企业技术创新管理手册(45页).docx

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1、企业技术创治理手册 (doc 45 页)企业技术创政策简明手册一、财政支持政策一国家专项资金打算1.科技支撑打算支撑打算是面对国民经济和社会进展需求，重点解决经济社会进展中的重大科技问题的国家 科技打算。该打算主要落实纲要重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性 技术争论开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创和引进消化 吸取再创，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术， 突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调进展供给支撑。支撑打算工程依据支持的方向和作用，分为重大工程和重点工程，按工程、课题两个层次组 织实施。重大

2、工程主要支持解决重大经济社会问题、形成重大战略产品、支撑国家重大工程建设或重 大装备开发，以及重大技术引进消化吸取等符合国家战略需求的，对经济社会进展带动作用大、 影响度高，需要在国家层面协调推动的跨行业、跨部门、跨区域工程。重点工程主要支持着眼于公益技术和产业共性关键技术突破，解决经济社会进展瓶颈制约问 题，具有较强应用前景的工程；支持效劳于国家区域进展战略，提升区域创力气，支撑区域社 会经济进展和区域性重大工程建设的工程。企业担当或参与工程和课题的条件：（1） 属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股 企业；（2） 企业技术需求与工程和课题的目标全都；（

3、3） 企业在相关任务领域具有领先的创力气和技术根底；（4） 企业担当的任务，在完成时有力气在本企业进展应用和转化；（5） 有稳定的研发投入、常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为工程或课 题实施供给任务书确定的资金及其他条件；（6） 通过工程或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立严密的技术创联盟与学问产权联盟，能将工程或课题成果进展技术转让或效劳，促进全行业技术水平和产品质量提高。2023年7月国家科技部、财政部：关于印发国家科技支撑打算治理暂行方法的通知国1在某一技术领域具有雄厚的科研实力，担当并精彩完成了国家各项重点科技任务， 在国内同行业中是公认的学术和技术权威，在

4、国际上有确定影响；拥有较好的工程技术争论和技术根底，以及较丰富的成果转化背景及阅历。一般还应是本行业技术监视治理的归口单位，兼有产品检测、标准制订、成果推广、质量监视及技术信息效劳等职能；（2） 具有技术水平高、工程化实践阅历丰富的工程技术带头人；拥有确定数量和较高水平的 工程技术争论和工程设计人员；有能够担当工程试验的娴熟技术工人；（3） 根本具备了工程技术试验条件和根底设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备。经组建充实完善后，应具备担当综合性工程技术试验任务的力气；（4） 拥有较雄厚的科研资产和经济实力，有筹措资金的力气和信誉。在组建过程中有确定资 金的匹配；（5） 在深化科技体制改

5、革中，已初步形成自我良性循环的进展机制。拥有改革意识强、敢于 创、高效精干、科学化治理的领导班子，有强有力的组织治理机构和治理队伍；（6） 亲热联系一批企业，并与之有良好的伙伴关系，有向这些企业辐射工程技术成果的成功 阅历。年月国家科技部国家工程技术争论中心暂行治理方法国科发计字号第 7 条6. 创业投资引导基金引导基金的资金来源为：中心财政科技型中小企业技术创基金；从所支持的创业投资机构 回收的资金和社会捐赠的资金。申请引导基金支持的创业投资企业应当具备以下条件：（1） 经工商行政治理部门登记；（2） 实收资本或出资额在 10000万元人民币以上，或者出资人首期出资在 3000万元人民币以上

6、，且承诺在注册后5年内总出资额到达10000万元人民币以上，全部投资者以货币形式出资；（3） 有明确的投资领域，并对科技型中小企业投资累计5000万元以上；（4） 有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务阅历的专职高级治理人员；（5） 有至少3个对科技型中小企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低 于20，或股权转让收入高于原始投资20以上；（6） 治理和运作标准，具有严格合理的投资决策程序和风险把握机制；（7） 依据国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务治理制度和会计核算方法；（8） 不投资于流淌性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。 申请引导基金支持的创业投资治

