通信工程公司工程施工项目管理办法模版.doc

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1、第三篇 工程施工项目管理办法第一章 总则第一条 工程施工项目的分类：施工项目管理(建筑企业)建设项目管理(建设、监理单位)第二条 制定本办法的目的：(1)提高施工管理水平，促进施工管理的科学化，规范化和法制化。(2)适应市场经济需要，统一标准和做法。(3)与国际惯例按轨。第三条 项目管理的适用范围：新建、扩建、改建工程第四条 施工项目管理总则：企业运用系统观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。第五条 规范施工项目管理的作用：(1)规范施工管理行为。(2)明确企业各层次与人员的职责和相关工作关系。(3)考核评价项目经理和项目部的基本依据。第二章 施工项目管

2、理施工项目管理，必须是一定时限内，在预定人、财、物的消耗限额内，完成预选的工程量，达到预期的工作标准，是一个整体的运作、管理过程。第六条 施工项目管理的特征：(1)项目实施的一次性：相同工作由于时间、地点、周围环境等条件的变化，不可能一样的实施过程。(2)项目目标的明确性：根据时限、地域条件，人、财、物消耗定额总量，质量要求，实施措施都有明确的规定，目标是具体的，可检查的。(3)项目组织的整体性：由项目经理组织项目部全体人员和施工队全体人员的整体团队协作工作过程。第七条 施工项目管理的任务：(1)施工项目组织(项目控制)：根据要求承担或将要承担的任务大小、难易程度、地点、建设专业，明确项目部实

3、体(聘任项目经理、项目经理选配“六大员”和项目部其他人员、装备、施工队、班组组成形式)，明确各阶段基本工作和经常性工作要点。(2)费用控制(即成本控制)：根据设计文本和招投标约定，制定本项目施工成本实施计划，采用的具体方式、方法，将经费控制在计划目标以内。(3)质量控制：按合同约定、设计文本、相关规范(即一般性规范、强制性规范)的标准、要求、规定对工程进行质量管理、监督、检验、移交。质量管理应把握八项原则：以甲方为关注焦点：理解和重视他们的意见，并超越他们的期望值为目标。领导作用：它是一切工作，特别是落实质量的源动力。全员参与：工程质量是一项综合性工作，涉及工程全过程的方方面面，必须动员全员参

4、与，这是保障质量的关键。过程方法：全过程实施的质量管理。管理的系统方法：用系统分析、系统工程、系统管理三大环节把握工程质量。持续改进：这是追求高质量，质量品牌的永恒目标。基于事实的决策方法：根据实际工作和对各种资料、数据的整理、分析、判断，并结合经验作出符合实际的决策和付之行动。与相关供应方互利的关系：各种供应方是工程质量形成的重要组成部分。(4)进度控制： 按合同约定的时限，根据当时当地条件，制定“工程进度时间网络图”，科学安排各主要工作的先后顺序、需要的时间、相互关系、开工、完工时间。并广泛征求意见，留有余地。严格按进度进行工作检查、协调、控制。(5)合同管理：专人管理合同、严格保密。根据

5、各运营商的合同范本及要求等，结合本公司各专业的标准范本，完成与各运营商相关工程的合同起草和磨合过程，保证公司安全和利益的最大化。并时刻关注本公司不得违犯合同条款，对对方违犯条款进行交涉和索赔。(6)安全管理：注意经常性的管理与教育，以预防为主，反复对照各相关制度的检查、落实，及时采取相关措施，结合场地、内容、时间的不同，责任到人、奖惩有序、鼓励先进、树立正气、形成风气，因势利导，即注意阴暗面，更要注重积极面。形成逐级主动、认真、负责的管理，保证安全工作的落实。(7)信息管理：管理最基础的工作是原始数据、材料的搜集、整理、积累。各项工作的负责人，均有责任积累、记录相关信息、数据。信息、数据记录越

6、充分、具体，说明其管理基础越扎实。在分散搜集的基础上，项目部应有专职资料人员，以集中每一个个人的信息、数据。同时保证上情下达，下情上报，并运用高科技的微机联网，让信息数据共享。项目部应分门别类，除竣工资料外，应有经常性和临时性的各种信息、数据积累和整理。保证本项目部和应对上级各项工作的需求。第八条 施工项目管理的内容：以施工项目经理为首的项目部，在项目工程施工全过程，为了取得阶段和最终施工目标，必须加强以下施工项目管理内容：(1)建立施工项目管理组织：选准并聘任项目经理：它必须满足项目经理最基本的条件：具备政治、领导、知识、身体素质和实际工作经验。即：一是懂本专业技术，通晓本专业设计、施工相关

