高速公路桥梁施工安全应急救援预案.doc

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1、青岛xxxx集团有限公司连怀公路第xx标项目部 桥梁施工安全应急救援预案桥梁施工安全应急救援预案为加强青岛xxxx集团有限公司有限公司广东省连州至怀集公路第xx标段项目部桥梁施工安全管理，确保施工人员生命和财产安全，杜绝各类安全事故的发生，结合项目施工生产实际，确保施工生产任务的顺利完成和安全目标的实现，特制定本预案。本合同工程为二（连浩特）广（州）高速公路（粤境）连州至怀集段项目先行及控制性工程第x标段，起迄里程为K162+800K173+663.783，全长10.864Km。本合同段主线（不含互通）设置大桥4座，桥长857.1m；小桥4座，桥长82.0m；分离式立交桥（含互通主线桥）3座，

2、桥长208.14m；涵洞15道、通道21座、天桥1处。施工现场地处山区森林地带，道路崎岖陡坡、沟河交错，施工环境复杂，易诱发桥梁施工安全事故。一、编制依据中华人民共和国安全生产法2002年11月日起施行生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 90022006施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005施工现场安全管理资料编制与实例J084295|建设工程安全生产管理条例第393号令生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令中华人民共和国突发事件应对法 第69号主席令（2007年月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）2007年11月1日执行二、事故类型和危

3、害程度基坑开挖、桩基工程、制梁移梁、吊装运输、桥面施工、临时用电等施工项目，危险源、危害因素种多。施工过程中有可能发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌五大伤害等火灾、停水停电类事故。发生事故，重的情况下会出现人员财产造成重大损失，因此，项目部把桥梁施工安全列为重大危险源监控区。三、应急处置基本原则1、以人为本，减少危害切实加强岗前培训、安全操作规程、安全技术交底、“三检”制度的各项安全管理，防止和减少桥梁施工发生事故危害，履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2、统一领导、分级负责在上级应急组织的统一领导下，

4、健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。3、快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。四、组织机构及职责1、应急组织体系项目部应急组织体系由指挥部应急领导小组和各部门负责人构成。项目部应急领导小组组成：组 长：项目经理：副组长：副经理 总工组 员：安全部张 工程部长 质检部长 计划部长 物资设备部长 实验室主任 测量班长2、桥梁施工安全生产职责1）项

5、目经理职责（1）、项目经理为桥梁施工安全生产第一责任人。（2）、认真执行公路工程施工安全技术规范中桥梁施工安全规程要求和符合国家现行有关强制性标准的规定，依据项目部制定的桥梁施工安全事故应急救援预案规定执行，并保证其实施。（3）、批准桥梁施工安全经费，保证桥梁施工安全运转。 （4）、加强对职民工的安全教育，坚持桥梁施工管理人员持证上岗制度，督促安全部门做好安全技术交底，与劳务施工人员签订安全生产责任书，召开安全生产会议，下达安全生产任务，坚持日常检查制度和安全隐患整改制度。（5）、发生安全事故时，及时启动应急救援预案，投入应急救援所需的人员、设备、资金，全方位投入救援工作。并配合公安机关、指挥

6、部、公司相关调查人员对本项目发生的安全事故进行调查处理。2）安全管理人员职责：（1）、在桥梁项目开工前，认真组织施工人员学习桥梁施工安全管理的有关规范和标准，做好特殊工种的上岗培训工作，并取得国家认可的考核证，督促特殊工种人员进行岗前健康检查、岗中健康复查和离岗前进行健康检查工作，制定桥梁安全管理各项措施。 （2）、做好桥梁施工中的各项目安全技术交底，在施工现场配备好灭火器、应急灯、消防面具、梯子、绝缘服、发电机等有关应急器材。应急器材必须放置在明显或便于拿取的地方，并做好必要的标识。（3）、负责在办公、施工生产、生活区域范围内标识出110匪警、119急救电话，120急救电话、122交通肇事急

7、救电话等。（4）、负责定期或不定期对应急准备和应急设施、措施的落实情况进行检查，组织应急分队进行消防演习和现场医疗救护演练，发现问题及时解决。 （5）、发生事故后，迅速采取必要措施抢救伤员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、证据等。 3）现场管理员职责（1）、负责现场安全管理工作，对桥梁全过程施工中违反安全操作可能导致人、机、畜伤亡事故和财产损失的安全隐患进行现场督促整改，制止将陌生人和闲杂人员进入施工现场，制止其他人员在施工现场外逗留、生火、放牧等危及桥梁施工安全的行为。（2）、发生安全事

