最全公文写作框架指导（实用干货！）.docx

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1、最全公文写作框架指导（实用干货！）法定公文写法（13种）1、命令（令）命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布 施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只 是“某某法规现已经在某级书记常务会议上通过，现予以 颁布，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出 现。【基本框架】原由一一内容一一要求；原因目的一一规定 或措施一一希望或要求。2、决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如中共书记、务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，对人口和计划生育

2、工 作、解决人口问题做出安排。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景和目 的一一重要性和必要性一一工作举措；目的一一理由一一安 排。3、公告12、总结总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾 与分析、评价。内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以 叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为 主。【基本框架】情况介绍一一措施效果一一总结经验教训;工作情况总体概括具体工作内容及开展情况一一存在问题一一解决措施一一展望未来。13、情况综合情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题， 分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进

3、的趋势,提出解决问题的思路或措施。【基本框架】事实概述一一问题分析对策阐述，最后可加表态和未来展望。14、情况反映情况反映的基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实 的综合概述。写作时要注意内容的全面性、语言的概括 性。【基本框架】现状一一问题表现与危害一一对策措施一一 启示；问题一一原因一一对策一一启示；认识问题一一分 析问题一一解决问题。15、编者按编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述 编者对新闻反映事物（包括事件、观点和做法）的看法、说 明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事 迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见， 通常包括背景目的、内涵实质、意见要

4、求三部分。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么做；背景一一目的内容要求；问题案例或典型经验的精神实质概括一一学习或贯彻落实、吸取教训的意义一一学习或落实 的基本要求。16、新闻新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻 体。撰写新闻稿一般要体现新闻写作的六要素：5W1H,即“五个 W ： Who （何人）、What （何事）、When （何时）、Where （何地）、Why （何故），“一个 H ： How（如何）。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、 人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代 清楚，用要点的形式来呈现。同时也要注意写作者的身份 和使用范围，如网站新闻和报刊

5、新闻的区别，可以体现在 文头上一一前者可写义义网讯，后者可写本报讯、XX报 记者义义地区讯、本台通讯员消息等。【基本框架】标题一一文头（XX讯）一一导语一一主体一 一结语；基本事实概括一一发生背景一一事件经过与亮 点一一意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。17、短评 短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新 闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带 过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核 心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现 象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作 态度有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性 质来选择态度，决

6、定评论基调。【基本框架】背景缘起一一总论点一一具体论点一一结 论；发生了什么事一一事情达成的结果或效果一一产生的 影响一一原因、意义或危害分析一一推广经验或解决问题 的必要性一一希望与建议；存在哪些观点一一肯定正确观 点一一批驳错误观点一一激浊扬清、拨乱反正，坚持正确 观点和清除错误思想认识的必要性和意义。18、讲解稿讲解稿是对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗 产、风俗传统等进行讲解、说明，起到宣传、推广目的， 有明确的解说对象，通常需要写出称谓。【基本框架】由来一一传承一一现状一一意义；景物现状 描述一一历史传承一一现实意义一一请求或倡议。19、宣传手册宣传手册和宣传提纲本质是同一种

7、文体，提纲即结构框架 与内容要点的综合。一般可按宣传背景、目的、理由和措 施、要求的顺序来设定框架。【基本框架】宣传背景和目的一一宣传的事项一一理由和 意义一一措施、请求或倡议。20、宣传材料宣传材料、宣传稿用途是对社会、企业、公民进行宣传， 阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象 的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材 料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表 达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内 容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体一一就是宣 传性文体。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；宣传什么一 一为什么宣传一一具体宣传内容一一需

8、要公众、企业、社 会做的事；背景目的一一工作举措一一号召倡议；目的一 一措施一一倡议；背景和由来一一问题现状一一已经采取 的措施一一准备采取的措施一一需要群众给予的配合。公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。 由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包 括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特 此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结 构相对简单。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景一一目 的或意义一一内容一一号召。4、通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文 种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体 通告事项，一般也无须

9、写出通告对象的称谓，有时需加导 语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安 全” “特此通告，望周知”等。【基本框架】为什么一一怎么办；目的一一要求；事由一 一措施。5、通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、 晓示特定对象的公文文种。适用于批转下级机关的公文、 转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关 办理和需要有关单位周知或者执行的事项、任免人员。【基本框架】告知对象一一告知事项一一原因理由一一落 实要求。6、通报通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况 的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经 验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了

10、 解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰 性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为四部分: 事由、分析判断、决定与措施、要求。【基本框架】事情原由一一处理情况一一经验教训总结一 一落实或预防要求。7、议案议案是用于各级人民书记按照法律程序向同级人民代表大 会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类 文件为书记向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查 的可能性极低。【基本框架】提请审议的事项一一理由一一期望和要求。8、报告报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的 文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、 报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高

