大型集团公司IT运维应急通信管理制度模版.docx

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1、应急通信管理制度1 目的通过规定应急通信管理制度，战时结合现有通信网为各级党政领导机关实施指挥提供通信保障；平时主要为抢险救灾、突发事件和重大国事活动、军事演习以及公用电信网发生重大故障时提供通信保障的管理准则。2 适用范围适用于IT运维内部应急通信工作。具体范围如下：2.1局部战争、武装冲突以及与“反恐”有关的突发事件；2.2重大公共突发事件，如大范围传染性疾病疫情的传播等；2.3严重自然灾害，如水灾、地震、台风等；2.4国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等；2.5配合军事部门开展的有关活动，如军事演习、重要国防科研活动等；2.6重大通信事故。3 组织机构和职责3.1 应急通信工作的管

2、理原则是集中统一领导、分级负责、全面规划、平战结合。各省级分公司和各地市分公司应设置应急通信管理机构，配备专职或兼职人员。3.2IT运维应急通信工作设立三级应急通信保障组织机构，即：应急通信工作领导小组（决策级）、应急通信办公室（管理级）、应急通信专业保障队（执行级）。3.3总部应急通信工作接受国防动员委员会、信息产业部、国家紧急事态处置部门的领导。各省级分公司和各地市分公司应急通信工作应接受本企业内上级机构和所在地省电信主管部门以及国防动员相关机构的双重领导。3.4机构的人员组成：总部：（1）应急通信领导小组。组长由公司副总裁担任；组员包括总部各专业部门主管运维的总经理或副总经理。（2）应急

3、通信办公室。主任由总部运行监督部总经理担任；成员由总部运行监督部应急通信处人员与总部各专业部门网络运行相关处室负责人员担任。分公司：（1）应急通信领导小组。组长由分公司总经理或副总经理担任；组员包括分公司各专业部门负责人。（2）应急通信办公室。主任由分公司运行监督部（运行维护部）分管应急通信工作的部门经理担任；副主任为专职或兼职人员；成员由分公司各专业部门网络运行维护的负责人担任。（3）应急通信专业保障队伍。由分公司各专业部门的相关人员组成。3.5总部应急通信管理部门负责IT运维应急通信的统一规划、建设、组织和指挥调度工作。具体职责如下：（1）贯彻落实信息产业部和国家国防动员委员会相关机构制定

4、的应急通信工作方针、政策及规定。（2）制定本企业应急通信工作的各项规章制度。（3）拟订并落实本企业应急通信规划和建设计划。（4）按照“平战结合”的原则，结合自身电信网络情况，考虑特殊情况需要，制定切实有效的保障预案，并报信产部备案。（5）制定年度应急物资储备计划并下发。（6）负责应急通信保障队伍的建设、训练和管理工作。（7）负责统一组织、综合协调各专业部门完成各项应急通信工作和应急通信保障任务。3.6各分公司领导小组职责：（1）审定本公司应急通信工作的各项规章制度；（2）审定本公司的应急通信规划和建设计划并报上级主管部门备案；（3）审定本公司的应急通信保障预案，完成在特殊情况下的通信保障和通信

5、组织调度工作；（4）组织制定应急物质储备计划。（5）组织和完成上级主管部门安排的其他应急通信保障任务；（6）审定应急通信的演练计划。（7）协调与当地其他运营商之间的应急通信工作。（8）负责在紧急状态下全网资源的调动工作。3.7应急通信办公室职责：（1）负责应急通信工作的日常事务；（2）拟定本公司的应急通信规划和建设计划，并组织实施，定期检查、上报。（3）拟订应急通信工作的各项制度、计划和协调工作；（4）拟订应急通信保障预案；（5）制订年度应急通信工作计划，并组织实施。（6）统一组织各专业部门完成在应急状态下的资源调度工作；（7）负责应急通信保障队伍的建设、训练、演练的管理实施工作。（8）负责应

6、急物质的采购、储备及维护管理。（9）负责统一组织、综合协调各专业部门、各电信运营商及专网的互联互通，完成各项应急通信工作和应急通信保障任务。（10）全面掌握本省范围内应急通信设备和业务质量情况，确保使用单位和用户的满意感知度。（11）上完成级主管部门及领导小组下达的其它工作任务。3.8各专业保障队伍职责：（1）负责紧急情况下的通信设备及电路的安装、调试、开通、监控；（2）负责组织本专业设备及电路的应急抢修和恢复故障；（3）负责向本级应急通信办公室报告设备及网络运行情况和应急指令完成情况；（4）负责本专业应急预案的制订、调整和实施；（5）负责管理、维护本专业所属应急通信设备、仪表、器材、工具、车

7、辆及应急物资等。4 工作要求4.1应急通信保障原则应急通信保障遵循先中央、后地方；先重点、后一般；先急后缓的原则。具体保障及顺序如下：（1）中央首长、省（自治区、直辖市）首长专线；（2）抢险救灾指挥部的指挥联络通信电路；（3）党政机关及其它重要部门通信电路；（4）其它通信电路。4.2紧急状态下应急通信指挥调度原则及流程：（1）IT运维总部应急通信管理机构负责本企业内全网的资源组织调用。（2）各省级分公司应急通信管理机构负责本企业内资源的省内组织调用。（3）当发生紧急情况时，由上级应急通信主管部门以书面形式下达调度通知书，在紧急情况下，也可越级调度或口头下达，然后补发书面调度通知书。保障队伍接到

