预算绩效评价（项目支出、部门整体支出、财政预算支出）共性指标体系框架.docx

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1、预算绩效评价（项目支出、部门整体支出、财政预算支出）共性指标体系框架为逐步建立预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩 效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预 算绩效管理，制定了预算绩效评价共性指标体系框架。需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性 的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参 考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。二是各级财政 部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评 价对象的不同，以预算绩效评价共性指标体系框架为参 考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指 标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个 性绩效评价

2、指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重 分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标 体系。1.项目支出绩效评价共性指标体系框架项目支出绩效评价共性指标体系框架级指级指三级指 标指标解释指标说明部门整体支出绩效评价共性指标体系框架级 指 标级 指 标三级指标指标解释指标说明投入目 标 设 定绩效目标 合理性部门（单位）所 设立的整体绩效 目标依据是否充 分，是否符合客 观实际，用以反 映和考核部门（单位）整体绩 效目标与部门履 职、年度工作任 务的相符性情况。评价要点：是否符合国家法律 法规、国民经济和社 会发展总体规划；是否符合部门“三 定”方案确定的职责；是否符合部门制定 的中

3、长期实施规划。绩效指标 明确性部门（单位）依 据整体绩效目标 所设定的绩效指 标是否清晰、细 化、可衡量，用 以反映和考核部 门（单位）整体评价要点：是否将部门整体的 绩效目标细化分解为 具体的工作任务； 是否通过清晰、可 衡量的指标值予以体 现。是否与部门年绩效目标的明细 化情况。度的任务数或计划数 相对应；是否与本年度部门 预算资金相匹配。预 算 配 置在职人员 控制率部门（单位）本 年度实际在职人 员数与编制数的 比率，用以反映 和考核部门（单 位）对人员成本 的控制程度。在职人员控制率二（在 职人员数/编制数） X100%o在职人员数：部门（单位）实际在职人 数，以财政部确定的 部门决

4、算编制口径为 准。编制数：机构编制部 门核定批复的部门（单位）的人员编制 数。“三公经 费”变动 率部门（单位）本 年度“三公经 费”预算数与上 年度“三公经 费”预算数的变 动比率，用以反 映和考核部门“三公经费”变动率 二（本年度三公经 费”总额-上年度“三 公经费”总额）/上年 度“三公经费”总 额X100%o“三公经费”：年度（单位）对控制 重点行政成本的 努力程度。预算安排的因公出国 （境）费、公务车辆 购置及运行费和公务 招待费。重点支出 安排率部门（单位）本 年度预算安排的 重点项目支出与 部门项目总支出 的比率，用以反 映和考核部门（单位）对履行 主要职责或完成 重点任务的保障

5、 程度。重点支出安排率二（重 点项目支出/项目总支 出）X100%o重点项目支出：部门 （单位）年度预算安排的，与本部门履职 和发展密切相关、具 有明显社会和经济影 响、党委政府关心或 社会比较关注的项目 支出总额。项目总支出：部门（单位）年度预算安 排的项目支出总额。过程预 算 执 行预算完成 率部门（单位）本 年度预算完成数 与预算数的比 率，用以反映和 考核部门（单预算完成率二（预算完 成数/预算数） X100%o预算完成数：部门 （单位）本年度实际位）预算完成程 度。完成的预算数。预算数：财政部门批 复的本年度部门（单 位）预算数。预算调整 率部门（单位）本 年度预算调整数 与预算数的

6、比 率，用以反映和 考核部门（单 位）预算的调整 程度。预算调整率二（预算调 整数/预算数） X100%o预算调整数：部门（单位）在本年度内 涉及预算的追加、追 减或结构调整的资金 总和（因落实国家政 策、发生不可抗力、 上级部门或本级党委 政府临时交办而产生 的调整除外）。支付进度 率部门（单位）实 际支付进度与既 定支付进度的比 率，用以反映和 考核部门（单 位）预算执行的 及时性和均衡性支付进度率二（实际支 付进度/既定支付进 度）X100%o实际支付进度：部门（单位）在某一时点 的支出预算执行总数 与年度支出预算数的程度。比率。既定支付进度：由部 门（单位）在申报部 门整体绩效目标时，

