2023年-交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指标内容解析.docx

《2023年-交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指标内容解析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年-交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指标内容解析.docx（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指标内容解析交通运输部安全监督司编第一章安全目标第一节安全生产工作方针与目标一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（） 【释义】安全生产方针是企业安全生产工作的总体要求。企业根据自身的安全生产实 际，制定安全生产方针与目标，必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他 有关安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，完善 安全生产条件，确保安全生产。安全生产目标是企业为实现其安全生产使命，而采取的行动计划所确定的行 动方向和标准。安全生产目标能够使各级领导及从业人员明确要重点防范的生产 安全事故或安全生产工作的努力方向，

2、有利于统一思想、统一调动各类资源，是 企业向社会及从业人员作出的承诺。企业根据自身安全生产实际制定包括防止事故灾害和财产损失、保障人身安 全与健康、保证生产安全运行的总体目标、中长期和年度目标。安全生产目标的 制定要切合实际，既要符合国家的有关要求，又要切实可行，不能过高或过低, 不能低于上级下达的安全控制指标。安全生产目标的表述一般有三种形式：一是绝对数，如本企业职工死亡人数 不高于0.2%。；二是相对数，如较大事故起数下降30%以上；三是远景描述，如 百亿元产值生产安全事故死亡率低于同行业平均水平。安全生产目标可以是一种 或几种方式并用。交通行业中央企业工作考核管理办法第十三条中规定事故控

3、制指标为： （一）工伤事故死亡率控制在O.2%o以内，重伤率控制在05%以内。（二）船舶滞留率控制在15%。以内。（三）船舶安全面控制在960%。以上，不发生负有主要责任、死亡10人以 上的重特大安全生产事故。（四）船舶污染事故率控制在10%。以内。（五）机损事故率控制在30%。以内。【要点】企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明确、具 体、量化，有时限性，并以文件形式正式发布。二、制定实现安全工作方针与目标的措施【释义】为了实现企业的安全生产工作方针与目标，企业要制定相应的工作要求和措 施，明确责任人、责任部门以及完成的时间节点等。【要点】查阅企业制定实现安全工作方针与

4、目标措施，是否包括工作要求和措施, 明确责任人、责任部门以及完成的时间节点等内容。物证材料的事后处理情况报告等；（六）安全生产管理情况调查报告；（七）伤亡人员名单、尸检报告或死亡证明、受伤人员伤害程度鉴定或医疗 证明；（A）调查取证、谈话、询问笔录等；（九）其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料，包括事故责任单 位营业执照及有关资质证书复印件、作业规程及矿井采掘、通风图纸等；（十）关于事故经济损失的材料；（十一）事故调查组工作简报；（十二）与事故调查工作有关的会议记录；（十三）其他与事故调查有关的文件材料；（十四）关于事故调查处理意见的请示（附有调查报告）；（十五）事故处理决定、批复或结

5、案通知；（十六）关于事故责任认定和对责任人进行处理的相关单位的意见函；（十七）关于事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的文件材料。（十八）其他与事故处理有关的文件材料J第十一条中规定：“事故档案的保管期限分为永久、30年两种。凡是造成人员死亡或重伤，或1000万元以上（含1000万元）直接经济损 失的事故档案，列为永久保管。未造成人员死亡或重伤，或1000万元以下的事故档案，结案通知或处理决 定以及事故责任追究落实情况的材料列为永久保管，其他材料列为30年保管。” 【要点】查阅企业建立的各类台账和档案及报送有关信息和文件资料，是否及时存档, 档案管理是否规范。查看档案检索是否方便易行，文件还

6、原清晰。第五章安全投入第一节资金投入一、按规定足额提取安全生产费用。（）【释义】企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。安全生 产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期 限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实。企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企2012H6号）第七条中规 定：“建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全 费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通 工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港

