莆田市市场监督管理局北岸分局儿童化妆品专项整治行动的方案.docx

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1、莆田市市场监督管理局北岸分局儿童化妆品专项整治行动的方案为庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展好“我为群众办实事” 实践活动,全面贯彻实施化妆品监督管理条例（简称“新条例”）, 进一步巩固去年全省开展儿童化妆品生产企业专项检查成效，按照 福建省药监局关于开展儿童化妆品专项检查的通知和区纪工委 关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知（莆 湄北纪办2021） 6号）要求，经研究，决定自2021年5月至9月， 在全区范围内组织开展儿童化妆品专项整治行动（以下简称“专项 整治”），现就有关事项通知如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个 最严”为根本遵循

2、，严厉打击在儿童化妆品中非法添加可能危害人 体健康物质等违法行为，整治规范儿童化妆品生产经营秩序，增强 化妆品质量安全意识和诚信守信意识，推动开展“我为群众办实事” 实践活动走深走实，努力保障儿童用妆安全。二、整治重点化妆品经营使用环节：进货索证索票不齐全，进货台账记录不 规范、不真实等问题；擅自配制化妆品行为；违法宣称具有功能主 治、适应症或者明示暗示医疗效果等行为；标签标识不符合规定要 求；储存条件不符合标签和说明书的标示要求。三、工作目标（一）经营使用者产品质量安全主体责任意识进一增强，法规执行力度进一步提升，产品质量安全管理水平进一步提高。（二）监管部门风险隐患排查治理能力进一步提升，

3、儿童化妆 品领域违法违规行为打击力度进一步加强，市场秩序得到有效规范。（三）消费者安全用妆意识得到增强，主动参与社会监督意识 得到明显提高，形成良好的社会共治氛围。四、任务分工（一）掌握儿童化妆品生产经营基本情况。各所要对较大规模 经营使用单位、电子商务平台经营者等各类生产经营主体开展调查 摸底、监督检查（或抽查），建立监管档案。（牵头单位：食品药 品监管股，责任单位：各市场监督管理所）（二）开展儿童化妆品网络经营平台监督检查。各单位要组织开展对电子商务平台经营者进行监督检查，重点检查平台经营者是 否对平台内经营者进行实名登记审核、建立管理制度、落实管理责 任、平台内是否经营违法产品等。（牵头

4、单位：食品药品监管股、 市场规范管理股，责任单位：各市场监督管理所）（三）开展线下经营儿童化妆品监督检查。各单位要对经营环 节开展监督检查，建立主要经营单位名单，重点关注母婴用品专卖 店、商场及其他较大规模经营者的经营情况，重点检查其依法履行 进货查验记录义务情况、经营儿童化妆品的功效宣称情况、进货台 账管理情况等。（牵头单位：食品药品监管股，责任单位：各市场 监督管理所）（四）开展儿童化妆品监督抽检。结合今年国抽省抽计划安排实施，全力配合市局加大对母婴用品专卖店、商场等经营的驻留类 儿童化妆品开展监督抽检。（牵头单位：食品药品监管股，责任单位：各市场监督管理所）（五）严厉查处涉及儿童化妆品的

5、严重违法行为。对专项整治 中发现的涉及儿童化妆品非法添加可能危害人体健康物质、标签明 示或者暗示具有医疗作用、擅自配制等违法行为，依据新条例 等法规规定，在处罚幅度内从重处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安 机关，并积极配合公安机关做好涉案产品检验认定等工作。（牵头 单位：食品药品监管股，责任单位：各市场监督管理所）（六）对儿童化妆品开展法规宣贯。各单位结合新条例宣 贯和化妆品安全科普宣传周活动，对较大规模经营使用单位、电子 商务平台经营者进行条例及相关配套法规的培训教育，向公众 普及儿童化妆品安全使用知识，提升公众对儿童化妆品安全使用的 认知水平。也可结合日常监督检查对生产经营者开展点对点的发放

6、法律法规、科普海报、告知书、承诺书等，形成新法宣教声势，达 到预期效果。（牵头单位：食品药品监管股，责任单位：各市场监 督管理所）五、实施步骤为确保市局和区纪工委工作部署有效衔接，结合实际，进行合 理调整，确保有序推进实施。（一）部署阶段（2021年5月中旬）。根据市局关于开展儿 童化妆品专项检查的通知有关内容和工作部署，按照本通知要求, 各所及食品药品监管股要明确专人负责专项整治工作，结合本地区 实际，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。（二）实施阶段（2021年5月至8月）。要按照专项整治任务 分工和时间进度安排，精心组织实施，科学安排检查计划，加强联系协调，确保各项任务按时

7、完成。要及时研究检查中发现的突出问 题，查处典型案件，对违法行为和作风建设问题加大曝光力度，发 挥专项整治的震慑作用。分局将适时对各单位专项整治工作情况进 行督查。请各所每月24日向分局食品药品监管股报送专项整治情况 阶段性工作小结，同步报送摸排的辖区儿童化妆品经营单位名单。（三）总结阶段（2021年9月）。要及时总结专项整治工作情 况，梳理存在的问题，提出工作建议。9月14日前，请各所向分局 食品药品监管股报送专项整治总结。六、工作要求（一）强化组织领导。此次专项整治是开展“我为群众办实事” 实践活动重要内容，将列入药品监管年度绩效考核内容，各单位要 把保障儿童化妆品质量安全作为化妆品监管工

