在全县义务教育均衡发展工作推进会上的讲话.docx

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1、在全县义务教育均衡发展工作推进会上的讲话同志们：十年树木、百年树人。义务教育均衡发展事关全县经济 社会发展大局，是一项必须坚持抓好、抓出成效的民生工程、 德政工程，更是我们义不容辞的责任。今天，我们在这里召 开全县义务教育均衡发展工作推进会，就是对全县义务教育 均衡发展工作进行再动员、再安排、再部署，确保各项工作 顺利有序推进。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，把握推进义务教育均衡发展 的重大意义义务教育均衡发展是广大人民群众对教育公平和优质 教育的“双重期盼”，推进义务教育均衡发展，达到国家规 定相关水平，是我们面临的重大任务。一要从教育公平的高度出发，充分认识推进义务教育均 衡发

2、展的重要性。党的十八大、十九大后，党中央把教育优 先发展战略提到了振兴民族发展的高度，要求大力推进教育 公平，均衡发展九年义务教育。促进县域义务教育均衡发展 是当前教育改革和发展的主题，是解决“上好学”的重要抓 手。国家、省州相继出台了一系列推进义务教育均衡发展的 政策文件，明确了推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。四是以解决教育热点为抓手，切实保障适龄儿童接受教 育。要加快城区学校建设步伐，积极推进思源实验学校等城 区学校建设，扩大城区优质教育资源，解决好“择校热”和 “大班额”问题。要严格实施“阳光入学”，严格执行义务 教育学校免试就近入学相关要求，科学划定学区范围，对划 片免试入学实行

3、刚性控制。要切实保障弱势群体接受教育的 权利，按照“流入地管理为主、公办学校接受为主”的原则， 进一步完善外来务工人员随迁子女入学制度。建立健全农村 留守儿童少年关爱和服务体系，加强对留守儿童少年的教育 管理。坚持以普及为重点、普及提高相结合的方针，不断健 全和完善以特殊教育学校为骨干，以特教班和随班就读为主 体，不断推进特殊教育标准化建设，着力改善县特殊教育学 校办学条件；加快普及残疾儿童少年义务教育，对实名登记 未入学残疾儿童少年实行“一人一案”，不断提高残疾人义 务教育普及水平和质量，确保残疾儿童入学率达到90%以上。三、加强领导，强化措施，确保义务教育均衡发展各项 任务顺利完成目前，距

4、国家复审还有十四个月的时间，距省级评估还 有七个多月的时间，距离州级评估只有一个多月的时间，在 这么短的时间，我县义务教育均衡发展应该怎么抓?我认为， 关键在四个方面：一是党委、政府的高度重视和各级各个部 门的鼎力支持是推进义务教育均衡发展的根本保证；二是加 大投入、改善条件是推进义务教育均衡发展的物质基础；三 是均衡配置教育资源是推进义务教育均衡发展的基本要求; 四是提高办学水平和质量是推进义务教育均衡发展的首要 目标。重点要抓好四个方面的工作：一是切实加强组织领导。推进义务教育均衡发展，各级 政府是主体。县政府已成立了工作领导小组，负责对义务教 育均衡发展工作进行统一部署，统筹协调，解决工

5、作中遇到 的困难和问题。各乡（镇）、管理区也要成立相应的领导机 构，组建工作班子，将义务教育均衡发展工作涉及的各方面 内容进行责任目标分解，落实工作责任，扎实开展工作。要 实行乡（镇）领导包学校、一般干部包项目的包保制度，一 包到底，直到通过评估验收。二是明确责任强化落实。义务教育均衡发展不只是教育 部门的事，更是全县各级各部门和全社会的大事。县政府要 科学统筹，明确相关部门的工作职责；县教育局是推进县域 义务教育均衡发展的具体牵头部门，要把义务教育均衡发展 迎接省州评估验收作为今后一段时间的首要任务，负责做好 均衡发展的实施、督导、评估等工作；各有关部门要按照职 责分工，加强配合，形成工作合