7、规范、标准，施工方法。是单位或当地本专业技术的优秀人员。二是有工作干劲，能主动承担赋予的责任。三是有成熟而客观的判断能力，即有经验，能发现问题和总结归纳问题的能力，并能取得最终目标，眼光长远。四是有本职位的管理能力，并具备较高的口才和文笔能力。五是为人诚信可靠，言行一致，说到做到。以诚信为第一性命。六是机智、精力充沛，能吃苦耐劳，有足够的体力，智力，处理可能发生的各种问题。根据工程项目和当时当地及业主要求，组建以“六大员”为核心的施工项目管理机构，并明确责任、权限、义务。结合公司各项规定制度和工程实际，细化相关管理制度和要求。(2)编制施工项目管理规划：对施工项目管理目标、组织、内容、方法、步

8、骤，重点进行计划和决策，形成具体工作文件，是项目部施工前一项十分重要的工作，主要内容：分解施工项目和阶段，确定各项目、阶段的控制目标。从局部到整体地进行施工活动管理。绘制施工项目管理工作体系图和施工信息流程图。根据公司工程部下达的“管理大纲”编制“施工项目管理实施规划”，确定管理重点、形成文件，以利执行。(3)进行施工项目的目标控制：即工程全过程的进度、质量、成本、安全等的控制，并随时通过组织协调和风险管理进行动态控制，保证目标的最终实现。(4)优化配置和动态管理施工现场的生产要素：人力、材料、设备、资金(经费)和技术是保证施工项目目标实现的保证，其管理主要是：根据工程特点、现状、上级意见，不

9、断分析本项目部各生产要素的情况。按一定原则、方法、标准对要素进行优化配置，并及时评价再优化。全过程及时有效的各生产要素动态管理和优化配置，是项目部必须时刻关注的中心工作。(5)严肃施工合同的管理：履约经营，合同管理是本公司必须加强的重要方面，保证合同条款的落实是一项执法、守法活动，是诚信经营和合法竞争的重要管理内容。(6)施工项目的信息管理：原始数据、材料的搜集和积累，是项目管理的基础，是现代化管理复杂活动，充分运用现代计算机网络进行内外部最高效的各种施工项目管理，它是各项目管理的基础和重要组成部分，是体现企业水平、能力的重要表现。(7)施工的组织协调：疏通和排除施工中的各种干扰、障碍，采取各

10、种主动、积极措施，运用国家、建设单位的条件，依靠各级组织，采取各种形式和手段主动协调，上门协调，取得谅解，保证工程的顺利进行。第九条 施工项目管理的程序：(1)公司工程部编制“施工项目管理规划大纲”，详见第六章第26条。(2)编制投标书并进行投标 (中标)。(3)签订施工合同。(4)选定项目经理。(5)项目经理接受法人委托，组建项目经理部和施工队伍。(6)公司工程部代表法人与项目经理签订“项目目标责任书”详见第七章第29条。(7)项目经理部编制“施工项目管理实施规划”详见第六章第27条。(8)进行开工前人、财、物等全面准备，并按时进点。(9)施工期间按“施工项目管理实施规划”进行管理和控制。(

11、10)进行初验前的准备和自检自查，保证竣工验收、竣工结算的顺利，按时清理各种债权债务、材料清点、核对、转账，移交工程和竣工资料。(11)进行项目部考核，经济分析，工作总结。(12)工程部代表企业对项目部进行考核、评价，兑现“责任书”中的奖惩条款。(13)项目回访保修，项目部解体。第十条 施工项目管理的考评：(1)考评的作用：规范项目管理行为，鉴定项目管理的水平，确认项目管理的成果。(2)考评的主体：本公司所有派出的工程项目经理单位。(3)考评的对象：经理部、项目经理。(4)考评的依据：按“项目管理目标责任书”的要求。(5)考评的期限：按年度或项目终了进行。(6)考评的时间：竣工验收合格后，移交