7、口与航 道工程、公路工程、通信工程为L 5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不 再重复提取J第十五条中规定：“企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可 适当提高安全费用提取标准。本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取食用办法的，其提 取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法 规定的标准，按照原标准执行。”第十六条中规定：“混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业 务营业收入为计提依据

8、，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则 以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用J【要点】查阅企业的相关文件、财务凭证及活动记录，是否按规定足额提取安全生产 资金。二、%全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。（）【释义】企业应制定安全生产投入的管理制度，明确安全生产费用专款专用，包括使 用范围、监管程序等，以保证安全生产投入的有效实施。企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第二十七条 中规定企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、 挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正 常成本费用渠道

9、列支。主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业 提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。”第十九条中规定：“建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期 投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、机械设备、高处作业防 护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地 下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建

10、、改建、扩建项目安全评价）、咨 询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（A）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。”【要点】查阅企业的相关文件、财务票据和凭证，检查安全生产专项资金是否专款专 用。三、及时投入满足安全生产条件的所需资金。【释义】企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）第三十三条 中规定：“企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。”【要点】查看企业是否及时投入满足安全生产条件所需的专项资金

11、。查阅企业的相关文件、财务凭证及活动记录。第二节费用管理一、跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。【释义】企业财务部门应及时对安全生产资金的使用进行统计汇总，并核定、跟踪、 监督是否足额提取和使用。【要点】查阅企业开展安全生产专项经费使用情况监督检查的活动记录。查阅企业的相关制度、文件资料、财务和票据凭证。二、建立安全生产费用使用台账。【释义】企业应建立安全生产费用使用台账，并明确项目责任人、项目名称、投入金 额等。【要点】查阅企业财务部门设立专门的安全生产投入、使用台账。查阅企业的安全生产费用台账和使用记录等。第六章装备设施第一节设施设备一、具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和

12、技术要求【释义】安全防护设施包括预防事故（如检测、报警、安全防护、防爆、防尘、防噪 声、通风、安全警示标志等）、控制事故（如应急切断、连锁装置等）、减少与消 除事故影响（如消防、紧急逃生、应急照明、劳保用品等）等设施设备。【要点】现场查看企业生产及工作环境，是否配备了满足安全生产需要的设施设备, 设施设备是否符合相关安全规范和技术要求。查看设施设备的制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明或者安全认可 证件，技术资料是否齐全。二、按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材。（【释义】企业应当按有关规定配足合格有效的安全生产防护、环境保护、消防、救生 应急设备及器材。不得采购无

13、生产许可证、产品合格证和安全鉴定的产品。【要点】现场查看安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材，数量是否符合要 求；检验产品合格证，是否安全有效。三、按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效。【释义】企业应在设施设备标定的检验周期内进行检验，检验证书合法有效，确保运 行安全可靠。【要点】现场查看设施设备的检验合格证书和检验记录。四、按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌。【释义】按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌，是施工现场安全管理的重要内 容之一。中华人民共和国安全生产法第二十八条中规定：“生产经营单位应当在 有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志

14、J建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第二十八中规定：“施 工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通 道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边缘、爆破物及有害气体和液 体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志包括安全色和安全标志，安全警示标志及其使用和设置必须符 合安全标志及使用导则（GB2894-2008）的要求。设置安全警告标志、指示牌 （包括夜光、反光式的），即是对相关人员知情权的保障，也有利于提高从业人 员的安全生产意识，防止和减少生产安全事故的发生。【要点】现场查看设施设备安全警告标志、指示牌的布设。第二节设施安全管理一、

15、规范施工现场临时设施（包括临建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、 搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的安全制度，并严格落实。【释义】企业应规范临时设施的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关 管理，有明确的安全制度，确保临时设施符合安全使用条件。临时设施是指施工现场生产、生活用的各类办公、宿舍、食堂、厕所、淋浴 间、开水房、活动室、工具棚、料库及其他临时性建筑，装配式活动房屋应当具 有生产（制造）许可证、产品合格证。【要点】现场实物查看及查阅有关文件资料、产品合格证及活动记录。二、设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关安全规范和技术 要求，设施设备及操作人员证书