7、理企业应具备以下条件：（1） 符合上条第1、4、5、6、7项条件；（2） 实收资本或出资额在100万元人民币以上；（3） 治理的创业资本在5000万元人民币以上。申请引导基金支持的中小企业效劳机构需具备以下条件：（1） 符合上条第5、6、7项条件；（2） 具有企业或事业法人资格；（3） 有至少2名具备3年以上创业投资或相关业务阅历的专职治理人员；（4） 正在辅导的初创期科技型中小企业不低于50家以签订效劳协议为准；（5） 能够向初创期科技型中小企业供给固定的经营场地；（6） 对初创期科技型中小企业的投资或托付治理的投资累计在500万元人民币以上。享受引导基金支持的初创期科技型中小企业应具备以下

8、条件：（1） 具有企业法人资格；（2） 职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在 30%以上， 直接从事争论开发的科技人员占职工总数比例在10%以上；（3） 年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2023万元人民币以下，每年用于高技术争论开发的经费占销售额的5%以上。引导基金依据最高不超过创业投资机构实际投资额的5%赐予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币。2023年7月国家财政部、科技部：关于印发科技型中小企业创业投资引导基金治理暂行方法的通知财企2023128号第3、8、9、11、26条7. 电子信息产业进展资金电子信息产业进展基金主要实行无偿资助、

9、贷款贴息和创业风险投资三种方式。 无偿资助方式：（1） 用于对中小企业争论、开发及中间试验阶段的必要补助；工程担当单位需配套等额以上 自有资金；（2） 用于对行业内大型企业和对电子信息产业进展影响深远的重点研发工程的必要补助。对建立电子信息产业自主创体系影响深远，并对提高产业竞争力作用显著的重大工程，电子进展基金可持续赐予重点支持。重大工程担当单位应当是自主创力气强、有力气进展持续大规模研发投入的企业或由类似企业牵头组织的技术研发联盟、技术标准合作组织(以下简称企业联盟)等。担当单位应当有清楚、 详尽、合理的研发规划，分阶段研发目标可行，研发队伍相对稳定，研发资金来源及分阶段投入打算明确。以企

10、业联盟作为电子进展基金工程担当单位的，应当有独立的组织机构、明确的运行机制和完善的联盟章程，各成员单位研发投入均有保障，联盟内部成果共享机制明晰。对此类工程，通过初次专家评审即应确定支持对象、资助规模。资金初次投入后，财政部、信息产业部依据阶段性目标考核评估结果确定是否连续投入。贷款贴息方式：用于对创型信息技术在全社会推广示范以及成熟型信息技术在其他行业典型应用工程的贷 款贴息补助。创业风险投资方式：创业风险投资方式以引导社会资本投入电子信息产业为主要目的，用于对处于种子期和起步 期创业企业的风险投资。电子进展基金创业风险投资治理比照产业技术争论与开发资金创业风险投资治理相关规定执行。2023

11、年12月财政部、信息产业部：关于印发电子信息产业进展基金治理方法的通知财建2023866号第12条二省级专项资金打算1. 自然科学基金基金的使用表达政府目标导向，遵循需求拉动与学科推动、连接国家目标、实行人才优先的 原则，面对江苏省高技术产业、区域特色产业和社会事业进展等方面的应用需求，加强以应用 根底争论为主的原始创和前沿性科学问题争论，强化高技术产业根底性科技问题争论，培育 高层次创人才，为增加江苏省自主创力气供给技术和人才贮存，为高技术产业的跨越进展 供给创源。基金工程申请必需满足以下条件：（1） 申请工程的争论内容符合基金指南范围；（2） 第一申请人必需是工程的实际主持人，且为单位在职

12、人员并一般具有高级专业技术职称。不具有高级技术职称的，必需有两名具有高级专业技术职称的同行专家推举；（3） 第一申请人每年只能申请一个工程，且无在研基金工程指南特别说明的工程除外。工程申请单位为高等院校、科研机构和企业等独立法人单位；优先鼓舞省级以上重点试验室、 工程技术争论中心等科研机构以学科团队的方式申请；支持已建立国家级或省级工程技术争论中心、博士后流淌站的高技术企业申请。2023年10月江苏省财政厅、江苏省科技厅江苏省省级科技创与成果转化自然科学基金专项引导资金治理方法苏财教2023193号附件一第2、3、6、7条2. 重大科技支撑与自主创专项引导资金自主创资金主要支持在生物技术与医药

