肃南裕固族自治县进一步完善基本养老服务体系提升养老服务能力行动实施方案2023-2025.docx

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1、肃南裕固族自治县进一步完善基本养老服务体系提升养老 服务能力行动实施方案（2023-2025） （征求意见稿）为积极应对人口老龄化国家战略，加快推进基本养老服务 体系建设，推动实现全体老年人享有基本养老服务，根据中 共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省 推进基本养老服务体系建设实施方案的通知（甘办发2022） 41号）精神和县委书记、县长“每月一题”面对面解决群众“急 难愁盼”问题座谈会议精神，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建

2、设 的全面领导，坚持以人民为中心，加快建成覆盖全体老年人、 权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。紧密结合 “三抓三促”行动和“结对帮扶-爱心肃南”工程，强力推进 创新深化、改革攻坚、开放提升，高质量推进全县养老服务事 业发展。到2025年，全县养老服务设施布局明显优化，资源配 置更加合理，政策体系更加完善，服务清单更加精准，队伍人 才更加专业，医养康养结合更加紧密。全县护理型养老床位占 服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。支持社会力量 为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。加大对 养老服务类社会组织的培育、发展和监督管理，引导社会力量 开办或运营养老服务企业。发挥乡镇

3、社会工作服务站作用。鼓 励政府与社会资本合作，发展质量有保障、价格可承受、方便 可及的普惠养老服务。（县民政局牵头、各乡（镇）按职责分 工负责）19 .开展特殊困难老年人探访关爱。由村（居）民自治组织、 村（社区）干部、帮扶干部和邻里互助力量对独居、空巢、留 守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人开展探访关爱服务, 减少居家养老安全风险。为分散供养的特困老年人提供“四个 一”服务（每周打扫一次卫生，每半月洗一次衣服，每月理一 次头发，按照“缺什么补什么”原则，每半年发放一次衣被等 生活必需品），逐步探索新的养老服务模式。到2025年底，特 殊困难老年人月探访率达到100%。支持基层老年协会、慈

4、善公 益组织、志愿服务组织等参与探访关爱服务。（县民政局牵头, 县委政法委、县文明办、县农业农村局、县卫健局、各乡（镇） 按职责分工负责）20 .加强残疾老年人养老服务保障。加强持证残疾老年人动 态管理，对符合条件的及时提供上门评残、办证服务。完善残 疾老年人社会福利制度和优先政策，对符合条件的残疾老年人 发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。通过“跨省 通办” “不来即享”等方式为特殊困难残疾老年人提供便捷服 务。落实肃南县“十四五”残疾人保障和发展规划关于无 障碍建设的部署要求，提升无障碍设施建设管理水平。（县残 联牵头，县民政局、县住建局、县工信局、各乡（镇）按职责 分工负责）21

5、 .强化人才支持政策。建立健全职业技能等级、工作年限 与薪酬待遇挂钩制度。开展养老护理员职业技能等级认定工作。 依托职业培训学校、养老机构等开展养老护理员专项培训，针 对我县养老护理员大多为公益性岗位人员情况，设立专门的县 级培训项目，至少每年开展1次培训。引导医务人员从事医养 结合服务，可通过考试或评审取得卫生系列职称资格。建立养 老服务褒扬机制，定期举办养老护理员职业技能竞赛。加强从 业人员的职业道德教育，在全社会营造尊老爱老的良好氛围。（县人社局牵头，县卫健局、县民政局、县教育局、各乡（镇） 按职责分工负责）三、组织保障（一）强化组织领导。发挥党统揽全局、协调各方的领导 核心作用，坚持党

