中学校园安全事件、自然灾害、卫生防疫应急预案.docx

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1、XXXX中学校园安全事件、自然灾害、卫生防疫应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1. 3分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2组织体系2. 1领导小组2. 2领导小组办公室2. 3专项应急处置工作组3预防和预警机制3.1预防预警信息3. 1.2信息报送机制3. 1.3应急信息的主要内容3. 2预防预警行动3. 3信息发布(1)迅速：发生突发事件后，各部门、各年级要提升信 息报告的时效性，较大及以上级别突发事件发生后，要在5 分钟内向学校领导小组电话报告、20分钟内书面报告。(2)准确：信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得 迟报、漏报、瞒报、谎报。(3)事

2、件情况发生变化后，应及时续报。(4)学校领导小组要在10分钟内向教育和体育局电话 报告、30分钟内书面报告。3. 1.2信息报送机制各部门、各年级原则上要逐级上报事件的有关情况。各 部门、各年级正常工作时间，报告学校领导小组办公室。其 他时间，报告学校领导小组组长。接到报告后，要立即通知 领导小组。根据突发事件性质和领导小组要求，各专项应急 处置工作组迅速开展工作，同时与事发各部门保持联系，进 一步核实情况，及时了解和掌握事态发展变化。重大信息, 根据领导小组意见，报告市教体局。3. 1.3应急信息的主要内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉 及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。

3、(2)事件发生起因分析、初步性质判断和影响程度评 估。(3)事发部门已采取的措施。（4）校内外公众及媒体等各方面的反应。（5）事态发展情况、处置过程和结果。（6）需要报送的其他事项。3. 2预防预警行动3.1.1 在学校领导小组的统一部署下，各部门、各年级 应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实 人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。3.1.2 加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断 运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演 练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发 公共事件的指挥能力和实战能力。3 . 2. 3做好应对学校各类突发事件的人力、物力

4、和财力 方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、 设备和必要的经费。4 .2.4具体的预警行动详见各类突发事件应急处置中 的相关内容。3. 3信息发布严格按照市委、市政府和教体局的有关规定执行。要区 分不同情况，及时掌握信息发布和舆论的主动权。信息发布 要全面、客观、准确、及时。坚持及时主动、准确把握、正 确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格 把关的原则，做好突发公共事件的新闻报道工作。新闻发布 工作听从市教育和体育局按照要求统一安排。3.4应急预案启动标准3.4.1 特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事 件（III级）、特别重大事件（I级）、重大事件

5、（II级）、较大事 件（in级）发生后，及时报教育和体育局，由教育和体育局立 即启动相应预案。3.4.2 一般事件（IV）：一般事件（IV）发生后，由事发部门在学校、当地政府 和市教育和体育局的领导下开展处置工作。4应急保障4. 1信息保障学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、 报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠 道的安全畅通。4.2物资保障学校应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、 器材的完好和可使用性。4. 3资金保障学校要建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。5. 4人员保障学校应建立处置突发公共事件应急预备队。4. 5培训演练保障学校要积极开展应急处

6、置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。具体保障措施分别见各类突发事件应急处置中应急保 障部分。5自然灾害类突发事件应急处置5. 1自然灾害类突发事件等级确认与划分根据国家有关自然灾害应急预案和学校的实际，及对教 学产生的影响，自然灾害类突发事件按其严重程度，从高至 低分为I级一III级。I级事件：指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损 害，对本地区学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害。II级事件：指对学校的人员和财产造成较大损害，对学 校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。III级事件：指对个体造成的损害，对学校的教学秩序产 生一定影响的自然灾害。6. 2应急处

7、置措施6.2. 1应急反应(1)预报后的应急反应根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，市教育和 体育局即可宣布预报区进入预备应急期。预报区学校的预备应急反应主要包括：A.根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案,并检查、落实预案的执行情况;B.按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组 织避灾疏散；C.配合有关部门开展灾情监测工作；D.配合有关部门积极做好救援、抢救和医疗救助等应急 准备工作；E.督促检查抢险救灾的准备工作；F.防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发 生衍生灾害，保持社会安定。(2)灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，学 校主要负

