重污染天气应急预案1行业资料公共安全_行业资料-公共安全.pdf

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1、修改时间：2017 年 10 月 1 日 发布时间：2017 年 10 月 10日 _ 现行状态：有效 受 控：编 号：分发号：重污染天气应急预案 发布 _ 编制：审核：批准：有限公司 重污染天气应急预案 目 录 1、总则-1 编制目的-1 编制依据-1 使用范围-1 工作原则-2 2、组织机构构成与职责-3 应急领导小组人员-3 应急领导小组职责-3 污染物排放情况-4 3、预防和预警机制-5 信息报告制度-5 环境安全隐患排查和整治措施-5 预警分级与响应-5 应急响应程序-8 4、应急措施-9 IV 级响应措施-9 III级响应措施-10 II级响应措施-11 I 级响应措施-12 5、

2、预案管理-13 预案宣传-13 预案培训-13 预案演练-13 责任与奖惩-13 6、附则-14污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机

3、动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省第一章总则 编制目的 为建立健全 XXXXXXXXX 有限公司重污染天气应急响应机制，统筹我公司重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，根据国家、山东省、日照市有关规定和要求，结合我公司实际，制定本预案。编制依据 依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、环境空气质量标准（GB3095-2012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-20

4、12）、山东省突发事件应对条例、山东省机动车排气污染防治条例、山东省扬尘污染防治办法、关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知、山东省重污染天气应急预案、日照市重污染天气应急预案等有关法律、法规和文件。适用范围 本预案适用于发生在本县行政区域内重污染天气应急处置工作。本预案所指的重污染天气，是指根据 环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于 200，即空气环境质量达到 5 级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物

5、排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省工作原则 1、以人为本，减轻危害。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和首要任务，在加强大气污

6、染防治的基础上，采取应急措施，最大程度减缓空气污染程度。2、预防为主，提前应急 加强对重点大气污染源的监测、监控并实施监督管理，建立、健全重污染天气事件的预防、预测和预警体系，做到积极预防、及时控制和消除隐患。3、统一领导，部门联动。公司统一领导本公司内重污染天气的应急防控工作；相关部门分工负责，协调联动，联合开展重污染天气应对工作。4、信息公开，加强引导。及时公布空气质量状况、预警信息、应急措施等，积极宣传重污染天气应急工作，引导员工采取健康防护措施，积极参与应对工作。5、依法防控，严格执行。严格执行预案制定的防控措施，对违反重污染天气防控的部门和个人，对各相关部门落实应急预案的情况进行考核

7、。6、平战结合，全员参与 加强应急投入、队伍建设、物资保障等基础工作，处理好重污染天气应急和日常防范的关系，做到平战结合、常规管理与应急管理的有效结合。污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环

8、境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省第二章组织机构和职责 应急领导小组人员 总 指 挥：副总指挥：指挥部成员：指挥部下设办公室，办公室设在生产部，负责应急响应指令的传达。应急领导小组职责 总指挥职责：1、负责重污染天气各项措施落实协调工作；2、负责向上级领导部门报告公司重污染天气应急实施的措施；3、调度车间停产规划，发布重污染天气应急响应级别；4、负责日常重污染天气应急预案演练。副总指挥职责 1、负责各项控制措施的监督落实工作；2、负责生产设备停产和检修过程中安全管理工作；

9、3、负责废气防治设施运转的监督控制工作；4、协助落实总指挥发布的各项重污染天气的应急措施；5、做好日常重污染天气应急措施准备工作。指挥部成员职责：1、将总指挥、副总指挥的各项重污染天气应急措施落实到车间、班组中；2、负责车间内限产、停产的各项作业要求；污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气

10、造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省3、向职工发布预警信息、健康提示信息，强化日常检查，检查车间员工是否佩戴呼吸劳动防护用品等防护措施。4、负责日常废气、粉尘防治设施、设备的维护和保养；5、负责日常车间员工重污染天气防治措施的培训教育。污染物排放情况 污染物来源 公司废气污染源主要是 XX 处理车间运行排放的尾气。粉尘来源于原材料 XX 在堆放、装卸、生产等过程中产生。我公司

11、 XX 处理车间废气去除方法采用洗涤吸附法（湿式喷淋法），废气源池体加盖封闭后，通过布置在池顶部的抽风口抽出异味气体，经过收集管道送入喷淋塔进行处理，喷淋塔内布置有填料，臭气通过填料后与化学碱液充分混合，气体中的硫化氢被碱液中和，净化后的气体经过 15 米排气筒排放，从而达到气体净化的目的。经治理后废气排放达到 大气污染物排放标准（GB16297-1996），对废气净化效率可以达到 90%以上。针对于粉尘治理，生产方面采用水膜除尘法，水膜除尘器是一种依靠强大的离心力的作用把烟尘中的尘粒甩向水膜壁，被侧壁不断流下的水冲走，从而除掉尘粒的除尘器产品。在储存装卸方面我公司在原料场修建有挡风大棚、封闭