6、政主要负责人负总责。县委、县政府要将基 本养老服务体系建设纳入全县经济社会发展规划和重要议事日 程。县直有关部门单位要按照职责分工及时研究出台细化实化 的落实措施，确保基本养老服务清单落地见效。县养老服务联 席会议要发挥牵头协调作用，研究并推动解决基本养老服务体 系建设工作中的重大问题。（二）强化督促指导。县政府要加强绩效评价和监督检查, 建立动态监测机制，加强组织、协调和督导。县民政局要会同 县发改局等部门，建立健全评价机制，把基本养老服务体系建 设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估。要强化对基本 养老服务的综合监管，确保服务质量和安全，对违法违规行为 严肃追究责任。发挥标准对基本养老服

7、务的技术支撑作用，开 展服务质量第三方认证。（三）强化宣传引导。结合“结对帮扶爱心肃南”工程建 设，组织帮扶干部、村社（社区）工作人员深入群众家中，宣传 养老惠民政策，全面了解养老诉求，引导转变传统家庭养老 观念，选择新型居家养老、社区养老、机构养老等适合需求的 养老方式。利用“敬老月”及各类节庆活动，开展“孝亲敬老” 典型宣传，进一步弘扬家庭孝老和全社会敬老、爱老、助老的 传统美德，努力营造人人关心养老事业、人人关爱老年群体的 良好氛围，积极推动养老服务工作健康发展。附件：肃南县基本养老服务清单肃南县基本养老服务清单对象服务项目服务内容服务标准服务类型头实门 牵落部达到待 遇享受 年龄的 老

8、年人1职工基 本养老 保险为符合条件的参保老年人 按时足额发放基本养老金。与本人的缴费年限时间长短和养老金缴费水平的高低挂钩计算具体标准。物质 帮助人局财局 县社县政2城乡居 民基本 养老保 险为符合条件的参保老年人 发放基础养老金和个人账 户养老金。从2008年每人每月80元提高到现在的每人每月253元【其中：中央财政 每人每月98元，省级财政每人每月20元，县级财政每人每月135元】, 个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139o物质 帮助县人 社局 县财 政局65周及 以上老 年人3老年人 能力综 合评估为65周岁及以上老年人提 供能力综合评估，做好老年 人能力综合评估与健康

9、状 况评估的衔接。医疗卫生机构从老年人能力（具体包括日常生活活动能力、精神状态与社 会参与能力、感知觉与沟通能力）和老年综合征罹患等维度，每年对辖区 内65周岁及以上老年人开展综合评估；对提出申请的65周岁及以上失能 老年人上门进行健康评估，对符合条件的失能老年人及照护者年内提供至 少1次康复护理指导、心理支持等健康服务。照护 服务县卫 健局 县民 政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头 落实部门80周岁 及以上 老年人4高龄津贴为80周岁及以上老年人发放高龄津贴。80-89周岁每人每月50元;90-99周岁每人每月100元；100周岁以上每人每月200元。物质帮助县卫健局 县人社局 县

10、财政局 县公安局经济困 难的老 年人5养老服务补贴为城乡特困供养对象中60周岁及以上的 失能含失智）老年人；城乡低保家庭中 60周岁及以上的失能（含失智）老年人; 卫生健康部门认定的计划生育特殊困难 家庭中60周岁及以上的失能（含失智） 老年人；低保边缘家庭中60周岁及以上 的失能（含失智）老年人；特困供养、 城乡低保家庭中80周岁及以上的高龄老 年人提供养老服务补贴。每人每月100元。物质帮助县民政局 县财政局6家庭适老化改 造按照相关标准，分年度逐步为经济困难 的老年人家庭提供无障碍改造服务。按照老年人居家适老化改造项目和 老年用品配置推荐清单，对老年人 家庭地面进行防滑处理、铺设安全坡

11、道，安装床边护栏，在如厕区或者洗 浴区安装扶手、配置淋浴椅，配置辅 助行走手杖、防走失手环等。照护服务县民政局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头落实以门经认定生活不能 自理的老年人7护理补贴为经认定生活不能自理的城乡特困 供养对象中60周岁及以上的失能（含失智）老年人；城乡低保家庭 中60周岁及以上的失能（含失智） 老年人；卫生健康部门认定的计划 生育特殊困难家庭中60周岁及以上 的失能（含失智）老年人；低保边 缘家庭中60周岁及以上的失能（含 失智）老年人提供护理补贴。每人每月100元。物质帮助县民政局 县残联 县财政局8家庭养老支 持服务符合条件的失能老年人家庭成 员参加照

