2023年-内蒙古自治区道路旅客运输企业安全生产状况评估办法试行.docx

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1、内蒙古自治区道路旅客运输企业安全生产状况评估办法（试行）第一条 为强化对道路旅客运输企业安全生产工作的 监督，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和 国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定等法 律法规，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于在内蒙古自治区境内所有道路 旅客运输企业，包括班车客运企业、包车（含旅游）客运企 业（以下简称企业）。第三条 企业安全生产状况评估应当遵循公平、公正、公 开的原则。第四条 盟市交通主管部门负责组织领导本行政区域 内的企业安全生产状况评估工作，盟市级道路运输管理机构 负责具体实施。第五条 企业安全生产状况评估项目包括：安全生产组 织机构和管理

2、职责；安全生产基础保障；安全生产操作规 程；客运班车技术管理；客运班车运营管理；从业人员管 理与培训|； GPS监控系统管理；事故处理与责任追究。第六条安全生产状况评估工作实行千分制。具体安全 生产状况评估指标及计分标准见道路旅客运输企业安全 生产状况评估计分表（以下简称计分表，见附件一）。第七条 安全生产状况评估结果分为A级（优良）、B 级（合格）、C级（不合格）三类。具体标准如下：（一）安全生产状况评估周期内符合以下条件的，安全生 产评估状况为A级：编号：附件二道路旅客运输企业安全生产状况评估报告编号:安全生产状况考核小组于 年 月 日对你单位进 行了安全生产状况聘雇，经我处（局）核实，确

3、定你单位评 估结果为 O同时，我处（局）认为你单位在安全生产工作中存在以下问题：、;2、;3、;4、;5、;请你单位认真整改，于年 月 日完成整改任务。年 月日（盖章）编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第11页共11页注：本报告一式两联，第一联交被考核企业，第二联 由道路运输管理机构留存。1、安全生产状况评估总分不低于900分；2、全部分支机构安全生产状况评估总分不低于700分。（二）安全生产状况评估周期内符合以下条件的，安全生 产评估状况为B级：1、安全生产状况评估总分在700899分；2、全部分支机构安全生产状况评估总分不低于700分。（三）安全生产状况评估

4、周期内符合以下条件的，安全生 产评估状况为C级：1、安全生产状况评估总分低于700分；2、有分支机构安全生产状况评估总分低于700分；3、不配合安全生产评估工作，拒不改正的；4、弄虚作假、故意隐瞒情况的；5、发生一次死亡10人以上，且负同等以上责任事故的；6、发生两次死亡3人以上，且负同等以上责任事故的。第八条安全生产状况评估实行浮动周期制。安全生产 状况评估周期根据安全生产评估结果确定，具体如下：（一）本次安全生产状况评估结果为A级的，下次安全生 产状况评估周期为24个月。（二）本次安全生产状况评估结果为B级的，下次安全生 产状况评估周期为12个月。（三）本次安全生产状况评估结果为C级的，下

5、次安全生 产状况评估周期为6个月。第九条 评估周期内发生一次死亡10人以上，负同等 以上责任事故的，或者3个月连续发生两次死亡3人以上，负 同等以上责任事故的，必须在事故责任认定书出具后1个月 内重新进行安全生产状况评估。第十条 对于新成立的企业，应当在其投入运营后6个月内进行首次安全生产状况评估。对于其他企业，应当自本办法实施之日起6个月内进行 首次安全生产状况评估。第十一条盟市级道路运输管理机构应当成立安全生产 状况评估小组，对辖区内企业进行安全生产状况评估。评估 小组成员由5至7名从事客运管理、车辆技术管理、驾驶员 培训管理等道路旅客运输相关业务的管理人员或技术专家 组成。评估人员需经盟