13、、能源与环保、信息技术、材料、现代装备 制造、资源与环境、现代农业、社会进展等重点领域开展的前沿技术、关键共性技术和公益性技 术的争论开发与应用示范，集中资源联合攻关，力争在假设干重点领域取得突破，获得一批拥有自 主学问产权的重大技术和战略产品，实现技术跨越，增加核心竞争力，为江苏省高技术产业发 展、传统产业提升、循环经济进展、和谐社会建设供给科技支撑。自主创资金支持工程主要分高科技攀登、关键共性技术攻关、高技术产品开发、产学研 联合创、科技型企业技术创、国际科技合作、重要技术标准研制以及社会进展应用争论与科 技示范工程等方面。自主创资金工程申报实行属地化治理。对符合条件的工程，由工程第一申报

14、单位按要求向 所在地的市、县科技局申报，由各市、县科技局会同财政局审核后集中向省科技厅推举。国家高 区和省有关部门可组织直接向省科技厅推举。申报自主创资金工程应具备以下条件：（1） 符合国家和省产业和技术政策，技术的前瞻性、创性、关键性特征较强，能够获得发 明专利、技术标准等形式的学问产权；（2） 可形成附加值高、产业带动强或对江苏省社会进展具有重要支撑和引领作用的科技成果 及目标产品，工程完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景；（3） 市、县财政安排相应的配套资金，对经济薄弱地区符合条件工程可适当降低财政配套资 金要求。自主创资金工程实施以江苏省境内的企事业单位为第一担当单位。实施工程的第

15、一担当单 位应具备以下条件：（1） 具有较强科技创力气，包括较好的争论开发条件和资金投入力气；（2） 具有较强的科技创团队或较强技术依托单位；（3） 单位经营和科研活动中的资信良好。自主创资金鼓舞面对省内外的产学研联合，鼓舞国际科技沟通合作，鼓舞科技型企业创 创业，鼓舞国内外高层次科技人员面对江苏产业技术和社会进展需求开展创争论。2023年10月江苏省财政厅、江苏省科技厅江苏省省级科技创与成果转化重大科技支撑与自主创专项引导资金治理方法苏财教2023193号附件二第4、5、7、8、9条3. 重大科技成果转化专项资金成果转化资金每年由省财政预算安排，省科技厅、财政厅共同治理。本方法所称科技成果转

16、化工程，是指已取得科技成果、经中试并进入产业化开发或直接进入 产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成 果转化工程。依据公共财政的要求，加强对重点产业进展的战略争论和布局引导，主要支持高技术产业 中具有战略性、前瞻性、产业关联度大、带动作用强的重大科技成果转化工程，推动高技术产 业加快进展和优势产业向高端攀升。加强对原始创、集成创、引进消化吸取再创成果的支 持，促进产学研严密结合。成果转化资金支持的工程应具备以下条件：（1） 符合国家产业、技术政策，具有自主学问产权，符合环境保护要求，技术含量高、创 性强、成熟度高、处于国内领先或国际先进；（2） 产

17、品附加值高、市场容量大、产业带动性强、经济效益和社会效益显著、有望形成具有 较大规模和较强竞争力气的兴产业或高技术产品群；（3） 市、县财政安排相应的配套资金经济薄弱地区符合条件的工程可适当降低财政配套资 金要求。优先支持获国家资助和风险资本投资的重大科技成果转化工程，优先支持符合江苏省产业技 术创布局、市县政府重点推动的重大科技成果转化工程，优先支持国家和省高技术企业的重 大科技成果转化工程。成果转化资金工程的实施以企业为主体。实施工程的企业应具备以下条件：（1） 在江苏境内注册，具有独立企业法人资格；（2） 重视科技创工作，具有较强的科技创力气、良好的产学研合作根底和标准的现代企 业治理制