12、护培训等相关职业技 能培训的，按照规定给予职业培 训补贴。按照职业（工种）补贴标准给予培训 补贴。照护服务县人社局 县民政局纳入最低生活保 障范围的老年人9最低生活保 障对获得最低生活保障金后生活 仍有困难的老年人，采取必要措 施给予生活保障。2023年城市低保标准为每人每8400 元（月标准700元），农村低保标准 为每人每年6552元（月标准546元）。 获得最低生活保障金后生活仍有困难 的老年人，符合相关条件的，还可以 申请享受临时救助、医疗救助、住房 救助。物质帮助县民政局 县住建局 县医保局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头 落实媪门特困老年人10分散供养对选择在家供

13、养的城乡特困老 年人，由县级政府民政部门依照 有关规定给予分散供养，提供基 本生活条件、疾病治疗、办理丧 葬事宜等，对生活不能自理的给 予照料。基本生活标准按照不低于城乡低保标 准的1.3倍确定；丧葬费最高不超过供养对象1年的供 养标准；医疗救助按照张掖市健全重特大疾 病医疗保险和救助制度实施方案（张 政办发（2022） 90号）执行；住房救 助按照关于进一步做好城镇住房保 障家庭租赁补贴工作的指导意见（甘 建保（2017） 61号）执行；“四个一”服务：每周打扫一次卫生, 每半月洗一次衣服，每月理一次头发, 按照“缺什么补什么”原则，每半年 发放一次衣被等生活必需品。照护服务县民政局 县住建

14、局 县医保局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头 落实部门特困老年人11集中供养对需要集中供养的特困老年人， 由县级政府民政部门按照便于 管理的原则，就近安排到相应的 供养服务机构，提供基本生活条 件、疾病治疗、办理丧葬事宜等, 对生活不能自理的给予照料。城乡特困供养对象基本生活标准按照 不低于城乡低保标准的1.3倍确定， 2023年城市特困人员基本生活标准不 低于每人每年10500元，农村特困人 员基本生活标准不低于每人每年6852 元；照料护理标准根据自理能力分档, 按照全省四类地区最低工资标准（1670 元）的 9%、18%、27%确定， 2023年全自理标准为每人每年18

15、00 元、半护理每人每年3612元、全护理 每人每年5412元；医疗救助按照张掖市健全重特大疾 病医疗保险和救助制度实施方案（张 政办发（2022） 90号）；丧葬费最高不超过供养对象1年的供 养标准；集中供养机构收住全自理老年人、半 失能老年人、失能老年人的分别享受 每床每年1200、2400、3600元的床位 运营补贴。照护服务县民政局 县医保局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头 落实部门特殊困难老年人12探访服务面向独居、空巢、留守、失能、 重残、计划生育特殊家庭老年人 和分散供养的特困老年人提供 探访关爱服务。根据老年人状况合理确定服务频次， 对失能的特殊困难老年人，每

16、月探访 关爱不少于一次。通过定期上门入户、 电话视频、远程监测等方式了解掌握 特殊困难老年人居家生活情况，支持 赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务、 并根据实际需要提供政策宣传讲解、 需求转介和必要救援等服务。关爱服务县民政局 县委政法委 县文明办 县教育局 县住建局 县农业农村局 县卫健局 县残联对国家和社会 做出特殊贡献 的老年人13集中供养老年烈士遗属、因公牺牲军人遗 属、病故军人遗属和进入老年的 残疾军人、复员军人、退伍军人, 无法定赡养人、扶养人或者法定 赡养人、扶养人无赡养、扶养能 力且享受国家定期抚恤补助待 遇的，提供集中供养、医疗等保 障。按照光荣院管理办法（退役军人 事务部令第