16、齐全有效。【释义】作业现场的设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）应符合相关安全 规范和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效。【要点】查看现场实物，查阅有关文件资料、台账。对照设施设备及操作人员名册（或台账），检查所持的证书。三、按规定定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好。（）【释义】企业应按有关规定，由专人负责定期对设备设施、电气线路、消防设施进行 维护保养，对特种设备定期进行检测检验，做好日常维护和保养，确保设备始终 处于良好状态。【要点】查看现场实物、查阅有关文件资料及活动记录。四、指定专人对特种设备进行管理。【释义】按照特种设备

17、作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第 140号）第五条中规定：“特种设备生产、使用单位应当聘（雇）用取得特种设备作业人员证的 人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。”第二十二条中规定：”特种设备作业人员证每4年复审一次J因此，施工现场的特种设备、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必 须由专人管理，应当建立特种设备安全技术档案，定期进行检查、维修和保养。 特种设备的安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明 等文件以及安装技术文件和资料；（二）

18、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪 器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资 料。【要点】查阅现场所有特种设备是否都明确了责任人负责维护保养，有保养计划、保 养记录。查阅现场实物及查阅有关文件资料及活动记录。五、建立并规范设备管理台账【释义】施工现场应建立安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等管理台账，定 人定期进行检查、维修和保养，并按照国家有关规定及时报废。【要点】现场查阅安全防护用具、机械设备、施

19、工机具及配件等管理台账、产品合格 证书、定期检验证书、责任人的有关文件资料。第三节 电气安全管理一、按照国家相关法律法规规范电气安全管理。【释义】企业应按国家有关规定和施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）, 加强施工现场临时用电管理（包括：临时用电组织设计、电工及用电人员、安全 技术档案），外电线路及电气设备防护、接地与防雷、配电室及自备电源、配电 线路、配电箱及开关箱、电动建筑机械和手持式电动工具、照明供电与照明装置 等项工作，防止发生触电和电气火灾事故。【要点】现场实体查看电气设备设施。查阅施工现场临时用电必须建立安全技术档案，是否包括以下内容：（一）用电组织设计的全部资料

20、；（二）修改用电组织设计的资料；（三）用电技术交底资料；（四）用电工程检查验收表；（五）电气设备的试、检验凭单和调试记录；（六）接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；（七）定期检（复）查表；（A）电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。当施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，查 阅施工现场临时用电组织设计文件，是否包括以下内容：（一）现场勘测；（二）确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及路线走 向；（三）进行负荷计算；（四）选择变压器；（五）设计配电系统（包括：用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系 统接线图、接地装置设计图等）；（六）设

21、计防雷装置；（七）确定防护措施；（A）制定安全用电措施和电气防火措施。查看电工证书及其他用电人员是否通过相关安全教育培训和技术交底、考核 合格证。第七章安全技术交底 第一节施工组织设计一、制定施工组织设计编制、审核、批准制度【释义】开工前要进行施工组织设计。施工组织设计是对施工活动实行科学管理 的重要手段，具有战略部署和战术安排的双重作用，体现基本建设计划和设计的 具体要求，提供各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施 工工种、各项资源之间的相互关系。施工组织设计一般包括四项基本内容：（一）施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案；（二）施工进度计划；（三）施工现场平面布置；（

22、四）有关劳力，施工机具，建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、 仓储设施等暂设工程的需要量及其供应与解决办法。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行 综合考虑，一般包括：基本内容、编制说明、工程概况及特点、施工部署和准备 工作、施工现场平面布置、施工总进度计划、主要施工方法、拟投入的主要物资 计划、劳动力安排计划、技术组织措施、安全生产的技术措施、文明施工的技术 措施、工期的技术组织措施、质量通病的防治措施、季节性施工措施、成品保护 措施、创优综合措施、项目成本控制、回访保修服务措施、施工平面总图总进度 图、拟分包项目及人员情况等。企业应按照建筑施工组织设计规范（