7、 参照序时支付进度、 前三年支付进度、同 级部门平均支付进度 水平等确定的，在某 一时点应达到的支付 进度（比率）。过程预 算 执 行结转结余率部门（单位）本 年度结转结余总 额与支出预算数 的比率，用以反 映和考核部门（单位）对本年 度结转结余资金 的实际控制程 度。结转结余率二结转结余 总额/支出预算数 X100%o结转结余总额：部门 （单位）本年度的结转资金与结余资金之 和（以决算数为准）。结转结余 变动率部门（单位）本 年度结转结余资 金总额与上年度 结转结余资金总结转结余变动率二（本年度累计结转 结余资金总额-上年度 累计结转结余资金总额的变动比率， 用以反映和考核 部门（单位）对

8、控制结转结余资 金的努力程度。额）/上年度累计结转结余资金总额X100%o公用经费 控制率部门（单位）本 年度实际支出的 公用经费总额与 预算安排的公用 经费总额的比 率，用以反映和 考核部门（单 位）对机构运转 成本的实际控制 程度。公用经费控制率二（实 际支出公用经费总额/ 预算安排公用经费总 额）X100%o“三公经 费”控制 率部门（单位）本 年度“三公经 费”实际支出数 与预算安排数的 比率，用以反映 和考核部门（单 位）对“三公经 费”的实际控制“三公经费”控制率二 （“三公经费”实际 支出数/ “三公经费”预算安排数）X100%o程度。政府采购 执行率部门（单位）本 年度实际政府

9、采 购金额与年初政 府采购预算的比 率，用以反映和 考核部门（单 位）政府采购预 算执行情况。政府采购执行率二（实 际政府采购金额/政府 采购预算数） X100%；政府采购预算：采购 机关根据事业发展计 划和行政任务编制 的、并经过规定程序 批准的年度政府采购 计划。预 算 管 理管理制度 健全性部门（单位）为 加强预算管理、 规范财务行为而 制定的管理制度 是否健全完整， 用以反映和考核 部门（单位）预 算管理制度对完 成主要职责或促 进事业发展的保 障情况。评价要点：是否已制定或具有 预算资金管理办法、 内部财务管理制度、 会计核算制度等管理 制度；相关管理制度是否 合法、合规、完整； 相

10、关管理制度是否 得到有效执行。资金使用 合规性部门（单位）使 用预算资金是否 符合相关的预算 财务管理制度的 规定，用以反映 和考核部门（单 位）预算资金的 规范运行情况。评价要点：是否符合国家财经 法规和财务管理制度 规定以及有关专项资 金管理办法的规定； 资金的拨付是否有 完整的审批程序和手 续；项目的重大开支是 否经过评估论证；是否符合部门预算 批复的用途；是否存在截留、挤 占、挪用、虚列支出 等情况。预决算信 息公开性部门（单位）是 否按照政府信息 公开有关规定公 开相关预决算信 息，用以反映和 考核部门（单 位）预决算管理 的公开透明情 况。评价要点：是否按规定内容公 开预决算信息；

11、 是否按规定时限公 开预决算信息。预决算信息是指与部 门预算、执行、决 算、监督、绩效等管 理相关的信息。基础信息 完善性部门（单位）基 础信息是否完 善，用以反映和 考核基础信息对 预算管理工作的 支撑情况。评价要点：基础数据信息和会 计信息资料是否真 实；基础数据信息和会 计信息资料是否完 整；基础数据信息和会 计信息资料是否准 确。过程资 产 管 理管理制度 健全性部门（单位）为 加强资产管理、 规范资产管理行 为而制定的管理 制度是否健全完 整，用以反映和 考核部门（单 位）资产管理制 度对完成主要职 责或促进社会发 展的保障情况。评价要点：是否已制定或具有 资产管理制度；相 关资金管