17、3号）提供集中供养服务。照护服务县退役军人事 务局 县财政局 县卫健局 县医保局计划生育特殊 家庭老年人14优先享受 机构养老同等条件下优先入住政府投资 兴办的养老机构。由计划生育特殊家庭老年人提出申 请，县民政部门办理。照护服务县卫健局 县民政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头落实或门经认定符合件 的残疾老年人15困难残疾人 生活补贴和 重度残疾人 护理补贴为最低生活保障家庭中的残疾 老年人提供生活补贴，为残疾等 级被评定为一级、二级且需要长 期照护的重度残疾老年人提供 护理。享受城市低保和农村低保的困难残疾 人生活补贴每人每月不低于110元物质帮助县民政局 县财政局 县残联生活无着

18、的流 浪、乞讨老年人16社会救助依照有关规定为老年人给予基 本生活救助、医疗救治、接送返 乡等救助服务。对流浪乞讨老年人的站内照料，基本 生活标准按照当地城市特困供养标准 执行；对流;良乞讨老年人由救助管理机构派 员派车接送返回，确保老年人安全返 乡。物质帮助县民政局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头落实或门比达65%以上；城乡居民基本养老保险参保率保持在99%以上； 乡镇综合养老服务中心覆盖率80%以上。二、主要任务全面贯彻落实张掖市委、市政府关于加强新时代老龄工 作的实施方案张掖市推进基本养老服务体系建设实施方案 张掖市基本养老服务清单张掖市“ 一老一小”整体解决 方案等文

19、件精神，全县将重点发展面向贫困、失能、残疾、 留守、空巢、优抚对象、计划生育特殊家庭、高龄等老年群体 的基本养老服务，妥善解决老年人及其家庭的“急难愁盼”问 题，全面建立人人享有、人人可及的基本养老服务体系。（一）完善制度，发布实施基本养老服务清单L制定发布肃南县基本养老服务清单。对照张掖市 基本养老服务清单，制定发布肃南县基本养老服务清单 （见附件），明确具体服务对象、内容、标准、牵头落实部门， 对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供物质帮 助、照护服务、关爱服务。根据全县经济社会发展和基本生活 支出变化，适时适度提高相关养老服务补贴补助标准。（二）积极对接，建立基本养老服务精准服

20、务机制2.建构完善服务保障体系。精准掌握城乡老年人口分布、 能力状况和现实需求，重点发展面向贫困、失能、残疾、留守、 空巢、优抚对象、计划生育特殊家庭、高龄等老年群体的基本 养老服务，妥善解决老年人及其家庭的“急难愁盼”问题。完 善各类扶持政策和保障机制，统筹各类养老设施和服务资源，60周岁及以上 老年人17门诊诊查为老年人提供门诊减免服务。公立医疗机构对老年人实行普通门诊 减免2元诊查费；公立医疗机构对老年人实行副主任医 师以上专家门诊减免1元诊查费。物质帮助县卫健局 县医保局18文体休闲优 待为老年人提供公共文体休闲娱 乐优惠服务。各类向社会收费开放的公园、景区 （点）、博物馆等向老年人优

21、惠或免费开放；8共体善设施向老年人免费或低收费 开放；在县图书馆免费办理读书借阅证，免 押金、免工本费，为老年人等特殊群 体提供个性化服务。物质帮助县文旅局 县体育运动中 心19城市公交优 待为老年人乘坐城市公共交通工 具提供优待服务。城市区域内60周岁及以上老年人免 费乘坐县内公交车。物质帮助县交通局 县财政局对象服务项目服务内容服务标准服务类型牵头 落实部门60周岁及以上 老年人20司法救助和 法律援助为老年人提供司法救助，减免法 律服务费用。老年人因追索赡养费、扶养费、抚恤 金、社会保险金、经济补偿金、人身 伤害事故赔偿等提起诉讼，缴纳诉讼 费用确有困难的，可以依法向人民法 院申请缓交、