18、度；（3） 企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措力气。 依据工程和企业的不同特点确定成果转化资金的支持方式。主要有：拨款资助。主要支持重大科技成果转化工程中试或产业化过程中争论开发工作，用于所需仪 器设备购置、能源材料消耗、测试化验加工等。有偿资助。主要支持能较快产生经济效益、在合同确定的工程实施周期完毕后确定期限内能归还资助资金的产业化开发工程。回收资金连续用于重大科技成果转化。在工程实施期内，如企 业上市或被收购，经双方协商，可将有偿使用转为股权投资。贷款贴息。主要支持为形成较大产业化规模效益而向银行大额借贷的重大科技成果转化工程。 依据工程技术水平、贷款规模等确定相

19、应贴息额度。股权投资。主要支持能较快产生经济效益的工程，成果转化资金所占股权一般不超过该工程 股权的30。上述方式可以单项使用，也可以混合使用。申报单位应提交以下材料：（1） 成果转化专项资金工程建议书；（2） 成果转化专项资金工程可行性争论报告；（3） 企业与技术依托方的合作协议；（4） 经会计师事务所审计的企业上 2年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并供给最近一个月的各类会计报表复印件；（5） 工程技术状况的证明文件包括科技成果鉴定证书、查报告、检测报告、专利证书或 其他技术权益证明等。2023年10月江苏省财政厅、江苏省科技厅江苏省省级科技创与成果转化重大

20、科技成果转化专项引导资金治理方法苏财教2023193号附件三第2、3、9、10、11、12、16条4. 产学研联合创资金产学研资金主要支持在高区、大学科技园面对战略性兴产业领域布局的产学研重大创 载体建设；企业联合省内外高校院所，以猎取具有自主学问产权的原创性科技成果为目标，在引 领将来产业进展的战略性领域开展的产学研前瞻性联合争论工程；高校科技成果转化效劳中心建 设等。产学研资金支持的具体范围：（1） 支持国家高区联合省内外高校院所共同出资建设，为产业集聚进展供给支撑的重大创 载体；（2） 支持企业或风险投资公司联合国家级试验室、工程技术中心等创基地共同出资建 设，按现代企业制度运行的重大创

21、载体。；（3） 支持产学研合作各方在大学科技园共同出资建设的重大创载体；（4） 支持企业出资介入的高校院所早期研发的原创性科技工程。；（5） 支持以国家 973 打算、863 打算工程争论成果为根底，瞄准产业进展制高点，通过产学研合作、多学科穿插融合开展的重大目标产品与集成创工程。；（6） 支持高校建设科技成果转化效劳中心等产学研效劳机构，促进高校与省内企业之间学问 流淌与技术转移，推动高校与企业面对产业需求联合开展应用技术开发和专利技术转化。2023 年 1 月江苏省人民政府江苏省产学研联合创资金治理方法试行苏政办发2023134 号第 6、7 条5. 科技效劳平台专项引导资金科技平台专项资

22、金以提高科技持续创力气为目标，主要支持重大研发机构、科技公共效劳平台、高技术争论重点试验室、工程技术争论中心等科技平台建设过程中的科研仪器、设备购置， 以及科技平台的运行补贴等。（1） 重大研发机构。围绕经济社会进展的重大科技需求，依据研发设施、研发水平国内一流的标准，支持行业骨 干企业建设引领产业进展、产学研严密结合、体制机制创的重大研发平台；支持高校和科研院 所建设根底性、公益性重大研发平台。（2） 科技公共效劳平台。以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，提升公共技术服 务力气，建设具有根底性、开放性、专业化特点的面对产业的共性技术创效劳平台和面对社会 事业的资

23、源共享型公益科技效劳平台，为江苏省科技创供给根底性支撑。（3） 高技术争论重点试验室。针对高技术产业和可持续进展领域的重大科技问题，以应用根底、高技术争论为重点，开展 创性争论，猎取原始创成果和自主学问产权，聚拢和培育重点领域技术带头人和创团队。（4） 工程技术争论中心。以增加企业自主创力气为目标，依托研发实力较强的骨干企业，通过产学研合作，加强工 程化研发平台建设，开展共性技术、关键技术和系统集成争论，促进科技成果转化与产业化。（5） 科技平台运行补贴。以引导和促进我省科技公共效劳平台、高技术争论重点试验室等科技根底设施形成 “开放、流淌、协作、竞争”的运行机制，充分发挥其在提高自主创力气和