12、竣工资料、完成竣工结算编制和审计后进行。(7)考评程序：制定考评方案，并经法人审批后实施。听取项目经理工作汇报，查看项目经理部有关资料，对管理层和基层劳务人员进行调查，了解相关单位意见。实地考察已完成工程。按公司各专业考评标准进行评分。草拟考评报告，征求公司相关部门意见。向被考评项目经理公布考评结果。(8)项目经理部应提供的考评资料：完成“施工项目管理实施规划”的计划，方案及详细情况。项目部全部往来文件、函件、鉴证、记录、报表、鉴定、证明、票据等。(应分门别类汇总统计装订)。各项技术、经济指标完成情况和分析资料。项目经理的总结报告(包括技术、质量、成本、安全、分配、物资、设备、合同履行等全部工

13、作总结)。合同运行、制度落实、员工定量完成技普工、材料、台班运行情况。(9)考评部门应提供的考评资料：考评方案与程序；考评指标、计分办法及有关说明。考评依据。考评最后结果。(10)考评指标：A：定量指标：工程质量评定打分等级及总分。工程成本完成情况(各项指标完成与标准比较)。工期执行情况。安全考评评分等级和总分。B：定性指标：执行本公司各项规章制度，遵纪守法情况。施工项目管理资料收集、整理情况。工作方法、思想教育的效果。其他相关单位、人员的意见。项目管理中的创新精神。环境保护、保持情况。第十一条 施工项目管理中应注意的问题：(1) 施工项目的组织机构各类人员必须和投标一致。并及时填报建设、监理

14、和公司工程部备查。(2)统一着装，统一挂牌(工作证)，带齐劳保机工具等。(3)现场材料、机工具、物品、油料堆放整齐、安全，并有标志和进出请领卡。(4)施工中必须昼夜设置安全警示标志。其标志符合相关规定。(5)各种签证及时准确。(6)坚持每天上岗前的安全、质量教育，坚持施工队、项目经理部的工作、安全日志记录。(7)杜绝无许可、委托的施工。(8)应急抢修后应及时补办施工委托书。(9)发现无法执行原计划工期安排的工程项目，应及时填报“工程临时延期申请表”，并取得建设和监理方签证。(10)按各运营公司要求及时填报各类报表和总结。(11)严格按会审后的设计和施工合同施工。有变化的应由设计单位及时出具设计

15、变更单，并归档保存。(12)施工中不得出现二次整改。(13)施工队长必须亲自主持验收前的自检自查，审查全部竣工资料、随工签证，并对其负全责。(14)要保证施工现场的整齐、干净、安全。(15)保证旧材料的如数回收，剩余材料及时上交。(16)严格遵守安全操作规程，确保安全施工，施工队长对其负全责。(17)年终业绩考评名列本公司最后一名的施工队长将被除名。最后一名的项目经理将重扣全年奖金。(18)注意雨季和闹区施工的各种保障措施的落实。注意井下、函洞、深坑的作业，严防中毒和其他不安全操作，加强现场管理。(19)机工具、设备和个人配发用品必须责任到人，谁丢谁赔。第三章 施工项目经理第十二条 施工项目经

16、理应具备的素质：具备符合施工项目管理要求的能力。具备符合施工项目管理经验和业绩。具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理、经济和法律、法规知识、能力。具有良好的人品道德。第十三条 项目经理的权限：参与公司在工程中的各种洽谈、商谈等活动，受委托签署有关合同、协议。经授权组建项目经理部，选择、聘任管理人员，确定各自的职责、任务、要求，并对他们定期进行考核、评价和奖惩。主持项目部工作，组织制定施工项目的各项管理制度、实施规划、施工组织设计，把好施工质量关，主持处理重大质量和安全事故。根据法人授权，协调和处理与施工项目管理有关的内容与外部事项。公司法人授权的其他管理权力。第十四条 项目经理的选拔：招聘

17、和内部选拔相结合，领导、机关、群众、建设单位评议和选拔测定相结合，即要看学历、专业，更要看实际工作能力和业绩。项目经理可根据年综合考评实行单独定级或参与公司总的定级。第十五条 项目经理的利益：最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果，也是市经济条件下责、权、利、效相互统一的具体体现，其获得利益大体有：获得基本工资、岗位工资和绩效工资。在完成“施工项目管理目标责任书”确定的各项目标，交工验收并结算审计后，接受公司机关的考核和审计，除得到物质奖励外，还可获得其他精神等奖励。经考核，未完成目标责任书的，应按相关条款承担责任，并接受经济或行政等处罚。第十六条 项目经理的职责：对工程实施承担全面的管理