22、减交、免交诉讼费用的 司法救助；对80周岁以上老年人首次办理遗嘱 公证，免除遗嘱公证服务费用；对70周岁以上以及行动不便的失能、 半失能、患病残疾老年人实行电话和 网上预约、上门服务。物质帮助县法院 县司法局65周岁及以上 老年人21健康管理为65周岁及以上老年人免费建 立健康档案，提供免费体格检查 和健康指导。建立社区卫生服务 机构与老年人家庭签约服务关 系，为行动不便的老年人开展上 门巡诊、健康查体、保健咨询等 服务。每年为65周岁以上老年人提供1次免 费体检和健康指导，服务覆盖率达到 国家指标要求，并免费建立健康档案; 建立基层医疗卫生机构与老年人家庭 签约服务关系，每年提供至少1次家

23、庭签约卫生服务，加强老年人慢性“四 病”（高血压、糖尿病、慢阻肺、脑 卒中）健康管理，为行动不便的老年 人开展上门巡诊、健康查体、保健咨 询等服务关爱服务县卫健局建立全方位多层次立体化的养老服务体系，着力构建“居家+社 区+机构+智慧养老”的幸福养老模式。农牧村相对较集中的片 区立足地域广袤、人口居住分散等实际，通过原有闲置校舍、 村委会办公室改建、租赁等方式，逐年改造提升村级互助幸福 院，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助乐等多样化服务。 居住在县外的老年人，要充分协调利用现居住地养老服务设施, 为此类群体老年人提供基本养老服务。（县民政局牵头，县财政 局、县卫健局、县医保局、各乡（镇）按

24、职责分工负责）3 .建立服务对象精准识别机制。定期对老年人经济、生活、 能力等状况开展调查，建立全县统一、结果互认的老年人照护 需求综合评估制度。县医疗卫生机构每年对辖区内65周岁及以 上老年人开展能力综合评估，将评估结果（失能等级）作为老 年人享受补贴的依据。建立困难老年人精准识别和动态管理机 制，加强困难老年人家庭经济状况评估认定，将符合条件的及 时纳入相应救助范围，做到保障对象有进有出，逐步实现从“人 找服务”到“服务找人”。（县卫健局牵头，县民政局、县统 计局、县公安局、各乡（镇）按职责分工负责）4 .发挥信息系统服务功能。依托全县政务服务平台和民政 部“金民工程”养老服务信息平台，推

25、动老年人和养老服务机 构数据共享共用。依托县居家“智慧养老”服务平台，为老年 人提供政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。开展 养老服务机构认证和基本养老服务统计监测工作，定期发布统 计数据，为基本养老服务提供基础数据支持。（县民政局牵头，县公安局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责）（三）优化布局，提高基本养老服务供给能力5 .强化公办养老机构兜底保障。突出公办养老机构公益属 性，指导公办养老机构在保障好集中供养对象的前提下，优先 向经济困难的孤寡、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭、 老年人优待抚恤对象等提供优惠服务，鼓励空余床位向社会开 放，收益主要用于兜底保障对象供养服务和提高

26、护理人员薪酬 水平。完善公办养老机构入住管理制度，明确老年人入住条件 和排序规则，强化对失能特困老年人的兜底保障。现役军人家 属和烈士、因公牺牲军人，病故军人的遗属，符合规定条件申 请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。保障特困人员 供养服务机构有效运转，对有集中供养意愿的特困老年人全部 实现集中供养。到2025年，全县建成1所以失能特困人员专业 照护为主的特困供养机构，护理型床位不低于60%。（县民政 局牵头，县卫健局、县退役军人事务局、县发改局、县财政局、 各乡（镇）按职责分工负责）6 .提升养老机构硬件设施。通过政府投资开展养老机构改 造提升项目。着力提升改造祁丰乡老年福利服务机构硬