12、理制度是否 合法、合规、完整； 相关资产管理制度 是否得到有效执行。资产管理 安全性部门（单位）的 资产是否保存完 整、使用合规、 配置合理、处置 规范、收入及时 足额上缴，用以 反映和考核部门（单位）资产安 全运行情况。评价要点：资产保存是否完 整；资产配置是否合 理；资产处置是否规 范；资产账务管理是否 合规，是否帐实相 符；资产是否有偿使用 及处置收入及时足额 上缴。固定资产 利用率部门（单位）实 际在用固定资产 总额与所有固定 资产总额的比 率，用以反映和 考核部门（单 位）固定资产使 用效率程度。固定资产利用率二（实 际在用固定资产总额/ 所有固定资产总额）X100%o标标投入项 目

13、 立 项项目立 项规范 性项目的申请、设 立过程是否符合 相关要求，用以 反映和考核项目 立项的规范情 况。评价要点：项目是否按照规定的 程序申请设立；所提交的文件、材料 是否符合相关要求；事前是否已经过必要 的可行性研究、专家论 证、风险评估、集体决 策等。绩效目 标合理 性项目所设定的绩 效目标是否依据 充分，是否符合 客观实际，用以 反映和考核项目 绩效目标与项目 实施的相符情 况。评价要点：是否符合国家相关法 律法规、国民经济发展 规划和党委政府决策； 是否与项目实施单位 或委托单位职责密切相 关；项目是否为促进事业 发展所必需；项目预期产出效益和 效果是否符合正常的业 绩水平。产 出

14、职 责 履 行实际完成 率部门（单位）履 行职责而实际完 成工作数与计划 工作数的比率， 用以反映和考核 部门（单位）履 职工作任务目标 的实现程度。实际完成率二（实际完 成工作数/计划工作 数）X100%o实际完成工作数：一 定时期（年度或规划 期）内部门（单位） 实际完成工作任务的 数量。计划工作数：部门（单位）整体绩效目 标确定的一定时期（年度或规划期）内 预计完成工作任务的 数量。完成及时率部门（单位）在 规定时限内及时 完成的实际工作 数与计划工作数 的比率，用以反 映和考核部门履 职时效目标的实 现程度。完成及时率二（及时完 成实际工作数/计划工 作数）X100%o 及时完成实际工

15、作 数：部门（单位）按 照整体绩效目标确定 的时限实际完成的工 作任务数量。质量达标 率达到质量标准 （绩效标准值）的实际工作数与 计划工作数的比 率，用以反映和 考核部门履职质 量目标的实现程 度。质量达标率=（质量达 标实际工作数/计划工 作数）X100%o 质量达标实际工作 数：一定时期（年度 或规划期）内部门（单位）实际完成工 作数中达到部门绩效 目标要求（绩效标准 值）的工作任务数 量。重点工作 办结率部门（单位）年 度重点工作实际 完成数与交办或 下达数的比率， 用以反映部门（单位）对重点 工作的办理落实 程度。重点工作办结率二（重 点工作实际完成数/交 办或下达数）X100%o重

16、点工作是指党委、 政府、人大、相关部 门交办或下达的工作 任务。效 果履 职效益经济效益部门（单位）履 行职责对经济发 展所带来的直接 或间接影响。此三项指标为设置部 门整体支出绩效评价 指标时必须考虑的共 性要素，可根据部门社会效益部门（单位）履 行职责对社会发 展所带来的直接 或间接影响。实际并结合部门整体 支出绩效目标设立情 况有选择的进行设 置，并将其细化为相 应的个性化指标。生态效益部门（单位）履 行职责对生态环 境所带来的直接 或间接影响。社会公众 或服务对 象满意度社会公众或部门 （单位）的服务 对象对部门履职 效果的满意程 度。社会公众或服务对象 是指部门（单位）履 行职责而影

17、响到的部 门、群体或个人。一 般采取社会调查的方 式。3.财政预算绩效评价共性指标体系框架财政预算绩效评价共性指标体系框架级 指 标级 指 标三级指 标指标解释指标说明投 入预 算安 排人员经 费保障 率本年度预算安排 的在职人均人员 经费与在职人员 经费标准的比 率，用以反映和 考核某一地区财 政“保工资”状 况。人员经费保障率二（在 职人均人员经费/在职 人员经费标准） X100%o在职人均人员经费二在 职人员经费总额/在职 财政供养人数。在职人员经费标准：根 据合规合法的相关政策 核定的当地在职人员人 均经费水平。公用经 费保障 率本年度预算安排 的在职人员人均 公用经费与在职 人员人均

