“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言范文15篇.docx

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1、“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言6月5日是“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲 自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施以来，深刻 改变了当地农村的面貌，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民 群众。“千万工程”中，蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法, 值得借鉴学习。今年年初，我市召开了市委农村工作会议，部署新时 代新征程“三农”工作。结合我市实际，学习“千万工程”的有效经 验，能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐，开创“三农”工作新局 面。坚持党建引领，推动乡村振兴再上新台阶。从“千万工

2、程”实践 经验看，“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我市，泰江区古南街 道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村这些乡村 振兴示范案例，无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度”。 市委农村工作会议指出，“做好新时代新征程，三农工作，关键在 党“，就是在强化党建引领理念；同时，聚焦建强农村基层党组织, 提出了 “选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能力”“抓 好软弱涣散村党组织整顿”等措施，为更好发挥基层党组织的战斗堡 垒作用再添一把火。坚持因地制宜，打造各具特色的现代版“桃花源”。“千万工程” 造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村，其中一条重要经验 水准的农村新社区。

3、二是既要抓村容村貌的改善，又要抓生态环境的 长效治理。注重建立城乡联动的垃圾和污水集中处理网络体系。特别 是欠发达地区和山区县要把村庄整治建设的重点放到生态环境整治 上，推广衢州、丽水的经验，从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、 村庄环境清洁卫生入手，推进村庄整治建设。三是把中心村集聚建设 与城乡公共服务网络体系建设紧密结合起来。以中心村为重点，建设 农民集中居住的农村新社区，以农村新社区为连结点，把城镇的公共 交通、医疗卫生、文化教育、电信电视、信息服务等公共服务引入农 村新社区。还要开展形式多样的科技文化普及和思想教育活动，提高 农民群众的整体素质。四是因地制宜地把村庄整治建设与特色产业的

4、 开发结合起来，认真总结推广安吉、临安等地大力开展以优势产业为 依托的特色村建设的经睑。城郊地区要结合城中村、镇中村改造，自 然村整理，中心村建设，引导村集体积极发展物业经济、休闲农业; 纯农区、山区、渔区要结合生态富民家园的建设和各乡村的特色优势 产业，打响绿色农业村、红色旅游村、蓝色渔乐村、古色古香的文化 村等特色村的品牌。（二）建立健全体现资源节约和城乡一体导向的科学规划机制， 不断提高工程建设的质量水平和社会效益。目前我省正处于工业化、 城市化加速推进和统筹城乡发展的关键时期，又面临土地、水、能源 等资源短缺的瓶颈制约和推进生态环境整治的艰巨任务。从各地的实 践来看，优化城乡的生产力和

5、人口布局，推动城乡产业的集聚发展和 人口集中居住，形成城乡一体的发展格局，有利于建设资源节约型社 会。因此，推进“千村示范、万村整治”工程,一定要走资源节约和 城乡一体化发展的建设路子。要抓住当前编制“十一五”规划和修编 土地利用总体规划的有利时机，按照进一步提升城市化和推进城乡一 体化发展的要求，进一步修编完善现有的城镇体系规划和村庄布局规 划。土地利用总体规划的修编一定要与完善后的城镇体系规划和村庄 布局规划以及整治建设规划相衔接，为今后几年的城镇建设和“千村 示范、万村整治”工程打好基础。在完善空间布局规划的同时，按照 城乡一体化的要求，进一步完善各类基础设施建设、产业发展、生态 环境保

6、护等规划，并做好规划之间的衔接工作，切实防止规划与规划 的扯皮。同时，“四个强省”建设的规划，也要充分体现农村是重点。 要按照“四个集中”的要求，积极引导农民按规划有序地向城镇和中 心村集聚，特别是环杭州湾地区和其他县（市、区）的城郊区，都可 以率先进行成片的村庄整理，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并 自然村、建设中心村”的要求，推进村庄集聚和农村新社区建设。从 浙江目前的情况来看，非农建设用地极度紧缺，前几年通过农地整理 获得非农建设用地指标的潜力已经挖尽，现在通过村庄整理和宅基地 置换是获得非农建设用地的有效途径。要鼓励各地借鉴土地整理的政 策，开展“村庄整理”，把村庄集聚与土地资源的节

