议 -.1.3.-.1、加强宣传交流，创新金融扶持手段 .-.13.-2、引导全球布局，落实完善补贴政策 .-

3、.1.4.-3、明确用地性质，规范土地税收政策 .-.14.-4、加强统筹协调，保障发电全额收购 .-.15.-六、2016 年我国光伏产业发展趋势分析 .-.15.-.（一）光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量仍居全球首位 .-.1.5-（二）产业规模仍将持续扩大，行业扩产意愿强烈 .-.估-（三）产业投资持续增强，兼并重组持续推进 .-.16-（四）新技术新产品开发活跃，智能化水平有望提升 .-.16-（五）市场应用持续强劲，装机呈现前紧后松态势 .-.U.-目录 目录-.1.-2-.-.3.-.3.-.-.5.-.8.-.高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水

4、平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产、光伏产业简介 光伏产业，简称 PV(photovoltaic)

5、。我国 76%的国土光照充沛，光能资源分 布较为均匀；与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应 用技术成熟，安全可靠；除大规模并网发电和离网应用外，太阳能还可以通过抽 水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，太阳能+蓄能几乎可以满足中国未来 稳定的能源需求。太阳能是未来最清洁、安全和可靠的能源，发达国家正在把太阳能的开发利 用作为能源革命主要内容长期规划，光伏产业正日益成为国际上继 IT、微电子产 业之后又一爆炸式发展的行业。(一)光伏产业的定义 光伏(PV or photovoltaic)，是太阳能光伏发电系统(photovoltaic power system)的简称，是一

6、种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能 直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材 料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的光电转换产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生 产、相关生产设备的制造等。(二)行业概况 一直以来，我国的光伏产业发展均位于世界前列，Wind数据统计，沪深两 市光伏发电概念板块已有 17家公司发布了一季报业绩预告，其中预喜(扭亏、预增、略增)公司 11家，占比达 64.7%显示出光伏行业持续回暖的态势。多家公司一季度预

7、计扭亏。向日葵预计一季度归属于上市公司股东的净利润 高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发

8、展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产1500万元-2000万元，上年同期亏损 3457.03万元。东方日升预计，一季度净利 润为 34500万元-35500万元，上年同期亏损 2050万元。此外，中利科技一季 度预计扭亏，预计一季度净利润为 624万至 936万元，同比增长 111.85%至 117.77%拓日新能、中环股份、科华恒盛、晶盛机电、首航节能、阳光电源等 8 家公 司一季度业绩预增。其中，拓日新能预计，一季度盈利2500万元至 2800万元，同比增长 268.02%至 312.18%公司表示，随着国家对光伏行业政策支持力度逐 渐加大，国内光伏市场逐步好转，公司

9、在行业形势整体向上的环境下，加大市场 销售力度，销售收入增加。（三）四川鼎成 四川鼎成成立于 2015年 2 月，主要从事太阳能光伏电站的投资开发建设，拥有太阳能光伏电站勘测设计、施工建设等经营资质和能力，拥有完善的工程建 设质量控制体系、较好的 EPC 总承包能力，已经完成新疆托克逊、新疆和静、新疆铁门关等多个光伏电站的投资开发建设工作。四川鼎成光伏电站开发建设业务属于光伏行业产业链的下游环节，直接面向 光伏行业产业链最终客户。自成立以来，四川鼎成已完成约100MW 的光伏电站 总包建设项目。2016年 1-3月，四川鼎成实现归属于母公司股东的净利润 5306.15万元（数据未经审计），盈利

10、能力较强。二、光伏产业现状 2015年我国光伏产业在低迷能源市场中逆市上扬，新增装机达到 15GW，并且超越德国成为全球光伏累积装机最高的国家。在国内、国际市场强劲增长的 高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球

11、布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产拉动下，光伏企业产能利用率得到有效提高，产业规模稳步增长，技术水平不断 进步，企业利润率得到提升，光伏企业的“走出去”步伐也在不断加快。（）产业规模迅速提咼，企业盈利能力大幅提升 2015年，我国新增装机约 15GW,同比增长逾 40%，累计装机量达到约 43GW,超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。2015年，我国光伏企业 盈利情况明显好转，大多数企业扭亏为盈。2015年光伏制造业的盈利能力已明 显增强。33家