24、经济、社会进展中的重要支撑作用，多出成果、出人才、出效益。申请科技平台专项资金的单位必需具备以下条件：（1） 重大研发机构。围绕省委省政府重点工作部署和全省科技创需求，担当主体为代表国家或江苏水平的行业 龙头骨干企业或重点高等学校、科研院所及其他创创业载体。（2） 科技公共效劳平台。应具有确定规模的技术装备、科技资源和场地设施；拥有一支为科技创和科技产业化供给 共性技术效劳、资源共享效劳的专业技术和治理人才队伍；具有较好的前期工作根底和对外效劳业绩，具备担当政府托付的重大科技任务的力气；具备灵敏的开展根底性、公益性、开放性效劳的治理体制和机制。（3） 高技术争论重点试验室。应属于相对独立的争论

25、开发实体，具有确定规模的技术装备和相对集中的设施场所；拥有高 水平的技学术带头人及一支精干高效、构造合理的人才团队；争论领域符合科技进展政策， 并且在某一争论方向具有明显优势，前期工作根底较好，以往科研成绩突出，拥有国内领先的科研成果，具备担当国家及省重大科技任务的力气。（4） 工程技术争论中心。应具有工程技术试验条件、工艺设备等根底设施和相对集中的设施场所；具备担当工程技术 争论、开发和试验任务的力气；拥有一支技术水平高、工程化实践阅历丰富、构造合理的技术和治理人才队伍。2023年10月江苏省财政厅、江苏省科技厅江苏省省级科技创与成果转化科技效劳平台专项引导资金治理方法苏财教2023193号

26、附件四第5、7条企业院士工作站企业院士工作站旨在以企业创需求为导向，以企业研发机构为依托，以产学研合作工程为 纽带，引导省内外院士及其创团队向企业集聚、为企业效劳，攻克产业核心关键技术，促进科 技成果产业化，培育企业创人才队伍，为增加企业自主创力气和市场竞争力供给有力支撑。企业院士工作站工作内容主要有：（1） 开展产业及企业进展战略询问和技术指导；（2） 围绕企业进展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创团队与企业研发人员开 展联合攻关；（3） 引进院士及其创团队的技术成果，在企业共同开展转化和产业化，培育自主学问产权 和自主品牌；（4） 与院士及其创团队共建争论生培育基地，联合培育企业创

27、人才。省科技厅对批准设立的企业院士工作站赐予适当经费支持，主要用于工作站条件改善、工程 争论和人才培育等，并按江苏省省级科技创与成果转化专项引导资金治理方法治理；省科 技厅各类科技打算乐观支持院士工作站开展的科研和成果转化等工程。2023 年 12 月江苏省政府办公厅关于转发省科技厅江苏省企业院士工作站治理方法试行的通知苏政办发2023130 号第 2、3、9 条6. 苏北科技富民强县专项引导资金专项资金实行工程治理，用于支持苏北地区县域特色产业。专项资金旨在围绕苏北现代高效农业进展和地方特色资源开发的需求，开展共性关键技术攻 关和示范推广，培育壮大苏北特色产业；为国家科技富民强县专项行动打算

28、供给工程源和配套经 费。专项资金重点支持由科技型龙头企业带动农户做大做强县域特色产业的工程；重点支持各类 产学研联合体、科技园区基地等创载体围绕特色产业实施的关键技术攻关与示范推广工程；支 持围绕国家科技富民强县试点组织实施的配套工程。工程申报条件：（1） 符合国家产业政策，为列入县域特色产业进展规划的重点工程；（2） 工程申报单位须是江苏境内企事业单位或具有独立法人地位的经济实体，并具备较强的 技术开发和应用推广力气；（3） 工程负责人具有较高的技术水平和较强的组织治理与协调力气。2023年10月江苏省财政厅、江苏省科技厅江苏省省级科技创与成果转化苏北科技富民强县专项引导资金治理方法苏财教2