6、力；各乡（镇）、管理区要 对照评估验收要求，查漏补缺，完善提高，确保义务教育均 衡发展各项工作落到实处；各中小学是推进义务教育均衡发 展的责任主体，要切实负责，主动作为，不折不扣地完成各 项工作任务。三是加大宣传营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、 简报等形式，大力开展舆论宣传，营造创建氛围，提高全社 会的知晓率、参与率和满意率。四是强化督查严格问责。从现在起，我每个月要听取一 次这项工作的专题汇报，及时发现问题、解决问题。县委、 县政府督查室、县政府教育督导室等单位每个月要进行一次 专项督导，编发简报，通报情况。对工作不力、未能按期完 成任务的进行约谈、通报。要加大对各乡（镇）、管理区和

7、部门工作推进情况的跟踪督查，通过强化督查、严格问责， 确保20xx年实现义务教育均衡发展各项目标任务。同志们，推进义务教育均衡发展，既是政治任务，也是 民心工程，意义重大，影响深远。希望大家统一思想，咬定 目标，坚定信心，狠抓落实，确俣义务教育均衡发展顺利通 过国家和省、州的评估验收。按照要求，我县今年*月必须通过州级验收、20xx年*月必须 通过省级验收、20xx年*月完成国家认定。我们一定要高度 重视，把推进义务教育均衡发展作为当前工作重点，全力以 赴打好这场硬仗。二要从全县发展的长远出发，充分认识推进义务教育均 衡发展的战略意义。教育是一个地区经济社会发展的基础和 重要组成部分，在经济社

8、会发展中起着基础性和先导性作用, 是全县经济社会长远持久发展的重要支撑。推进义务教育均 衡发展，既是巨大的压力，又是强劲的动力，更是难得的机 遇，必将有力促进我县教育发展整体水平的大幅提高。我们 一定要从全县发展的长远出发，认真落实相关工作，积极做 好迎检准备，为加快脱贫攻坚步伐、全面建成小康社会提供 人才支撑。认清形势，把握要求，切实增强推进义务教育均衡发展 的责任感和紧迫感.县委、县政府一直以来高度重视教育工作, 近年来，在广大教育工作者和各级各部门的共同努力下，砚 山教育事业取得了明显成效。一是办学条件得到改善。，十 二五”以来，我县累计投入项目建设资金4.07亿元，实施教 育建设项目3

9、95个，新建、改扩建校舍28.4万平方米，办学 条件得到极大改善。特别是2009年实施中小学校舍安全工 程至2014年底，全县共争取投入校安工程资金3.3亿元，通 过新建校舍、拆除和封存停止使用D级危房，使中小学危房 率由61%下降到26.7%。同时，认真抓好教育信息化和教学 条件装备现代化建设，义务教育教学条件装备水平明显提高; 二是办学资源得到优化整合。“十二五”期间，全县共撤并 校点205个、初级中学1所，新增县三小、平远镇第二小学、 县第二幼儿园3所学校，整体迁建了平远镇二中、县民族职 业高级中学，区域教育校际之间的办学条件差距进一步缩小; 三是教师队伍建设得到加强。2011年以来，通

10、过事业单位招 聘考试招聘教师334人，组织2.5万余人次参加国家、省、 州等各级中小学教师、校（园）长培训，专任教师学历合格 率普通高中达97.73%、初中达99.37%、小学达99.83%,教 师培训率达100%；四是办学效益得到提升。严格执行国家 和省定的课程方案，切实减轻学生学业负担，全面推进素质 教育，大力推进教育信息化，努力扩大优质教育资源覆盖面， 教育教学质量逐年提升；五是教育机会权利得到保障。全面 落实“两免一补”政策，实现营养改善计划全覆盖，努力保 障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年平 等接受教育的权利。这些成绩的取得，得益于州委、州政府的正确领导，得 益于全县

11、各级部门的大力支持，更得益于广大教育教学工作 者的辛勤付出。在此，我代表县委、县人大常委会、县人民 政府、县政协，对全县各级各部门以及长期坚守在教育战线 上的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还要看到存在的不足和问题。 从刚才江副县长通报的情况看，我县义务教育均衡发展存在 的问题主要表现在：一是距离省、州要求差距大。根据云 南省县域义务教育均衡发展规划的要求，20xx年xx月和 XX月，省级和国家级将分别对我县义务教育均衡发展情况进 行评估和认定，要实现全县义务教育基本均衡，九年义务教 育巩固率达到XX%以上，达到校舍条件、校园环境、设施设 备、生均公用经费、教师素质、管

