沙县大面积停电事件应急预案.docx
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1、沙县大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级2组织体系2.1 县组织指挥机构2.1.1 沙县大面积停电事件应急指挥部2.1.2 沙县大面积停电事件应急指挥部办公室及职责2.2 现场指挥机构2.3 电力企业2.4 重要电力用户2.5 专家组3监测预警和信息报告3.1 风险分析3.1.1 自然灾害风险3.1.2 电网网架结构风险3.2 监测3.3 预警主要职责:加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传 播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行 为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控; 加强对重要
2、生活必需品等商品的县场监管和调控,打击囤积居奇 行为;加强对重点区域、重点单位的警戒;做好受影响人员与涉 事单位、有关部门矛盾纠纷化解等工作,切实维护社会稳定。沙县大面积停电事件应急指挥部办公室及职责沙县大面积停电事件应急指挥部办公室(简称“县电力应急 办”)设主任1名,常务副主任和副主任各1名。县电力应急办办公 场所相对独立,办公场所、应急管理车辆以及相应的信息通信保 障等由国网沙县供电公司负责。县电力应急办职责:负责组织制订沙县处置大面积停电事件应急预案的编制、 培训、演练;负责编制处置大面积停电事件应急专项资金计划及 相关项目管理。负责督促电力企业、重要用户处置大面积停电事件应急队伍的建
3、设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配负责组织县停电应急领导小组联席会议;负责与县政府处 置大面积停电事件指挥机构办公室的工作联系。负责处置大面积停电事件时停电信息收集,并按预案规定 对停电事件提出定级建议;负责处置大面积停电事件时协调相关 部门解决电力企业和重要用户的支援需求,负责紧急状态下电量分配和需求侧管理。负责县停电应急管理指挥场所及视频会议系统、通信系统 建设,实现县停电应急指挥部和县应急指挥部信息互联互通,建 立处置大面积停电事件信息系统。2.2 现场指挥机构县电力应急指挥部根据需要成立现场指挥部,负责现场组织 指挥工作,参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的
4、统一指挥。2.3 电力企业电力企业(包括电网企业、发电企业等,下同)建立健全应 急指挥机构,在县政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件 应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程 执行。2.4 重要电力用户 政府机关、医疗、交通运输、通信、广播电视、供水、供气、加油(加气)、工矿商贸、铁路、机场等重要电力用户应制定和 完善本单位应急预案,配备自备应急电源,做好相关电力物资储 备工作,保障可靠性和有效性。在紧急停电状态下负责本单位事 故抢险和应急处置工作。2.5 专家组根据需要成立县大面积停电事件应急专家组,成员由电力、 气象、地质、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事件应对工作提
5、供技术咨询和建议。3监测预警和信息报告3.1 风险分析 可导致沙县发生大面积停电事件的风险主要包括:3.1.1 自然灾害风险沙县地区台风、洪水、雷电、山火、雨雾、地震、泥石流、冰雹、冰冻等自然灾害,可能造成电网设施设备大范围损毁,从 而引发大面积停电。3.1.2 电网网架结构风险35千伏及以上电压等级电网仍存在一定比例单电源、单主变的变电站,存在设备故障引发大面积停电风险;10千伏配电网单 馈线占比较高,设备故障停电时转供电能力受限。3.2 监测县气象、水利、林业、公安、交通运输、国土、地震办等部 门要将涉及电网安全的相关数据纳入日常监测范围,划分自然灾 害易发区,加强预测预报,提高灾害预测和
6、预警能力。电力企业应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度,对出现的问题早发现、早处理,尽量将事故控制在初发 阶段和局部地区,防止事故扩大化。国网沙县供电公司应综合气 象、林业、国土、水利、地震办等部门提供的信息建立健全电网 防止自然灾害预警体系,加强灾害分布图修订、制订工作,完成 全省污区分布图、全省雷区分布图等,为治理灾害和工程设计提 供依据。3.3 预警3.3.1 预警信息发布沙县电网企业研判可能发生大面积停电事件时,要及时将有 关情况报告县政府停电应急指挥部,提出预警信息发布建议,并 视情通知重要电力用户。县政府及时组织研判,必要时报请三明 市人民政府批准后向社会公众发布预警
7、,并通报同级其他相关部 门和单位。3.3.2 预警行动预警信息发布后,电力企业要加强设备巡查检修和运行监测,采取有效措施控制事态发展;组织相关应急救援队伍和人员 进入待命状态,动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备, 并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准 备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响乡(镇、 街道)启动应急联动机制,组织有关部门和单位做好维持公共秩 序、供水供气、商品供应、交通物流等方面的应急准备;加强相 关舆情监测,主动回应社会公众关注的热点问题,及时澄清谣言 传言,做好舆论引导工作。3.3.3 预警解除根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事
8、件时,按照“谁 发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关 措施。3.4 信息报告大面积停电事件发生后,县供电公司应立即向县经信局报 告,同时报告上一级电力调度机构。报告内容包括停电范围、停 电负荷、判断停电事件的状态等级、发展趋势等有关情况。县经信局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信 息后,应当立即进行核实,对大面积停电事件的性质和类别作出 初步认定,按照国家规定的时限、程序和要求向县政府停电应急 指挥部和县政府报告,并通报同级其他相关部门和单位,并通报 事发地各乡(镇)人民政府、街道办事处。对初判为重大以上的 大面积停电事件,县政府立即按程序向市政府报告。3.5 响
9、应4.1 响应分级根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应设 定为I级、n级两个等级。初判发生较大大面积停电事件,启动I级应急响应,由县电力应急办负责指挥应对工作。事发地各乡(镇)人民政府、街道 办事处启动本级应急响应。初判发生一般大面积停电事件,分别启动n级应急响应,根 据事件影响范围,由事发地应急指挥机构负责指挥应对工作。事 发地各乡(镇)人民政府、街道办启动本级应急响应。对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会发生较大影响的其他停电事件,事发地各乡(镇)人民政府、街道办事处可结合实际情况启动应急响应o应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整 响应级别,避免响应不
