2020年全县打击治理防范电信网络新型违法犯罪攻坚行动目标行动计划.docx

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1、2020年全县打击治理防范电信网络新型违法犯罪攻坚行动目标行动计划为深入贯彻落实中、省、市打击治理电信网络新型违法犯罪 工作联席会会议精神，县联席办决定，2020年继续在全县开展 打击治理防范电信网络新型违法犯罪攻坚行动，现制定目标行动 计划如下：一、指导思想以习近平总书记关于打击电信网络诈骗犯罪的一系列重要 指示为指导，认真贯彻国务委员、公安部部长、国务院打击治理 电信网络新型违法犯罪部际联席会议总召集人赵克志在全国打 击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议上的重要讲话 精神，落实省市追赶超越工作部署要求，进一步增强打击治理防 范工作的责任感、使命感，坚持齐抓共管、强化措施落实、依法 严

2、厉打击，纵深推进打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作， 坚决遏制此类犯罪高发多发势头，努力创造我县安全稳定的社会 环境。二、组织领导成立县打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作领导小组， 县联席会议召集人、副县长赵安民任组长，县政府办副主任孙明 珠、县公安局党委委员郑光胜为副组长，县联席会议成员为领导 小组成员。领导小组办公室设在县公安局，郑光胜兼任办公室主 任，县法院、检察院、县财政局负责人任副主任，公安局刑侦大 队长副大队长喻朋负责具体办公，各联席会议成员单位分别明确 一名同志担任专职联络员。三、行动目标（一）总体目标：实现“两降三升”目标，即：发案数下降, 群众损失数下降，破案数上升，抓获

3、犯罪嫌疑人数上升，起诉数 上升。在攻坚行动期间完成市级联席办提出的全县立案不超过 36起，损失金额不超过129万元，全年破获电信诈骗案件不少 于33起、抓获犯罪嫌疑人不少于18名的工作任务。（二）严打方面：公安机关坚持以打开路，制定方案，严密 组织，轮番开展大案攻坚端窝点、“长城2号”跨境打击等系列 严打行动，实现每立百起案件抓获20名以上违法犯罪嫌疑人、 每百条部推线索抓获35名以上违法犯罪嫌疑人的工作目标。（三）治理方面：网信、通管、市场监督管理、银行等部门 落实主责，分别组织开展互联网涉诈信息清理排查，银行风险账 户清理整治，电话黑卡清理整治等系列整治行动。对电信网络诈 骗违法犯罪上下游

4、信息、产品、服务等进行整治，铲除电信网络 诈骗违法犯罪发展蔓延土壤，坚决不能出现被省、市联席办列为 挂牌整治的行业、地区。（四）建设方面：各镇办、各部门发挥自身资源优势，进一步健全完善县级反诈中心实体化、实战化机制；进一步加强联席 办建设，切实发挥牵总负责作用；进一步加强手段体系建设，进 一步完善反制模型，提升技术反制能力；进一步完善资源共享机 制建设，全面提高智能化应用水平。（五）宣传方面：进一步落实各行各业常态化防范防骗宣传 措施，全面提高覆盖率、知晓率和群众防骗意识；进一步加大精 准宣传力度，重点做好老年人、财务人员等特殊群体的防骗宣传 工作；进一步发动各种媒体，开展全方位宣传。全面实现

5、“系统 内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”的目标要求。（六）落实方面：进一步夯实县联席办成员单位工作责任； 健全落实考评、奖惩机制；严格落实各成员单位职责任务，并将 此项工作纳入平安建设考核。四、实施计划总体分为三个阶段：第一阶段组织发动（即日起至4月15日）：各镇办、各部门 根据分工，细化任务，明确目标，制定措施，动员部署。第二阶段集中攻坚（4月15日至12月20日）：各镇办、各 部门集中组织实施组合拳压茬打击治理防范行动，严格开展专案 攻坚、线索核查、清理整治、宣传防范、督导检查等工作，持续 加力，推动工作深入开展。第三阶段考核总结（12月21日至12月底）：各镇办、各部 门根据

6、任务分工，向县联席办上报总结报告，县联席办全面总结工作，严格进行考核评比、表彰奖励。县联席会议成员单位专职联络员要在每月25日前上报本单 位当月工作完成情况，县联席办每月进行通报（联系人：喻朋）。五、任务分工（一）县政法委将打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作纳入各镇办、各 部门平安建设任务进行部署，并将各成员单位打击治理防范电信 网络新型违法犯罪工作成效纳入平安建设考核。（二）县网信办1 .依据工作机制，开展涉及互联网诈骗的恶意、虚假、钓鱼 网站、网页，APP,微信、群等的监测预警、拦截封堵、移送打 击。2 .部署开展互联网涉诈信息清理排查专项行动，全面清理打 击非法网站、全网搜索引擎和即时