18、和决策，并对其承担责任。对项目经理部和下层施工实体实行全权管理。项目经理部是由专业人员组成的实体，不是行政管理班子，是有职、有权、干实事，决定和组织项目部及属下全体人员达到一定的工作目标，经上级考评，最终完成责、权、利兑现的目的。项目经理标准和职责详见“第一篇第16条”。第四章 施工项目经理部第十七条 一般规定：小型施工项目，可由法人委托其他项目部兼管。第十八条 项目经理部的设立步骤：(1)根据公司工程部下达的“施工项目管理规划大纲”确定项目经理部的任务和组织形式。(2)根据公司工程部批准的“施工项目管理实施规划”，确定项目经理部的层次、职能、工作岗位。(3)确定人员、职责、权限。(4)由项目

19、经理根据“项目管理目标责任书”进行目标分解，确定各自的任务、要求。(5)组织有关人员制定相关规章制度和目标责任考核、奖惩制度等。第十九条 项目经理部的组织形式：结合项目的规模大小、复杂程度、专业特点、人员素质和地域环境而确定组织形式，并符合下列规定：一般小型工程项目宜按直线职能形式设置。第二十条 工程项目经理部的运行：(1)项目经理应组织经理部成员学习相关制度，运行中应定期、不定期地检查执行情况，分析存在的问题，不断地改进相关制度。(2)项目经理应参照岗位责任对下层人员进行检查、考核、奖惩。(3)项目经理应对施工队，挂靠分包单位进行执行合同情况的管理。(4)在以下工作完成后，施工项目部即可解体

20、。竣工验收合格，结算审计完成，签订保修书，并由工程部完成保修任务委托。完成“目标责任书”工作内容，并经考核合格，办理完相关手续，施工现场最后清理完毕。即可解体项目部。第五章 施工项目经理部的规章制度各项目部应根据公司总的规章制度，并结合各自的具体情况，制定实施相关制度的细化措施或细则。第二十一条 施工项目部相关制度内容： (1) 各类人员的岗位职责及日常生活管理制度：(2)项目技术管理办法，特殊部位及重点工作流程的要求及措施等；(3)项目质量管理办法；(4)项目安全管理办法；(5)项目计划、统计与进度管理办法；(6)项目成本核算办法；(7)项目材料、机械设备管理办法；(8)项目现场管理办法；(

21、9)项目例会及施工日记；(10)项目组织协调办法；(11)项目信息管理办法；(12)项目部后勤、生活保障办法；(13)项目部其他管理办法；第二十二条 各项目部应根据各运营公司的不同要求及时修改相关管理制度。第二十三条 各项目部修订的制度与公司总制度不一致的，应办理报批或授权手续。第六章 施工项目管理规划第二十四条 施工项目管理规划内容：(1)“施工项目管理规划大纲”，由公司工程部在中标后制定并下发各项目部。(2)施工项目管理实施规划，由项目部在开工前编制，并报送公司工程部和建设、监理单位审批。第二十五条 当项目部以编制“施工组织设计”代替“施工项目管理实施规划”时，其“施工组织设计”应满足“施

22、工项目管理实施规划”内容。第二十六条 施工项目管理规划大纲编制：1、编制依据：(1)招标文件及发包人对招标文件的解释。(2)公司对本次招标文件分析、研究的意见、看法等。(3)本次招标工程现场情况及分析。(4)建设单位提供的相关信息和资料。(5)当前市场相关信息。(6)公司法人对本次投标决策意见。(7)公司对本次工程建设总体要求等。2、编制内容：(1)本次投标工程项目概况；(2)本次投标工程项目实施条件分析；(3)公司对本次投标活动及施工合同签订的具体策略及要求；(4)公司对本次投标工程项目管理总的目标要求；(5)公司对各项目部组织结构总的原则要求；(6)公司对本投标工程项目质量目标和施工方案的

23、总体意见；(7)公司对本次投标工程项目工期和施工进度总体计划；(8)公司对本次中标工程项目成本目标总的方针、要求或规定；(9)公司对本次中标工程项目风险预测和安全施工的目标；(10)公司对本次中标工程项目现场管理和施工现场平面图的总体要求；(11)公司本次中标工程施工合同；(12)公司对各项目部文明施工及环境保护的具体要求；第二十七条 施工项目管理实施规划编制：一、编制依据：(1)工程部下达的本次中标工程“施工项目管理规划大纲”。(2)本项目部与公司工程部签订的“项目管理目标责任书”。(3)公司与建设单位签订的“施工合同”。二、编制内容：1、项目工程概况：(1)工程特点；(2)施工地点及环境特