6、市道路运输管理机构培训合格后，方可 从事评估工作。第十二条 企业设置有子公司的，子公司的安全生产状 况评估单独进行。企业设置有分公司的，对其总公司及其各分公司分别进 行计分，并根据平均得分确定总公司最终的安全生产状况评 估结果。总公司在异地设立子公司、分公司的，两地盟市道路运 输管理机构应当协调评估时间，保证评估工作顺利进行。第十三条安全生产状况评估小组所有成员依据计分 表对每项安全生产状况评估项目共同计分，并在计分 表上签字，对计分结果负责，计分工作在3日内完成。第十四条 盟市级道路运输管理机构对计分表进行 确认后，出具道路旅客运输企业安全生产状况评估报告（以 下简称评估报告，见附件二），于

7、3日内将计分表和评 估报告送达评估企业。第十五条被评估企业对安全生产状况评估结果有异 议的，应当自收到计分表和评估报告之日起15日 内，向属地盟市交通主管部门提出复核。逾期未提出异议的，则视为同意。第十六条 属地盟市交通主管部门收到企业的复核申 请后，应当20日内组织复核，并将复核结果通知被评估企 业及盟市道路运输管理机构。复核结果为最终评估结果。如复核结果与初评结果有 异议的，盟市道路运输管理机构应当重新将计分表和评 估报告送达评估企业。第十七条 企业应当按照评估报告要求，及时进行 整改，提高企业安全生产管理水平。第十八条盟市道路运输管理机构应当在每年1月10 日前向自治区运管局上报上一年度

8、本辖区企业的安全生产 状况评估结果。如在下次报告前企业安全生产状况评估结果 发生变动的，也应及时上报。第十九条 盟市道路运输管理机构应当建立安全评估档案, 保存有关评估工作资料，保存期为三年。第二十条道路运输管理机构应当将安全生产评估结 果作为企业新增道路客运班线的重要依据，在同等条件下，依 据安全生产评估结果，确定申请道路客运班线优先级别。第二十一条安全生产评估结果为C级的企业，自安全 生产状况评估结果发布之日起12个月内不得申请新增道路客运 班线。第二十二条对安全生产状况评估结果为C级的企业，道 路运输管理机构应当立即停止存在重大安全隐患的营运客车和 驾驶员的经营活动，进行为期1个月的整改

9、。整改结束并经盟市 道路运输管理机构验收合格后，方可继续从事经营活动。第二十三条 本办法自发布之日起实施。附件一道路旅客运输企业安全生产状况评估计分表序号评估内容标水 分评估方式评估方法及计分要求讨分一、安全生产 组织机构和 管理职责（50 分）成立安全生产工作委员 会，明确主要责任人的安全职 贲20查文件，询问企亚 安全生产工作责任人。未设置安全生产工作委员会的，扣20分；设置安全生产工作 委员会，但安全生产责任人对1相关职责不了解的，扪15成立安全管理机构,配备 安全管理人员,明确安全管理 人员职责30查文件，查安全生 产管理人员名册与档 案,询问5名安全生产 管理人员。未设置安全生产管理

10、机构的，扣30分；设置安全生产管理机 构，但未配备安全管理人员的，扣30分；安全管理人员配备与企 业安全生产管理工作不适应的，扣20分；安全生产管理人员不符 合条件的，每人扣5分；安全管理人员不了解岗位职责的，每人 扣5分.二、安全生产 基砒保障（140 分）制定安全生产工作中长期 发展规划和年度工作计划20查文件,询问企业 主要责任人。未制定安全生产工作中长期发展规划或年度工作计划的.扣 20分；制定安全生产工作中长期发展规划,但发展规划不合理. 不符合企业发展的，扣15分；制定安全生产工作年度计划,但年 度工作计划没有可行的落实方案的，扣15分.制定安全生产目标考核奖 惩制度20查文件、台