7、通讯工具中涉及电信网络诈骗 上下游犯罪的内容，封停涉及违法违规的境内网站，封堵境外网 站；先行关停疑似交流黑灰产业链的、微信群。（三）县发改局将从事电信网络诈骗违法犯罪以及买卖手机卡、银行卡、对 公账户、网络账户等黑灰产业人员纳入失信惩戒清单，依法采取 惩戒措施。（四）县科教局围绕“校园贷”、“刷单诈骗”、“买卖个人银行账户、电话卡”等常见电信网络新型违法犯罪类型和手段在全县教育系统开展 防范电信网络诈骗常态化宣传活动，并结合开学季等重要节点开 展集中宣讲宣传活动，防止教师、学生及家长群体中电信网络诈 骗案件的发生。（五）通管部门及三大基础电信企业1 .开展“电话黑卡”集中清理整治专项行动，对

8、涉及我县的 虚假开户电话号码一律予以关停，建立责任倒查追究机制，对涉 及的内部违规人员进行查处。2 .提高“伪基站”发现能力，协同公安机关开展打击“伪基 站”专项行动，确保及时发现，及时打击。3 .对物联网卡、GOIP等电信业务进行全面风险排查，尽快 堵塞漏洞。4 .对“诈骗电话拦截系统”进行升级改造，加大技术反制投 入，持续完善反制模型，不断提升对诈骗电话、网络的检测和拦 截能力。5 .对联席办推送的线索及时开展落查，逐条销号，工作中发 现手机卡“实名不实人”的要及时通报公安机关，配合开展相关 工作，对非法买卖手机卡的个人按要求及时通报相关部门，列入 失信名单，进行严格惩戒。（六）人民银行1

9、 .对人民银行防范电信网络诈骗犯罪有关文件（银发85号 文件）落实情况进行全面督导检查。2 .部署开展风险账户集中清理整治专项行动，对公安机关通 报的虚假身份开户银行账户一律予以冻结，对已开户的空壳公司 进行集中清理，并建立责任倒查追究机制，对于涉及的内部违规 人员一律进行查处。3 .督促各非银行支付机构健全实名认证机制，组织非银行支 付机构对数字货币交易平台等支付接口进行全面检查，全面清理 一机多户违法违规行为，确保POS机申请地和实际使用地保持一 致，不一致的一律予以清退；对涉案情况严重的非银行支付机构 进行一次专项检查，督促整改，对疏于管理导致一机多户、异地 移机等，造成受害人损失的非银

10、行支付机构，依法追究其相应法 律责任。4 .对联席办推送的线索，及时开展落查，逐条销号，工作中 发现银行卡“实名不实人”的要及时通报公安机关，配合开展相 关工作，对非法买卖银行卡的个人按要求及时通报相关部门，列 入失信名单，进行严格惩戒。（七）市场监督管理部门1 .对违规生产销售伪基站、嗅探设备的企业和各大电商平台 上的可疑商户，一经发现立即关停，并依法依规作出处罚，纳入 黑名单。2 .对于没有验证经营场所的工商登记企业进行一次全面检 查清理，涉及违法违规经营的一律吊销经营牌照，并建立责任倒 查追究机制，对于涉及的违规人员一律进行查处。3 .对联席办推送的线索，及时开展落查，逐条销号，对涉案

11、的工商登记企业依法进行查处，工作中发现涉电信网络诈骗违法 犯罪线索要及时通报公安机关，配合开展相关工作。4 .建立涉嫌电诈犯罪企业预警发现工作模型，及时发现犯罪 线索。5 .对市场、企业人员深入开展反诈骗宣传，监督各户外广告 企业在户外广告中必须插入反诈骗宣传公益栏目。（八）宣传、广电部门组织电视、广播、报纸等主要媒体及新兴媒体，开辟专栏和 节目，紧密结合本地新发生的案例，对主要的电信网络诈骗犯罪 手段及时进行揭露。（九）公安出入境部门针对出国人员深入开展反诈骗宣传，防止上当受骗。对于涉 嫌电信网络诈骗和前科人员，严格审批出国手续。（十）法院、检察院1 .组织开展关于办理电信网络诈骗等刑事案件

12、适用法律若 干问题的意见应用培训，统一全县公检法部门在办理电信网络 诈骗犯罪案件管辖、证据收集和审查认定等方面的认识。2 .组织一次全县检、法系统电信网络诈骗案件经典案例评选 活动。3 .针对电信网络诈骗犯罪案件，坚持全链条全方位打击，坚 持从严从快惩处。（十一）财政部门加大保障县财政用于电信网络诈骗犯罪宣传和技术反制的 财政资金保障力度；对全县财务人员开展防范电信网络诈骗的宣 传活动。（十二）公安机关按照省公安厅、市公安局2020年打击治理电信网络诈骗 犯罪攻坚行动工作方案中确定的任务目标、工作重点、工作措 施及工作要求完成相关工作。（十三）其它相关联席会议成员单位依据本部门、本系统工作职责，针对电信网络新型违法犯罪 开展相关的治理、防范、宣传工作，及时上报情况，完成县联席 办临时赋予的工作任务。中共镇安县委办公室2020年4月23日印发