2023学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会范文15篇.docx
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1、学习“千村示范、万村整治”工程经验心得体会学习浙江千村示范万村整治经验会议发言稿近日,中央有关部门 赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对面交谈切身感受等方式, 与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万村整治”工程(以下简称 “千万工程”)的经验启示。“千万工程”是习近平同志在浙江工作 时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策,全面实施20年 来深刻改变了浙江农村的面貌。如今,全党上下正在大兴调查研究之 风,广大党员干部要从“千万工程”中深刻领悟“调查研究”之道, 推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向,查之有据、有的放矢,调查研究要“带着问题去”。 识大势才能方向明,方向明才能步子实。2
2、1世纪初,浙江经济社会 虽然取得了长足发展,但农村建设和社会发展明显滞后,经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束,环境“脏乱差”现象普遍存在,乡村基础设施落后,公共服务缺 失。面对这样的发展困境,时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上,亲自部署、亲自推动,启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明,这是一次卓有成效 的调查研究之作,对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究,要有行动,更要见成效。如何才能取得成效?最重 要一点就是坚持问题导向,广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作,对所调
3、查的区域要有系统全面的认识和了解,提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报,带着问题去调研,有效 村形象,到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农 村生活品质,先易后难,逐步延伸。从创建示范村、建设整治村,以 点串线,连线成片,再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善, 探索农村人居环境整治新路子,实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。5、始终坚持系统治理,久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底, 一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,充分发挥规划在引领发 展、指导建设、配置资源等方面的基础作用,充分体现地方特点、文 化特色,融田园风光、人文景观和现代
4、文明于一体。坚决克服短期行 为,避免造成“前任政绩、后任包袱:推进“千万工程”注重建管并 重,将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。坚 持硬件与软件建设同步进行,建设与管护同步考虑,通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”,实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。6、始终坚持真金白银投入,强化要素保障。浙江省建立政府投 入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投 入机制,省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入 年度预算,真金白银投入。据统计,15年来浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、
5、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金,下放项目审批、 立项权,调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用,调动农民主体和市场主体力量。 浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性,建立“政府主导、 农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用,做好规划编制、政策支持、试点示范等,解决单 靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众, 从“清洁庭院“鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁,到 “美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制,通过“门前三包”、垃圾分类积分制等,激 发农民群众的积
6、极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青 妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式, 吸引市场主体参与。同时,通过宣传、表彰等方式,调动引导社会各 界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境,广泛动员社会各界 力量,形成全社会共同参与推动的大格局。“千万工程” “浦江经验”交流发言心得体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策,“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法,鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神,是一项重要政
7、治任务,也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感,坚持深学细悟,准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求,更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论,通过不断地学习消化、思考领悟,将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中,既跳出来“谋 大势”,又钻进去“谋要事”,学会在多目标平衡中找到“最优解”, 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程
8、”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念,“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化,根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变,观念一变天地宽,只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念,推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向,常态化推进抓党建促基层治理能力提升,持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用,村党组织书记、村委会主任带头作用,不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风,聚焦市委确定的各项目标
9、任务,坚持党的领 导,坚持领导干部带头,坚持“提品质、出精品、创经典“,坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底,以跑马拉松的心态,保持战略定力、 坚持久久为功,把见成效作为抓落实的检验,确保干一件成一件,切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万工程” “浦江经验”历久弥新,我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀,循着习近平总书记走过的足迹,切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹,加大研究、阐释、提炼力度,把好的经验 做法提炼出来,好的成果展示出来,为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场,强化宗旨意识,多去基层一线
10、、矛盾 集中的地方倾听声音,多站在群众的角度思考问题,拿出更多惠民生、 暖民心举措,真正把为民的好事办好、实事办实,不断增强群众获得 感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细, 全面对标落实,树牢”全市一盘棋”理念,在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风,加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制,真正做到学思用贯通、知信行统一,以更 实举措推动高质量发展。具体来说,学习实践好“千万工程”经验方 面,要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验,强化系统观
11、念,加快补齐乡村基础设施、公共服务短板, 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣;要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”,加快打造一批标志性成果,努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面,要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制,深化信访 突出问题攻坚化解,强化信访源头治理,扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远,可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看,“千万工程”就是乡村的“建设工程”, 它给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设
12、既要坚持政府主导,又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动,资金需求量很大,单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建设投入的同时,创新乡村建设思路,发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用,引入市场机制、建构利 益机制,吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设,这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给,又要实现有效管护。实践中, 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要,不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此,必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的