8、调度通知书后应立即组织实施。（4）应急通信是特殊情况下的通信保障，一旦启动，各部门要严格按照应急通信机构的调度单或通知至上而下地立即执行通信调度命令，并按照应急通信传报流程至下而上的迅速对通信设备运行情况进行报告。各部门负责人要在规定的时间到达指定的工作地点，按照各自的职责和流程进行操作，保持联络畅通、可靠。任务完成后，相关应急通信机构要及时总结并修改完善相关应急通信保障预案。（5）应急通信保障队伍在完成任务后，需接到解除任务通知后方可撤回。4.3应急通信保障预案应包括以下内容：（1）应急通信保障指挥机构及职责。（2）保障制度。（3）应急指挥调度方案。针对不同情况的应急通信组网方案和技术措施，

9、其中员组成、所需设备数量和型号、所能提供的通信手段和容量以及后勤保障等。（4）预案启动和执行流程。（5）指挥调度文件的上传下达和与相关部门的协调工作。（6）相关资料和数据。（7）联络表。（8）当前各专业的网络拓扑结构和设备配置。（9）应急通信人员接到通知后，集合的时间、地点和携带物资器材。各级分公司要根据自身的实际情况，本着统一领导，分级负责；掌握情况、争取主动；灵活反应、严密组织；密切协同、保障有力的基本思想，按照要求制定切实可行的预案，并定期更新。4.4各级应急通信办公室应具备条件：各级应急通信管理机构要按正规化建设的要求，设置必要的办公和指挥调度场所，并配备适应开展工作所需的交通、通信设

10、施。（1）1：600万全国地图、1：50万省、区（市）地图。（2）各种应急通信保障预案、通信调度预案和异常情况处理流程图。（3）应急通信保障物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单。（4）相关单位、部门及主管领导联系方式。（5）专用通信设备、电脑。（6）应急通信工作的指挥车辆、保障车辆和特殊情况下应急通信所必需的指挥通信系统。4.5应急通信设备维护应急通信设备及设施、器具的日常维护管理制度，由归属的各部门按照各自专业设备的维护测试周期和维护职责分别制订，同时列入本部门维护作业计划并实施。应急通信办公室负责定期对其应急通信设备及设施、器具进行检查。4.6应急通信工作主要检查落实的内容如下：（1）

11、各级应急通信指挥调度系统的组织机构、人员落实情况。（2）各级应急通信指挥、调度、通信值班等部门的职责是否明确。（3）各专业应急维护作业计划的实施。（4）各级、各专业应急通信保障预案的制定、执行情况。（5）全网各专业、各部门之间的协作配合情况。（6）应急通信保障所需物品的储备情况。（7）突发情况处理后的原因分析、责任划分、今后的改进防范措施等情况。（8）应急通信保障预案的演练情况。（9）各级应急通信机构的装备和档案、资料的建立情况。4.7例会制度各级应急通信领导小组、应急通信办公室要定期和不定期的召开会议。会议的内容为：（1）确定应急通信领导小组、应急通信办公室的人员名单。（2）确定本公司应急通

12、信工作的各项规章制度；（3）确定本公司的应急通信规划和建设计划并报上级主管部门备案；（4）确定本公司的应急通信保障预案；（5）确定应急物质储备计划。（6）审定应急通信的演练计划。（7）讨论确定其他需要确定的事项； 5、应急通信的建设和物资储备5.1应急通信的建设项目应纳入各分公司、各专业建设的总体规划中，做到与公用电信网同步规划、同步建设、同步运行，以满足应急通信保障任务的需要。5.2总部运行监督部负责IT运维的应急通信大型车载专业通信系统的统一规划、统一建设工作。5.3各省级分公司应急通信办公室负责本公司的其它应急通信设备的规划建设工作。5.4各级应急通信机构应加强对战储物资的管理，定期检查

13、。储备单位应做好通信战储物资的维护和保养，参照信产部颁布的通信战备物资储备管理规定的要求做好各项管理工作，以备随时调用。5.5使用通信战储物资必须严格履行报批手续。平时调用战储物资时，参照通信战备物资储备管理规定中的有关内容执行。6、应急通信训练6.1训练的原则及组织应急通信的训练是保证特殊情况下保障通信必不可少的工作准备，要求参照国家交通战备办公室颁布的交通战备训练与考核参考大纲的项目组织施训。各省级分公司应急通信办公室负责制定年度训练计划，地（市）分公司应急通信办公室组织实施，结束后进行书面总结并备案。6.2应急通信训练的组织通过训练，提高应急通信的组织指挥、快速反应与综合保障能力，检验保

14、障预案的可操作性，要加强通信保障训练的理论研究；要加强各专业、各部门间协同保障演练；要加强以战备为主要内容的应急通信训练。每年由省级分公司应急通信办公室根据实际每年组织一、二次不同专业的应急通信保障训练。总部应急通信办公室不定期的组织省际间的应急通信保障训练。6.3训练计划中应包括内容：（1）训练目的及达到要求；（2）实施步骤和内容；（3）必要的器材和工具；（4）避免影响正常通信和业务的措施；（5）重要设备的备份和安全措施；（6）演练过程中突发紧急事件的处理方案；（7）指挥调度及传报联络方式； （8）对演练全过程的记录等。7 相关参照文件和记录7.1 通信战备物资储备管理暂行规定7.2战备应急通信管理规定7.3交通战备训练与考核参考大纲7.4应急通信调度通知书7.5解除任务通知书7.6执行应急通信任务登记表7.7信息产业部下发的应急通信保障预案8 附则8.1本制度自发布之日起实施，请各单位和部门严格按照本制度规定执行。本制度在执行过程中，将进一步修改和完善。8.2各单位和部门可根据各自实际情况，在本制度基础上制定相应实施细则，并向同级运行监督部报备。8.3对于特殊情况，各单位要详细说明并上报审批。