12、规范企业 2015年整体经营情况显示，平均利润率达4.7%比 2014 年提高 30.6%（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快 在“一带一路”战略引导及国际贸易保护倒逼下，我国光伏企业“走出去”步伐 不断加快。我国光伏企业通过海外建厂、投资建设光伏电站等方式，实现全球化 布局。部分企业选择在终端市场建厂以贴近市场；部分企业到成本洼地建厂以降 低生产成本；另外，也有企业通过签订代工协议，以规避“双反”税率，绕道布局 全球市场。（三）技术水平与产品性能不断提升，生产成本持续下降 2015年，在内外环境的共同推动下，我国光伏企业加大工艺技术研发力度，技术水平与产品性能不断提升。骨干企业多晶

13、硅生产能耗继续下降，行业平均综 合电耗已降至 100KWh/kg;单晶及多晶电池技术持续改进，晶硅电池生产的每 瓦耗硅量由2010年的约 7g降低至目前的 5 g 左右，产业化生产的普通结构电池 效率分别达到19.5%和 18.3%处于全球领先水平。在生产工艺水平的驱动下，产 品生产成本不断降低。（四）光伏市场蓬勃发展，市场应用呈现多元化 光伏应用模式逐步多元化，目前，虽然大型地面电站仍然占据我国光伏装机 高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆

14、电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产总量的 80%以上，但 2015年，我国光伏电站开发呈现与农业、养殖业、矿业、生态治理相融合的多元化发展趋势。受政策拉动，分布式光伏发电规模也不断扩 大，主要分布在电力负荷比较集中的中

15、东部地区。光伏水泵、光伏路灯、光伏树 及光伏消费品等光伏应用产品型态逐步多样化。三、光伏产业政策（一）关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知 2015年 12月 24日，国家发改委在官网上发出关于完善陆上风电光伏发 电上网标杆电价政策的通知，适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。通知明确，对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年 1-3类资源区 分别降低 2 分钱、3 分钱，4 类资源区分别降低 1 分钱、2 分钱。对光伏发电标 杆电价，2016年 1-2类资源区分别降低 10分钱、7分钱，3 类资源区降低 2 分 钱。同时指出，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏

16、发电项目，在符合 条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业 按照当地光伏电站上网标杆电价收购。另外，通知还指出，鼓励各地通过招 标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上 网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。此外，通知指出，鼓励 各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方 式形成的上网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。陆上风电调降幅度低于预期，光伏调降高于预期。发改委曾于今年 10月末 下发此次通知讨论稿，提出了陆上风电和光伏发电的标杆电价调整方案。相 比讨论稿中的方案，此次最终通知陆

17、上风电调降幅度低于预期，而光伏调降幅度 高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装

18、机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产高于预期。光伏方面，此前预期 1-3类光资源区 2016年上网电价将调整为 0.85/0.92/0.98，此后逐年下降，而最终方案则只提及 2016年光伏上网电价调整 为0.8/0.88/0.98，并未提及此后各年的调整方案。与陆上风电相比，各档光伏电 价除了第 3 类资源区电价与预期相同，其他地区调降幅度高于预期。分布式光伏允许变更为“全额上网”项目模式成亮点。此前分布式光伏项目在 项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”模式，也可选择“全额上网”模式。但 发改委此次允许模式切换，可以一定程度提高分布式项目建设积极性，预计可以 有效刺激分布式光伏

19、建设需求。我国光伏行业还处于发展阶段，风光发电竞争力远低于火电，行业的发展仍 离不开政策的扶持。目前，风光发电的上网电价高于燃煤发电，高出的这一部分 主要由政府补贴来填补。因此，上网电价的下调意味着补贴削减，将导致风光发 电企业利润下降，短期内对行业是一个利空消息。但从长远来看，随着新能源发电技术的发展、发电成本的降低，政府最终要 取消光伏、风电等新能源发电的上网电价补贴，实现新能源与燃煤、水力等其他 发电行业的公平竞争。可再生能源“十三五”规划的思路已明确表示，2020年将实 现风光发电的平价上网，如今适度扩大上网电价的下调幅度，将有利于推动可再 生能源技术的进步、刺激行业降低成本，加快光伏