13、 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体; 强化公共设施规制及其监督监管;发挥乡村社区治理体系中的自治功 能;在乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建,又要避免低效率配置。也就是 说,乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点,甚至侵犯农民权 益的大拆大建,也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征,避免守成不变的低效配置。这意味着,往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程,而是动态的过程,是在乡村规划先 导下,体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性,又要
14、注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发,体现乡村发展的阶段性特点。在温饱社会阶段,乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的生存型乡村建设,但到了小康社会乃至更高社会阶段,乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设,大部分地区重视体现乡村的多功能发展,乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合,促进乡村价值的转化与提升,实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明,与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设,能包容多元建设主体和多种运行机 制,是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看,“千万工程”也是“治
15、理工程”。20 年来,浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效, 探索建立了 “四位一体”的治理体系,具有极其重要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底,关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先,坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”, 落实“一把手”责任制,建立各级党政主要领导联系一个村制度,形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次,坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组,建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理
16、。在“千万工程”的实施过程中, 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题,探索了将压实地方责任和数字化、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广,将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配,实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动,更要通 过合适的制度安排来激励,其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织,推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次
17、是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合,发挥优秀传统文化等 对村民行为的引导,用崇德向善的力量,调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度,不仅在非公共性领域,而且在公共性领域,通过一定的制 度设计,也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中,积极引入 市场机制,赋予相关主体(农民、企业)生态资源利用和公共设施建 设(或管护)的使用权与经营权,不断丰富乡村人居环境内涵,提高 人居环境水平,激活人居环境市场,将乡村公共产品转化为市场产品, 促进“绿水青山”向“金山银山”
18、的转化,同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展,而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排,充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合,为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治理模式,很值得借鉴。面向新征程,浙江不断深化与提升“千万工程”,以“千万工程” 为
19、牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求, 致力于宜居宜业和美乡村建设,构建“千村向未来、万村奔共富、全 域呈和美”的乡村发展新格局,全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴,加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村习近平总书记反复强调,中国要强,农业必须强;中国要美,农 村必须美;中国要富,农民必须富。生态兴则文明兴,生态衰则文明 衰。建设美丽乡村,具有全局性的重要意义。党的十八大把生态文明 建设纳入“五位一体”总体布局,明确提出建设美丽中国的目标。建 设美丽中国,关键在于建设美丽乡村。一个破败凋敝的
20、乡村,支撑不 起一个富强民主文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农 民常年生活在农村,未来还会有4亿多人,把他们生活环境改善了、 建美了,他们的幸福指数就会大大提高,就能激发他们参与乡村振兴 的热情。同时,在我们国家整体经济水平大幅提升的背景下,有乡愁 有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村,改善生态环境,就是更好地满足城乡居民对幸福 美好生活的向往,真正把乡村生态环境优势转化为经济社会发展优势。 此外,在当前经济形势错综复杂的背景下,加大投入,补齐农村基础 设施建设的短板,推进美丽乡村建设,对于拉动发展,更具特殊意义。乡村要美,首先人居环境要美;乡村生态
21、要振兴,首先人居环境 要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗,事关全 面建成小康社会,事关广大农民福祉,事关农村社会文明和谐。2018 年2月初,农村人居环境整治三年行动方案正式印发,明确提出 以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村人 居环境突出短板,“让新时代的乡村美起来”的愿望,第一次有了清 晰的时间表和路线图。随后,乡村振兴战略规划(2018-2022年) 专门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署;今年的中央一号文 件将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前,中办、 国办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习 浙江“千村示范、
22、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工 作的报告,要求各地认真领会,积极推进;今年两会期间,习近平 总书记参加河南代表团审议时再次强调,“要树牢绿色发展理念。推 动生产、生活、生态协调发展,扎实推进农村人居环境三年整治行动, 加强农业生态环境保护和农村污染防治,统筹推进山水林田湖草系统 治理我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求,扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村,借鉴浙江“千万工 程”经验,我想至少有以下几点值得重视:一是问题导向。问题是实 践的起点、创新的起点,抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子”。建设美丽乡村,是一项复杂的系统工程,从哪里切入,如何尽快 打
23、开局面,是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决 农村垃圾等问题起步,后来不断延伸拓展整治范围、内涵,最终造就 了千万个美丽乡村。当前,我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物 处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发,以 建成美丽乡村为目标进行系统谋划,以突破重点问题来带动全局。二是规划引领。谋定而后动,整治村庄应规划先行。建设美丽乡 村,需遵循先规划后建设的原则,扎实有序推进乡村建设。没有规划 或规划不统一的乡村建设,会在后续暴露出许多问题,浪费更多人力 物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条,就是要借鉴规划先 行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、
24、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素,力求保持 乡土风貌,方便居民生活,留住乡情乡愁。今年农业农村部把加强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作,指导多地修编多规合一的实用性 村庄规划,为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分 尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位,充分调动并发挥他们在 建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意:再美 丽的乡村仍然是农民的乡村,只有农民真正参与并主导,美丽乡村才 实至名归。离开农民群众的积极参与,乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”,要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众,发动
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