8、责人负责领导本区域的应急工作，并根据灾害等级, 启动相应级别的应急预案。A. I级事件的应急反应学校在市教育和体育局的领导下，协助组织、指挥自然 灾害应急工作。将灾情和应急情况及时报市教体局，教体局 报市领导小组，市领导小组迅速召开紧急会议，通报灾情； 应急处置工作组开始运作，视需要调用(组织)力量到灾区协 助或具体组织开展应急救灾工作，协助上级救灾指挥机构领 导、指挥、组织、协调教育和体育局的自然灾害应急工作。B. II级事件的应急反应在当地政府和教体局的统一领导下，学校领导本区域的 自然灾害应急工作；学校根据受灾情况，协助有关部门对灾 区进行紧急支援。学校要迅速将本区域受灾情况向市教育和

9、体育局报告。市领导小组根据市教育和体育局所报告的灾情, 启动应急预案，组织实施紧急救援工作；配合有关部门参加 抢险救灾的组织、协调工作。C. III级事件的应急反应III级事件发生后，受灾地区的学校负责收集灾情，并及 时报市教育和体育局。市领导小组视灾区情况确定应急工作 规模。5. 2. 2灾害发生后应急措施的主要内容：学校在当地政府和教体局的统一指挥下，首先做好抢险 救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：(1)人员抢救与工程抢险(2)医疗救护与卫生防疫协助卫生部门组织力量抢救伤员，并采取有效措施防止 和控制传染病的暴发流行，协助有关部门向灾区提供所需药 品、医疗器械。(3)灾民安置

10、协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工 作。(4)次生及衍生灾害防御协助有关部门对易于发生次生灾害的地区和设施采取 紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作, 稳定情绪，防止衍生灾害的发生。(5)灾害损失评估协助有关部门或会同有关部门开展灾害损失评估。(6)应急资金联系教育和体育局会计核算中心做好应急资金拨款准 备O(7)接受外援协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。(8)宣传报道协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信 息，介绍灾情，呼吁社会提供援助，提出急需救灾物资种类、 数量、援助捐款总金额。(9)涉外事务按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的

11、 接待工作。5. 3善后和恢复自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应从应急转向 善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低 自然灾害损失，使学校尽早恢复教学秩序。6事故灾难类突发事件应急处置6. 1事件等级确认与划分特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭 受特别重大损害，对本校的教学秩序产生特别重大影响的事 故灾难。重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重 大损害，对本校的教学秩序产生重大影响的事故灾难。较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对学 校的教学秩序产生较大影响的事故灾难。一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学秩序 产生一定影响

12、的事故灾难。6. 2应急处置措施灾难事故发生后，及时报教体局。市教育和体育局主要 负责人和学校校长要在第一时间亲临现场，组织开展工作。6.2. 1火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组 织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安 消防H9指挥中心报警，向市教育和体育局报告，并在消防 队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防人员组织救人 和灭火抢救工作。（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继 发性危害。（3）抢救伤病员，立即向医疗急救部门报告求援，配合医疗机构妥善安置伤病员。解决好学生等受灾人员的安置问题。及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物

13、等必要措施，确保人员、财产的安全。6. 2. 2房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故处理办法(1)学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌的安全事 故，应根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工 作，立即向市教育和体育局和当地政府报告。(2)迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切 关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。(3)在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救 伤病员。6. 2. 3校园水面冰面溺水事故处理办法(1)学校有个人工湖，湖水较深，应事先落实救援部门， 配备专用营救设备。(2)学校发生校园水面冰面溺水事故，救援部门要立即 组织人员进行现场救援，并立即向医疗急救部门报告求

14、援。(3)学校应根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者 进行人工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。(4)对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地营救， 避免因冰面大面积塌陷造成继发性伤亡。6. 2. 4楼梯间拥挤踩踏事故处理办法(1)各年级要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤 踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生。(2)各年级楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发年级要迅速 开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援, 向学校领导小组报告。(3)学校领导小组应根据灾情启动应急预案，控制局势， 制止拥挤，做好人员疏导工作；组织人员对受伤者进行人工 呼吸、止血等应急抢救处置，妥善安置伤病员