8、故，保护好现场，严禁有人私自窜入，及时向安技员或项目领导报告，并协助救援部门的抢救工作。4、应急领导小组及职责1）应急救援指挥组织总指挥由项目经理担任，其职责为：（1）决定是否存在或可能存在更加严重的事故，要求应急服务组织提供帮助以便实施更高一级应急计划。（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（4）与外界应急组织取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2）副组长职责：（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）

9、组织抢险等有关事项。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3）通讯联络组职责：组长： （1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络（用手机或对讲机保持联络）。4）技术支持组职责：组长： （1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5）现场保卫组职责：组长： （1）保护受害人财产。（2）设置事故现场警戒线、岗，

10、维持工地内抢险救护的正常运作。（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6）抢险抢救组职责：组长： （1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受害者并转移到安全地带。（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。7）医疗救护组职责：组长： （1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。8）

11、后勤保障组职责：组长： （1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。9）善后处理组：组长： （1）配合上级及地方有关部门做好事故调查，为分析事故原因，提供事故现场相关真实有效的资料。（2）负责接待安排事故调查处理组的各项日常工作、生活服务。（3）负责事故受害者家属来队的接待工作。各部门成员为各组成员。9）各工区应急领导小组职责：（1）在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。（2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。（3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。五、预防与预警1、危险源监控施工现场施工所

12、用的高、低压设备及线路，使用气焊、电焊等工具焊接钢筋的生产现场，仓库、加油站 办公及生活区域、拌合站、梁场、基坑开挖、钻孔桩、运输、吊装梁体、高处作业是安全重点场所； 各工区、施工队、作业班组必须严格按照施工现场临时用电施工组织设计及施工现场临时用电安全及时规范、公路工程施工安全技术规范、安全操作规程、安全施工方案、安全技术交底作业。项目部每月至少二次对临电、电器设施、易燃易爆物品、油库、生产区、拌合站、梁场、基坑开挖、钻孔桩、运输、吊装梁体、高处作业、生活区组织检查，查出的问题立即落实整改，在落实前必须有有效的防护措施。各工区、施工队每周不少于二次对上述检查项目进行检查并落实整改。各生产班组

13、必须 每日坚持“三检制度”、“三工制度”及交接班制度，真正达到三不伤害。项目部值班电工应每天对临电设施、施工用电机具，发现问题及时采取措施，及时处理，安全员、义务消防员应每天对职工宿舍进行检查，对查出的火灾隐患进行整改。2、预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般）及级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色及淡蓝色表示。（特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上的直接经济损失的事故。重大事故（级）：造成10人以上30人以下死亡

14、，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故（级）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。伤人事故（级）是指造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故）。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安全环保部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、或组织人员逐一通知的方式进行。3、

15、信息报告与处置1）信息报告与通知项目部24小时应急职守电话：接收人员根据事故级别逐级上报。当发生级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向怀集县安监局汇报，并立即向集团公司、二广高速怀集管理处、J3总监办报告，随时准备配合地方主管部门实施救援。怀集县监局24小时应急电话为： 。当发生级应急响应时，接收人员除向项目经理汇报外，立即向怀集县安监局汇报，并立即向集团公司、二广高速怀集管理处、J3总监办报告，集团公司安质部24小时应急职守电话： 。当发生级应急响应时，接收人员立即向指挥长汇报，立即向怀集县安监局汇报，并立即向集团公司、二广高速怀集管理处、J3总监办报告，随时准备配合地方主管部门

16、实施救援。项目部24小时值守电话：当发生级应急响应时，各工区应立即上报项目部，项目部按照有关规定上报相关部门。当发生级应急响应时，各工区自行处理，同时上报指挥部，指挥部视现场情况组织进行救援。2）信息上报（1）发生特、重大安全事故，项目部要在1小时内报集团公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（2）发生较大安全事故，指挥部要在1小时内报集团公司安质部、监理、业主以及地方安监局等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。（3）发生一般及以下事故，指挥部要在1小

17、时内报集团公司安质部、监理、业主等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数等。3）信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用传真、网络及书面资料向有关部门汇报。六、应急响应1、响应分级1）发生事故（险情）特别造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上的直接经济损失的事故，为级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。2）发生事故（险情）可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元

18、以上1亿元以下直接经济损失的事故级应急响应由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。3）发生事故（险情）可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故级应急响应。由项目部负责应急响应，及时上报驻地安监部门请求协助救援，并按照事故报告规定报集团公司请求启动集团公司应急预案，由集团公司按规定报所在地安监部门。4）发生事故（险情）可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为级应急响应。由项目部负