20、、风电等新能源平价上网的进 度。（二）“十三五”规划纲要 此外“十三五”规划纲要提出，推动能源结构优化升级，继续推进风电、光伏 发电发展。完善风能、太阳能、生物质能发电扶持政策。“十三五”时期，要持续完善太阳能光伏发电市场体系，快速扩大光伏发电规 模化利用规模和水平。因地制宜地促进光伏多元化应用；结合电力体制改革，全 面高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升

21、五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产推进中东部地区分布式光伏发电；结合送出通道，推进大型光伏基地建设；综 合土地和电力市场应用条件，积极打造光伏发电综合利用、电价改革等示范基地。同时，要依据太阳能资源分布、气候差异、经济发展水平、市场能源需求等 情况，以及技术成熟度和市场化前景等因素，因地制宜，加快新型利用

22、方式的产 业化和多元化进程，培育新的增长点。此外，要通过技术进步和示范推广，促进 太阳能热发电产业成熟。此外，进一步规范太阳能热利用市场和服务体系。推动 10方面重点工程“十三五”太阳能发电产业发展将依托重点工程，让政策红利落地生根。根据 国家能源局的政策规划，“十三五”将重点推动 10方面工程：一是重点在京津冀、珠三角、长三角等地区，以及青海、西藏、海南等全国 重点生态保护区及一带一路等重点地区新增光伏发电装机。二是重点在山东、安徽、江苏、浙江、广东等东部沿海省份及现代农业发达 的地区，规划水光互补集中区。三是在太阳能资源相对较好，具备大规模接入和本地消纳条件的地区，重点 打造以本地消纳为主

23、、引领光伏技术进步的百万千瓦级大型光伏发电基地。四是适度增加外送型光伏发电建设规模。五是在已启动大同先进技术示范基地基础上，今年在包头、济宁、阳泉、江 苏、山西南部采取包含电价的竞争方式推进一批先进技术示范基地建设。同时，全面实施“光伏领跑者”计划。六是各地结合当地实际和新能源发展情况，选择合理区域建设新能源微电网 工程 七是选择部分可再生能源资源条件好、能源转型需求强的县域（或城镇），推 高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多

24、元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产动太阳能的规模化开发和风电、地热能集中供热等分布式能源的本地利用。八是在 2016-2017 年的示范阶段，开发建设一批 5 万千瓦及以上太阳能热 发电示范工程，到 2018-2020 年逐步实现太阳

25、能热发电规模化发展。九是在太阳能年利用小时数 1000小时以上的国家级贫困县中全面开展光伏 扶贫工程。十是继续推广家用系统、与建筑结合的热水工程，全面提高太阳能热利用工 程项目水平。四、光伏产业竞争力分析（一）光伏发电已具备成本竞争力，适宜大规模民用推广 第一、节能减排不能是冬眠式的，不是以减少经济活动，减少开工，减少用 电，冬天不供暖为交换条件。而是在能源消费端以电代燃煤取暖、以电代气和油 炊煮、开车；在能源生产端，以使用光伏等新能源替代传统化石能源发电。第二、过去 5年里，晶科等一线的中国光伏企业，凭借着持续不断的技术创 新,已将光伏发电成本降低了 2/3，让其已经具备与传统能源相当的成本

26、竞争力，且干净、安全、可靠、高效、不受地理气候条件影响，对地球真正零要求零伤害，最适宜大规模民用推广的替代电源。第三、碳交易机制的引入，碳交易市场的建立，不是为了给那些高能耗企业 更大负担，而是让大家都有几个意识，（1）环境是有成本的，燃煤发电产生的 二氧化碳是需要更高甚至高过它本身发电成本去消除的，而且积累的越久，消除 成本越高，算上这样的成本，光伏等新能源发电的经济优势就更为凸显。（2）高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多

27、元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产企业在享受干净的空气、水、适宜的温度和自然的同时，是需要承担责任的。就 好比你在享受一切政府福利的同时是要交税的。（3）不要把低碳和发展认为是 两个抵触的方向，不要把碳交易机制认为是雪上加霜的紧箍咒，

