2023年-某市安全生产行政处罚自由裁量基准.docx

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1、北京市安全生产行政处罚自由裁量基准（一）第一章总则一、为规范实施北京市安全生产违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家 和本市相关安全生产法律、法规和规章，以及安全生产行政处罚自由裁量适用 规则（试行）（2010年国家安全生产监督管理总局令第31号）、关于规范实施 行政处罚裁量基准制度的若干指导意见（京政法制发（2015） 16号）有关要求， 制定北京市安全生产行政处罚裁量基准（以下简称基准）。二、本基准适用于对本市安全生产违法行为的处罚裁量。三、本基准综合考虑了违法的事实、性质、手段、后果、情节等因素, 对具体条文采取分级原则进行裁量。各类安全生产违法行为依据社会危害性、情 节严重性等划定为A

2、、B、C三个基础裁量档次。其中“违法行为本身社会危害 性、情节严重的”对应A档；“违法行为本身社会危害性、情节较一般的”对应 B档；“违法行为本身社会危害性、情节轻微的”对应C档。四、本基准中，法律、法规、规章对行政处罚的规定存在裁量空间的, 应当细化、量化自由裁量标准：依据违法行为情节严重性、社会危害程度等划分 为轻微、一般、严重；依据接害人数不同进行划分；罚款为一定幅度数额的，按 照最高额与最低额比值进行划分。五、针对各类安全生产违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依 法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、 加重处罚等情节的，适用安全生产行政处罚自

3、由裁量适用规则（试行）相关 规定：“生产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，不予处罚：（一）证据不 足，安全生产违法事实不能成立的；（二）安全生产违法行为轻微并及时纠正， 没有造成危害后果的；（三）不满14周岁的公民实施安全生产违法行为的；（四） 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施安全生产违法行为的；（五） 安全生产违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；（六）具有法律、 行政法规、部门规章规定的其他情形的。前款第五项规定的期限，从违法行为发 生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”“生接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚

4、款:（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路 运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人或安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，可以处 3万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上7万元以下的罚款，对其直接 负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。2 .危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道 路运输单位的主要负责人和安全生产管理

5、人员未按照规定经考核合格的，可以处 3万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处7万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚 款。（七）违法行为：未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第二十五条第一、二、三款规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备 必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作

6、业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人 员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培 训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。编号：时间：2021年x月x日检验的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .有1处未对专用仓库的储存设备和安全设备及安全设施定期检测的，处5 万元的罚款；2 .有2处未对专用仓库的储存设备和安全设备及安全设施定期检测的，处5 万元以上7万元以下的罚款；3 .有3处以上未对专用仓库的储存设备和安全设备及安全设施定期检测的, 处7万元以上10万

7、元以下的罚款。（二十五）违法行为：生产、储存企业或者使用企业未按照本条例规定将 安全评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产监督管理部门备案，储存危 险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十一条规定：有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不 改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：生产、储存危险化学品的企业或者使 用危险化学品从事生产的企业未按照本条例规定将安全评价报告以及整改方案 的落实情况报安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门备案，或者储存危险 化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重

8、大危险源的其他危险化学 品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门或者港口 行政管理部门备案的，分别由安全生产监督管理部门或者港口行政管理部门依照 前款规定予以处罚。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁量阶次处以罚款:1 .生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照 规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报有关部门备案的，责令改正，可 以处3000元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款。2 .储存危险化学品的单位未按规定将其储存数量构成重大危险源的其他危 险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报有关

9、部门备案的，责令改 正，可以处3000元以上6000元以下的罚款；拒不改正的，处2万元以上3万元 以下的罚款。3 .储存危险化学品的单位未按规定将其剧毒化学品的储存数量、储存地点以 及管理人员的情况报有关部门备案的，责令改正，可以处6000元以上1万元以 下的罚款；拒不改正的，处3万元以上5万元以下的罚款。（二十六）违法行为：生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、 停业或者解散，未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存 设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十二条规定：生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，

10、未采取有 效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品， 或者丢弃危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .未采取有效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施的，处 5万元以上7万元以下的罚款；2 .未采取有效措施及时、妥善处置其库存的危险化学的，处7万元以上8 万元以下的罚款;3 .丢弃危险化学品的，处8万元以上10万元以下的罚款.（二十七）违法行为：生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解