19、责应急响应，必要时请求上级和驻地有关部门启动应急预案，并按照事故报告规定逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报所在地安监部门。5）发生伤人事故（级）可能造成人员伤害，经济损失在10万元以下的事故，由项目部自行处理。同时上报上级有关部门，项目部视现场情况组织进行救援。2、响应程序启动应急响应时指挥部各应急小组必须做到：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救

20、出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。1）当启动级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。2）当启动级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，进行先期处置，控制事态发展，请求地方立即启动应急预案后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置” 的原则配合地方和上级部门进行救援。3）当启动级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向集团公司、监理等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，根据“统一指

21、挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援，宏观调配各工区应急队伍、物资，各工区在指挥部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：4）当启动级应急响应时，事发地的项目部迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向上级应急领导小组汇报，上级应急领导小组视现场情况决定是否请求上级和驻地安监部门启动应急预案实施救援。5）当启动级应急响应时，事发地的项目部迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向上级应急领导小组汇报，上级应急领导小组视现场情况决定是否启动指挥部应急预案实施救援。3、救援展开 当事故发生时指挥部立即调动所有物资及人员对事故进行先期处置，防止事故的进一步扩大，把事故的

22、危害尽可能的降低到最低危害程度，按照事先安排的分工各应急小组立即展开救援或配合救援，当向驻地安监部门发出请求应急响应时，各应急小组应分工负责对口配合实施救援工作。4、应急终止1）当人员、财产被救出；导致滋生、衍生事故隐患被基本消除；现场得到控制；环境符合有关标准后，经现场应急指挥小组批准，应急小组撤出抢救现场，现场应急终止。2）应急结束后，项目部要把事故发生的详细经过、事故发生地的地形地貌、工程概况、施工工艺等有关资料逐级上报。3）上级单位来调查事故原因时项目部及时的抽出人力物力财力等方面积极的配合上级单位的调查。无条件的提供一切所需的资料。4）项目部协助或编制事故救援工作总结报告。七、信息发

23、布由上级组织实施的应急预案的事故信息，由上级归口业务部门及时准确的向新闻媒体通报；由本级组织实施的应急预案的事故信息，由本级主管部门及时准确的向新闻媒体通报。发布原则：实事求是、掌握原则、统一口径、归口发布。八、处置措施1、物体打击、高空坠落应急救援措施发生物体打击、高空坠落后，应采取以下措施：1）、将事故情况立即报告值班领导；2）、对物体打击、高空坠落人员的伤情进行初步观察，确定受伤人员的伤亡情况；3）、拔打医疗急救电话120，联系医疗机构得到援助；4）、如果人员伤势不太严重，能进行移动的，派车将受伤人员送往医院急救；如受伤人员伤势严重，不能移动，必须联系医护人员到现场进行急救后再送医院；5

24、）、在救护车未到之前，对伤员进行现场简单处理，出血、骨折的伤员应立即包扎伤口止血，对骨折部位进行固定，搬运过程中要防止伤员在抢救过程中伤势加重；6）、受伤人员获得施救后，单位现场负责人应将打击、坠落发生的地点、伤亡情况、初步原因分析等，以最快的方式报业主和项目部，并保护好现场，如因救治伤员要移动现场物体的应作好标识；7）、当人员施救、现场清理、原因调查、危险因素排除等过程全部完成后，才能重新恢复生产。2、触电应急救援措施当触电事故发生后，项目部人员应采取以下应急措施：1）保持镇定，采取一切可能的办法切断电源：切断电源开关、将触电线路用绝缘棒（绝缘的竹、木杆）挑离触电者或接触的导体；2）拔打当地

25、医疗机构急救电话120，在医护人员未能及时赶到的情况下对被触电人员进行人工呼吸，尽力抢救受伤人员生命；3）受伤人员获得施救后，单位现场负责人应将触电发生的地点、伤亡人数，初步原因分析等以最快的方式报业主和项目部，并保护好现场，如因救治伤员要移动现场物体的应作好标识；4）当触电人员施救、触电现场清理、触电原因调查、故障排除全部完成后，才能恢复供电和生产。3、停水停电应急救援措施停水停电发生后，应采取以下应急救援措施：1）停水停电发生后，对用水或用电的设备进行断水、断电，以防水、防电恢复后发生事故，有应急电源的应起动应急电源进行供电，以继续生产。2）将在高处作业的人员撤到安全的地方，对正在高处作业