8、作的重要任务来抓， 严格按照专项整治要求，组织做好对经营者监督检查、监督抽检及 违法查处等工作。（二）重视新法宣传。各单位要采取多种形式，加强对监管相 对人、社会公众开展新条例及其配套规章的宣传普及；督促有 关生产经营主体依法履行义务，知悉违法行为应当承担的法律责 任，促使其准确把握法规的相关要求。同时，加大儿童化妆品科 普宣传力度，引导公众理性认识化妆品功效并安全用妆，共同营 造学法、懂法、用法、守法的良好社会共治氛围。（三）严格监管执法。各单位对组织开展专项整治中发现违法 违规问题要严格依法查处。今年是新条例等相关法规正式实施 的第一年，各单位在监管执法中如遇到法规适用等问题，应及时 反馈

9、，由分局反馈市局，省局将根据后续监管法规发布实施情况，适时作出释疑说明。（四）切实为民办事。畅通监督渠道，关注群众诉求，倾听群 众呼声，认真解决群众反映强烈的突出问题，严厉打击儿童化妆品 违法添加的违法犯罪行为，切实解决辖区经营使用等环节存在的突 出问题，维护群众利益，保障群众用妆安全。（五）认真总结经验。各单位要将专项整治工作中的主要做法、 工作成效、存在问题及应对措施进行分析总结，形成长效监管机制, 达到专项整治工作预期成效。要切实把实事、好事办到群众心坎上, 真正实现党员干部在开展“我为群众办实事”实践活动中受教育、 人民群众得实惠。七、群众监督举报举报电话：12315；举报邮箱：；联系

10、人及电话：周鹏星，。附件：1.儿童化妆品专项检查统计表2 .化妆品经营责任告知书3 .化妆品质量安全承诺书附件1:儿童化妆品专项检查统计表项目数量基本情况儿童化妆品注册人儿童化妆品备案人儿童化妆品生产企业已备案儿童化妆品生产经营者法规 宣贯情况举办培训（场）培训人数（人次）举办宣传活动（场）宣传活动受众人数（人次）切始知书（份）签署承诺书（家次）监督检查及监督 抽检情况监督检查备案后监督检查化妆品检查化妆品生产企业检查母婴用品专卖店检查商场检查其他化妆品经营者发现问题产品监督抽检2021年1月1日以后生产的驻留类儿童化 妆品品种生产环节抽检化妆品（件）生产环节抽检不合格产品（件）经营环节抽检化

11、妆品（件）经营环节抽检不合格产品（件）案件查处情况处罚单位吊销化妆品行政许可证件案件责令停产停业案件罚没款总金额处罚到人处罚到人案件对责任人罚款总金额对责任人从业禁止案件移送公安案件情 况移送案件刑事立案填报单位:填报日期:化妆品经营责任告知书为贯彻落实化妆品监督管理条例，规范化妆品经营活动，加 强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，维护消费者合法权益，现 将相关事项告知如下：一要遵守法律法规，强化责任意识应严格遵守化妆品监督管理条例，强化企业质量安全主体责 任意识，依照国家化妆品法律、法规、强制性国家标准、技术规范从 事经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全。二要规范经营行为，保障

12、质量安全应当建立并执行进货查验记录制度和索证索票管理台账，严格依 照要求贮存、运输化妆品。不得经营未经注册（备案）、过期假劣、 标识不全的化妆品，不得经营夸大功效宣称、宣传医用疗效的化妆品, 不得经营国家通告不合格（或问题）的化妆品，不得自行配制化妆品。三要严格履行责任，加强风险管控应当建立不合格化妆品召回管理制度，发现销售的存在重大安全 隐患的，要立即采取有效措施。发现销售的化妆品产生不良反应的， 需按照要求向有关部门报告，防止严重后果发生。四要自觉诚实守信，维护市场秩序应积极主动接受政府职能部门、消费者、新闻媒体和社会监督， 认真处理消费者的投诉和建议，积极配合监管部门进行监督检查。加 强

13、职业道德教育，强化自律意识，常抓诚信建设，营造化妆品良好经 营市场秩序。莆田市市场监督管理局北岸分局2021年5月化妆品质量安全承诺书为维护化妆品经营秩序，确保化妆品质量安全，保障消费者 合法权益，自觉加强化妆品经营管理，切实履行经营者管理责任, 并郑重承诺：一、遵章守法。严格贯彻执行化妆品监督管理条例等相关法律法规，认真落实进货查验、索证索票制度并建立台账。二、诚信经营。做到不经营未经注册（备案）、过期假劣、 标识不全、国家通告不合格（或问题）的化妆品，不销售过期变 质，不得自制化妆品，对所经营化妆品不虚假和夸大宣传。三、履行责任。建立产品售后服务、举报投诉、不合格产品 下架召回和质量安全事故报告制度，公布举报投诉电话，及时解 决投诉并做好记录。接受监督。配合并接受药品监督管理部门监督管理；自觉接受社会监督，保障消费者合法权益。如有违反，愿承担一切法律责任。承诺单位（盖章）：承诺人（签名）：备注：承诺书一式2份，药品监管部门和承诺单位各1份