港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指引建筑环保行业_办公文档-解决方案.pdf
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1、1/20 港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南 2/20 前 言 港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南分为 10 个部分:第 1 部分:适用范围 第 2 部分:总则 第 3 部分:港口、码头、装卸站和修造船厂发展概述 第 4 部分:污染物接收、转运及处置现状 第 5 部分:建设目标 第 6 部分:建设内容 第 7 部分:运管方案 第 8 部分:保障措施 第 9 部分:图件要求 第 10 部分:报告编制框架 制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措
2、施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力3/20 1 适用范围 依据水污染防治法 海洋环境保护法 防治船舶污染内河水域环境管理规定等法律法规,按照水污染防治行动计划有关污染防治能力建设要求,本指南
3、适用于港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运和处置工作,污染物主要包括含油污水、化学品洗舱水、生活污水、垃圾、消耗臭氧层物质和废气清除残余物等。2 总则 2.1 编制目 全面系统研究评估辖区内港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶染物接收、转运及处置现状,明确污染物接收、转运及处置需求,提出污染物接收、转运及处置设施建设内容和运营机制,提高污染物接收处置能力,提升污染物管理控制水平,促进生态绿色发展。2.2 编制原则(1)资源统筹规划。综合考虑港口、码头、装卸站、修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施,充分利用现有接收、转运及处置能力,科学规划新建、改扩建设施,提出港口、
4、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运及处置能力建设方案。(2)部门联合协作。强化各部门对港口、修造船厂和船舶污染物监管职责落实,进一步明确交通运输(港口)、海事、工信、环保、住建等部门管理任务和措施,形成多部门分工负责、齐抓共管监管模式。(3)强化运营管理。形成港口、码头、装卸站、修造船厂和船舶污染物接收、转运及处置设施运营机制,推进污染物集中处理,进一步发挥市场化机制作用,促进相关设施有效衔接、稳定有效运营。制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件
5、要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力4/20 2.3 编制范围 沿海和长江干线原则上按照“一港(市)一方案”编制。原则上以港口、码头、装卸站和修造船厂所在地区域范围为基础,可综合考虑周边接收处置设施建设和
6、利用情况。其它内河可按照“一省一方案”编制,部分特殊区域可按照特定区域编制。研究空间范围原则上以行政区域范围为基础,重点关注港口、码头、装卸站和修造船厂规划范围以及可用于接收转运处置相关污染物环保设施等区域。研究时段主要考虑当前港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运和处置任务,适当考虑未来污染物接收、转运和处置需求。2.4 编制内容 建设方案主要包括如下内容:(1)概述研究区域内港口、码头、装卸站和修造船厂发展现状以及船舶情况,阐述近期及污染物相关建设项目。(2)调查分析研究区域内污染物接收、转运及处置现状,查找污染物接收、转运及处置工作存在主要问题。(3)提出区域内相关污染物
7、控制目标、接收转运及处置模式和工作思路。(4)明确新建、改扩建污染物接收、转运及处置设施建设方案和运营机制,提出新建、改扩建设施建设时序并匡算资金。(5)提出区域内污染物接收、转运及处置工作多部门联合监管机制,构建联单管理制度。(6)从科研、资金、人员、机制、规划等方面提出建设方案保障措施,并提出对后续新建项目相关要求及建议。制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染
8、物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力5/20 2.5 编制技术路线 港口、修造船厂和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案编制技术路线见图 1。国际公约污染物接收、转运及处置工作目标建设方案主要模式接收数量设施建设污染物接收、转运及处置工作存在问题港口、码头、装卸站、船舶修造厂发展现状能力评估国家法律
9、法规要求地方法规要求污染物接收、转运及处置设施建设计划污染物接收、转运及处置现状建设规模布局投资估算建设时序污染物产生量分析估算运管模式保障措施港口、码头、装卸站、船舶修造厂发展规划各部门监管任务运营模式监管模式 图 1 建设方案编制技术路线图 3 港口、码头、装卸站和修造船厂发展概述 概述港口、码头、装卸站和修造船厂地理位置、范围,港口、码头、装卸站和修造船厂布局,港口吞吐量、航道锚地,修造船舶数量和类型。适当考虑未来一段时间港口、装卸站和修造船厂发展规划。概述研究区域内船舶流量、进出港船舶类型、吨级等。阐述及污染物接收、转运及处置工作相关近期建设项目。制指南分为个部分第部分适用范围第部分总
10、则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力6/20 4 污染物接收、转运及
11、处置现状 4.1 污染物接收、转运及处置流程 说明港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运及处置具体流程,并附流程图。梳理各相关管理部门对污染物接收、转运及处置各个环节监管工作现状。4.2 污染物接收、转运及处置量 统计港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物年接收、转运及处置量(见附件 1)。4.3 污染物接收、转运及处置设施情况 统计港口、装卸站、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运及处置设施数量、规模及位置,评估污染物年接收、转运及处置能力,并附空间分布图。4.4 污染物产生量(1)港口、码头、装卸站、修造船厂含油污水、生活污水和垃圾产生量可基于接收处置统计量,参照水运工