12、理水平大体相当，县域内 学校之间差距明显缩小等主要指标，时间紧、任务重。二是 办学条件达标任务艰巨。目前，全县办学条件达标率低，尤 其是在教育信息化、生均校舍面积、图书配备等方面差距较 大，全县学校尚有D级危房x万平方米，20XX年通过义务教 育均衡发展评估验收任务艰巨。三是农村学校设施建设和教 师队伍建设不足。城乡学校办学设施及教师队伍素质差距较 大，偏远农村地区学校发展水平低，教师年龄偏大，教学资 源发展不平衡。制约我县义务教育均衡发展原因是多方面的，从客观因 素看：一是经费投入有限。近年来，虽然我县教育经费投入 总体呈逐年增长的趋势，但由于我县经济发展相对落后，教 育基础设施相对薄弱，有

13、限的投入不能满足教育事业快速发 展的需要。二是发展不平衡。城乡之间、校际之间的财力状 况、人力资源状况、社会发育程度等差别较为明显，导致县 域内义务教育出现城乡差距和校际差距。从主观上看：一是 认识上有差距。部分乡（镇）和部门对义务教育均衡发展的 重要性和必要性认识不足，没有把规划目标变为工作的硬要 求、硬任务，没有用促进均衡的思路、统筹协调的方法和扎 实有力的措施推进义务教育均衡发展。二是存在畏难情绪。 认为义务教育均衡发展目标实现难度大，存在畏难情绪和等 待观望思想。有的部门对义务教育均衡发展涉及本部门的工 作把握不准，重视支持不够等等，这些问题，在下步工作中 必须高度重视，认真加以克服，

14、采取有力措施加以解决。认识高度决定工作力度。均衡发展是义务教育事业发展 的主要目标之一，也是衡量义务教育是否公平、是否科学发 展的重要标尺。总体上看，当前，义务教育均衡发展面临着 一些新的形势：一是上级有新要求。党的十八大指出，大力 促进教育公平，均衡发展义务教育，合理配置教育资源，让 每个孩子都能成为有用之才。国务院提出，要率先在县域内 实现义务教育均衡发展，县域内学校差距明显缩小。省政府 规定，到2017年，我省县域义务教育在师资水平、生源分 布、教育质量等方面实现基本均衡，我县是全省第二批39 个创建县（市）之一。根据云南省县域义务教育均衡发展 规划要求，砚山必须在2016年完成义务教育

15、均衡发展。 这既是我县教育事业发展的重大机遇，也是县委、县政府作 出的庄严承诺，从这个意义上说，这项工作是硬指标、硬任 务；二是发展有新需要。从全州范围看，砚山和文山同属全 省第二批创建县（市），砚山的发展迫使我们必须在这方面 作出跨越，必须奋起直追，积极开展创建工作。从县域经济 长远发展看，人才是第一资源，是智力支撑，这就要求我们 必须加快县域义务教育均衡发展，才能在激烈的人才竞争中 占据优势；三是群众有新期盼。随着经济社会的发展，人民 群众对优质教育的期盼有了更高的要求，这要求我们必须抓 实义务教育均衡发展这项民生工程。义务教育均衡发展承载着广大人民群众对公平教育和 优质教育的“双重期盼:

16、确保全县教育整体发展水平及主 要指标接近或达到全国平均水平，逐步实现基本公共教育服 务均等化目标，是摆在全县各级各部门面前的一项重大任务。 在全州义务教育均衡发展推进会上，县政府与州政府签订了 目标责任书，承诺在20xx年实现义务教育均衡目标。一方面， 在20xx年接受义务教育均衡督导评估，是省委、省政府对砚 山的信任。能不能顺利通过省政府的督导评估和国家的审核 认定，将直接关系到县委、县政府的信誉度，关系到砚山教 育的诚信度，我们必须集中精力，把握重点，强化措施，全 力以赴确保评估验收合格。另一方面，近年来，省、州充分 肯定砚山教育取得的成绩，20xx年，砚山县被评为“全省教 育工作先进县”