7、约利用有机结合 起来，通过村庄整理节余出来的土地，用于商业性的出让开发，土地 收益归农民集体所有，主要用于中心村和新社区建设，政府则可以解 决非农用地指标紧缺难题，为招商引资腾出发展空间，这是一举多得 的好事，有关部门对村庄整理项目要优先立项。要树立“生态立村” 的理念，把建设生态村作为农村新社区建设的重要内容，并与农地污 染、水污染的治理和建立畜牧养殖小区有机结合起来，积极推广沼气 工程和太阳能等新能源。在开展村庄环境整治的同时，大力发展生态 农业、生态林业、休闲农庄、生态文化村、生态旅游村，把农村丰富 的生态资源转化为农民致富的绿色产业，像奉化滕头村那样，打好“生 态牌”，走生态立村、生态

8、致富的路子。（三）建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制， 不断加大政府的支持力度和群众的参与度。从这几年情况看，凡是工 程建设搞得好的地方，政府的主导作用、农民的主体作用和社会的参 与作用都发挥得比较好，工程的建设比较快，实施的效果也比较好; 相反，这项工程建设进度比较慢的地方，主要原因在于政府的投入力 度比较小，群众没有充分发动起来，社会各界也很少关心和参与。推 进“千村示范、万村整治”工程既是政府的责任，也是农民自己的事 情，社会各界都有参与建设的责任。为此，必须通过建立一个政府主 导、农民主体和社会参与的有效机制来推进工程建设。当前，应该进 一步强化党委、政府在工程建设中的

9、主导作用，加大资金投入和政策 支持的力度，对村庄整治所需资金，政府要采取从财政预算内安排一 部分，从土地出让金中提取一部分，部门项目配套一部分和规费收取 减免一部分的办法来解决。在充分发挥政府主导作用的同时，要重视 调动农村基层组织和广大农民群众参与整治的积极性，使村庄整治建 设成为农民群众的自觉行动，村民和集体都要为建设美好家园作出贡 献。投工投劳集资要坚持“自愿、自助”原则，提倡有钱出钱、有力 出力，不搞按人头摊派，鼓励先富起来的人多作贡献，鼓励社会力量 参与整治建设。要推广金华市的经验，通过开展魅力村庄参观和评选 活动等宣传发动工作，让示范村发挥激励和示范作用，形成“群众催 着干部干、干

10、部竞相争着干”的你追我赶的建设氛围。同时积极鼓励 企业和社会各界捐资赞助村庄整治建设，推动“千村示范、万村整治” 工程的深入实施。（四）建立健全改革先导、城乡互动、政策配套的制度创新机制， 不断增强工程建设的活力和动力。这几年，各地在推进这项工程建设 中都不同程度地遇到了土地指标不足、建设资金短缺，建设立项环节 多、收费多，村庄拆并难、旧房拆除难、宅基地置换难等问题，这些 问题都涉及到土地制度、财政制度、项目审批制度、社会保障制度、 产权制度等方面城乡配套的改革。郸州、绍兴、温岭等不少县市通过 积极主动的改革探索，破解了工程建设中的一些体制性、政策性难题, 对推动工程实施起到了十分重要的作用。

11、但也必须看到，这些探索只 是初步的和局部的，面上的众多难题还有待于进一步破解。下一步， 要在认真总结经验的基础上，建立起改革先导、城乡互动、政策配套 的制度创新机制。重点是要进一步探索和推进土地制度方面的改革, 包括征地补偿制度、宅基地置换流转制度、村级集体留用地制度、土 地股份合作制度等方面的改革和政策的完善。要简化村庄整治建设和 村庄整理项目立项审批程序，规范和减少有关规费。要积极推进社区 股份合作制改革，落实好村集体留地安置政策，大力发展集体物业经 营，实现集体有物业，农户有股份，探索建立农民和集体的财产增值 与财富积累机制。同时，还要按照农村税费改革的总体要求，积极推 进乡镇管理体制综

