促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会.docx

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1、 促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会10篇篇一：促进我国社会保障事业高质量进展、可持续进展心得体会我国社会保障制度的现状 、问题及对策段弈冰 王奕淇 西安交通大学经济与金融学院陕西西安 710061【摘要】中国的社会保障制度建立不久, 存在许多问题, 特殊是农村社会保障的推动举步维艰。为了迎接新时期的挑战, 十七大报告提出了“建立掩盖城乡居民的社会保障体系”总体目标。在这一总体目标的指引下, 本文将对中国社会保障制度, 尤其是农村社会保障的现状、问题以及对策进展分析和说明。【关键词】社会保障制度农村社会保障现状改革存在问题对策我国新中国诞生之初就建立了社会保障制度。改革开放以来

2、,我国积极推动社会保障制度的改革, 取得了显著成效。 目前, 我国社会保障制度正处于不断完善的时期, 在这过程中社会保障制度有效地推动了社会主义市场经济的进展进程, 促进了社会的稳定。新世纪我国社会保障制度将面临着新的挑战, 为确保我国改革的顺当推动、经济的持续增长和社会的全面进步, 进一步完善我国的社会保障制度, 已成为迫在眉睫之事。 一 、我国社会保障制度的现状中国社会保障制度改革, 经受了三个阶段。第一阶段(1986-1993年)是为国企改革配套效劳, 原体系在连续, 新机制在生长;其次阶段(1993-1997年)将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一, 新旧政策并存但此消彼长, 有明显

3、的效率取向;第三阶段(1998年以来)将社保作为一项根本的社会制度加以建没。目前, 我国的社会保障体系已经建立;主要分为社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置、社会互助和社区效劳。其中社会保险是核心;企业为职工办理:补充养老保险 (企业年金)、补充医疗保险、住房公积金。另外参与根本医疗保险的均由医疗保险机构统一办理参与商业医疗保险。 总之, 社会保障制度改革功不行没, 为经济体制改革过程中的“阵痛”起到了“减压阀”和 “稳定器 ”的作用。但是, 社保制度改革本身也存在制度转型和理顺体制等诸多问题,特殊是随着社会保障制度改革的深入这些问题显得尤为突出。 二 、我国社会保障制度存在的问题1.立法滞

4、后, 尚未纳入法制化轨道。 社会保障制度改革以来,国家和各级政府出台了一些社会保障方面的法规, 为社会保障制度的改革奠定了根底。但我国的社会保障制度及其法制建立还不能适应社会主义市场经济体制的要求, 由于目前尚未制定与公布完备的社会保障法。这不仅使我国社会保障制度的权威性不强, 缺乏标准性和统性, 而且使许多改革措施难以得到有效实施。2.保障的掩盖面窄, 社会化程度低。目前, 我国社会保障的掩盖面主要限于国家行政事业单位、国有企业和局部集体企业, 而事业单位的非在编人员,外资、私企的许多员工与城镇居民仍未参与养老保险。在基金征缴方面, 由于缺乏强有力的惩罚手段,致使一些企业隐瞒缴费基数,少交漏

5、缴, 还有相当的私营企业不为员工办理缴交保险费, 即使参与,以少数“固定收入”报缴费基数, 大头“绩效收入”瞒报。3.进展不平衡, 农村人口的社会保障问题日益突出。目前, 绝大多数农夫仍以家庭自我保障为主。 而且我国在农村现行实施的任何一种“社会保障”工程都不完全符合社会保障的根本特征, 因此从严格意义上讲, 它们都不应当归属为社会保障, 而是社区保障。我国 80%的人口在农村, 但农业所制造的国民收人仅占国民收人总额的 30%, 而 20%的城市人口却制造国民收人的 70%。 占人口20%的城镇居民享受 89%的社会保障经费, 而占人口 80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的 11%。城