11、账、安 全生产目标责任状券 订情况。未制定安全生产目标考核奖惩制度的.扣20分；考核奖惩制 度未有效执行的.扣】5分；未与基层各部门签订安全生产目标责 任状的，扣15分。按规定提取和使用安全生 产经费20查财务文件资符。未按规定提取安全生产经费的，扣20分；提取安全生产经黄 金额不足的，扣15分：将安全生产经费挪作他用的.扣15分。安全生产工作会议和安全 生产例会20查文件，查会议记 录。未定期召开安全生产工作会诙或安全生产例会的，扣20分： 安全生产工作会议和安全生产例会不足或内容不到位的，扣15 分。珑立内部安全生产监督检 查制度20查文件.查企业内 部安全生产监督记录。未建立内部安全生产

12、监件检查制度的.扣20分。有监督制度. 但未按期进行检查的.一次扣15分；督查记录不全的，扣10分。制定有关自然灾害、公共 卫生以及其他应急突发事件的 应急预案20查文件，查开展演 练记录。未按照规定制定应急预案的，扣20分;应急预案种类不全的， 少一种扣5分：应急预案操作隹不张的，一秒扣5分：未按规定 开展演球的，一种扣5分。配合有关部门开展工作， 落实防范而整改措施。20查开展工作记录， 询问有关人员未配合有关都门开展工作的，扣20分；未落实有关部门提出 的防范和整改措施的，扣20分。三、安全生产 操作规程 (160)驾驶员安全操作规程30查文件,抽查5名 驾驶员进行询问或书 面测试。未建

13、立驾较员安全生产操作规程的.扪30分；操作规程内容 不完善的，扣20分；驾驶人员不熟悉安全生产操作规程的，每人 扣10分；驾驶员未认真执行操作规程的，每人扣1。分。客运班车管理人员安全生 产操作规程30查文件，车辆管理 资料，抽查5名客运班 车管理人员进行书面 测试。未尽立客运班车管理人员安全生产操作规程的，扣30分；操 作规程内容不完善的，扣20分；管理人员不熟悉安全生产操作规 程的,每人扣10分；管理人员未认真执行操作规程的,每人扣 10分.客运班车日常安全检测人 员安全生产操作规程30查文件,车轿日常 安检记录,抽查5名客 运班车安检人员进行 书面测试。未建立客运班车日常安全检测人员安全

14、生产操作规程的，扪 30分；操作规程内容不完善的,扣20分；安检人员不熟悉安全 生产操作规程的,每人扣10分；安检人员未认真执行操作规程的， 每人扣10分。GPS 14控平台管理人员和 监控人员安全生产操作规程40查文件,日常监控 记录，抽查5名管理人 员和5名监控人员进 行书面测试。未建立GPS监控平台管理人员和监控人员安全生产操作规 程的.扣40分；操作规程内容不完善的,扣30分；管理人员和 监控人员不熟悉安全生产操作规程的，每人扣10分；管理人员和 监控人员未认真执行操作规程的，每人扣10分.乘务员安全生产操作规程15查文件,抽查5名 乘务员进行询问未建立乘务员安全生产操作规程的，扣15

15、分；操作规程内容 不完善的，扣10分；乘务员不熟悉安全生产操作规程的，每人扣 5分：乘务员未认真执行操作规程的，每人扣5分.客运班车自备停车场管理 人员操作规程15查文件,抽查2名 停车场管理人员进行 询凡未运立客运班车自备停车场管理人员操作规程的.扣15分； 操作规程内容不完善的,扣10分；管理人员不熟悉安全生产操作 规程的,每人扣5分；管理人员未认真执行操作规程的，每人扣 5分.四、车辆技术管理(150 分)设置客运班车技术管理机 构20查文件,询问有关 人员。走没置客运班车技术管理机构的,扣20分：设置了机构,但 没有配备管理人员的.扣20分；管理人员配备与车辆管理工作不 适应的，扣20