12、合改革，进一步深化户籍制度、农村社会保障制度、 农地流转制度等方面的改革。（五）建立健全领导挂帅、部门协同、分级负责的工作推进机制， 不断强化前列意识和责任意识。“千村示范、万村整治”是一项综合 性系统工程，涉及城乡各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧 密配合才能顺利实施。一个部门、一个环节的消极梗阻就会影响整个 工程的进展。只有党政主要领导亲自抓，才能有效地动员各方力量、 整合各种资源、协调各个部门，把工程建设搞得有声有色，才能使我 省的社会主义新农村建设走在全国前列。这两年省里每年都召开一次 各市主要领导参加的现场会，目的也在于要求各级党政主要领导对这 项工程切实负起领导责任。因此，必

13、须强调领导挂帅、部门协同、分 级负责。从党政主要负责人来说，关键是要提高领导艺术和效率，重 点抓好“三落实九一是抓好工作任务和责任落实。年初要作好工作任 务部署，明确责任，分解落实到各级各部门；年中要有检查交流；年 末要进行总结考核、兑现奖惩。二是抓好政策协调落实。重点解决政 府投入资金和土地指标问题。在这一点上，各地一定要统筹安排，加 强协调。三是抓好工作班子的落实。要配好配强领导小组办公室的力 量，依靠这支专门队伍做好综合协调和服务工作，调动各种资源、各 方力量推进工程建设。从部门分工来说，主要是两大类:一类是整治 建设的牵头部门和制定政策的部门，如农办、发改委、财政、国土、 建设部门等，

14、这些部门主要是做好综合协调和政策制定工作；另一类 是具体实施和配套建设部门，如组织、宣传、政法、交通、水利、农 业、林业、环保等部门，要把先锋工程、文明村、民主法制村建设以 及农村康庄、万里清水河道、千万农民饮水、万里绿色通道、生态富 民家园计划、万村文化阵地、千镇连锁超市和万村放心店等工程与“千 村示范、万村整治”工程更加紧密地结合起来。省、市、县、乡镇和 部门主要领导都要按照“干在实处、走在前列”的要求，明确各自的 责任，在精力、财力、物力、人力上落实到位。最后，我想结合正在进行的第二批先进性教育活动，强调一下基 层组织保障的问题。“千村示范、万村整治”工程的落脚点在乡村。 农民是这项工程

15、建设的主体力量，乡镇和村两级基层组织是直接的组 织者和实施者。因此，除了党政领导和各部门的努力之外，还要充分 发挥基层党组织在工程建设中的指挥作用和党员的先锋模范作用。要 抓住基层开展保持共产党员先进性教育的有利时机，把推进这项工程 作为教育活动中为民办实事的重点工程来抓，使教育活动与工程建设 相互促进，进一步改变基层干部形象和作风，提高干部在群众中的威 信，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。乡镇科技特派员和农村工作 指导员也要在这项工程建设中建功立业。村级基层组织一定要坚持民 主决策，引导群众意愿，把工程建设变成村民大会的决议，变成村民 建设自己美好家园的自觉行动。我相信，只要我们各级干部共同

16、努力，只要把广大农民群众真正 发动起来，我们一定能够更好地推进“千村示范、万村整治”工程， 在全面推进社会主义新农村建设方面走在前列。2023学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整治” “千万 工程”工程交流经验报道专题报告中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业农村部、国 家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎 实推进农村人居环境整治工作的报告新华社北京3月6日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转 发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千 村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告, 并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落

17、实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近 期，习近平总书记作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工 程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得 到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力， 久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示 精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴 战略的部署要求，学好学透、用好用活浙江经验，扎实推动农村人居 环境整治工作早部署、早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江 省始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青 山就是金

18、山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合 治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级 书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应； 坚持聚焦民生福祉，由易到难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带 动面上工作；坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚 持真金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制；坚持强化政 府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参与推 动的大格局。在地方党政机构改革过程中，要做好农村人居环境整治 工作衔接，确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检 查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施

19、的地方和单位 予以批评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千 村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告 主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全 局高度作出的重大决策。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平 同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整 治”工程（以下简称“千万工程”）。15年来，浙江省委和省政府 始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以 贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省 农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6%,规划保