28、它可能给我们一 个机会思考如何转型，如何利用起自己大片闲置的厂房屋顶，进行光伏发电，自 发自用，余电上网，节省电费，还有额外收益。对比天然气和煤炭发电，世界上一些地区的陆上风电已很有竞争力，与此同 时，太阳能与前者的差距也在缩小。彭博新能源财经的研究显示，全球陆上风电 的平均度电成本从上半年的每兆瓦时 85美元降至下半年的 83美元，光伏从 129 美元降至 122美元。同期，美洲的煤炭发电成本从每兆瓦时 66美元升至 75美 元，亚太区的从每兆瓦时 68美元升至 73美元，欧洲的从每兆瓦时 82美元升至 105美兀。（二）光伏发电多元化产品扩大市场竞争力 环保节能、安全无害，这已经成为中国各

29、类高新技术产业发展的重要前提，也是国家践行可持续发展的必然要求。光伏产业结合各领域、各行业的实际需要 进行产品开发，总共推出了太阳能充电、光伏户外、光伏杀虫灯、光伏路灯、光 伏小产品、太阳能光伏发电等系列产品，以其庞大的产品阵容，优越的技术，超 高的实用性博得民众的普遍青睐。光伏产业逐渐满足了人们生产生活各个领域的实际需要。太阳能光伏充电解 决了能源危机的问题，适合于各类电动汽车、电动三轮车、电动代步工具、光伏 飞机、光伏航天器等设备的充电需求，有效提高了能源利用率。各类光伏小产品 则能有效提升空间生活的品味和格调，而且不受电源线、插线板的影响，保证了 空间装饰的效果，迎合了民众乐享智能空间的

30、需要。光电智能水空调能有效缓解 空间供暖不足的问题，冷暖两用、能耗超低，也解决了燃烧取暖的污染问题。高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额

31、收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产（三）光伏+成为全新投资热点 中国光伏产业不仅在制造能力，技术水平上提到了全球领先的地位，而且在 全球规模，产业链完整性方面一样具备了非常强的优势，走出了一条极具特色的 发展之路。光伏+是为了开拓更多更广泛应用的空间，包括跟农业的结合，跟林业结合，和学校、医院、交通等等，众多的结合是一个新的市场的开拓，一个新的市场空 间。是为了促进光伏降低成本，增加光伏应用的效率。目前西北地区弃光限电问 题越来越普遍，再加上电价下调的压力，终端需求向东部和南部经济发达地区倾 斜的趋势正在加速实现，因而各种

32、光伏+应用形式出现。光伏可以和很多领域结合，结合起来又有更多的应用方式。比如说和微电网 结合，单靠一个光伏电站有时发电量有限且不稳定，如果能和其他天然气、风电、小水电、沼气发电结合起来，更能体现能源服务的效果。当前，光伏+创新应用主要集中在三个方面：一是与其他产业的共生融合，比如与渔业、农业的综合应用；二是恶劣地势，不良环境重新利用，比如在煤矿 采空区、沙漠及盐碱地等，实现治理和利用并举；三是多能互补，比如风光结合、水光结合，光伏发电与天然气、生物质发电等能源互补利用开发。（四）降本增效，光伏产业竞争力提升“光伏的共性问题，应该是优质建设资源的有限和电价补贴下调的压力，这 双重的影响下还要把事

33、情做好。光伏产业最终会实现平价上网，补贴下调是过程，最终结果是要去补贴化。应该从降本增效这两个层面提高它的经济性！”降低成本是降低组件的生产成本、工程成本，这是降低光伏单位的造价。延 长电站的寿命，再加上优化的系统设计，是提高单位装机的发电量，这两者的结 合最高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造

34、企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产后导致的就是整个降本增效两个方面，导致度电成本持续下降的方案。单晶 材料完美结构从根本上保障光伏产品的经济性。全产业链实现技术突破，未来 5 年生产成本降低 25%系统成本至少降低 13%效率方面，量产主流组件功率将提升 18%这样下来，未来每瓦组件价格将 降低16%（未考虑材料成本下降趋势），面积相关 BOS 成本降低 16%（含

35、基础、支架、安装工程、直流线缆），高功率组件占地面积更少，土地租金、清洗、维 护等运维成本相应降低，若考虑材料技术进步，未来 5 年组件价格和系统投资成 本下降幅度将超出预期。另外，创新制造工艺与政策驱动结合，将电站生命周期 从 25年延长到 35年，经济性能提升 30%以上。另外，通过现有研究表明，单晶组件 LID 缺陷即将成为历史，单晶市场份额 将进一步提升。“2014年之前在中国单晶只有 5%左右的份额，但是 2015年市场 份额大幅度提升，达到了 15%我们相信 2016年一定会超过 25%”李振国表示。单晶份额的提升不仅仅靠一家两家，目前单晶技术趋势已被主流认同，特别是去 年以来，国