29、023193号附件五第2、4、5、7条7. 中小企业技术创资金资金资助的企业应当符合以下条件：（1） 具备独立企业法人资格，在国家和省认定的高技术创业效劳中心、大学科技园、留学 生创业园等科技企业孵化器内注册并经营的中方控股的科技型中小企业，企业年销售收入原则上在3000万元以内，注册资金不少于30万元；（2） 主要从事高技术及其产品的研制、开发、生产，并具备应有的工程组织实施力气；（3） 具有大专以上学历科技人员占职工总数的比例不低于30%；（4） 有良好的经营业绩、健全的财务制度，资产负债率合理；（5） 无不良诚信记录。申请省创资金资助的工程应符合以下条件：（1） 符合国家和省产业技术政策

30、，属于我省优先进展的重点技术领域；（2） 技术创性强，技术水平到达省内领先水平；（3） 重点支持拥有自主学问产权的工程，且工程学问产权明晰、无纠纷；（4） 工程产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；（5） 工程处于争论开发、中试阶段或工程产品有小批量试销；（6） 工程增投资一般在1000万元以下，资金来源根本确定，投资构造合理，工程实施周期不超过2年生物、医药类工程可放宽至3年。省创资金工程资助经费一般不超过30万元，重点工程不超过50万元。申请省创资金支持的工程，地方必需先期立项支持，单项资助经费不低于申请省拨资金的1/3。优先支持拥有种子资金或孵化资金的

31、科技企业孵化器资助并推举申报的工程，以及创业投资机构支 持的工程。2023年3月江苏省科技厅、江苏省财政厅：关于印发江苏省科技型中小企业技术创资金治理方法的通知苏科计202379号 苏财企202326号第912条8. 软件与集成电路产业专项经费依据资助工程和业主的不同特点，专项经费的资助方式主要分为拨款资助和贷款贴息两种。 拨款资助：主要用于根底性软件和集成电路工程，资助额度原则不超过资助工程总投资的50%。贷款贴息：承受半贴或全贴的方式。主要用于集成电路制造及相关生产过程的资助工程。根 据贷款规模确定相应的贷款贴息额度。2023年9月江苏省信息产业厅、江苏省财政厅江苏省软件和集成电路产业专项

32、经费使用治理方法试行第12条9. 省中小企业进展专项资金省人民政府应当在省级财政预算中安排省中小企业进展专项资金。设区的市、县市、区人民政府应当依据本地实际状况，在本级财政预算中安排中小企业进展专项资金，为中小企业提 供财政支持。省中小企业进展专项资金主要用于以下扶持中小企业的事项：（1） 创业辅导和效劳；（2） 支持信用担保体系建设；（3） 支持技术创、技术进步和信息化建设；（4） 支持中小企业效劳机构开展培训和询问；（5） 支持专业化进展、产业集聚、清洁生产、与大企业的协作；（6） 和国家扶持资金的配套；（7） 支持国际市场开拓和国际合作沟通；（8） 引导民间资本和境外资本参与中小企业风险

33、投资。2023年12月江苏省中小企业促进条例第32、33条10. 省节能减排专项资金省级节能减排节能与循环经济专项引导资金支持方向：（1） 节能工程。专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业和重点耗能企业 为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。 包括工业节能、绿色照明、交通节能、 节能监测和技术效劳体系建设等。（2） 循环经济工程。包括节水示范、资源综合开发、资源综合利用、清洁生产示范、重大技术开发和推广应用等。2023年11月省财政厅、省经贸委江苏省省级节能减排节能与循环经济专项引导资金治理暂行方法苏财企2023179号、苏经贸环资2023861号第3、4

34、条省节能减排科技创工程支持方向：（1） 节能技术开发与转化应用。包括高效清洁燃烧技术、工业余热利用技术、高效电机节能技术、半导体照明技术、建筑节 能技术、能源及其应用等。（2） 减排技术开发与应用示范。包括工业清洁生产技术、工业废水处理技术、烟气把握与处理技术、固废物资源化技术等。2023年7月江苏省政府办公厅转发江苏省科技厅江苏省节能减排科技支撑行动方案苏政办发202383号第2项三自主创产品1. 国家自主创产品认定申请认定的国家自主创产品，应符合以下条件：（1） 产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策；（2） 产品具有自主学问产权，且权益状况明确。产品具有自主学问产权