12、料仓，配备有抑尘喷淋等措施有效的抑制粉尘。第三章预防和预警机制 信息报告制度 污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条

13、例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省企业重污染天气应急办公室接到重污染天气预警信息后，进入预警准备状态，做好各项应急准备。根据有关部门发布的环境空气质量指数预测分析可能出现的大气污染的首要污染物、污染程度、变化趋势和可能持续的时间，当可能出现 AQI（日均值）大于等于 200 时，第一时间报告办公室，办公室在核实确认后第一时间报告指挥部。环境安全隐患排查和整治措施 环保部加强对公司污染治理设施与在线监测设备正常运转的日常监督，保证主要大气污染物稳定达标。各生产车间负责污染治理设施的正常运行，保证污染物达标排放；加强人员培训，提高员工责任意识；加强

14、监督检查，加大考核力度，杜绝“三违”现象发生。预警分级与响应 按照大气污染的严重程度以及持续时间，将重污染天气预警分为4 个级别，由轻到重依次为蓝色预警（IV 级）、黄色预警（III级）、橙色预警（II级）和红色预警（I 级）。1.蓝色预警（IV 级）：预测未来 1 天及以上发生重污染天气（200AQI500）。2.黄色预警（III 级）：预测未来连续 3 天发生重度污染天气（200AQI 300）。3.橙色预警（II 级）：预测未来连续 3 天发生严重污染天气（300AQI500）。4.红色预警（I 级）：预测未来 1 天发生极严重污染天气污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作

15、原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省（AQI=500）。应急响应分为四个等级，由低

16、到高顺序依次为蓝色（IV 级）应急响应、黄色（级）应急响应、橙色（级）应急响应、红色（级）应急响应。涉及到公司重污染天气应急响应主要分为：1、IV 级响应：（1）XX 一车间、XX 二车间做好应急准备；（2）XX 处理车间固液分离工序做好应急准备；（3）仓储车间降低对 XX 装卸、转运做好应急准备；（4）应急组织人员在岗待命，保持通讯畅通，做好进一步响应准备。1、级响应：（1）XX 一车间、XX 二车间做好应急准备；（2）XX 处理车间固液分离工序做好应急准备；（3）仓储车间降低对 XX 装卸、转运速度下调；（4）各应急指挥部成员加强对车间生产监督工作，组织协调各车间生产工作，完成限产任务，对

17、污染防治设施设备加强巡检，并对完成的工作上报总指挥。（5）加强公司内施工、道路和扬尘监督管理，停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节。露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。（6）总指挥将公司响应工作上报到环保部，并随时关注重污染天气变化，对公司防治重污染天气工作做出统一指挥。2、级响应：污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能

18、力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省（1）XX 一车间、XX 二车间同时限产 20%；（2）XX 处理车间固液分离工序限产 20%；（3）仓储车间降低对 XX 装卸、转运速度下调 20%；（4）各应急指挥部成员加强对车间生产监督工作，组织协调各车间生产工作，完成限产任务，对污染防治设施设备加强巡检，并对完成的工作上报总指挥；（5）

19、公司内部施工除应急抢险施工以外，停止一切施工工作。露天堆放的散装物料全部苫盖，大量增次加洒水降尘频；（6）总指挥将公司响应工作上报到环保部，并随时关注重污染天气变化，对公司防治重污染天气工作做出统一指挥。3、级响应：（1）XX 一车间、XX 二车间同时限产 40%；（2）XX 处理车间固液分离工序限产 40%；（3）仓储车间降低对 XX 装卸、转运速度下调 40%；（5）公司内部施工单位处应急抢险施工外全部停止作业；（6）露天堆放的散装物料全部苫盖，在现有基础上，道路保洁洒水降尘作业频次至少增加一倍。工厂内部禁止机动车辆行驶；（7）指挥部成员协调指挥各车间停产工作，并组织车间职工对路面进行保洁

20、洒水降尘作业，同时加强对公司内部各种防治污染设备、设施的巡查管理。（8）总指挥将公司响应工作上报到环保部，并随时关注重污染天气变化，对公司防治重污染天气工作做出统一指挥 污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法

21、环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省当发布蓝色、黄色、橙色、红色预警信息时，分别启动 IV 级、级、级、级响应并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。应急响应程序 应急指挥人员在接到当地政府重污染天气应急预警通知后，10分钟内报告公司总指挥和副总指挥，报告的内容为：重污染天气预警等级、应急响应等级和响应期限。总指挥接到预警报告后，10 分钟内向指挥部办公室下达指令。指挥部办公室根据预警级别，结合当前实际生产状况和排污量，40分钟内制定出应急减排方案，同