16、分：管理人员不符合条件的，每人扣5分：安全管 理人员不了解岗位职责的，每人扣5分。客运班车技术档案20抽查10份客运班 车技术档案。未定立客运班车技术档案的，扣20分；档案不全的，每份档 案扣5分；档案内容未及时更新的,每份档案扪5分。.客运班车维护制度30抽交10痢客运班 车档案。未建立客运班车维护制度的.扣30分；未按照规定进行二级 维护的，每车扣5分；缺少二级维护竣工出厂合格证的，每车扣 5分.客运班车综合性能检测30抽查10辆客运班 车档案及道路运输证。缺少客运班车检测报告单和车辆技术等级评定表的,每车扣 5分；客运班车技术等级不符合相应要求的，每车扣5分。客运班车安全设备领用、使用报

17、废管理20查文件，抽查5辆 客运班车，检查安全设 备领用、使用及报废登 记台帐。未拢立登记台帐的扣20分：台帐记录不完整的，扣15分； 客运班车安全设备缺失的,每辆车扣5分。客运班车改装与报炭制度30检查客运班车台 帐，抽查10辆客运班 车。未足立客运班车改装与报废制度的，扣30分；不按照计划报 废的，每车扪10分；非法改蓑客车的，每车扣10分。五、车辆运营 管理(150 分)企业与营运车辆签订承包 合同,并统一管理营运车辆的 经营活动20抽查10辆客运班 车的承包合同，抽查 10辆客运班车30天的 营运活动及违章记录 以及企业对客运班车 的处罚记录。企业未与客运班车经营者塞订承包合同的,每车

18、打5分；签 订承包合同，但没有明确各自职责的，每车扣5分；企业不按照 规定对客运班车承包人进行处罚的.每次扣5分。建立客运班车调度机构20检查文件，询问有 关客运班车调度人员。未设立客运把车调度机构的，扣20分；设立了机构,但没有 配等调度人员的，扣15分：营运牌证统一管理20抽查10辆客运进 车3()天牌证收发记 录。发现客运班车营运两证未由企业统一保管的，每车每次扣2 分。客运班车运营前的安全检 测20抽查10辆客运班 车30天的配车单.发现车辆未经检测发车的，每车每次扣2分.客运班车停车管理10抽查10辆客运班 车在停车场3()天的停 车记录。发现有客运班车不在停车场停车的，每车每次扣2

19、分.制定客运班车夜间通行管 理规定20查文件，抽车10 辆夜间通行客运班车 的途经路线未建立客运班车夜间通行管理规定的，扣2()分：客运班车夜 间运行线路不符合要求的，每车扣5分.建立行车日志制度10查文件，抽查5份 行车日志.未建立行车日志制度的，扣10分；行车日志记录不全面或不 符的，每份扣2分.恶劣天气下客运班车的应 急管理20查文件。未建直恶劣天气下豕运班车的应急管理制度妁，扣20分；建 立应急管理制度，但未有效执行的，扣15分.按照规定投保承运人责任 是10抽查10辆客运班 车的保险台怅及有效 险单原件。客运班车未投保承运人责任险的，每车扣2分：未按规定投 保的，每车扣2分。六、从业

20、人员 管理与培训（150 分）对安全管理人员、驾驶员、 乘务员的教育培训20声文件，查企业的 培训记录.未制定安全管理人员, 驾驶员、乘务员的长期继续教育培训 计划或年度培训计划的，扣20分:散育培训记录未归档保存的, 扣15分：教育培训时间达不到要求的，每起扣10分。对安全管理人员、驾驶员、 乘务员的教育培训考试制度20查文件，查企业的 培训考试记录.未制定对安全管理人员、驾驶员、乘务员的教育培训考试制 度的，扣20分：教育培训考试记录未归档保存的，扣15分。建立驾驶员聘用制度20查文件、资料，抽 查10分驾驶员用前培 训记录，抽查10份鸾 驶员档案,抽查10份 驾驶员的劳动合同。未赛立驾映