20、留村生活污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率 97%,村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村， 为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众 誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、 最为受益的一件实事二2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地 球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环 境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验 做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重 要指示批示精神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调 研基础上，会同浙江省有关方面，

21、研究提出了深入学习浙江“千万工 程”经验、扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各 地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要 举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时 代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学 习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山” 向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发 展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙

22、江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在 要求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展 好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健 康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努 力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江 省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一 条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙 江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板， 切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）

23、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标 任务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万 工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命。全面改造村容 村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴 浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范 到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体， 聚焦目标，突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、 深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。 总结浙江省15年推动“千万工程”的

24、坚守与实践，主要有以下7方 面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15 年来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水 青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程的自觉行 动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段 各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加 农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和 美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书 记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确 要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲

25、自 过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任 制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高 规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成 了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落 实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实 事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖 惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、 环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从 实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调

26、，一次性 规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一 致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意 把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的 关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。 就是因地制宜、精准施策。我市集大城市、大农村、大山区、大库区 于一体，市情特殊；各区县资源禀赋和发展程度不同，尤其需要在乡 村振兴工作中因地制宜、突出特色。例如，在做好“土特产”文章方 面，需要以高质高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建 行动中，需要围绕各地特色来规划、建设、治理，等等。总而言之， 就是政策制定不搞“一刀切”，科学

27、准确把握各地差异，在巴渝大地 上，实现“各美其美”。坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。“千万工程”的核心，在 于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农村生活品质。具体 到我市而言，就是处理好经济发展与民生改善之间的关系，探索新机 制新途径新方法，持续稳定增加农民收入。例如，通过壮大村集体经 济，强村富民促增收；拓宽就业创业渠道，就业创业稳增收；建立普 惠型农民补贴长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对口协 作，帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措，以改革之手推开 农民的幸福大门，增进民生福祉，让农民在乡村振兴中增强获得感、 幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代

28、化新我市，最艰巨最繁重的 任务在农村。学习“千万工程”，就是要学习和借鉴浙江经验做法， 有力助推我市乡村振兴各项工作，在加快建设农业强国中展现更多我 市担当、作出更多我市贡献。读懂这份初心感悟思想伟力。在深入实施“千村示范、万村整治”工程上的讲话同志们：坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾 问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式， 区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改 善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良 好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉

29、，从解决群 众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理 等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升 农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升 农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村， 以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善， 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。（五）始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到 底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引 领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、 文化

30、特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期 行为，避免造成“前任政绩、后任包袱”。推进“千万工程”注重建 管并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。 坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。（六）始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府 投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化 投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳 入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计 投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超

31、过1800亿元。积极整合农村 水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。（七）始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力 量。浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主 导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设 机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等， 解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠 群众，从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整 洁，到“美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院 景观。完善农民参与引导机制，通过“门前三包

32、”、垃圾分类积分制 等，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、 工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方 式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社 会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会 各界力量，形成全社会共同参与推动的大格局。三、深入学习浙江经验、扎实推进农村人居环境整治的 意见建议2018年以来，各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重 要指示批示精神，贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全 国改善农村人居环境工作会议部署要求，将改善农村人居环境摆上重 要议事日程，建立健全工作机制，扎实推进农村人居

33、环境整治各项工 作落实落地，农村人居环境整治工作呈现良好态势。但工作中仍然存 在责任有待压实、工作进展不够平衡、形式主义不同程度存在、农民 内生动力激发不够、资金投入缺口较大等问题。下一步，要以学习浙 江“千万工程”经验为突破口和新动力，有力有序扎实推进农村人居 环境整治，不断谱写美丽中国建设新篇章，重点抓好以下几个方面。（一）广泛开展深入学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村 人居环境整治活动。深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农 村人居环境的重要指示批示精神，加强舆论宣传和经验交流，进一步 增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极 性主动性。认真贯彻落实中央农村人居