35、是指，申请单位经过 其主导的技术创活动，在我国依法拥有学问产权的全部权，或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有学问产权的全部权或使用权；（3） 产品具有自主品牌，即申请单位拥有该产品注册商标的全部权；（4） 产品创程度高。把握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用技术原理、设计构 思，在构造、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外领先提出技术标准；（5） 产品技术先进，在同类产品中处于国际领先水平；（6） 产品质量牢靠，通过国家认证认可监视治理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监 督部门资质认定的试验室和检测机构的检测。属于国家有特别行业治理

36、要求的产品如：医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等产品，必需具有国务院相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证的产品，必需通过强制性产品认证；（7） 产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口。2023年12月国家科技部、国家进展和改革委员会、财政部：关于印发国家自主创产品认定治理方法试行的通知国科发计字2023539号第4条2. 省自主创产品认定申请认定的自主创产品，应具备以下条件：（1） 产品的生产企业为依法在江苏省登记注册的企业法人；（2） 产品符合国家有关法律法规和产业政策的规定；（3） 产品的技术水平在同类产品中处于国内领先并到达国际

37、先进，属于以下状况之一：在国际上属于自主争论和开发，拥有全部学问产权；在国际上突破关键核心技术，拥有自主学问产权；对现有产品实现了工艺、构造、材料及性能等方面的根本性改进，拥有自主学问产权。（4） 产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或替代进口。 自主创产品认定所需材料：（1） 江苏省自主创产品认定申请表；（2） 工商治理部门核发的营业执照副本或营业执照复印件；（3） 申请单位必需提交的证明材料：说明产品自主创及学问产权状况的相关证明材料凡属于联合申报或多个单位共同享有 学问产权的，必需提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、技术许可、授权、合作生产、合 作开发的合同或协议；特别行业许可证对

38、医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等有特别行 业治理要求的产品，申报时必需附行业规定许可生产、销售的必备文件；（4） 经会计师事务所审核过的企业上年度财务报表。2023年11月江苏省科技厅、江苏省财政厅：关于印发江苏省自主创产品认定治理方法试行的通知苏科高2023407号第6、7条3. 自主创产品选购国家机关、事业单位和团体组织以下统称选购人在政府选购活动中，应当优先购置自主 创产品。方法所称自主创产品是指纳入财政部公布的政府选购自主创产品名目以下简称目 录的货物和效劳。名目由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创产品范围内争论 制订。任何单位和个人不得阻挡和限制自主创产

39、品供给商指供给自主创产品的供给商自由进入本地区和本行业的政府选购市场，不得以不合理的条件对供给商实行差异待遇或者卑视待遇。2023年4月财政部：关于印发自主创产品政府选购评审方法的通知财库 202330号第2、4条各级国家机关、事业单位和团体组织以下统称 “选购人”及政府选购代理机构用财政性资金进展的政府选购，应当优先选购江苏省自主创产品名目内的或符合国家规定的自主创产品。（1） 价格为主的选购工程，在满足选购需求的条件下，依据科技含量和市场竞争程度等因素，自主创产品企业报价不高于排序第一的一般产品企业报价确定比例的，可优先获得选购合同；（2） 以综合评价为主的选购工程，要增加自主创评分因素并

40、合理设置分值比重；（3） 经认定的自主创技术含量高、技术规格和价格难以确定的效劳工程选购，报经财政部 门同意后可承受竞争性谈判选购方式，将选购合同授予具有自主创力气的企业。江苏省重大建设工程以及其他使用财政性资金选购重大装备和产品的工程，有关部门应将承 诺选购自主创产品作为申报立项的条件，并明确选购自主创产品的具体要求。在政府投资的 重点工程中，国产设备选购比例一般不得低于总价值的60%。建立鼓舞自主创的政府首购和订购制度。省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次 投向市场的产品，且符合国民经济进展要求和先进技术进展方向，具有较大市场潜力并需要重点 扶持的，经认定，政府进展首购，由选购单位直