22、时向各车间下达指令，并将应急减排方案报安全环保部。各车间接到重污染天气应急减排方案后，按方案要求迅速落实到位，并做好应急响应全过程记录。在特殊情况下，按照当地政府要求落实污染物减排措施。第四章应急措施 IV 级响应（蓝色）1、健康防护措施 向职工发布预警信息、健康提示信息，强化日常检查，必须佩戴呼吸劳动防护用品。2、降低产能具体措施 各车间做好应急准备工作，协调各岗位人员做好应对措施。3、污染减排措施 污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应

23、程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省单位内施工工地停止施工；露天堆放的散装物料全部苫盖；加强对车间防治污染设备、设施巡查管理。4、厂内机动车减排 禁止单位无关车辆厂内行驶；5、应急指挥机构 在岗待命，保持通讯通畅，做好进一步

24、响应准备。级响应（黄色）乙醇车间应急实施方案 1、健康防护措施 向职工发布预警信息、健康提示信息，强化日常检查，必须佩戴呼吸劳动防护用品。2、污染减排措施 单位内施工工地停止施工；露天堆放的散装物料全部苫盖，厂区进行洒水降尘；加强对车间防治污染设备、设施巡查管理。3、降低产能具体措施 各车间做好应急准备工作，协调各岗位人员做好应对措施。仓储车间降低装卸量。4、厂内机动车减排 禁止单位无关车辆厂内行驶；5、应急指挥机构 在岗待命，保持通讯通畅，做好进一步响应准备。级响应（橙色）污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况

25、预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省乙醇车间应急实施方案 1、健康防护措施 向职工发布预警信息、健康提示信息，强化日常检查，必须佩戴呼吸劳动防护用品。

26、2、污染减排措施 控制污染工序生产，减少大气污染物排放；公司内部施工除应急抢险施工以外，停止一切施工工作；露天堆放的散装物料全部苫盖，大量增加洒水降尘频次，控制厂区扬尘；扫路机进行不间断清扫；加强对车间防治污染设备、设施巡查管理。3、降低产能具体措施 XX、XX 处理车间：工序 降低产能百分比 减排措施 责任人 粉碎 20%原料（XX）相应减少 20%蒸煮 20%各种原料相应减少 20%发酵 20%各种原料相应减少 20%蒸馏 20%乙醇产量相应减少 20%固液分离 20%XX 处理方量相应 减少 20%4、厂内机动车减排 禁止单位无关车辆厂内行驶；级响应（红色）乙醇车间应急实施方案 污染天气

27、应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省1

28、、健康防护措施 向职工发布预警信息、健康提示信息，强化日常检查，必须佩戴呼吸劳动防护用品。2、污染减排措施 控制污染工序生产，减少大气污染物排放；公司内部施工除应急抢险施工以外，停止一切施工工作；露天堆放的散装物料全部苫盖，在现有基础上，道路保洁洒水降尘作业频次至少增加一倍，控制厂区扬尘；扫路机进行不间断清扫，加强对车间防治污染设备、设施巡查管理。3、降低产能具体措施 XX、XX 处理车间：工序 降低产能百分比 减排措施 责任人 粉碎 40%原料（XX）相应减少 40%蒸煮 40%各种原料相应减少 40%发酵 40%各种原料相应减少 40%蒸馏 40%乙醇产量相应减少 40%固液分离 40%X

29、X 处理方量相应 减少 40%4、厂内机动车减排 禁止单位无关车辆厂内行驶；第五章预案管理 预案宣传 公司办公室通过本公司报纸和网络、电子显示屏、宣传栏、微信 污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质

30、量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省平台等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传。预案培训 环保部根据预案的职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各车间培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。预案演练 安全环保部会同生产部，结合每年第一次重污染天气应急响应工作，组织对操作方案进行演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后

31、应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。责任与奖惩 公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。公司应急响应指挥部对在应急响应工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。公司应急响应指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报重污染天气预警信息或应急响应工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度规定对有关责任部门和责任人进行处理。第六章附则 本预案由公司应急指挥部办公室负责解释，自发文之日起实施，适时予以修订。污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和

32、整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省 精心搜集整理，请按实际需求再行修改编辑，因文档各种差异排版需调整字体属性及大小 污染天气应急预案目录总则编制目的编制依据使用范围工作原则组织机构构成与职责应急领导小组人员应急领导小组职责污染物排放情况预防和预警机制信息报告制度环境安全隐患排查和整治措施预警分级与响应应急响应程序应急则编制目的为建立健全有限公司重污染天气应急响应机制统筹我公司重污染天气应急响应工作提高预防预警应对能力及时有效应对重污染天气最大限度降低重污染天气造成的危害根据国家山东省日照市有关规定和要求结合我公司实华人民共和国突发事件应对法环境空气质量标准环境空气质量指数技术规定试行山东省突发事件应对条例山东省机动车排气污染防治条例山东省扬尘污染防治办法关于落实环境保护部修编重污染天气应急预案有关事项的通知山东省