24、征；(3)施工条件；(4)项目管理特点及总体要求；2、项目工程施工具体部署：(1)项目工程的质量、进度、成本及安全目标；(2)拟投入的最高和平均人数；(3)劳动力使用、材料供应、机械设备、机工具、仪器仪表、油料、加工部件供应、经费供应、车辆保障等计划；(4)项目工程施工程序；(5)项目工程管理总体安排；3、项目工程施工方案：(1)项目工程施工流向和施工顺序；(2)项目工程施工阶段划分；(3)项目工程施工方法和施工机械安排计划；(4)项目工程安全施工设计；(5)施工中环境保护内容及方法；4、项目工程施工进度计划：(1)项目工程施工总进度计划；(2)单位工程施工进度计划；5、项目工程施工资源需求计

25、划：(1)项目工程各类技、普工需求计划；(2)项目工程施工主要材料、辅助材料和周转材料需求计划；(3)项目工程施工机械设备、车辆等需求计划；(4)预制和加工材料、部件的需求计划；(5)特殊机工具、仪器仪表需求；(6)油料等的需求计划；(7)机动经费需求计划；6、项目工程施工准备工作计划：(1)施工准备工作的组织及时间安排；(2)施工技术准备及编制施工质量计划；(3)施工现场准备；(4)施工作业队伍和管理人员准备；(5)施工需要各种材料、物资准备；(6)施工需要的经费准备；7、项目工程施工平面图：(1)项目工程施工平面图说明；(2)项目工程施工平面图。含：运输道路、仓库、场内临时道路、临时设施、

26、生活设施、临时水、电线路，食堂、厕所、消防通道、设施位置等；(3)施工平面图管理规则，当场地狭小时，施工平面图应分阶段布置。8、项目工程施工技术组织措施计划：(1)保证进度目标的措施；(2)保证质量目标的措施；(3)保证安全目标的措施；(4)保证成本目标的措施；(5)保证季节施工的措施；(6)保护环境的措施；(7)文明施工措施；9、项目风险管理规划：(1)风险因素识别一览表；(2)风险可能出现的概率及损失估计；(3)风险管理重点；(4)风险防范对策；(5)风险管理责任；10、施工项目信息管理规划：(1)施工队、项目部、公司总部、建设单位、监理单位之间信息流通实施计划；(2)项目部信息中心的建立

27、规划；(3)项目部项目管理软件的选择与使用规划；(4)信息管理实施规划；11、施工项目工程技术、经济指标分析：(1)总工期；(2)完成主要工程量；(3)工程质量达标情况；(4)项目工程计划总造价，总成本,实际完成造价和成本；(5)项目工程使用总技工、普工数量；(6)项目工程机械台班使用情况；(7)项目工程主要材料和辅助材料使用量；(8)公司总部要求完成的其他指标统计分析；三、编制程序,(详见本篇第28条流程)：对施工设计、合同和施工条件进行分析；对施工项目管理规划大纲、项目管理目标责任书进行分析；先编写目录及框架而后进行规划编写；项目部按分工、划分内容、要求，分工编写相关部分内容；由项目部经理

28、或指定人员汇总；统一审查、修订并征求相关单位、人员的意见；最后修改定稿；单项工程规模较小时(50万元以下)，“施工项目管理规划”可适度简单；第二十八条 施工项目管理实施规划编写流程：第七章 施工项目管理目标责任书第二十九条 主要内容：项目经理部与公司各职能机关的关系；项目部需要的施工队、人员的保证方式；本项目工程材料供应方式、运输、分屯的计划；车辆、油料、机械设备、机工具、仪器仪表保障计划或供应方式；应达到的项目进度、质量、安全、成本目标；公司规章制度以外、法人向本项目经理的委托事项；公司对本项目部全体人员进行奖惩的依据、标准、办法及应承担的风险；项目经理辞职和项目部解体的条件及方法；第八章

29、施工项目经理委任书第三十条 样稿： (法定代表人)委任 同志为 项目经理，代表本公司全面负责在 通信专业管线、综合配线工程施工中的现场管理、工程进度、质量检查、材料管理、技术规范、工程结算、竣工验收及竣工移交等方面的工作。本委任书自签署之日起有效期为 年。施工单位：(盖章) 法定代表人：(签章) 年 月 日第九章 *电信分公司通信工程施工队伍管理与考评细则第三十一条 本公司各项目部除执行本公司施工管理办法外，还应根据各运营公司对施工单位的不同要求和考评细则加以认真落实。*地区或其他地区，虽有多家建设单位，有的已有具体对施工单位的管理办法和考评细则，有的虽无书面要求，但其内容都大同小异。现以“*