18、公用经 费标准的比率， 用以反映和考核 某一地区财政“保运转”水 平。公用经费保障率二人均 公用经费/人均公用经 费标准。人均公用经费二公用经 费总额/在职财政供养 人数。人均公用经费标准：同 类地区人均公用经费的 平均水平。人均公 用经费 变动率本年度在职人均 公用经费与上年 度在职人均公用人均公用经费变动率二（本年度人均公用经 费-上年度人均公用经经费的变动比 率，用以反映和 考核某一地区财 政改善“保运 转”状况的努力 程度。赛）/上年度人均公用 经费义100%。民生支 出占比本年度民生支出 数占当年公共财 政预算支出的比 重，一般通过与 同类地区民生支 出占比的比较， 用以反映和考核

19、某一地区财政“保民生”状 况。民生支出占比二（民生 支出数/当年公共财政 预算支出数）X100%o 民生支出数：以财政部 确定的民生支出统计口 径为准。民生支 出占比 变动率本年度民生支出 占比与上年度民 生支出占比的变 动比率，用以反映 和考核某一地区 财政改善民生的 努力程度。民生支出占比变动率 二（本年度民生支出占 比-上年度民生支出占 比）/上年度的民生支 出占比X100%o“三公 经费” 变动率本年度“三公经 费”支出总额与 上年度“三公经 费”支出总额的 变动比率，用以 反映和考核某一 地区财政控制和 压缩重点行政成 本的努力程度。“三公经费”变动率 =（本年度三公经 费”支出总额

20、-上年度“三公经费”支出总 额）/上年度“三公经 费”支出总额X100%o预算完 整性纳入政府预算管 理的各类预算是 否完整，用以反 映和考核某一地 区财政预算综合 管理的水平。评价要点：公共财政预算是否纳 入政府预算管理；国有资本经营预算是 否纳入政府预算管理； 政府性基金预算是否 纳入政府预算管理；社会保障预算是否纳 入政府预算管理。预算平 衡性本地区财政预算 收支差额（预算 净结余）是否为 非负，用以反映 和考核某一地区预算净结余二预算收入 数-预算支出数。财政预算平衡情 况。财政供 养人员 控制率本年度实际在职 财政供养人员与 标准在职财政供 养人员的比率， 反映和考核对某 一地区财政

21、对本 级财政供养人数 的实际控制程 度。财政供养人员控制率 二（实际在职财政供养 人员数-标准在职财政 供养人数）/标准在职 财政供养人数X100%o债务率本年末本级政府 性债务余额占综 合财力的比重， 反映和考核某一 地区财政对债务 规模和债务风险 的控制程度。债务率二（本年末本级 政府性债务余额/本年 本地综合财力） X100%o综合财力：即政府公共 财政预算支出、政府性 基金支出、国有资本经 营预算支出之和。过程预 算 执收入完 成率本年度公共财政 预算收入实际完 成数与公共财政收入完成率二（预算收 入实际完成数/收入预 算数）xioo%o行收入预算数的比 率，用以反映和 考核某一地区收

22、 入预算的完成程 度。本年度公共财政 预算支出完成数 与公共财政支出支出完预算数的比率，成率用以反映和考核 某一地区支出预 算的实际执行情 况。支出均 衡率某一时点公共财 政预算支出执行 进度与支出进度 标准的比率，用 以反映和考核支 出预算及时性和 均衡性程度。收入预算数：当地政府 预算批复的本年度公共 财政预算收入数。支出完成率二（预算支 出完成数/支出预算 数）X100%o预算支出完成数：某一 地区本年度实际完成的 公共财政预算支出数。 预算支出数：当地政府 预算批复的本年度公共 预算支出数。支出均衡率二（支出执 行进度/支出进度标 准）X100%o支出执行进度：某一地 区财政在某一时点