15、，必要时请求 当地政府支援帮助。(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有 关情况，确保师生和亲属情绪稳定。6. 2. 5校园爆炸事件处理办法(1)学校发生爆炸事件后，要组织力量开展抢救工作， 并立即向市教育和体育局和公安机关报告。(2)学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现 场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施 检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师 生的人身财产安全。(3)如果发现肇事者和直接责任者，应立即采取有效控 制措施，并迅速报告公安机关。(4)认真配合公安机关做好搜寻物证、排查险情、防止 继发性爆炸等工作。6. 2. 6突发危险品污染事故

16、处理办法3. 4应急预案启动标准4应急保障4. 1信息保障5. 2物资保障6. 3资金保障7. 4人员保障4. 5培训演练保障5自然灾害类突发事件应急处置5. 1自然灾害类突发事件等级确认与划分5. 2应急处置措施8. 3善后和恢复6事故灾难类突发事件应急处置9. 1事件等级确认与划分6. 2应急处置措施6. 3善后与恢复7公共卫生类突发事件应急处置7. 1事件等级确认与划分7. 2信息报告与信息发布7. 3应急反应7. 4善后与恢复8社会安全类突发事件应急处置7.1 事件等级确认与划分(1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。(2)学校因意外因素引起危险品泄露，或因违反有关规 定排

17、放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向学校领导 小组和市教育和体育局等有关部门报告，同时设置污染区。(3)市教育和体育局接报后，应立即向当地人民政府和 报告，并立即协同有关专业部门组织专家、技术人员携带必 要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险 品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成 的危害。(4)初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方 案，并立即组织人员实施。(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化 学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处 理，情况严重的，要立即向当地人民政府和市教育和体育局 报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行

18、处置。(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的, 学校与市教育和体育局应立即采取相应有效措施，控制污染 事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时 应疏散或组织师生撤离。(7)危险或危害排除后，学校与市教育和体育局应召集 有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。6. 2. 7校园恶性交通事故处理办法(1)学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教职员工 死亡、受伤等情况，组织抢救，立即向医疗急救部门求助， 向公安交警部门报告，并向市教育和体育局报告。(2)保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。(3)学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。6. 2. 8大型群体活动

19、的公共安全事故处理办法(1)学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做 好专项安全保卫措施。(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇 有学生、教职员工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤 病员抢救工作。(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根 据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护 学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。(4)学校要组织力量疏导、抢救伤病员，应在第一时间 向当地政府、公安机关和其它有关部门报告，积极争取当地 政府和有关部门的支援帮助，并向市教育和体育局报告。外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理 办法(1)建立健全安全工作领导组织体系和

20、应急预案，配备 必要的应急工具和设施。完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点 人员，及时沟通信息。(3)事件发生后，及时向有关领导和有关部门报告，同 时积极开展必要的救助和自救工作。(4)学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡 事件的轻重，协调好学校和事故两部分工作，积极开展救助。(5)积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援 帮助。6. 2. 10突发后勤安全保障事件处理办法(1)学校后勤各部门要做好食堂、宿舍等重点场所供电、 供水、供气、供暖突发事件防范工作，对重点场所和关键部 位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确 保各种服务设施的安全运行，保证师生员工的身

21、体健康和生 命安全。(2)发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故紧急情况时， 学校领导和有关方面负责人员要立即赶到现场，组织人员迅 速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求 当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。(3)食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等 二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事 件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进 行检疫、化验和排污处理。6. 2.11校园周边突发安全事故处理办法积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大。(2)及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳 定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。1.

22、2. 12学校突发事故处理中的其他有关注意事项(1)发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情 况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌 和动荡。(2)本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外 籍人员和港澳台同胞的，应及时向上级有关外事部门报告。(3)凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施， 积极抢救伤病员，减少人员伤亡。(4)所有灾难事故发生后，学校要考虑可能引发的继发 性伤害问题，要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和 演化。(5)建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要认 真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水 需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害

23、的矛盾。6. 3善后与恢复一旦直接的应急任务和生命救助活动结束，工作重点应 从应急转向善后与恢复行动，及时积极开展补救和善后工作, 争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和市教育和体育局要做到:(1)做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故 中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属 进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔 付。(2)及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息 及时、准确、客观、全面，引导师生情绪，稳定校园秩序, 避免不必要的恐慌和动荡。(3)全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞， 对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。(4)总结经验