34、环境整治三年行动方案，突出 农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点，尽快 将工作部署从规划示范转到全面推开上来，以更加有力的举措、更加 扎实的行动，确保实现农村人居环境整治三年行动目标。（二）落实推进机制，合力攻坚克难。坚持中央统筹、省负总责、 市县抓落实的工作机制，中央农办、农业农村部发挥好牵头作用，统 筹协调工作推进和政策支持。各有关部门按照分工方案，加强协同配 合，积极主动做好农村人居环境整治重点工作。落实好地方各级党委 和政府主体责任，强化“五级书记”特别是县乡村党组织书记抓落实 责任。加强村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强督促指 导和调研评估，实行通报和末位

35、约谈制度，切实把农村人居环境整治 各项任务落到实处。（三）注重规划引领，加强分类指导。发挥规划引领作用，指导、 推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划，做到一张蓝图绘到 底。合理规划村庄类别，明确不同的规划建设标准和要求。充分考虑 农村差异性，实行分类指导，不搞“一刀切”，鼓励地方探索创造。 把村庄道路、污水和垃圾处理、饮水安全工程等设施建设纳入相关专 项规划。分类别、分年度推进农村“厕所革命:从解决农民群众反映 最强烈的环境脏乱差问题入手，由易到难、循序渐进，组织开展以治 理村庄脏乱差为重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动。（四）完善投入机制，创新扶持政策。坚持量力而行、尽力而为， 建

36、立健全政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。中央和地 方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务，加大投入力度。抓紧出 台调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性 意见，所筹资金可重点安排用于农村人居环境整治。采取以奖代补、 先建后补等方式，引导和调动农民主动参与农村人居环境整治，改善 自己的生产生活环境。鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目, 最大程度发挥使用效益，同时切实防止增加地方政府债务。坚持建管 结合，健全农村人居环境管护长效机制。激发市场活力，鼓励引导科 研单位和企业，研发推广一批符合农村实际、简单实用的农村人居环 境整治技术、工艺和产品。“千万工程” “浦

37、江经验”交流发言心得体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指 导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程

38、”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋 大势”，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验

39、和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典“，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、 坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀。千万

40、工程” “浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验 做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、 暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得 感幸福感。深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细， 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程”“

41、浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发展。具体来说，学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验，强化系统观念，加快补齐乡村基础设施、公共服务短板， 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经

42、验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作”“千万工程”对中国农村发展有五重启示今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”) 2()周年。2()年来，以其为总牵引，浙江造就了万千美丽乡村,造福了 万千农民群众，逐渐探索出一条加强农村人居环境、全面推进乡村振 兴的科学路径。“千万工程给浙江带来巨大变化的深层次原因是什么？对中国 农村发展又有何种启示？浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄 祖辉6月1日接受中新网记者专访，围绕上述问题作出解析。“改变的是人居环境，更是营商环境”2003年，为改变农村

43、地区遇到的环境、发展问题，浙江启动“千 万工程” 一一从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中 1000个左右的中心村建成全面小康示范村。由此该省农村迎来一系 列嬷变。谈及“千万工程”给浙江农村发展乃至省域发展带来的作用，黄 祖辉表示，“千万工程是不断迭代升级的，既经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级的过程，又经历了从温饱型生存需求 向小康型、共富型发展需求跃升的过程。同时它不仅是乡村人居环境 改善的建设工程，也是乡村的民心与民生工程、村庄的治理与发展工 程、城乡协调与融合的枢纽工程，对促进浙江发展的作用是全方位的在其看来，2()年来，“千万工程”在浙江产生了多个联动与互 动

44、效应。“它首先改变的是乡村人居环境，人居环境的改善与升级又 带动了乡村教育、医疗、文化等公共事务的发展，同时也调动了广大 村民对乡村人居环境设施管护的积极性。其次，它改变的也是乡村的 营商环境，使村庄同时成为城市居民休闲生活所在地，让美丽乡村转 化为美丽经济成为可能，促成乡村一二三产的融合发展和城乡融合发 展。这反过来又增加了农民的就业机会和收入，对乡村共富发展产生 了显著效应。”坚持“农民需求” “实干精神”如今的浙江乡村，在诸多数据上让人眼前一亮。如浙江已建成特 色精品村2170个、美丽庭院300多万户，创成A级景区村11531个； 实现5G网络、光纤资源实现重点行政村全覆盖；累计建成20