30、电信分公司对通信工程施工队伍管理与考评细则”为例，供各项目部参政。请结合各时期，各运营公司具体要求加以修改，作为应对运营公司的管理、考评细则。第三十二条 附“*电信分公司通信工程施工队伍管理与考评细则”，详见附件(一)。附件(一)：*电信分公司通信工程施工队伍管理与考评细则第一章 总则第一条 为了进一步规范和完善通信工程施工的管理工作，加强对施工队伍的管理，加快工程建设进度，提高工程施工质量，实现施工“高质化”的目标，依据省电信公司的有关规定，结合*电信公司工程管理的具体特点，制定本细则。第二条 凡参与*省电信有限公司*市分公司（以下简称*市分公司）通信工程建设活动的有关单位和个人必须遵循本办

31、法的规定。第三条 *市分公司网络建设部为*市分公司的建设主管部门，负责本细则制订与监管，工程建设中心为总建设单位，负责施工队伍的管理和组织季度、半年及年终施工队伍业绩考评，各县（市）分公司为分建设单位，负责施工队伍的日常管理与单项工程业绩考评。第四条 施工队伍的管理考评根据*工程建设的实际采取业绩考评和经济奖罚相结合的双重管理办法。第五条 施工单位必须按询价应答文件（或投标书）中的承诺配备项目经理以满足工程施工要求，并将在*地区的办公地点、机构设置、管理人员、项目经理、技术人员、施工员花名册及工具、仪器仪表、车辆数量按中标区域上报建设主管部门及有业务关系的分建设单位备案。人员和设备未到位的不得

32、承接施工任务，未经备案或未能通过测试的项目经理不得参与*电信的通信工程施工工作。为便于工作配合，法人委托负责人不能变更（与入围资料一致）项目经理应相对固定，如有变更，施工单位应提前7天书面通知建设单位和有关各方，经建设单位同意后，替换人员应提前半个月介入工程，熟悉流程后方可替换。第六条 施工单位必须与*市电信分公司签订通信建设工程施工合同和通信工程施工安全协议书，并按询价文件（或招标书）的相关规定交纳工程履约担保金。第七条 施工单位必须遵守*电信通信建设的有关规定，认真执行*电信分公司通信工程建设管理办法，不得违反建设基本程序，严禁未立项先实施，不得将承包的工程转包和非法分包给第三人。第八条

33、施工单位必须依据国家有关法律、法规和所有工人（包括民工）签订劳动合同，同时办理人身意外保险；不得拖欠民工工资。第九条 施工单位应负责教育好本单位人员遵守当地政府规定，及时到当地公安派出所办理外来人员暂住证及其它证件，处理好群众关系。严格遵守有关的规章制度和保密规定，对所涉及的内容负保密责任。第十条 严格遵守省、市电信公司的廉政规定，积极配合建设单位做好廉政建设，落实廉政承诺，不得向工程有关人员赠送有影响工程建设活动的财物、返还折扣费和提供各种资助等；管好本单位员工，不做有违反廉政规定和影响工程公正、公平实施的活动；在工程建设法动中发现有违反廉政规定情况的，请及时向建设单位纪检部门举报。第十一条

34、 施工单位应积极主动提供上述规定内容的相关资料，接受建设单位的检查。对不符合第五、六、七、八、九、十条规定的施工单位，建设单位有权不委托其施工和变更委托单位（须报批），直至解除承包合同，同时建设单位有权保留追究施工单位相关责任及应负法律责任。第二章 项目实施的管理第十二条 工程施工的组织1、工程项目承接后，项目经理应先对工程的图纸、资料、技术要求等全面熟悉，并会同监理人员、设计人员到现场勘察，根据工程实际情况，编制工程施工组织设计方案，三个工作日内报监理审批，审批后报建设单位确认。2、工程施工组织设计经监理单位审批，建设单位确认后，施工单位填好开工报告报送建设单位、监理单位等相关部门批准后才可