23、的公 共财政支出预算执行数 与本年度公共财政支出 预算的比率。支出进度标准：某一地区财政部门参照序时支 付近度、前三年平均支 付进度、同一地区同级 财政部门平均支付进度 等确定的年度支出进度 计划。资金结 转率本年度结转资金 总额与公共财政 支出预算的比 率，用以反映和 考核某一地区财 政对结转资金的 控制程度。资金结转率二（结转资 金总额/公共财政支出 预算）X100%o资金结 转变动 率本年度结转资金 总额与上年度结 转资金总额的变 动比率，反映和 考核某一地区财 政控制结转资金 的努力程度。资金结转变动率二（本 年度结转资金总额-上 年度结转资金总额/上 年度结转资金总额X100%o“三

24、公 经费” 控制率本年度“三公经 费”实际支出数 与预算数的比“三公经费”控制率二 （本年度“三公经费” 实际支出数/ “三公经率，用以反映和 考核某一地区财 政对重点行政成 本的控制程度。费”预算数）X100%o总预算 暂存暂 付率总预算暂存款、 暂付款期末余额 与当年公共财政 支出预算的比 率，用以反映和 考核某一地区财 政对本级财政周 转资金规模的控 制程度。总预算暂存暂付率二（总预算暂存款、暂付 款期末余额/当年公共 财政支出预算）X100%o效 果经 济 效 益财政总 收入占 GDP的 比重本年度财政总收 入占国内生产总 值（GDP）的比 重，用以反映和 考核某一地区筹 集财政收入及

25、当 地对经济和社会 发展调控能力的 水平。财政总收入占GDP的比 重二财政总收入/GDP。 财政总收入：指当地当 年的公共财政收入、政 府性基金收入（不含国 有土地使用权收入）、 国有资本经营收入、社 会保障收入。绩效指 标明确 性依据绩效目标设 定的绩效指标是 否清晰、细化、 可衡量等，用以 反映和考核项目 绩效目标的明细 化情况。评价要点：是否将项目绩效目标 细化分解为具体的绩效 指标；是否通过清晰、可衡 量的指标值予以体现； 是否与项目年度任务 数或计划数相对应；是否与预算确定的项 目投资额或资金量相匹 配。资 金 落 实资金到 位率实际到位资金与 计划投入资金的 比率，用以反映 和考核

26、资金落实 情况对项目实施 的总体保障程 度。资金到位率二（实际到位 资金/计划投入资金） X100%o实际到位资金：一定时 期（本年度或项目期） 内实际落实到具体项目 的资金。计划投入资金：一定时 期（本年度或项目期） 内计划投入到具体项目 的资金。税收收 入占比本年度税收收入 占公共财政预算 收入的比重，一 般可与同类地区 税收收入占比的 平均水平或与本 地区确定的税收 收入占比目标比 较，用以反映和 考核某一地区公 共财政收入质量 情况。税收收入占比二（税收 收入/公共财政预算收 入）X100%o税收收 入占比 变动率本年度税收收入 占比与上年度税 收收入占比的变 动比率，用以反 映和考核

27、某一地 区在改善公共财 政收入质量方面 的努力程度。税收收入占比变动率 =（本年度税收收入占 比-上年度税收收入占 比）/上年度税收收入 占比X100%o非税收 入占比本年度非税收入 占公共财政预算 收入的比重，一非税收入占比二（非税 收入/公共财政预算收 入）X100%o般可与同类地区 非税收入占比的 平均水平或与本 地区确定的非税 收入占比目标比 较，用以反映和 考核某一地区公 共财政收入质量 情况。非税收 入占比 变动率本年度非税收入 占比与上年度非 税收入占比的变 动比率，用以反 映和考核某一地 区在改善公共财 政收入质量方面 的努力程度。非税收入占比变动率 二（本年度非税收入占 比-

28、上年度非税收入占 比）/上年度非税收入 占比义100%。财政支 出乘数当地国内生产总 值（GDP）变动量 与公共财政预算 支出变动量之间 的比值，用以反映 和考核某一地区财政支出乘数二当地 GDP变动量/公共财政 预算支出变动量。GDP变动量二当年GDP- 上年GDPo公共财政预算支出变动财政支出对当地 经济的带动效 应。量二当年公共财政预算 支出-上年公共财政预算支出。效 果社 会 效 益城镇居 民人均 可支配 收入变 动率本年城镇居民人 均可支配收入与 上年城镇居民人 均可支配收入的 变动比率，用以 反映和考核某一 地区城镇居民的 生活水平改善程 度。城镇居民人均可支配收 入变动率二（本年