45、511家 农村文化礼堂；农村居民人均可支配收入连续38年居全国省（区） 第一黄祖辉认为，“千万工程”能够为浙江农村带来巨大变化的深层 次原因，在于其体现了多个“坚持”。“首先，千万工程坚持了农民需求、人民至上和实践需求、 创新发展，体现了真理力量、实践伟力，具有历史性、开拓性和引领 性。其次，千万工程坚持了党领导广大农民以及社会多方力量参 与建设的方针。第三，千万工程坚持了 一张蓝图绘到底、一任 接着一任干、久久为功的信念，和持之以恒的实干精神黄祖辉说。此外，在“方法论”上，黄祖辉表示，“千万工程”在实践中还 坚持了上下结合、长短结合、软硬结合、里外结合、多方联动、城乡 互动、统筹推进的方式方

46、法，进而使浙江乡村环境呈现了全域化、常 态化、和美化的变化，整个浙江呈现城乡融合、各美其美的格局。五方面启示中国农业农村现代化全面推进乡村振兴是中国式现代化的题中之意。黄祖辉认为千 万工程”对当下中国农村发展，尤其是对乡村建设和环境治理方面有 五点启示意义。一是既要坚持政府主导，又要重视引入市场机制和社会力量。市 场机制和社会力量的介入是乡村建设和环境治理有效性、持续性的重 要因素。二是既要力求有效供给，又要重视高效管护。乡村建设需要增加 投入，但同时对于具有公共性的乡村设施，有效的营运管护尤为重要, 它是乡村公共设施可持续利用的重要保障。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效配置。尤其要

47、防 止侵害农民权益、损害乡村生态环境的大拆大建，同时也要避免走向 另一个极端，即忽视乡村环境优化，尤其是忽视公共服务设施空间优 化的低效率乡村建设。四是乡村建设既要重视普惠性、基础性和兜底性，又要注重动态 性、差异性和发展性。要从乡村发展的阶段性和乡村区域的差异性出 发，处理好乡村建设普惠性、基础性和兜底性与乡村建设动态性、差 异性和发展性的关系。五是乡村环境和公共设施的治理既要运用刚性制度，又要运用柔 性制度。前者与法治有关，后者与村民自治和德治有关，同时也可以 引入市场制度，使公共品转化为市场品，进而形成多种治理机制融合 的治理体系。“从发展路径选择方面看，千万工程的实践与不断深化，为 我

48、们提供了从乡村实际出发的三农更快更好发展的路径选择和中 国式农业农村现代化的路径借鉴。2023浙江“千万工程”经验案例专题学习研讨心得体会发言材料6月1日，第11期求是杂志刊登了中央有关部门赴浙江开 展专题调研文章总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面实施20年来，“千 万工程”不仅赢得了民心，也教育了干部，那就是必须坚持以人民为 中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点。 新时代新征程上，广大党员干部要厚植为民情怀，不以山海为远，不 为困难所阻，主动奔赴祖国和人民最需要的地方，团结带领广大群众 心往一处想、劲往一处使，用实

49、际行动书写利国利民的精彩篇章。用好调查研究传家法宝，在“察民情、听民声、顺民意”中推动 为民决策科学务实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同 样离不开调查研究。习近平同志刚到浙江工作的118天里，跑了 11 个地市、25个县，一路听、一路看、一路思考，充分掌握省情农情， 最终拉开了 “千万工程”的帷幕。当下，全党上下正在大兴调查研究， 广大党员干部要在调研中站稳群众立场，走好群众路线，围绕党的二 十大作出的决策部署，聚焦改革发展稳定中的重点难点热点，带着问 题去调研、融入群众找答案，利用多种形式广泛听取各方意见，把问 题找准，把情况摸透，确保提出的点子、方案、政策符合实际，确保 做出的决策符合最广大人民的根本利益。锚定奋斗目标真抓实干，在 “攻难关、克难题、解难局”中推动利民蓝图见行见效。真抓才能攻 坚克难，实干才能梦想成真。浙江坚持把“千万工程”作为“书记工 程”，不断丰富时代内涵，持续推动深化升级，20年的循序渐进、