27、件设施, 消除安全隐患，优化功能设置，强化兜底保障能力。改造增加 全县养老机构护理型床位，至2023年底、2024年底分别达到 60%, 65%以上。鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服 务点，提高养老机构医养结合服务能力。进一步配套完善娱乐、 午休、健身活动等服务功能，满足老年人基本养老需求。所有 建设的养老服务机构（含综合养老服务中心、城乡日间照料中 心、公办养老机构等）必须符合消防、卫生健康、食品药品、 建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求。（县民政局牵头， 县财政局、县发改局、县卫健局、县住建局、县市场监管局、 各乡（镇）按职责分工负责）7 .加快建设乡镇综合养老服务中心。高标准

28、实施好2023年 省政府为民实事项目，建设2个乡镇综合养老服务中心并投入 使用。2024年，力争再新建（改扩建）1-2个乡镇综合养老服务 中心，乡镇综合养老服务中心覆盖率达80%以上。（县民政局牵 头，县财政局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、各乡（镇） 按职责分工负责）8 .加强社区养老服务设施建设。配建补齐城镇住宅区社区 养老服务设施。严格落实张掖市城镇住宅小区社区养老服务 设施配建移交管理办法,2023年底前，新建住宅小区按每百户 不少于35平方米用地面积的标准配建社区养老服务设施。已建 成居住区和老城区没有养老服务设施或现有设施达不到要求 的，县政府通过新建、购置、置换、租赁等方式，

29、参照社区居 民养老服务半径要求，整合资源，区域性集中配建设施，按照 每百户不少于20平方米用地面积的标准配套补齐养老服务设 施。充分利用好原老龄办老年活动室场所及设施设备和各社区 现有的老年活动场地，解决县城内老年人活动场所不足的问题。 （县住建局牵头，县自然资源局、县民政局、县财政局、县退 役军人事务局、县发改局、各乡（镇）按职责分工负责）9 .支持普惠养老服务多元发展。加快建设乡镇、村（社区）养老服务体系，补齐农村养老服务短板，推动农村养老服务和 乡村振兴战略有效衔接。支持建设农村互助幸福养老院，解决 老年人精神孤寂和吃饭难的问题。依托大河乡幸福大院老年食 堂，为周边老年人提供就餐服务，切

30、实解决部分老年人就餐不 便问题。依托乡镇级综合养老服务中心或社区养老服务设施为 有需求的家庭提供助洁、助餐、助浴等基本养老服务，通过开 展培训的方式提高家庭成员照护老人能力。支持养老机构运营 社区养老服务设施。引导符合条件的企业积极参与普惠养老服务和养老基础设施建设，满足老年人个性化、多样化服务需求。 （县民政局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、各乡（镇）按职责分工负责）10 .推进医养结合发展。加快推进医养康养体系建设，支持养老机构、医疗卫生机构开展签约合作，为养老机构提供预约 就诊绿色通道、上门巡诊等服务，及时将符合条件的养老机构 内设医疗卫生机构纳入医保定点管理。把老年人

31、医疗保健纳入 乡镇卫生院和村卫生室工作重点，做细做实做好老年人家庭医 生签约服务；对皇城镇等离县城较远乡镇，要安排工作人员到 点组织体检，扩大老年人免费健康体检覆盖面，最大限度地让 老年人享受到医疗健康服务。鼓励医疗卫生机构在养老机构设 立医疗服务点，提高养老机构医养结合服务能力。（县卫健局 牵头，县医保局、县民政局、各乡（镇）按职责分工负责）（四）拓展功能，促进基本养老服务便利共享11 .发展居家社区养老服务。通过政府引导、企业加盟、市 场运作、社会参与等方式，为老年人提供方便快捷的居家养老 服务。依托县居家养老服务平台，鼓励家政、餐饮、医疗卫生 等服务企业（社会组织）和养老服务企业建设社区