10、足或响应过度。4.2 指挥协调4.2.1 I级响应发生较大大面积停电事件时,县停电应急指挥部主要开展以 下工作:统一领导县大面积停电事故抢险、电力恢复、社会救援和 维稳等各项应急工作;组织召开县停电应急委会议,就有关重大应急问题做出决 策和部署;县电力应急办进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事 件信息;派出工作组赴现场指导应急处置工作,对接市政府工作 组;成立现场指挥部,协调开展应对工作;及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事 件发展情况;组织开展抢修队伍、物资、装备支援;视情向市应急指挥部提出支援请求;统一组织信息发布和舆论引导工作;组织开展事件处置评估;协调解决应急处置中发
11、生的其他问题。4.2.2 II级响应II级应急响应时,县停电应急指挥部主要开展以下工作:密切跟踪事态发展,与事发地县政府应急指挥机构联系, 指导督促做好应对工作;视情派出工作组赴现场指导协调事件应对等工作; 根据电力企业和地方请求,协调做好支援工作;指导做好舆情信息收集、分析和应对工作; 组织做好紧急状态下电量分配和需求侧管理。4.3 响应措施大面积停电事件发生后,各级电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展趋势,减少损失。县、乡(镇、 街道)、县电力应急办成员单位根据工作需要,组织采取以下措 施。4.3.1 抢修电网并恢复运行电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电
12、力 供应。电力调度机构开展应急处置,合理安排运行方式,控制停 电范围,调度电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用 电恢复,保证电网安全稳定并留有必要的裕度。在条件具备时, 优先恢复重点地区、重要城县、重要用户的电力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施,根据政府应急 指挥机构要求,向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。各发电企业保证设备安全,抢修受损设备,做好发电机组并网运行准备,严格按照电力调度指令恢复机组并网运行,调整发 电出力;在供电恢复过程中,各电力用户严格按照调度计划分时 分步恢复用电。4.3.2 强化应急救援保障通信管理部门采取多种措施,确保应急通信畅通;交通部
13、门 等积极保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输; 交警及交通部门组织力量,加强道路交通指挥和疏导,保障各项 应急工作的正常进行。4.3.3 防范次生衍生事故重要电力用户要及时启动相关的应急预案,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采 取防范措施,有效防止各种次生衍生灾害的发生。消防部门做好 各项灭火救援应急准备工作,及时扑灭大面积停电期间发生的各 类火灾。4.3.4 保障居民基本生活 供水部门迅速启用应急供水措施,保障居民用水需求;物资供应部门要迅速组织有关物资的加工、生产、运输和销售,保证居民 在停电期间的基本生活资料供给;卫生行政部门要立即组织开展
14、相 应应急医疗救治工作,保证大面积停电期间各类伤员的救治。4.3.5 维护社会稳定公安、武警等部门加强涉及国家安全和公共安全的重点单位 安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机 构、机场、车站、码头及其他重要生产经营场所等重点地区、重 点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人 员,防范治安事件;交警及交通部门组织力量,加强停电地区道 路交通指挥和疏导,缓解交通堵塞;各乡(镇、街道)要严厉打 击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法违纪行为。4.3.6 加强信息发布宣传部门按照及时准确、公开透明、客观统一的原
15、则,加强信 息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情 况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,及时回应 社会关切,澄清不实消息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。4.3.7 组织事态评估电网企业及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、 发展趋势及恢复进度进行评估,为进一步做好应对工作提供依据。4.4 响应终止同时满足以下条件时,由启动响应的县政府终止应急响应。电网主干网架基本恢复正常,电网运行参数保持在稳定限 额之内,主要发电厂机组运行稳定;减供负荷恢复80%以上,受停电影响的重点地区、重要城 县负荷恢复90%以上;造成大面积停电事件的隐患基本消除;大面积停电事件造
16、成的重特大次生衍生事故基本处置完成。5后期处置5.1 处置评估大面积停电事件应急响应终止后,由履行统一领导职责的县 政府组织开展事件处置评估,重大大面积停电事件由县电力应急 指挥部配合市停电应急指挥部组织开展或独自组织开展,较大、 一般大面积停电事件由县、市停电应急指挥部组织开展,总结经 验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告。5.2 事件调查大面积停电事件发生后,县停电应急指挥部按有关规定负责配合市政府事件调查组组织开展或独立开展事件调查。县、乡(镇、 街道八 县直有关部门等认真配合调查工作,客观、公正、准确 地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况,提出防范、 整改措施
17、和处理处置建议。5.3 善后处置 事发地乡(镇)人民政府、街道办事处要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快 消除大面积停电事件的影响。5.4 恢复重建大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备 设施进行修复或重建的,由县政府根据实际工作需要组织编制恢 复重建规划。相关电力企业和受影响区域各乡(镇)人民政府、3.3.1 预警信息发布3.3.2 预警行动3.3.3 预警解除3.4信息报告4应急响应4.1 响应分级4.2 指挥协调4.2.1 I级响应4.2.2 II级、III级响应4.3 响应措施4.3.1 抢修电网并恢复运行4.3.2 强化应急救援保障
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