11、 的报告分别是情况报告和工作报告。【基本框架】陈述基本情况一一指明存在的问题一一提出 解决的对策；是什么一一为什么一一怎么办；背景与内 涵一一重要性与必要性一一重要举措；目的一一理由 打算。9、请示 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类 型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请 示、求准性请示、求转性请示。请示一般由请示事由、请 示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用 的有“以上意见是否妥当，请批示” “妥否，请指 示” “当否，请批复” “以上意见如可行（或如无不妥）， 请批转有关单位执行”等。【基本框架】请示理由一一事项一一要求；是什么一一为 什么一一怎么

12、办；背景一一目的一一措施。10、批复批复是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有 许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机 关之间、上级书记所属部门与下级书记之间，本为同级关 系，应用“函”而用了 “批复”。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景理由一 一答复指示一一工作要求。11、意见意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种。其内 容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转 或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重 要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即 提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文 机关、事由和文种组成。意见正文

13、的基本结构由引言、主 体和结尾三部分组成。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；是什么一一 为什么一一怎么办一一怎么样（要达到什么要求）；背景与 目的（重要性、必要性）一一工作举措一一工作要求；背景 与现状一一必要性或原因理由一一工作要求；目的一一理 由一一安排一一要求。12、函函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问 题、请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为 平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往 来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵 循公文的格式和规范性要求。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景一一理 由一一要求。13、会议纪要会议纪

14、要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。 纪要中记载的安排部署工作，解决和处理问题的思路、方 案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是， 记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则 须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景一一理 由一一措施一一要求。常见事务文书写法（20种）1、计划 计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类 似，均为安排工作性质，用于对全局或单项工作进行预想者主要区别在于安排的对象、时间范E 不同，其重要性和安排范围是递减式的。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景与目 的一一检查内容；目的一一理

15、由一一安排；指导思想-一 工作原则一一目标任务一一具体措施。2、汇报汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见 和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景与目 的一一调查方式一一调查内容一一调查结果；目的一一理 由一一安排；指导思想一一目标任务一一内容安排一一调 查结果；存在问题一一原因和影响分析一一解决对策。3、调查报告调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法， 在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事 实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容 是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做 法的影响、危害、

16、作用、意义，总结经验教训，提出对策 建议。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；调查背景一 一调查方式一一调查内容一一调查结果一一应对之策；调 查背景一一存在问题一一解决对策。4、讲话稿讲话稿通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定 场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写 作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内 容、语言。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；背景介绍一 一讲话目的或针对的主要事项一一表明态度、原则、观 点一一工作措施一一期望和要求。5、演讲词演讲词也叫“演说词” “演讲稿”，是用于演讲的文字稿 本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含

17、有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。【基本框架】背景、环境、场合演讲目的、指向的问题一一解决的必要性、重要性一一对策一一感言、倡议、 鼓动答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大 代表建议、质询，政协委员提案，人民意见、建议作出的 答复。【基本框架】态度一一现状一一措施；背景一一目的一一 措施一一决心或期望。7、责任书责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各 部门、单位和个人的工作积极性，推动工作完成、保证工 作效率和质量的一种常用文书体裁。从使用范围来看，责 任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个书记、一个 部门、一个工作人员自行拟定责任书，在

18、部门内部发送， 或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签 订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单 位和个人遵照执行。【基本框架】背景目的、指导思想、政策精神一一工作目 标一一具体任务措施一一奖惩措施。8、公开信公开信，是一种以书记政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从书记角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质 上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求 富有感染力和说服力。【基本框架】现状阐述一一问题一一必要性、重要性 对策一一倡议号召；是什么一一为什么一一怎么办。9、倡议书倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有

19、面向全社 会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机 关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的 是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。【基本框架】背景一一必要性、重要性一一倡议内容一一 结尾再次呼吁；倡议背景一一倡议事项一一倡议理由一一 已经或应该采取的措施一一倡议大家采取的配合行动。10、建议信建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的， 在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是 抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于 实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、 原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体， 并可含有一定的科学论证内容。建议信（书）首先要明确 建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格 式结合起来。【基本框架】现状及分析一一必要性、重要性一一对策措 施。11、新闻发布稿新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新 闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底 本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本来 完成。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议（纯内部）和现场讲话 （纯外部）之间。【基本框架】是什么一一为什么一一怎么办；政策背景一 一政策内容一一决心、表态、期望、要求；事件经过一一 处理措施决心和态度。