32、服务网点。 依托红湾寺镇3个社区“15分钟便民生活圈” “敲门行动”等, 为有需求的居家老人提供餐饮、清洁及卫生健康等服务，满足 老年人居家社区养老服务需求，并逐步向其他乡镇推广延伸。 鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务，研究制定特殊困难群体 租赁康复辅助器具的优惠补贴政策。列支专项资金积极开展“福 彩助残”公益项目。（县民政局牵头，县发改局、县工信局、 县残联、各乡（镇）按职责分工负责）12 .提高家庭养老照护能力。将失能老年人家庭成员照护培 训纳入政府购买养老服务目录，广泛开展失智老人照护员等职 业（工种）培训，提升家庭成员照护老年人的技能水平，符合 条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相

33、关职业技能培训 的，按规定可给予职业培训补贴。（县人社局牵头，县民政局、 县财政局、各乡（镇）按职责分工负责）13 .实施特殊困难老年人家庭适老化改造。以满足居家生活 照料、起居行动、康复护理等需求为重点，采取政府补贴等方 式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施 居家适老化改造，有条件的可扩大改造对象范围到城乡低保对 象中的失能、高龄、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等， 引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老 化改造。完成282户困难老年人家庭适老化改造任务。（县民 政局牵头，县财政局、县住建局、县残联、各乡（镇）按职责 分工负责）14 .加强老年人无障碍设施

34、建设。加强坡道、楼梯、电梯、 扶手等公共服务设施适老化改造。强化信息无障碍建设，降低 老年人应用数字技术的难度，推动传统服务方式与智能化服务 创新并行。围绕老年人出行、就医等服务需求，保留线下服务 途径，优化流程、简化手续。加快政府门户网站、政务服务平 台、网上办事大厅和公共服务网站无障碍建设，推动公共服务 互联网网站、移动互联网应用程序（APP）和自助公共服务设备 等无障碍改造。推进无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水 平。（县发改局牵头，县卫健局、县民政局、县工信局、县公 安局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县残联、各 乡（镇）按职责分工负责）（五）强化保障，推动基本养老服务增效扩

35、容15 .建立完善长期照护保障制度。推动建立相关保险、福利、 救助相衔接的长期照护保障体系，健全老年人福利补贴政策， 为经济困难老年人发放养老服务补贴、失能老年人护理补贴， 并加强与高龄津贴和残疾人两项补贴的有效衔接。落实职工基 本养老保险、城乡居民基本养老保险。对获得最低生活保障金 后生活仍有困难的老年人，采取必要措施给予生活保障。对生 活无着的流浪、乞讨老年人依照有关规定给予救助。（县民政 局牵头，县财政局、县人社局、县医保局、各乡（镇）按职责分工负责）16 .建立基本养老服务经费保障机制。建立政府、社会、家 庭和个人责任共担，社会福利、社会救助、社会保险、公益慈 善相衔接的基本养老服务投

36、入机制。县政府要建立基本养老服 务经费保障机制，加大财政投入和政府购买服务力度，按规划 建设的各级养老服务机构及设施建设经费、工作经费及运营补 贴纳入同级财政预算。按照全县养老机构三、二、一级等级标 准，每年县财政补助各乡（镇）公办养老机构运转经费30万、 20万、10万元，按照评定等级对养老机构实施分类管理、分类 补助。用于社会福利事业的彩票公益金60%以上用于支持发展 养老服务。健全完善政府购买养老服务目录和标准，将政府购 买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高 龄、无人照顾等老年人的服务需求。（县财政局牵头，县民政 局、县发改局、县人社局按职责分工负责）17 .落实养老服务优惠扶持政策。落实社会办养老机构一次 性建设补贴、运营补贴。养老机构用电、用水、用气、用热享 受居民价格，落实养老等社区家庭服务业税费优惠政策，鼓励 社会力量参与提供基本养老服务。按照非营利原则，指导制定、 调整公办养老机构基本服务收费标准，健全价格形成机制。引 导养老机构积极开展省级示范养老机构创建活动。（县民政局 牵头，县发改局、县住建局、县财政局按职责分工负责）18 .引导社会力量参与基本养老服务。鼓励和引导企业、社 会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