36、内主流组件厂也纷纷开始向单晶上转移。单晶投标企业超过十家，单 晶趋势已经形成！五、光伏产业目前存在的问题及解决措施（一）存在问题 1、融资难、融资贵严重制约光伏制造企业转型升级 一是部分金融机构由于光伏企业破产或停产，导致不良贷款率高企，使得金 融机构普遍收紧对光伏制造业的信贷融资，主要银行对制造环节的贷款权限都收 回到总行，基本上采取限制态势，使得光伏制造企业面临严重的融资难问题。高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品

37、扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产二是我国骨干光伏企业多在境外上市，受行业整合以及国外贸易争端等影 响，我国境外上市光伏企业股价受到较大打压，市盈率长期处于较低水平，使得 骨干企业融资成本大幅增大，基本丧失在海外资本市场融资能力。三是我国境内

38、融资成本较高，据调查统计，我国多数光伏企业融资成本在 8%左右，部分企业甚至高达10%而境外融资成本多在 3%-5%左右。高额的融资 成本使得我国光伏企业成本高企，大幅侵蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技 改和新技术产业化。2、光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈 可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。现行可再生能源补 贴申报程序过于繁琐，导致资金调配周期过长，使得发电企业资金流转不畅、财 务成本增加，产业链出现发电企业、制造企业、零部件企业间的三角债现象，严 重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。3、光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担

39、一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年 9 月份，国 土资源部、国家发改委等六部委出台的关于支持新产业新业态发展促进大众创 业万众创新用地政策的意见（国土资规2015 5 号）更是对光伏电站项目提出“占 用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”，由于我国中东部地区的土地 基本上都是“农用地”或“建设用地”，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互 补等形式发展，不改变原有土地利用性质，但此文则以“一刀切”的方式要求占地 全部按建设用地管理，一方面增加光伏电站投资成本，另一方面地方政府由于用 地指标及规划等问题无法安排光伏电站建设项目，基本上是对光伏等新产业新业 态发展起到

40、阻碍而非促进作用，有违该文初衷。二是光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税负过重且操作不透明不公开。在高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额

41、收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产全国经济下行的大背景下，部分地方政府开始对已建成投产的光伏电站项目提 出征收耕地占用税及土地使用税诉求，并且征收方式、税额标准不规范、差异明 显、可调整空间过大，光伏电站投资企业无力承担此部分土地税负形成的巨大投 资成本，造成投资收益大幅下滑甚至亏损，严重影响电站投资及整个光伏产业发 展积极性。4、电网通道建设滞后、限电形势严峻影响光伏电站建设 目前可再生能源发展规划与电网建设规划的统筹衔接出现问题，由于区域电 网结构限制及外送通道建设滞后，光伏电站集中开发地区面临的限电形势愈发严 峻，导

42、致资源丰富地区的优势难以实现。同时，很多地区尚未建立完善的保障可 再生能源优先调度的电力运行机制，仍然采取平均分配的发电量年度计划安排电 力调度运行，可再生能源法的保障性收购要求得不到切实落实，可再生能源 发电系统被限制出力的现象十分严重。如果光伏电站建设与配套电网规划脱节的 问题得不到改善，可再生能源发电全额保障性收购制度难以执行，项目层面的规 划将难以落实，可再生能源发展规划的宏伟目标可能失守。（二）应采取的对策建议 1、加强宣传交流，创新金融扶持手段 多渠道向公众宣传关于光伏产业发展的实际情况，尤其媒体和金融机构等，加深外界对光伏产业发展阶段以及未来发展趋势的认识和了解，鼓励金融机构创

43、新融资产品，扶优扶强。一是支持金融机构通过债转股或不良资产证券化等方式，缓解企业债务负担过重问题；二是鼓励金融机构之间加强合作，成立封闭式融资 资金，对骨干企业进行订单融资支持，避免骨干企业资金链枯竭带来的风险；三 是鼓励金融机构与海外上市企业合作，支持企业从国外退市回归 A股，监管部 门提供绿色通道，缩短再上市手续和流程；四是继续推进降低光伏企业融资成本，高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热