12、程环境保护设计规范进行估算。(2)船舶污染物产生量预测(见附件 2)。船舶含油污水根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量和污染物产生系数等因子来计算年产生量;化学品洗舱水根据吞吐量、船舶总吨、洗舱次数、化学品船舱容等因子来计算年产生量。船舶生活污水根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量、船员人数、游客人数和污染物产生系数等因子来计算年产生量,需分别针对客船和货船计算船舶生活污水产生量。船舶垃圾根据吞吐量、船舶污染物储存时间、船舶总吨、船舶流量、船员人数、游客人数和污染物产生系数等因子来计算年产生量,需分别针对客船和货船计算船舶垃圾产生量。(3)修造船厂船舶污染物产生量可
13、采用统计和调研方式基于污染物接收处理历史数据量进行分析。制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城
14、市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力7/20 4.5 主要存在问题 查找区域内港口、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运及处置工作存在问题,并分析问题产生原因。5 建设目标 5.1 污染物控制要求 梳理国际公约、国内法规、相关标准规范对港口、修造船厂和到港船舶污染物控制要求,充分考虑沿海、内河等不同区域对污染物控制排放要求。5.2 建设目标 提出港口、修造船厂和到港船舶污染物接收、转运及处置工作总体目标及具体指标。建设目标应基于污染物产生量估算结果和区域内污染物接收、转运及处置能力评估规模而设定,并适当考虑未来港口、码头、装卸站和修造船厂发展产生污染物接收、转运及处置需
15、求。根据研究区域实际情况,可对船舶污染物产生量估算结果进行适当折算作为船舶污染物接收需求量,纳入到建设目标中。5.3 接收、转运及处置模式 污染物接收、转运及处置模式总体上可分为政府主导和市场主导两种。船舶污染物接收可分为专业接收单位接收、港口码头经营单位接收、城市污水集中处理营运单位和环卫单位接收等。建设方案应根据研究区域现状、存在问题和实际需求,提出港口、码头、装卸站、修造船厂和到港船舶相关污染物接收、转运及处置模式和工作思路。6 建设内容 基于污染物接收处置现状,在充分利用现有资源基础上,对接收、转运和处置能力存在缺口地区提出新建、改扩建污染物接收、转运及处置设施建设规模和布局。6.1
16、建设规模 根据污染物实际接收处置量和产生量分析结果,结合现状能力评估,提出污染物接制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑
17、港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力8/20 收、转运及处置设施建设规模。6.2 建设布局 污染物接收、转运和处置设施总体布局应依据港口和城市相关设施规划而提出,注重及市政管网建设、沿江洗舱站布局等规划衔接。6.3 投资匡算和建设时序 明确相关建设任务建设主体、完成时间,初步匡算资金规模,并明确资金来源。按照水污染防治行动计划要求,位于沿海和内河港口、码头、装卸站及船舶修造厂,分别于 2017 年底前和 2020 年底前达到建设要求。7 运管方案 7.1 运营机制 明确各类污染物接收、转运和处置设施运营主体,提出运营模式建议。7.2 联合监管
18、 建立港口、海事、工信、环保、住建等多部门联合监管机制并制定方案,明确监管主体和监管范围,建立实施污染物联单管理制度。8 保障措施 为保障方案中各项工作顺利开展,提出科研、资金、人员、机制、规划等方面保障内容和要求。保障措施应具体、明确、操作性强。建设方案由交通运输(港口)、海事、工信、环保、住建等多部门联合编制,报请当地人民政府发布实施。9 图件要求 图件应能准确、清晰反应主题内容,可采用点线面结合方式。图件基础数据来源应满足评价时效要求,并及评价基准时段相匹配。图件应包括以下内容。9.1 发展现状图件 港口、装卸站和修造船厂位置图、港口现状图(包括港区分布图及港区现状图)、制指南分为个部分
19、第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估辖区内港及处置设施建设内容和运营机制提高污染物接收处置能力提污染物管理控制水平促进生态绿色发展编制原则资源统筹规划综合考虑港口码头装卸站修造船厂及城市区域内可利用已建和在建环保设施充分利用现有接收转运及处置能力9/20
20、近期建设污染物接收、转运及处置设施位置图等。9.2 污染物接收、转运及处置现状图件 污染物接收、转运及处置流程图,污染物接收、转运及处置现状设施布局图。9.3 污染物接收、转运及处置建设图件 以港口或港区为单位绘制污染物接收、转运及处置新建、改扩建设施总体布局图。10 报告编制框架 第 1 章 概述 1.1 编制背景 1.2 编制依据 1.3 编制范围 1.4 主要结论 第 2 章 港口、码头、装卸站和修造船厂发展现状 2.1 港口码头、装卸站和修造船厂发展现状 2.2 船舶情况 2.3 近期相关设施建设情况 第 3 章 污染物接收、转运和处置现状 3.1 港口、码头污染物接收、转运和处置现状
21、 3.2 装卸站污染物接收、转运和处置现状 3.3 修造船厂污染物接收、转运和处置现状 3.4 船舶污染物接收、转运和处置现状 3.5 污染物产生量统计和分析 3.6 主要存在问题 第 4 章 建设目标 制指南分为个部分第部分适用范围第部分总则第部分港口码头装卸站和修造船厂发展概述第部分污染物接收转运及处置现状第部分建设目标第部分建设内容第部分运管方案第部分保障措施第部分图件要求第部分报告编制框架适用范关污染防治能力建设要求本指南适用于港口码头装卸站修造船厂和到港船舶污染物接收转运和处置工作污染物主要包括含油污水化学品洗舱水生活污水垃圾消耗臭氧层物质和废气清除残余物等总则编制目全面系统研究评估
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