21、员聘用制度的，扣20分：未对驾驶员进行岗前培 训的，每位驾驶员扣5分；未与驾驶员筌订劳动合同的，每位驾 驶员扣5分；驾驶员不符合营运班线要求的,每位驾驶员扣5分。建立驾驶员管理档案20抽查10份羽驶员 管理档案。未延立驾驶员管理档案的.扣20分；档案不齐全的,每人每 项扣2分；档案内容未及时更新的,每人每项扣2分。建立驾驶员异常情况替班 制度10查文件。未建立驾驶员异常情况替班制度的.扣10分；有替班制度但 没有切实落实的，扣5分。制定安全驾车行驶计划20抽交10辆客运班 车的安全驾车行驶计 划，并询问车辆驾驶 员。未建立安全驾车行驶计划的，一辆车扣5分；驾驶员不熟 悉班车行驶班或安全驾车行驶

22、计划的，每位驾驶员扣5分.建立驾驶员安全告知、提 建制度15查文件,抽至5侍 告知、提醒记录，询问 5名驾驶员。未建立驾褒员安全告知、提醒制度扣15分。建立驾驶员安全 告知、提醒制度，但执行不利的，扣10分。建立长途班车中途和终点 休息管理制度15查文件,查行车记 录和发班记录.未建立长途班车中途和终点休息管理制度的.扣15分；未按 照要求配备驾驶员的.一次扣5分；驾驶员连续驾驶超过4小时. 或24小时内累计连续驾驶超过8小时的，一次扣5分。乘务员的考核录用10查考核录用记录， 询问5名乘务员。无考核录用记录的,如10分；乘务员不熟悉安全乘车和识别 易燃易渗危，险品等基本业务知识以及基本的医疗

23、抢敕和事故逃生 常识的，每人扣2分。七、GPS监控 管理（100 分）建立GPS监控操作平台 和GPS管理使用办法20查文件。未建立GPS监控操作平台的.扣20分；未建立GPS管理使 用办法的，扣15分：GPS管理使用办法操作性不强的，扣15分.客运班车安装GPS监控 系统20抽查20辆客运班 车.客运班车未安装GPS监控系统的，每辆车扣5分；车辆GPS 监控系统不能正常使用的，每辆车扣5分：车辆GPS监控系统不 能兼原驾驶员和笳客的，每辆车为5分。GPSJ4控操作平台监控人 员履行职责情况30抽出20辐客运班 车30天GPS记录和天 控人员监控记录.发现企业监控人员不能及时提醒驾驶员违法违章

24、经营行为 的，每起扣1（）分.定期公布客运驾驶员违法 违章经营行为30查企业记录。未定期公布驾驶员违法违章经营行为的，扣30分；未时违章 驾驶员做出处罚的，每起扣10分：未解堵有2次以上违法违章经 者行为驾驶员的，每起扣10分.八、事故处理 与责任追究（100分）遒路运输行车事故统计报 告制度20态文件,查发生事 故的报送报表.未道路运输行车事故统计报告制度的，扣20分；隐瞒一般以 上道路运输行车事故不报的，扣20分；道路运输行车本故报送不 及时的，每一起事故扣10分.道路运输行车事故登记台 帐20查台帐。未建立道路运输行车事故登记台怅的.扣20分；道路运输行 车事故密记台帐建立不完整的，扣10分。遒路运输行车责任事故倒 查制度30查文件和事故档 案。未建立道路运榜行车责任事故倒查制度的，扣30分；发生道 路运输行车责任事故后，未对事故进行责任倒查的，每一起事故 扣20分.遒路运输行车责任事故追 究制度30交文件和事故档 案。未建立道路运输行车责任事故追究制度的，扣30分，发生一 般以上道路运偷行车责任事故后，未按照“四不放过的原则进行 责任追究的,每一是事故扣20分。评估小组退 长签字年 月日评估小组成员签字