23、GB/T50502-2009）的有关要求编制 施工组织设计方案，一般包括以下内容：（一）由项目技术负责人编制；（二）应根据现行规范标准，工程项目特点编制有针对性、有指导性、有可 操作性的施工组织设计；（三）应在工程项目开工前，完成编制、审批手续；（四）应根据工程项目的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素 质等情况，制定相应的安全技术措施；（五）安全技术措施中应明确规定对危险源的具体防护措施和施工作业安全 注意事项。施工组织设计（方案）审批程序：由项目技术负责人进行审核，然后由施工 单位总技术负责人进行审批。【要点】现场查阅施工组织设计编制、审核、批准制度等有关制度及规定。 二、施工组织

24、设计中有明确的安全技术措施。【释义】安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和 机械设备等生产条件本质安全的措施。建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第二十六条中规定： “施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案”。 【要点】现场查阅施工组织设计中是否明确了安全技术措施。三、按程序进行审核、批准。【释义】建筑施工组织设计规范（GB/T50502-2009）第条规定：“施工组织设计的编制和审批应符合下列规定：（一）施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据需要分阶段编制和审 批。（二）施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批，单位工程

25、施工组织 设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由 项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施 工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。（三）由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应 由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时, 应由总承包单位项目技术负责人核准备案。（四）规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施 工组织设计进行编制和审批。【要点】现场查阅审核、批准等有关文件资料及活动记录。四、严格按照施工组织设计执行。【释义】施工单位应严格按照审批的施

26、工组织设计进行施工作业。【要点】现场查阅有关文件资料及活动记录是否符合审批的施工组织设计。第二节专项施工方案一、制定危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度。（ ）【释义】公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第1号）第二十 三条中规定：施工单位应当对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案， 并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施, 由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下的有潜在的危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

27、（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施 工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；（A）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头 的加固与拆除；（十）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论 证、审查J危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）规定：危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作 业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大分部分项工程

28、专项方案的编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要 求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标 图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术保障、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织 召开专家论证会。实行施工承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会

29、。专 家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成（本项目参建各方的人 员不得以专家身份参加）。专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行。（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范。（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确意见, 并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。【要点】查阅施工单位是否制定了危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专 项施工方案制度。现场查阅有关文件资料及活动记录。二、按程序进行审核、批准。【释义】专项施工方案的审核应当由施工单位技术部门负责组织，并由本单位

30、施工技 术、安全、质量等部门的专业技术人员参加。经审核合格的，由施工单位技术负 责人签字。实行施工总承包的，应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单 位技术负责人签字，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师签 字。【要点】现场查阅有关文件资料及活动记录。三、严格按照专项施工方案执行。【释义】施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当 重新审核。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，并指定专人对专项方 案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当 要求

31、其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离 危险区域。【要点】现场查阅有关文件资料及活动记录。第三节安全技术交底一、制定安全技术交底规定【释义】建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第二十七条中规定: “建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技 术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认J【要点】现场查阅安全技术交底规定。二、落实各级安全技术交底【释义】施工前，项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，逐级向 有关人员进行安全技术交底。主要包括以下两个方面：（一）在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案

32、进行细化和补充。（二）要将操作者的安全注意事项讲清楚，保证作业人员的人身安全。【要点】现场查阅有关交底的文件资料及活动记录。三、交底要有书面记录，履行签字手续。【释义】安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，班组、 交底人、资料保管员三方各留执一份，并记录存档。【要点】现场查阅有关文件资料及活动记录、签字等。第四节科技应用及创新一、使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选 购安全、高效、节能的先进设备。【释义】企业应不断淘汰技术落后的生产设施设备，优先使用先进的、安全性能可靠 的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备。 【