41、接购置或政府出资购置。省内企业研发和生产的 一类药和二类中药，优先进入医保名目。政府对于需要争论开发的重大创产品或技术，应当 通过政府选购招标方式，面对社会确定研发机构，签订政府订购合同，并建立相应的考核验收和 争论开发成果推广机制。2023年3月江苏省财政厅、江苏省科技厅：关于印发江苏省自主创产品政府选购实施意见的通知苏财购20236号第35条由政府投资的工程，软件系统单项或批量合同结算价在 30万元以上含30万元的，实行招标方式进展。2023年4月江苏省鼓舞软件产业和集成电路产业进展的假设干政策苏政发202359号第20条4. 自主创产品订购订购产品应当符合以下条件：（1） 符合国家法律、

42、行政法规，符合国家产业、技术政策和其他相关政策；（2） 属于国家需要争论开发的重大创产品或技术，但目前尚未投入生产和使用；（3） 产品权益状况明确，开发完成后具有自主学问产权；（4） 创程度高，涉及产品生产的核心技术和关键工艺；或者应用技术原理、设计构思，在构造、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，能显著提高产品性能；或者能在国内外率 先提出技术标准；（5） 具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。2023年12月财政部：关于印发自主创产品政府首购和订购治理方法的通知财库2023120号第12条5. 自主创产品首购首购产品应当符合以下条件：（1） 属于国家认定的自主创产品；（2

43、） 符合国民经济进展要求，代表先进技术进展方向；（3） 生产和制造供给商为在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位；（4） 首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；（5） 具有潜在生产力气并质量牢靠；（6） 符合国家法律、行政法规和政策规定。2023年12月财政部：关于印发自主创产品政府首购和订购治理方法的通知财库2023120号第8条四国家重点产品本方法所称的产品是指承受技术原理、设计构思，研制生产的全型产品或应用技 术原理、设计构思，在构造、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性 能或扩大了使用功能的改进型产品；。国家重点产品打算优先支持以

44、下范围的产品：(1) 高技术产品：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，光电科学和光机 电一体化技术，生命科学和生物工程技术，材料科学和材料技术，能源科学和能源、高效节 能技术，生态科学和环境保护技术，地球科学和海洋工程技术，根本物质科学和辐射技术，医药 科学和生物医学工程技术，其他高技术产品；(2) 利用国家及省部级科技打算成果转化的产品，特别是对国民经济根底产业、支柱产业能 起重大促进作用的产品；(3) 具有自主学问产权的产品；(4) 外贸出口创汇产品，替代进口及引进技术消化吸取并实现国产化率在 80以上的产品； (5)承受国际标准或国外先进标准的产品。申报产品打算的工程，应当

45、具备以下条件：(1)在国内首次(或首批)开发成功，并已有市场销售的产品； (2)符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策；(3)技术水平和产品性能较高，具备国内先进水平的产品； (4)具有显著经济、社会效益，有很好的市场进展前景； (5)没有与所申报产品相关的学问产权纠纷。1997 年 11 月国家科技部国家重点产品打算治理方法国科发计字1997503 号3、4、7 条五江苏省高技术产品1. 条件与范围江苏省高技术产品必需具备以下条件：（1） 产品类别必需符合细则第四条所规定的要求；（2） 申报产品应当是承受技术原理、设计构思，研制生产的全型产品，或省内首次生 产的换代型产品，国内首次生产的

46、改进型产品；（3） 符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策；（4） 产品应具有良好的经济效益和宽阔的市场前景，申报的产品利税率不低于20%；（5） 产品应具有较高的技术含量，用于该产品的争论开发经费占产品的销售收入不低于10%；（6） 从事申报产品研制开发的大专以上科技人员包括同等学历以上的专业技术人员占产 品研制开发总人数不低于20%；（7） 没有与申报产品相关的学问产权纠纷。优先支持以下范围内的高技术产品：（1） 利用国家打算及省部级科技打算成果转化的产品，特别是对国民经济根底产业、支柱 产业能起重大促进作用的产品；（2） 具有自主学问产权的产品，包括自主开发、购置生产权或专利、协议合作生产的产品；（3） 外贸出口创汇产品，替代进口及引进技术消化吸取并实现国产化率在80%以上的产品；（4） 承受国际标准或国外先进标准的产品；（5） 江苏省重点培育的高技术产品群内的产