24、教训。要总结经验，吸取教训，引以为鉴， 对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责 任人的责任。(5)配合公安机关，做好事故案件侦破调查工作。7公共卫生类突发事件应急处置7. 1事件等级确认与划分根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合学校实 际，突发公共卫生事件按严重程度，从高到低划分为特别重 大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。7.1.1 特别重大突发公共卫生事件(I级)(1)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、 人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以 及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定 的特别重大突发公共卫生事件

25、标准；(2)发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特 别重大突发公共卫生事件。7.1.2 1.2重大突发公共卫生事件(H级)(1)学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100 人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病 病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部 门确定的重大突发公共卫生事件标准；(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流 感疑似病例，(4)艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染 病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级 以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；(5)群体性不

26、明原因疾病扩散到市(区)以外的学校；(6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡的；(7)发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其 他重大突发公共卫生事件。7.1.3 较大突发公共卫生事件an级)(1)学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人,或出现死亡病例;(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病 病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部 门确定的较大突发公共卫生事件标准；(3)艾滋病、肺结核、出血热、乙肝等乙类、丙类传染 病在短期内爆发流行。疫情局限在市(区)域内的学校；发病 人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生 事件标准；(4)在学校发现群体性不

27、明原因疾病；(5)发生在学校内因预防接种或预防性服药造成的群体 性心因性反应或不良反应；(6)发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其 他较大突发公共卫生事件。7. 1.4 一般突发公共卫生事件(IV级)(1)学校发生集体食物中毒，一次中毒30至100人，无 死亡病例；(2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波 及范围达到市(区)级以上卫生行政部门确定的一般突发公 共卫生事件标准；(3)发生在学校的，经市(区)级以上卫生行政部门认定 的其他一般突发公共卫生事件。7. 1.5鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社 会关注度较高，对未达到W级突发公共卫生事件标准的一般 公共卫生事件

28、，均按照IV级突发公共卫生事件进行应急反应。学校所在地发生的、可能对学校师生员工健康造 成危害的突发公共卫生事件，学校应在当地政府和卫生行政 部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做 好相应的应急处置工作。7. 2信息报告与信息发布7.2. 1信息报告(1)突发公共卫生事件的责任报告单位和报告人责任报告单位：学校和市教育和体育局；责任报告人：学校和市教育和体育局指定的信息报送人 员。(2)突发公共卫生事件报告时限及程序A.初次报告学校发生突发公共卫生事件后，必须在第一时问内，向 市教育和体育局和市卫生行政部门、疾病控制中心或卫生防 疫站进行初次报告。特别重大(I级)或者重大(II级

29、)突发公共卫生事件发生 后，学校必须在第一时间内向市教育和体育局报告。B.进程报告I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，学校必须每 天将事件发展变化情况报告市教育和体育局。III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时 将事件发展变化情况报告市教育和体育局。C结案报告事件结束后，学校应将事件处理结果报告市教育和体育 局。(3)报告内容A初次报告内容：必报内容：事件发生的时间、地点、造成伤害的人数。选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。B进程报告内容：事件控制情况、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、 造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施等。C结案报告内容：事件处理结果、整改情

30、况、责任追究情况等。7. 2. 2信息发布根据突发公共卫生事件应急条例，我市突发公共卫 生事件的信息，经卫生部、省卫生厅授权后由市卫生局负责 向社会发布。学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件的 信息。7. 3应急反应1. 3. 1学校发生突发公共卫生事件时，在市教育和体育 局和当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相 应级别做出应急反应。2. 3.2学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、 边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。3. 3.3学校未发生突发公共卫生事件，在接到突发公共 卫生事件情况通报后，要及时部署各部门、各年级采取相应 的预防控制措施，防止突发公共卫

31、生事件在本校发生。4. 3.41级突发公共卫生事件的应急反应市教育和体育局应急反应除按照II级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实 施相应的应急措施外，还应按照市政府的统一部署和XX市 教育局应急工作组的要求，启动本市教育和体育局突发公共 卫生事件应急预案，对本市学校突发公共卫生事件的应急与 防控工作进行部署，落实各项防控应急措施。7. 3. 511级突发公共卫生事件的应急反应学校的应急反应：除按照ni级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实 施相应的应急措施外，还应在当地政府的统一指挥下，按要 求认真履行职责，落实有关防控措施；信息报告人每天必须 按要求向市教育和体育局进行突发公共卫生事件