35、开工。应急抢修工程可先开工，在48小时内补报开工报告。第十三条 工程施工时限以施工委托书为准，不具备施工条件或不可抗拒的因素影响工程进度，施工单位要及时向建设单位汇报，并填写工程临时延期申请表，向随工、监理人员签证报建设单位审批同意后方可延期。同时施工单位在安排单项工程进度时，应充分考虑建设单位经营、服务等方面的需要，先急后缓，逐个子项按时完成，子项时限以施工委托书或通知书为准。第十四条 工程施工报表1、施工单位每周周四（上午10：00）需报本周工程进度报表、下周工作计划，每月20日（上午10：00）需报本月工作报表和材料领用报表及下月工作计划和材料使用计划。2、各种月报表日期范围为上月21日

36、至本月20日。3、各项报表按工程所在地分别上报各建设单位，同时上报总建设单位备案。第十五条 施工现场的管理1、施工人员必须挂牌上岗，尽量统一着装。严格按安全操作规程进行施工，佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品。2、因施工方引起用户话费争议，由施工单位负责向用户赔偿及承担其它责任。3、在公路上、街道边以及有危及安全的地方施工时，施工现场周边应做好安全警示标志，提示过往车辆和行人注意施工安全。施工现场管理人员要认真履行职责，做好现场监督管理工作。4、在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。进入机房施工必须事先通知项目经理和维护随工人员并提交机房施工申请表，施工现场必须做好安全警示标志，施工

37、用电需填报机房用电申请表，经当地建设单位审批后，方可施工。离开机房时，工程余料等杂物要清理干净，保持机房卫生、安全，并由维护随工人员签证确认。第十六条 工程施工质量1、施工单位应建立健全质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，各标段至少配备一位专职质检员。2、工程施工必须严格按部颁标准及设计文件要求执行，以及省、市电信公司有关通信工程建设的有关文件施工，确保工程质量达到应答文件（或投标书）承诺的标准。工程质量的评定按*电信分公司工程施工质量评分标准执行。3、施工单位应密切配合随工人员，做好隐蔽工程签证工作。无特殊情况隐蔽工程工作量随工签证应当天在现场签证，并应做到准确无误。4、对

38、施工中出现的质量问题或施工过程检验不合格的项目，施工单位应在整改通知书规定的的整改时限内完成整改，以书面回复整改情况，并达到符合质量要求。同时整改通知书应装订进竣工资料中。5、工程施工进行线路或设备割接，必须严格按照*电信分公司的有关规定以及各县（市）分公司根据各县具体实际情况制定的割接管理方法执行，并制定割接方案，认真全面调查核对用户资料，项目经理要对割接负全责，并到现场组织割接。6、施工单位应严格按设计文件组织施工，在实际施工中如需变更设计，应上报监理审核，经建设单位同意后，由设计单位进行设计更改，方可继续施工。第十七条 工程竣工验收1、工程竣工后，施工单位应配合监理单位做好工程预验收，经

39、预验合格后，填报工程竣工报验单表及竣工报告经监理批准后上报建设单位申请验收。2、对初验存在的问题施工单位应按整改意见书要求的时间内（原则上7个日历日以内）将存在的问题整改完毕，并承担自身原因造成的整改费用。3、工程竣工资料应准确、清晰、齐全。施工单位应提交竣工技术文件不少于六套并必须同时提供与建设单位资源管理系统相符合的电子文档。因线路资源集中管理需要，管线工程竣工图纸施工单位必须协助录入计算机资料库(未完成录入项目不得终验)。竣工决算资料可参照范本，线路竣工决算资料应包括如下内容：1、封面2、目录3、定案通知书4、施工单位、建设单位送审承诺书5、立项批复6、设计会议纪要7、建设项目计划书及工

40、程设计文件、变更设计文件8、工程竞价文件9、合同及委托书10、竣工编制说明11、开工报告12、工程施工组织设计13、工程竣工报验单表及竣工报告14、验收证书15、测试资料16、评分表17、隐蔽工程签证及其它有关签证18、工程量统计表19、工程材料用量分析汇总表20、结算表21、物供系统提供的领退料汇总清单及材料平衡表22、竣工图纸23、建设单位初审意见或其它说明24、工程临时延期申请表及工程临时延期审批表、工程最终延期审批表25、超投资计划部分的补充批复文件26、合同外工程单价申报表27、拆旧材料缴料单28、人孔卡片展开图(管线工程)29、其它应附文件。(具体格式详见范本)第十八条 工程材料管