33、要点】查阅企业的有关文件资料及活动记录。二、设有安全生产管理系统或平台。【释义】企业应加强安全生产信息化建设，建立健全信息科技支撑服务体系。安全生 产管理系统或平台是企业信息化建设的主要内容之一，可以进一步加强企业安全 生产监督管理，及时宣传贯彻国家有关安全生产方针政策和法律法规，实现重点 工程项目、设备、作业人员的动态监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐 患。【要点】查看企业安全生产管理信息网络平台。三、取得 IS09001、IS014001 和 0HSAS18000 认证。【释义】IS09001为质量管理体系，IS014001为环境管理体系，0HSAS18000为职业 健康安全管理体系

34、。【要点】查阅企业的IS09001、IS014001和0HSAS18000认证证书、年审报告。四、组织开展安全生产科技攻关或课题研究。【释义】企业应积极组织开展安全生产科技攻关或课题研究活动，以便提高企业安全 技术标准和管理水平，增强企业竞争力。第二节中长期规划一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。（）【释义】为实现安全生产工作方针与目标，企业应当制定安全生产发展规划，并将其 纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、 同步发展。安全生产规划可分为中长期规划和跨年度专项工作方案（或称为滚动规划）。 规划内容包括企业安全生产现状分析、指导思想与规划

35、目标、主要任务与保障措 施等内容。【要点】查阅企业制订的安全生产规划，是否包括企业安全生产现状分析、指导思 想、规划目标、主要任务、保障措施等内容。查阅企业制定的跨年度专项工作方案（或称为滚动规划），是否进行目标分 解。安全生产规划与专项工作方案均应以文件形式正式发布。第三节年度计划一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项专项活动方案，并严格执行。【释义】按照中长期规划目标和要求，企业要逐年推进安全生产工作的进步。特别是 要针对某些突出的安全生产问题或隐患，通过通过制定年度计划和年度专项活动 方案，进一步细化工作，使其更具有针对性和操作性，包括指导思想、活动主题、 组织机构、工作目标、时间节

36、点与具体活动内容等。【要点】查阅企业为实现中长期规划而制定的年度计划和年度专项活动方案的相关 文件资料及活动记录。第四节目标考核一、将安全生产管理目标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。【释义】企业要结合实际，按照组织结构及下属单位在安全生产中可能面临的风险大 小，将企业年度安全生产目标转化成阶段性的安全生产控制指标，并逐级分解, 通过层层签订安全生产责任状的方式，落实到每个单位、部门、班组和岗位。【要点】查阅企业制定阶段性安全生产控制指标的文件，是否对安全生产管理指标进 行细化，并分解到各职能部门和岗位。查阅签订的责任书，各项控制指标是否在上级下达的控制指标范围内，责任 书上的签字

37、是否为双方安全生产第一责任人。二、制定安全生产目标考核与奖惩办法【释义】【要点】查阅企业的有关文件资料及活动记录。五、设有其他安全监管信息系统。【释义】企业应设有与自身生产相适应的安全监管信息系统，如重点作业现场、施工 机械的视频监控、船舶动态监控系统等，提高安全生产管理的及时性和准确性。【要点】查看安全生产管理信息系统的建立情况及信息化网络平台的使用情况。第八章 队伍建设第一节培训计划一、制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时 间。【释义】企业应当建立健全安全教育培训管理制度，明确安全教育培训的主管部门， 将安全培训工作纳入本单位年度工作计划。按照有关安全教育培训的

38、规定，确立 全员培训的目标和培训内容，对从业人员进行经常性的安全教育培训，并保证必 要的教育与培训设备设施和经费。【要点】查阅企业制定并实施继续教育培训计划等的有关文件资料及活动记录。第二节宣传教育一、组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。【释义】企业应按照教育培训计划组织开展安全生产法律、法规和安全生产知识的宣 传、教育，使所有人员提高安全生产意识，自觉遵守各项安全生产规章制度。【要点】查阅企业开展安全生产法律、法规和安全生产知识宣传、教育的有关文件资 料、签字等记录。第三节管理人员一、企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主 管部门培训合格证。（）