6、乡之间与地区之问的进展不平衡, 客观上构成制约新型社保体系建立的重大因素, 它意味着需要统一起来的社保制度在现阶段还必需考虑各地区的现实状况, 并有相应的变通措施。4.社会保障统筹层次低, 治理体制不健全。现行的社会保障统筹由各地分散进展, 少数地方实现了省级统筹, 大多数地区由市县统筹。目前, 我国社会保障采纳了局部基金制, 在运作过程中, 国家规定 80%以上必需用于购置政府债券, 由于投资渠道单一, 又缺乏有效治理, 使得资源的运作效率低下。基金无法实现保值增值, 使社会保障制度缺乏必需的财力保证, 很难标准运作。5.人口老龄化速度加快。我国 60岁以上人口与占总人口的比重已超过 10%

7、, 按国际通行标准, 已进入老龄化社会。人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加, 医疗费用也随之加重。假如对这个问题没有恰当的应对之策, 不仅社会保障制度无法平稳运行, 而且将影响经济社会的可持续进展。6.市场调整失效与政府调整失效的交替作用导致社会保障制度的低效率。社会保障制度作为公共选择的产物, 具有公共产品或准公共产品的特点, 即具有社会性、非竞争性和非排他性的特点。这一特征使社会保障制度无法完全通过市场调整来实现高效率。在社会主义市场经济条件下, 社会保障制度的建立必需有政府的参加。但由于种种缘由, 政府在这方面的职能并没有充分发挥出来,有些职能还被不断减弱, 甚至带来了一些副作

8、用, 详细表现在:一是政府调整的目标可能不明确。二是政府在向既定目标行进中, 其他市场主体能否受其影响、诱导、催促而随之行为。三是政府责任的不完全性, 使社会保障制度的掩盖面偏窄。四是政府行为的偏差导致不标准的行为。 三 、我国社会保障制度的对策1.要从长远和整体的角度来设计社会保障制度, 我国的福利制度要连续扩大保障面积, 不能单纯为国有企业的改革配套。非国有企业员工、其他企业人员、农村广阔劳动人民也要逐步纳入社会保障体系, 这样才能促进社会的和谐进展。社会保障制度改革的目标是建立并完善与市场经济相适应的社会保障体系。2.要多方面筹集资金, 扩大筹资渠道社会保障基金源于国民收入的初次安排与再

9、安排, 为了保障社会保障制度正常稳定运行, 我国应当建立国家根本保险、企业补充、个人储蓄性保险和其他渠道相结合的筹资制度。这样既可以调动劳动者的自我积存和自我保险意识, 同时又可以降低国家的财政负担。3.完善社会保障治理体制。首先, 现收现付制应向局部基金制的转化。其次, 尽快开征社会保障税, 充分发挥财政在社会保障资金筹集中的主体作用。最终, 完善社会保障预算, 对社会保障资金实施全面的财政预算治理。4.要连续健全社会保障法律体系社会保障体系是一个涉及面广、改革难度大的社会系统工程, 因此, 它的建立和进展需要强有力的法律作为后盾。建立和完善社会保障法制, 以法律的形式爱护社会成员的合法权益

10、, 是维护社会安定的重要防线。依据本国详细国情, 我国的社会保障法体系应当以在社会保障制度中处于核心地位的社会保障法为统帅, 逐步建立以 社会保险法、社会福利法、社会优抚法、优待抚恤法为组成局部的体系, 包括各项涉及社会保障的详细法规。5.构建我国农村的社会保障制度。确定我国农村社会保障体系的目标, 从长远来看, 我国农村社会保障体系的建立要与城市接轨, 形成全国一体化的现代社会保障体系。从现阶段看, 农村面临的突出问题是贫困和低收入人群体的脱贫问题, 多数农夫缺乏肯定的医疗保障与人口老龄化迫近的老年保障问题。因此, 近期我国农村社会保障治理体系应从解决温饱、疾病、老年问题等重点保障工程入手, 稳步进展, 梯次推动, 逐步完善以家庭保障为核心, 以社会救助体系为第一层社会保障体系为其次层次, 社会福利为第三层次的标准有别、相互协调配套的开放型农村社会保障制度和效劳网络。