11、散，未依照规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报有关部门备案的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十二条规定：生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未依照本 条例规定将其危险化学品生产装置、储存设施以及库存危险化学品的处置方案报 有关部门备案的，分别由有关部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改 正的，处1万元以上5万元以下的罚款。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量C档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .有制定处置方案，但未报有关部门备案的，可以处5000元以下的罚款； 拒不改正的，处1万元以上2万元以下的罚款。2 .未制定

12、处置方案，可以处5000元以上1万元以下的罚款；拒不改正的， 处2万元以上5万元以下的罚款。（二十八）违法行为：危险化学品生产企业、经营企业向不具有相关许可 证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十四条规定：危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由安全生产监督管理部 门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的， 责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可 证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照：（一）向不具有本条例第三十八条第一款、第二款规定

13、的相关许可证件或者证明 文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .没有违法所得的，处10万元罚款；2 .违法所得10万元以下的，并处10万元以上15万元以下的罚款；3 .违法所得10万元以上的，并处15万元以上20万元以下的罚款。（二十九）违法行为：危险化学品生产企业、经营企业不按照剧毒化学品 购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十四条第一款规定：危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由安全生产监督管理部 门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上2

14、0万元以下的罚款；拒不改正的， 责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可 证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执 照：（二）不按照剧毒化学品购买许可证载明的品种、数量销售剧毒化学品 的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .没有违法所得的，处10万元罚款；2 .违法所得10万元以下的，并处10万元以上15万元以下的罚款；3 .违法所得10万元以上的，并处15万元以上20万元以下的罚款。（三十）违法行为：危险化学品生产企业、经营企业向个人销售剧毒化学 品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆

15、危险化学品的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第八十四条规定：危险化学品生产企业、经营企业有下列情形之一的，由安全生产监督管理部 门责令改正，没收违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的， 责令停产停业整顿直至吊销其危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可 证，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执 照：（三）向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）、易制爆 危险化学品的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .没有违法所得的，处10万元罚款；2 .违法所得10万元以下的，并处10万元以上15

16、万元以下的罚款；3 .违法所得10万元以上的，并处15万元以上20万元以下的罚款。（三十一）违法行为：伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其 他许可证，或者使用伪造、变造的本条例规定的其他许可证的。【处罚依据】危险化学品安全管理条例第九十三条第二款规定：伪造、变造或者出租、出借、转让本条例规定的其他许可证，或者使用伪造、 变造的本条例规定的其他许可证的，分别由相关许可证的颁发管理机关处10万 元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理 行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁

17、量阶次处以罚款：1 .没有违法所得的，处10万元罚款；2 .违法所得10万元以下的，并处10万元以上15万元以下的罚款；3 .违法所得10万元以上的，并处15万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位接受中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。中华人民共和国安全生产法第二十六条规定：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生 产教育和培训。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条

18、第三项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .未按照规定进行安全生产教育和培训的从业人员占用人单位总人数比例 在10%以下的，可处2万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上6万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接

19、责任人员处1万元以上2万元以 下的罚款。2 .未按照规定进行安全生产教育和培训的从业人员占用人单位总人数比例 在10%以上30%以下的，可处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处 6万元以上8万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万元以上2万元以下的罚款。3 .未按照规定进行安全生产教育和培训的从业人员占用人单位总人数比例 在30%以上的，可处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处8万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元 以上2万元以下的罚款。（八）违法行为：未如实记录安全生产教育和培训情况的。【法律规定】中华人民共和国

20、安全生产法第二十五条第四款规定：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和 培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条第四项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：未如实记录安全生产教育和培训情况的，可以处5万元以下的罚款；逾期未

21、 改正的，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。（九）违法行为：生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第四十一条规定：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制 度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、 防范措施以及事故应急措施。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九卜四条第三项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接

22、负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .未按照规定对3名以下从业人员如实告知有关安全生产事项的，可处2 万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上6万元以下的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。2 .未按照规定对3名以上5名以下从业人员如实告知有关安全生产事项的， 可处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处6万元以上8万元