32、的信息进 程报告。除按照m级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，主管领导和有关人员在接到报告后应 及时赶赴事件现场，并组织实施以下应急措施：8. 2应急响应9. 3善后与恢复9附则A.组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并 根据专家组建议，启动本区域突发公共卫生事件应急预案。B.及时组织对本区域患病或中毒人员的救治工作。C.协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查 处理。D.必要时请专家指导当地的紧急处置和救治工作。E根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应的应急 处置工作意见。F.在市卫生局的指导下，对全区学校突发公共卫生事件 防控工作进行部署，并对全区防控

33、工作开展情况进行督导检 查。7 . 3. 61n级突发公共卫生事件的应急反应(1)学校的应急反应除按照IV级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实 施相应的应急措施外，有死亡人员的，应做好死亡人员的家 属接待和安抚工作。还应按照当地政府和市教育和体育局的 统一部署，落实其它相应的应急措施。(2)市教育和体育局的应急反应市教育和体育局的主管领导和有关人员接到学校报告 后，应立即赶赴事件现场了解情况，并组织实施以下应急措 施：A.协助学校做好对患病或中毒人员的救治工作，到医院 看望患病或中毒人员。8 .对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实。C.协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中 的有

34、关问题和困难。D.根据突发公共卫生事件的性质和发展变化情况，及时 指导学校实施应急措施。E.按照突发公共卫生事件报告要求，向市委、市政府和 XX市教育局进行报告。F.根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责 任单位和责任人进行查处。市教育和体育局根据工作需要及时提供支持，协助解决 突发公共卫生事件处置工作中存在的问题和困难，必要时派 有关专家赶赴事件现场指导应急工作，及时向各学校通报突 发公共卫生事件相关信息，并督促各学校认真开展防控工作 等。7 . 3. 71V级突发公共卫生事件的应急反应(1)学校的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学 校突发公共卫生事件责任报告人

35、和学校领导。学校领导接到 报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：A.联系当地医疗部门，对患病或中毒人员紧急救治。8 .追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品，立即通知 有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品C.封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水 源。D.与中毒或患病人员(特别是中小学生病情严重者)家 长、家属进行联系，通报情况，做好安抚工作，稳定其情绪。E.积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对可疑中毒 食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的 排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠 疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者

36、实 施相应的隔离措施；配合公安部门进行现场取样，开展侦破 工作。F.按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应 对措施；对学校不能解决的问题要及时报告市教育和体育局 和市政府以及卫生行政部门，请求支持和帮助。G.在学校适当的范围内通报突发公共卫生事件的基本 情况以及采取的措施，稳定师生员工的情绪，并开展相应的 卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。(2)市教育和体育局的应急反应接到学校报告后，市教育和体育局的主管领导和有关人 员应立即赶赴现场，了解事件的有关情况并组织实施以下应 急措施：A.协助学校做好对患病或中毒人员的救治工作，到医院 看望患病或中毒人员。B.对学校必须采取的各

37、项应急措施进行检查核实。C.协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中 的有关问题和困难。D.根据突发公共卫生事件的性质和发展变化情况，及时 指导学校实施相应的应急措施。E.按照突发公共卫生事件报告要求，向市委、市政府和 XX市教育局进行报告。F.协助学校做好家长的思想工作，加强舆论导向，稳定 家长及学校师生员工情绪，维护学校正常的教学秩序等。G.协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查 处理，并根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查 处。市教育和体育局接到学校报告后，应将有关情况及时报 告市委、市政府和XX市教育局（包括事件的进展情况及处 理结果）；根据工作需要及时提供支持，协助

38、解决突发公共 卫生事件处置过程中存在的问题和困难；必要时派有关专家 赶赴现场指导应急工作；及时向有关学校通报突发公共卫生 事件的相关信息，并督促各学校认真开展防控工作等。7. 4善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后，应立即做好善后和 恢复工作，争取在最短的时间内恢复学校的各项正常秩序。7.1.1 会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行 调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任单位和 责任人，依法追究行政责任。7.1.2 根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员 的责任，学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人的 善后工作。7.1.3 认真总结经验教训，对突发公共卫生事件反映出