29、城镇 居民人均可支配收入一 上年城镇居民人均可支 配收入）/上年城镇居 民人均可支配收 入）义100%。城镇居民人均可支配收 入二城镇居民可支配收 入/当地城镇居民人 口 O农村居 民人均 纯收入 变动率本年农村居民人 均纯收入与上年 农村居民人均纯 收入的变动比 率，用以反映和 考核某一地区农 村居民生活水平 的改善程度。农村居民人均纯收入变 动率二（本年农村居民 人均纯收入一上年农村 居民人均纯收入）/上 年农村居民人均纯收 入X100%；农村居民人均纯收入二 农村纯收入/当地农村 居民人口。人均受 教育年 限变动 率本年人均受教育 年限与上年人均 受教育年限的变 动比率，用以反 映和考核

30、某一地 区教育普及的改 善程度。人均受教育年限变动率 =（本年人均受教育年 限一上年人均受教育年 限/上年人均受教育年 限X100%o人均受教育年限二受教 育总年限/当地总人 口 O人均期 望寿命 变动率某一地区本年人 均期望寿命值与 上年人均期望寿 命值的变动比 率，用以反映和 考核某一地区居 民健康水平改善 程度。人均期望寿命变动率二（本年人均期望寿命 一上年人均期望寿命/ 上年人均期望寿命X100%o人均期望寿命：0岁人 口的平均预期寿命。城镇登 记失业 率变动 率本年城镇登记失 业率与上年城镇 登记失业率的变 动比率，用以反映 和考核某一地区 城镇居民就业状 况的改善程度。城镇登记失业

31、率变动率 二（本年城镇登记失业 率-上年城镇登记失业 率）/上年城镇登记失 业率X100%o城镇登记失业率二城镇 登记失业人员期末实有人数/ （城镇期末从业 人员总数十城镇登记失 业人员期末实有人数） X100%o生 态 效 益空气质 量变动 率当年空气质量与 上年空气质量的 变动比率，用以 反映和考核某一 地区空气质量的 改善程度。空气质量变动率二（当 年空气质量监测均值一 上年空气质量监测均 值）/上年空气质量监 测均值X100%o 空气质量监测均值二全 年空气质量监测值之和 /120人均公 共绿地 面积变 动率当地居民拥有的 平均绿地面积的 变动情况，用以 反映和考核某一 地区生态环境的

32、 改善程度。人均公共绿地面积变动 率二（当年人均公共绿 地面积-上年人均公共 绿地面积/上年人均公 共绿地面积X100%o 人均公共绿地面积二绿 地总面积/当地居民总 人数。万元GDP能耗变动当年万元GDP能 耗与上年万元GDP 能耗的变动比万元GDP能耗变动率 二（当年万元GDP能耗上年万元GDP能耗/社会公众满 意度率，用以反映和 考核某一地区节 能减排水平的改 善程度。社会公众对当地 财政理财效果的 满意程度。上年万元GDP能耗X100%o万元GDP能耗二综合能 源消费量（吨标准 煤）/GDP （万元）。社会公众是指辖区内的 部门（单位）、群体或 个人，一般采取社会调 查的方式。到位及

33、时率及时到位资金与 应到位资金的比 率，用以反映和 考核项目资金落 实的及时性程 度。到位及时率二（及时到位 资金/应到位资金） X100%o及时到位资金：截至规 定时点实际落实到具体 项目的资金。应到位资金：按照合同 或项目进度要求截至规 定时点应落实到具体项 目的资金。过程业 务 管 理管理制 度健全 性项目实施单位的 业务管理制度是 否健全，用以反 映和考核业务管 理制度对项目顺 利实施的保障情 况。评价要点：是否已制定或具有相 应的业务管理制度；业务管理制度是否合 法、合规、完整。制度执 行有效 性项目实施是否符 合相关业务管理 规定，用以反映 和考核业务管理 制度的有效执行 情况。评