23、以下的 罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的 罚款。3 .未按照规定对5名以上从业人员如实告知有关安全生产事项的，可处4 万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的，处8万元以上10万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。（十）违法行为：生产经营单位未将事故隐患排查治理情况如实记录或者 未向从业人员通报的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十八条第一款规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管 理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向 从业人员通报。【

24、处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条第五项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .存在未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报情况之 一的，可处3万元以下的罚款;逾期未改正的，处5万元以上7万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上

25、2万元以下的罚款。2 .未将事故隐患排查治理情况如实记录并且未向从业人员通报的，可处3万 元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处7万元以上10万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。（十一）违法行为：生产经营单位未按照规定制定生产安全事故应急救援 预案或者未定期组织演练的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第七十八条规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以 上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条第六项规定：生产经营单位有下列行为之一

26、的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的，可处2万元以下的罚款； 逾期未改正的，处5万元以上6万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。2 .未定期组织演练的，可处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的， 处6万元以上

27、8万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处1万元以上2万元以下的罚款。3 .未按照规定制定生产安全事故应急救援预案且未定期组织演练的，可处4 万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的，处8万元以上10万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。（十二）违法行为：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取 得相应资格，上岗作业的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第二十七条第一款规定：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培 训，取得相应资格，方可上岗作业。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条第

28、七项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款： （七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作 业的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量B档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .有1名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操 作资格证书的，可处2万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上6万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以 下的罚款

29、。2 .有2名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种作业操 作资格证书的，可处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处6万元以 上8万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以 上2万元以下的罚款。3 .有3名及以上特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训取得特种 作业操作资格证书的，可处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处8 万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万元以上2万元以下的罚款。（十三）违法行为：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。【法律规定

30、】中华人民共和国安全生产法第二十九条规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应 当按照国家有关规定进行安全评价。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十五条第一项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改 正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用 于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁

31、 量阶次处以罚款：1 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物 品的建设项目进行安全评价，投资额在1000万元以下的，处50万元以上65万 元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款。2 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物 品的建设项目进行安全评价，投资额在1000万元以上2000万元以下的，处65 万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2万元以上3万元以下的罚款。3 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物 品的建设项目进行安全评价，投资额在2000

32、万元以上3000万元以下的，处80 万元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款。4 .未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物 品的建设项目进行安全评价，投资额在3000万元以上的，处90万元以上100 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5 万元以下的罚款。（十四）违法行为：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危 险物品的建设项目安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危

33、险物品的建设项目的安 全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的 人员对审查结果负责。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十五条第二项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改 正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任： （二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定 报经有关部门审查同意的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A

34、档，按照以下裁 量阶次处以罚款：1 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以 下的，处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处2万元的罚款；2 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目安全设施设计未按照规定报有关部门审查同意，建设项目投资额1000万元以 上的，处65万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；3 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项

35、目没有安全设施设计，建设项目投资额1000万元以下的，处80万元以上90万 元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上4 万元以下的罚款；4 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项 目没有安全设施设计，建设项目投资额1000万元以上的，处90万元以上100 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5 万元以下的罚款。（十五）违法行为：矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸 危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十一条第一款规定：矿山、金属冶炼建设项

36、目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施 工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十五条第三项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改 正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任： （三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、 储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以

37、罚款：1 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 的施工单位未按照批准的安全设施设计施工，投资额在1000万元以下的，处50万元以上65万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2万元的罚款；2 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 的施工单位未按照批准的安全设施设计施工，投资额在1000万元以上2000万元 以下的，处65万元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款；3 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 的施工单位未按照批准的安全

38、设施设计施工，投资额在2000万元以上3000万元 以下的，处80万元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处3万元以上4万元以下的罚款；4 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目 的施工单位未按照批准的安全设施设计施工，投资额在3000万元以上的，处90 万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 4万元以上5万元以下的罚款。（十六）违法行为：生产经营单位安全设施未经验收合格而投入生产或使 用的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十一条第二款规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项

39、目竣工投入生 产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方 可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收 结果的监督核查。中华人民共和国安全生产法第二十五条第一款规定：建设项目的安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收。未经验收合格的，不得投入生产和使用。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十五条第四项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改 产经营单位及其有关人员有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）已满14周岁不满18周岁的公民实施安全生产违法行为的；（二）主动消 除或者减轻安