17、；2010年“两基”工作顺利通过国家检查验 收。可以说，省、州给予了砚山教育极高的荣誉。这些荣誉 能不能保持，能不能更上一层楼，做好本次迎评工作是关键。 我们必须努力完成各项工作任务，全面深化义务教育均衡发 展，全力争取砚山教育更大的荣誉。今天，县政府与各有关部门和乡（镇）、管理区也签订 了责任书，大家要围绕各项评估指标要求，以农村、边远、 贫困地区为重点，加快义务教育学校标准化建设，确保在办 学条件、师资队伍、教学资源等方面基本实现县域内均衡配 置。要严格执行“双线四线”目标责任制，各乡（镇）人民 政府、管理区要按照目标责任书明确的各项控辍保学指标, 下功夫抓好控辍保学工作，建立完善政府、学

18、校、家长联动 工作机制，通过教育引导、加强日常管理、强化教育督导等 措施，把义务教育巩固率作为硬指标，做到“一个都不能少”。二、创新举措，狠抓落实，稳步推进义务教育均衡发展 各项工作推进义务教育均衡发展，关键是要在办学条件、教师队 伍、学校管理、学生组织、办学质量等方面下功夫。各相关 部门要按照工作职责，扎实抓好工作落实。一是以学校硬件建设为基础，加快推进办学条件基本均 衡。办学条件是促进义务教育均衡发展的“助推器”和“均 衡器”，是解决目前校际间“差异系数”过大问题的最基础 工程之一。要着力推进项目建设，严格按照省、州和县有关 要求，围绕各建设项目的目标任务，超前谋划，切实解决项 目前期工作

19、推进慢的问题，提前组织开展可研、规划设计等 前期准备工作，创造项目开工条件；逐项分析在建项目进度 情况，研究细化项目实施方案，明确时限要求，在确保工程 质量的前提下，全力推进工程建设进度；根据项目实际情况, 分类理清具体项目实施过程中存在的困难和问题，加强通力 协作，切实采取有效措施，合力推进项目建设；要着力谋划 “十三五”项目储备，坚持“规划是龙头，规划是前提和基 础”的理念，认真领会和把握国家、省、州关于学校基本建 设的投资导向，紧紧抓住国家实施“全面改薄”工程、整体 排危工程、第二期学前教育三年行动计划等机遇，积极汇报 争取，力争更多的项目挤进国家、省、州项目库。二是以师资队伍建设为核心

20、，加快推进教师配置基本均 衡。合理配置教师资源，是义务教育均衡发展的核心要素, 也是国家验收考察的重要指标。要切实改善教师待遇，县人 社、财政、教育等部门要严格按政策落实好各项待遇，牢固 树立“优者从教、教者从优”的用人导向，重奖优秀教师、 优秀校长，激发工作热情。要加强教师周转房的建设，落实 好农村教师职务职称政策，解决好教师的工作问题、生活问 题和发展问题，让教师下得去、留得住、教得好。要建立我 县义务教育学校校长、教师交流合作机制，统筹整合和科学 调配教学资源，加大培训力度，提高学校领导的管理水平和 教师的教育水平。要把教师在农村薄弱学校任职经历作为重 要考核依据，并在补贴、评职、评优等

21、方面给予适当的政策 倾斜，合理引导优秀教师向农村学校流动，逐步实现教师配 置基本均衡。三是以信息化建设为手段，加快推进教育资源基本均衡。 要通过信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面，解决薄弱学 校，特别是农村边远地区学校的教育资源问题。要加快基础 项目建设，确保重点工程有效推进。抓住全面改薄机遇，加 强薄弱学校仪器图书配置，多渠道筹集资金，积极推进我县 教育信息化项目，重点加快推进“三通两平台”项目建设， 夯实信息化基础，不断提高校园信息化水平和教育信息平台 服务水平。重点要完成计算机配备，建立和完善电子备课系 统、办公自动化系统、校园网和广播系统，逐步实现宽带网 络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；要强化 模式引领，全面推进信息化普及应用。积极探索“农村中小 学在线课堂”等课堂教学实验，推动解决农村中小学校音、 体、美、英语等师资力量不足的问题；加强培训指导，在国 培、省培项目中强化教师的信息技术应用能力，探索建立教 师应用信息化手段的激励机制；通过“一师一优课，一课一 名师”等活动载体，探索信息技术与学科教学融合的有效途 径和办法，激发广大教师应用信息技术的积极性和主动性， 促进优质数字教育资源的开发与共享，全面提高教学质量。