26、的设备进行停机，关闭所有开关，对架桥机作业范围的下方进行人员清场，指派专人进行守卫，禁止任何人员进入该区域；3）在桥梁等混凝土浇筑时，事先在施工现场准备一台能带动搅拌机施工的发电机和充足的水源，当发生停水停电时，及时关闭电源的同时启动发电机，继续混凝土施工，保证浇筑的混凝土质量达到规范要求。4）在断水时发生火灾，立即拔打119警报警电话，寻求救助，并立即组织车辆和人员到最近的水源地取水进行灭火。4、坍塌应急救援措施坍塌发生后，应采取以下应急救援措施：1）发生洪涝、坍塌时应立即停止施工，使人员和设备物资撤离到安全地点，以避免坍塌、洪灾、泥石流等造成的人员伤亡和财产损失；2）保持镇定，用现场所有的

27、通讯工具（移动电话、固定电话、人员等及时向地方政府（业主）、医疗机构（急救电话120）、项目部，进行报告，简要报告灾害的地点、强度、人员、财产大致受损情况；3）在救援未到之前尽力组织自救，先组织未受困和未受伤人员对被困和受伤人员进行施救，在施救时应先救青壮年、医务人员，以不断壮大自救队伍，增强自救能力。对被困人员应先解困，再送医院救治，要防止淹溺、进一步坍塌等现象发生，以减少人员伤亡程度和数量；4）对危险化学物品，重要物资财产要有组织地进行抢救和监控，防止因现场混乱而导致的贵重物品、资料的遗失；5）当急救结束后应查明坍塌和洪灾原因，排除隐患后方可恢复作业。6、火灾应急措施火灾发生后，单位人员应

28、采取以下应急措施：1）保持稳定、不要惊慌失措，组织员工向安全出口、防火通道或安全地带迅速撤离；2）一面拔打火警电话119，一面报告值班领导和项目部，详细报告起火部位、燃烧物质、火势情况、本人姓名等；3）组织人员取附近灭火器材，积极扑救，对被困人员应采取尽可能的措施进行施救，对易燃易爆物品应采取措施进行隔离；4）属电器着火应先切断电源，属气体着火应设法先关闭气阀，再直接进行灭火，属油料着火，应设法隔绝氧气进行灭火；5）消防队到达现场后，服从消防队的现场指挥，并报告现场火势、人员被困情况和火场物品情况。九、应急物资与装备保障1、应急物资见附件应急救援物资清单2、项目部都设专人负责应急物资的管理与维

29、护工作，对于应急物资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。3、在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，项目部安全环保部还定期对实际操作人员进行培训，确保在发生事故中能准确无误的进行操作。十、附件（一）有关应急机构或人员联系方式1、项目部应急指挥组人员和联系方式岗位姓名联系电话备注组长项目经理副组长项目副经理副组长项目副经理副组长项目总工成员副总工（工程部长）成员综合办主任成员质检部长成员物资部长成员计划部长成员安全环保部长成员财务部长成员实验室主任成员测量班长2、相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式单位姓名办公电话传真移动电话备注怀集县安监局业主值班室总监办值班室怀集县应急指挥

30、中心匪警110火警119交通肇事122急救中心120集团公司应急电话（二）应急物资储备清单1、重要应急装备和物资存放地点和管理人员联系方式1）应急救援通信设施型号、数量、存放点应急通讯设施型号规格数量存放地点管理人联系电话对讲机扩音机移动电话2）应急车辆及司机联系方式清单车牌号司机姓名联系电话停放地点备注3）应急物资存放地点、数量及联系方式应急物资型号规格数量管理人联系电话(三)急救援领导小组机构框图组长：项目经理副组长：总工副组长：副经理副组长：副经理抢险救援组安全部长技术支持组工程部长通讯联系组办公室主任现场保卫组质检部长医疗救护组计划部长后勤保障组物资部长善后处理组财务部长（四）应急救援报告程序流程图集团公司项目部应急救援领导小组施工队主要负责人120 救护中心119 火警110 匪警施工现场或其它生活办公场所现场值班室施工队应急救援组织现场兼职应急救援人员怀集县安监局政府有关善后处理机构事故发生地公安分局消防部门事故现场第一发现人当地派出所现场兼职应急救援人员（五）应急救援程序流程图工区、施工队应急救援组织及兼职应急救援人员控制事态控制事态扩大组织抢救疏导人员现场急救送往最佳医院车辆保证通道畅通了解事故及伤亡人员情况项目应急救援领导小组公司应急救援领导小组、公司事故调查组、公司善后工作组项目事故调查小组项目善后工作组报告事故情况地方安监部门地方公安120急救中心16