40、全生产违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施安全生产违法 行为的；（四）配合安全监管执法机关查处安全生产违法行为，有立功表现的;（五）主动投案，向安全监管执法机关如实交待自己的违法行为的；（六）具有 法律、行政法规规定的其他从轻处罚情形的。有从轻处罚情节的，应当在法定处 罚幅度的中档以下确定行政处罚标准，但不得低于法定处罚幅度的下限。本条第 一款第（四）项所称的立功表现，是指当事人有揭发他人安全生产违法行为，并 经查证属实；或者提供查处其他安全生产违法行为的重要线索，并经查证属实; 或者阻止他人实施安全生产违法行为；或者协助司法机关抓捕其他违法犯罪嫌疑 人的行为。”“生产经营单位及其有关人员

41、有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）危及公共安全或者其他生产经营单位及其人员安全，经责令限期改正，逾 期未改正的；（二）一年内因同一种安全生产违法行为受到两次以上行政处罚的;（三）拒不整改或者整改不力，其违法行为处于持续状态的；（四）拒绝、阻碍 或者以暴力威胁行政执法人员的；（五）在处置突发事件期间实施安全生产违法 行为的；（六）隐匿、销毁违法行为证据的；（七）违法行为情节恶劣，造成人身 死亡（重伤、急性工业中毒）或者严重社会影响的；（八）故意实施违法行为的;（九）对举报人、证人打击报复的；（十）未依法排查治理事故隐患的；（十一） 发生生产安全事故后逃匿或者瞒报、谎报的；（十二）具有法律

42、、行政法规规定 的其他从重处罚情形的。”有从重处罚情节的，应当在法定处罚幅度内选择较高或者最高幅度确定处罚 标准，但不得高于法定处罚幅度上限。六、本基准中，对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、 危害后果基本相当的违法行为,在行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、 处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。两种以上违法行为需要给予不 同行政处罚的，分别裁量后合并给予行政处罚；两种以上违法行为具有吸收关系 的，择一重处罚。七、本基准中，处罚依据规定“警告”、“责令停产停业”等行政处罚 的，以处罚依据做作出行政处罚；本基准只针对“罚款”划分的裁量阶。正；逾期未改正的，处五十万元以

43、上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任：（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、 储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以罚款：L矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目未经验 收合格而投入生产或使用，投资额在1000万元以下的，处50万元以上65万元 以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元的罚款；2 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品

44、的建设项目未经验 收合格而投入生产或使用，投资额在1000万元以上2000万元以下的，处65万 元以上80万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2 万元以上3万元以下的罚款；3 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目未经验 收合格而投入生产或使用，投资额在2000万元以上3000万元以下的，处80万 元以上90万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3 万元以上4万元以下的罚款；4 .矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目未经验 收合格而投入生产或使用，投资额在3000万元以上的，处90万元以上100万元 以下的罚

45、款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处4万元以上5万元 以下的罚款。（十七）违法行为：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上设置明显的安全警示标志的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十二条规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上, 设置明显的安全警示标志。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十六条第一项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业 整顿；构成犯

46、罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因 素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁 量阶次处以罚款：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警 示标志的，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以 下的罚款。（十八）违法行为：安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国 家标准或者行业标准的。【法律规定】中华人民共和国安全生产法第三十三条第一款规定：安全设备的设计、制造、安装、使

47、用、检测、维修、改造和报废，应当符合 国家标准或者行业标准。【处罚依据】中华人民共和国安全生产法第九十六条第二项规定：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款; 逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业 整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（-）安全设备的安 装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。【裁量基准】违反前款规定的违法行为，属于基础裁量A档，按照以下裁量阶次处以罚款：1 .有1台（套）安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家

48、标准 或者行业标准的，处2万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上10万元 以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元 以下的罚款。2 .有2台（套）安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准 或者行业标准的，处2万元以上4万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元 以上15万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万 元以上2万元以下的罚款。3 .有3台（套）以上安全设备安装、使用、检测、改造和报废不符合国家 标准或者行业标准的，处4万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，处15 万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1万元以上2万元以下的罚款。（十九）违法行为：未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检