44、点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产通过重点企业名录或订单贷款等方式，实行差别化的低成本融资政策。2、引导全球布局，落实完善补贴政策 一是妥善解决国外贸易壁垒，鼓励企业抱团到国外成本洼地或市场潜力大的 国家或地区投资建厂，优化产能全球布局。二是尽快解决光伏补贴资金发放问

45、题，尽快提高可再生能源附加征收标准，解决补贴资金缺口问题，落实马凯副总理在 无锡光伏座谈会中的指示精神，光伏补贴即由电网公司代为垫付，年度终了再由 财政等部门与电网公司进行审核、核算等，确保补贴资金及时发放。三是完善光 伏补贴政策，促进技术进步，对效率低于一定标准的组件不给补贴或少给补贴，同时，鼓励在“领跑者”计划中限定高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率 和利润空间。3、明确用地性质，规范土地税收政策 建议财政部、国家税务总局在国家层面出台明确的光伏发电企业土地使用税 收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。一方面提请财政及税务部门 出台规范耕地占用税征收的具体指导意见和法规解释；

46、另一方面，建议参照国家 对火电的鼓励支持办法，出台政策对光伏电站减免征收土地使用税。同时，国土、林业、能源、财税等部门应联合研究制定光伏电站用地政策，明确光伏电站用地 性质及范围，对光伏电站用地不改变原有土地利用性质的按原土地性质管理，鼓 励光伏电站建设与农业、渔业等相结合，提高土地利用效率。4、加强统筹协调，保障发电全额收购 国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能 源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一；协调国家电网和南方电网完善电网发展规划，使电网发展规划与可再生能源发展 规划相协调，打通东西和南北电力输送通道，尤其是安排好国家千

47、万千瓦光伏发 电基地的外送通道建高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补贴政策明确用地性质规范土地税收政策加强统筹协调保障发电全额收购六年我国光伏产业发展趋势分析一光伏市场蓬勃发展我国累计装机量仍居

48、全球首位二产业规模仍将持续扩大行业扩产设，实现优势地区资源有效利用，并对规划的落实情况予以 监督。同时，建议国家电力监管机构依照可再生能源法中可再生能源发电全 额保障性收购的条例对可再生能源发电并网和收购实际执行情况展开调查，并对 未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违 法行为追究赔偿责任，依法保证可再生能源发电企业的合法权益。六、2016年我国光伏产业发展趋势分析（一）光伏市场蓬勃发展，我国累计装机量仍居全球首位 展望 2016年，尽管面临全球经济疲软、美日等国政策支撑力度下降的影响，国内外光伏市场仍将保持增长势头，预期全年光伏新增装机量将达到 58GW 以

49、上。其中，美国由于 ITC（税收减免）政策将在 2016年底到期，将继续掀起抢 装高潮，新兴市场如印度等正大力推动光伏发展，随着配套政策及融资手段的完 善，将成为下一个爆发的增长点。一带一路“地区光伏市场需求也逐渐释放，我 国光伏装机在“领跑者”计划和电价下调带来的抢装驱动下，全年光伏装机市场将 达到 20GW 以上。（二）产业规模仍将持续扩大，行业扩产意愿强烈 多晶硅方面，随着全球新增多晶硅产能投产和原有产能优化提升，预计全球 多晶硅产量将达到 36万吨，我国多晶硅产量将达到 18万吨，产品价格预计仍将 维持在11万元/吨左右。在电池组件方面，随着光伏行业的整体好转以及由于组 件价格下降使得

50、光伏发电成本不断逼近甚至达到平价上网，预计我国组件产量继 续呈现增长势头，含海外工厂有望达到 50GW，产业集中度有进一步提升。但仍 需注意由于全球主要光伏市高企业盈利能力大幅提升二光伏制造全球布局提速走出去步伐逐步加快三技术水平与产品性能不断提升生产成本持续下降四光伏市场蓬勃发展市场应用呈现多元化三光伏产业政策一关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通电多元化产品扩大市场竞争力三全新投资热点光伏成为四降本增效光伏产业竞争力提升五光伏产业前存在的问题及解决措施一融资难融资贵严重制约光伏制造企业转型升级光伏补贴不能及时发放成为制约市场发展的瓶颈光伏电站用创新金融扶持手段引导全球布局落实完善补