34、价要点：是否遵守相关法律法 规和业务管理规定；项目调整及支出调整 手续是否完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是 否齐全并及时归档； 项目实施的人员条 件、场地设备、信息支 撑等是否落实到位。项目质 量可控 性项目实施单位是 否为达到项目质 量要求而采取了 必需的措施，用 以反映和考核项 目实施单位对项 目质量的控制情 况。评价要点：是否已制定或具有相 应的项目质量要求或标 准；是否采取了相应的项 目质量检查、验收等必 需的控制措施或手段。过 程财 务 管 理管理制 度健全 性项目实施单位的 财务制度是否健 全，用以反映和 考核财务管理制 度对资金规范、 安全运行的保障 情况。评价要点：

35、是否已制定或具有相 应的项目资金管理办法；项目资金管理办法是 否符合相关财务会计制 度的规定。资金使 用合规 性项目资金使用是 否符合相关的财 务管理制度规评价要点：是否符合国家财经法 规和财务管理制度以及定，用以反映和 考核项目资金的 规范运行情况。有关专项资金管理办法 的规定；资金的拨付是否有完 整的审批程序和手续； 项目的重大开支是否 经过评估认证；是否符合项目预算批 复或合同规定的用途； 是否存在截留、挤 占、挪用、虚列支出等 情况。财务监 控有效 性项目实施单位是 否为保障资金的 安全、规范运行 而采取了必要的 监控措施，用以 反映和考核项目 实施单位对资金 运行的控制情 况。评价要

36、点：是否已制定或具有相 应的监控机制；是否采取了相应的财 务检查等必要的监控措 施或手段。产 出项 目 产实际完 成率项目实施的实际 产出数与计划产 出数的比率，用实际完成率二（实际产出 数/计划产出数） X100%o出以反映和考核项 目产出数量目标 的实现程度。实际产出数：一定时期 （本年度或项目期）内项目实际产出的产品或 提供的服务数量。计划产出数：项目绩效 目标确定的在一定时期 （本年度或项目期）内 计划产出的产品或提供 的服务数量。完成及 时率项目实际提前完 成时间与计划完 成时间的比率， 用以反映和考核 项目产出时效目 标的实现程度。完成及时率=（计划完 成时间-实际完成时间） /计

37、划完成时 间X100%o实际完成时间：项目实 施单位完成该项目实际 所耗用的时间。计划完成时间：按照项 目实施计划或相关规定 完成该项目所需的时 间。质量达 标率项目完成的质量 达标产出数与实 际产出数的比质量达标率=（质量达标 产出数/实际产出数） X100%o率，用以反映和 考核项目产出质 量目标的实现程 度。质量达标产出数：一定 时期（本年度或项目 期）内实际达到既定质 量标准的产品或服务数 量。既定质量标准是指项目 实施单位设立绩效目标 时依据计划标准、行业 标准、历史标准或其他 标准而设定的绩效指标 值。成本节 约率完成项目计划工 作目标的实际节 约成本与计划成 本的比率，用以 反映

38、和考核项目 的成本节约程 度。成本节约率二（计划成 本-实际成本）/计划成 本X100%o实际成本：项目实施单 位如期、保质、保量完 成既定工作目标实际所 耗费的支出。计划成本：项目实施单 位为完成工作目标计划 安排的支出，一般以项 目预算为参考。效项经济效项目实施对经济此四项指标为设置项目果目 效 益益发展所带来的直 接或间接影响情 况。支出绩效评价指标时必 须考虑的共性要素，可 根据项目实际并结合绩 效目标设立情况有选择 的进行设置，并将其细 化为相应的个性化指 标。社会效 益项目实施对社会 发展所带来的直 接或间接影响情 况。生态效 益项目实施对生态 环境所带来的直 接或间接影响情 况。可持续 影响项目后续运行及 成效发挥的可持 续影响情况。社会公 众或服 务对象 满意度社会公众或服务 对象对项目实施 效果的满意程 度。社会公众或服务对象是 指因该项目实施而受到 影响的部门（单位）、 群体或个人。一般采取 社会调查的方式。2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架