41、理1、各施工单位需按中标区域及专业配备专职材料员，并分别上报有业务关系的各建设单位物供部门以及*市物供中心备案。2、工程材料实行单项工程管理，施工单位领用材料时必须填写工程项目编号并根据工程施工进度及每个工程材料需求情况填写领料单经建设单位审批同意后，由报备的专职材料员到物供部门办理提料手续。施工单位每次提料后要将提料情况向建设单位工程管理人员报帐。3、施工单位要加强现场材料的管理，做好材料进出的明细帐本(按单项工程)，做到帐物相等，随时接受检查。并在每月20日前和建设单位物供部门核对每项工程材料的领用情况并签字确认。4、工程结算审计后，施工单位根据审计结果5天内办理退、领料手续，做到“工毕料

42、清”。 5、由施工单位负责采购的设备、材料、配件，需向建设单位指定的供货商采购，同时必须符合国颁、部颁技术质量标准和设计文件要求，到货后需报监理检验和建设单位抽验，经同意使用后，方可使用。 6、施工单位在使用建设单位提供的材料前，应对材料进行检验并存档备查，检验不合格不得使用，若未检验，在施工中出现问题造成返工，返工费用（含材料费）由施工单位承担。若因施工单位无严格按操作规范施工而造成材料的损坏或由于管理不善造成材料丢失和短缺，施工单位应按材料原价予以赔偿，从施工费扣除。 7、工程拆旧料要按设计文件要求进行回收（无设计的施工单位要先绘制拆旧图纸），并经建设单位同意后方可拆除。设计文件中无明确规

43、定的按公司规定的拆旧原则，即：最大限度地完好收回要拆的所有材料；对光电缆拆除时，只能从接头处锯断，同时要避免损伤光、电缆表皮，并及时做好切口处的包封工作。能拔起的电杆一定要拔起，而不能推倒令其断裂或全部敲碎。铁件要配套回收。8、工程拆旧料回收后，施工单位要对电缆进行封头、保气和电缆特性测试，对光缆进行电气特性测试，并挂牌说明。其它铁件要完整，破损的要按类合并整件。填好拆旧材料表及测试记录，经建设单位工程管理人员核实数量和是否报废后。施工单位要及时按领料程序办理可再利用旧料有关手续；报废料由建设单位工程管理人员上报物供部门处理。短缺的拆旧料施工单位要按同期新的材料价格赔偿。9、废料（包括电缆接头

44、芯线）及工余料应及时上缴，施工单位不得擅自处理。第十九条 施工单位必须履行通信施工安全协议书的责任和义务，同时在工程开工前必须组织安全教育和安全操作措施交底，增强施工人员的安全意识，提高操作技能，建立安全施工方面的记录。开展班前安全教育。第三章 施工的业绩考评第二十条 业绩考评分为单项工程考评和综合考评。建设单位根椐需要可进行季度、半年及年终综合考评。第二十一条 单项工程业绩考评方式由建设单位工程部门和维护部门、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成考评小组，在工程验收时各单位逐一提出验收意见并当场评分及签字。如被考评单位对业绩结果有意见，可在一周内向项目主管部门市公司网络建设部申请复议。

45、一、单项工程业绩考评第二十二条 单项工程业绩由建设单位根据第二章规定对施工单位进行考评，考评总分为100分，每个单项不设最低分，扣完100分为止。一、工程施工的组织：无施工组织设计的扣10分；施工组织设计不到位的每项扣2分；施工组织设计不及时报送的每超1天扣1分。无开工报告先开工的扣1分，应急抢修工程48小时内无补报开工报告的扣1分。二、工程施工时限：单项工程超施工时限每1日历日扣2分；子项超施工时限每1日历日扣1分。三、施工现场的管理：1、违规操作每次扣5分；不按规定佩戴好安全帽和正确使用好劳动防护用品每人次扣0.5分；不按规定挂牌扣0.5分/人次；2、在机房、公路、街道边以及有危及安全的地方施工时，不按规定设置中国电信施工标志或施工标志挪做他用的每次扣1分。3、施工现场材料堆放不规范扣3分；其它安全措施不到位扣3分。4、在通信机房作业必须严格遵守机房施工的有关规定。没有申请、登记，每次扣5分；发现吸烟、吃零食，每次扣10分。离开机房时，工程余料等杂物没有清理干净的每次扣2分。5、因施工原因造成在用设备故障视障碍级别扣5-50分，重特大故障直接取消施工资格。6、因安全措施不到位，造成人员伤亡的每人扣50分。四、工程施工质量1、工程没配备专职质检员或质检员没有对该工程的质量