39、 的相关问题、存在的卫生隐患，按照有关部门提出的整改意 见进行整改。坚持经常性的宣传教育，防止突发事件的再次 发生。7.1.4 尽快恢复学校正常的教学秩序。对因传染病流行 而导致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、 厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病 暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定 没有传染性以后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学 校，其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。8社会安全类突发事件应急处置8.1 事件等级确认与划分特别重大事件（I级）：聚集事件失控，并未经批准走出 校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、

40、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响 社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件;以及视情需要作为I级对待的事件。重大事件（H级）：聚集事件失控，校园网上出现大面积 的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串 联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、 请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪; 以及视情需要作为II级对待的事件。较大事件（III级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内 出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一 次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正 常教育教学、生活秩序的群体性事端；因学校非

41、法集资、发 布虚假招生广告、非法颁发伪造学历、骗取钱财等引发学校 停课、教师或学生家长集聚上访影响稳定的事件；以及视情 需要作为ni级对待的事件。一般事件（W级）：事件处于单个事件状态，可能出现连 锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事 件已引起师生广泛关注，并出现少数过激的言论和行为，校 园内或校园网上出现大小字报，出现可能影响校园稳定的苗 头性信息；以及视情需要作为w级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整 应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的 针对性、时效性。8.2 应急响应特别重大事件(I级)的处置(1)若事件已超出事发学校范围，在事

42、态扩大依靠学校 力量无法平息的情况下，学校应立即向当地政府和市教育和 体育局报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和学生 受伤。市领导小组立即启动预案，组成工作小组，赴事发地 学校，指导学校在当地政府领导下，成立现场指挥部，靠前 指挥，果断处置，并将处置情况报市委、市政府和XX市教 育局。(2) 一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝 阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作, 防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事, 还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现违 法行为。(3)如公安部门必须采取坚决措施，学校要组织干部进 一步劝说学生离开现场，保证学生

43、安全。如学校必须作出处 理学生决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立 极少数闹事者，团结大多数学生，使事件得到尽快平息。(4)必要时，由市教育和体育局会同有关部门报请市委、 市政府启动我市大规模群体性突发事件应急预案。(5)针对师生的恐怖袭击事件应急处置按照省、市的有 关要求执行。重大事件(II级)的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，市领导小 组立即启动预案，组成工作小组，配合当地政府和有关部门, 及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制 事态的蔓延和扩大。各校启动本校应急预案，严格门卫管理, 防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入校 园，对别有用心、

44、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要 报请公安部门，严格控制和监视。较大事件an级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，学校有关部门应立 即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立 即研究决定启动工作预案，并立即报告市教育和体育局。根 据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其主 管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依 法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进 行调查处理的，向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾， 使学生及时了解事实真相，理解和支持学校的决策和决定, 与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢 复正常秩序。若属学校非法集

45、资、发布虚假招生广告、骗取 钱财等造成拖欠教师工资和停课、学生家长聚集上访，市教 育和体育局及时向市委、市政府汇报，按有关法规及时查处。一般事件（IV级）的处置学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。 加强校园巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时进行紧 急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对 张贴者立即予以监控，确定其身份，视情况予以处置。对大 字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的 苗头时，学校领导立即赶到现场，负责组织对事件原因进行 调查；配合相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和 问题.8. 3善后与恢复学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发

46、事件的 根本原因，妥善解决引发事件的实质问题，尽可能满足师生 的合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。8.1.1 属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族 情感敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是: 通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和 教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，维护师 生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思 想和行动统一到党中央的决策上来。8.1.2 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤 亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中 伤亡的师生进行人道主义的抚恤和补偿，对受害者家属进行 慰问；在当地党委和

47、政府领导下，积极配合综治、公安等有 关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产 安全。8.1.3 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发 的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的 困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及 时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说 服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工 的生活。因非法集资等造成学校资不抵债等无法继续办学的, 要首先解决学生上学问题，对直接责任者立即采取有效控制 措施，依法依规妥善处理。8.1.4 事件结束后，学校要提出进一步改进工作的方法 和措施，巩固稳定局面，防止反弹。要及时组织有关人员进 行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理 中的经验、不足和教训加以总结分析并报市领导小组。9附则9. 1在各类突发公共事件的应急处理工作中，对有突出 表现的教师予以鼓励和表彰；对负有直接责任教师依据有关 法规和规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.2预案启动实施由领导小组组长决定。各部门、各年 级要认真贯