39、【释义】建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第三十六条中规定: “施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政 主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职J企业主要负责人和管理人员包括：有生产经营决策权的人员、企业生产经营 工作的负责人、企业安全生产工作的负责人以及项目负责人（包括企业法定代表 人授权的项目经理、项目副经理和项目总工等）。按照安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号）中 的有关规定，安全培训必须依照安全生产监管监察部门制定的安全培训大纲实施, 且生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安

40、全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查 处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生

41、产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次培训不少于32学时，每 年接受再培训的时间不少于12学时。【要点】核对企业主要负责人的安全生产考核合格证书（A类证书）、项目负责人的 安全生产考核合格证书（B类证书）、专职安全生产管理人员的安全生产考核合 格证书（C类证书，交通运输部的“C类证书”分为：C1-企业专职安全员、C2- 施工现场专职安全员两种）是否有效（证书有效期均为3年）。二、专（兼）职安全生产管理人员具备安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位 的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作， 并保

42、持安全生产管理人员的相对稳定。【释义】企业的专（兼）职安全生产管理人员应取得行业主管部门颁发的安全生产考 核合格证书，企业负责人、项目负责人不得兼任专职安全生产管理人员。专（兼） 职安全生产管理人员在岗年限不宜少于3年。专（兼）职安全生产管理人员初次培训不少于32学时，每年接受再培训的 时间不少于12学时。【要点】核对企业所有专（兼）职安全生产管理人员的资质证书（C类证书有效期为 3年）及活动记录。第四节从业人员培训一、从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得 少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。【释义】中华人民共和国安全生产法第二十一条中规

43、定，企业应当对从业人员进 行安全生产教育和培训。培训内容包括熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规 程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控 制职业危害和应急处置所需的知识和技能。未经安全生产教育和培训合格的从业 人员，不得上岗作业。按照生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3 号）中的有关规定，企业应对新从业在上岗前进行三级安全教育培训I （厂、车间、 班组）。厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。车间（工段、区

44、、队）级岗前安全培训内容应当包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）预防事故和职业危害的措施及注意的安全事项；（六）有关事故案例；（七）其他需要培训的内容。班组级岗前安全培训内容应当包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。从业人员初次培训时间不少于24学时，农民工初次培训不少于32学时， 每年接受再培训的时间不少于20学时。公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2

45、007年第1号）第三 十条中规定：“施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全 生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。”【要点】抽查企业从业人员的安全生产培训活动的记录等文件资料。二、转岗人员及时进行岗前培训。【释义】按照安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理总局令第44号）中 的有关规定，从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应 当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训并经考核合格后方可上岗 作业。【要点】根据企业提供的所有转岗人员名单，核对安全培训内容是否符合要求，并履 行了签字程序。三、新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项

46、培训。【释义】中华人民共和国安全生产法第二十二条中规定：“企业采用新工艺、新 技术、新设备、新材料或者使用新设备，必须了解其安全技术特性，采取有效的 安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训J【要点】查阅企业在新技术、新设备投入使用前对管理和操作人员专项培训的相关文 件资料及活动记录。第四节规范档案一、建立健全安全宣传教育培训考核档案，详细、准确记录培训考核情况。【释义】企业应当建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员的安全宣传教育培训 情况进行建档，详细、准确记录培训考核情况，并做好申报、培训、考核、复审 的组织工作和日常的检查工作以及档案管理工作。【要点】查阅企业的相关文件资料、签字及活动记录。二、对培训效果进行评审，改进提高培训质量。【释义】企业的教育培训主管部门应对每次的安全生产教育培训方式和效果进行评 价和总结，不断改进提高培训质量。【要点】查阅企业开展培训效果评审的相关文件资料及活动记录。第九章作业管理 第一节现场作业管理一、严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反 劳动纪律。【释义】从业人员应该严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章 作业、违反劳动纪律。【要点】查阅作业现场反“三违”行为的相关文件资料及活动记录。查看作业人员对本岗位安全操作