广东省省级现代农业产业园中期评估指标体系表.docx

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1、附件2广东省现代农业产业园中期评估指标体系表一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分分据 评依组织管 理情况 （10 分）产业园管理 工作情况5产业园责任主体落实了产业园政策措 施，建立了协调机制并发挥作用，配合 好省农业农村厅日常监督和管理工作， 得10分。产业园责任主体在产业园政策措施落 实、建立协调机制并发挥作用、配合省 农业农村厅日常监督和管理工作上不到 位的，酌情扣分。产业园责任主体未落实产业园政策措 施、未建立产业园协调机制、不配合省 农业农村厅日常监督和管理工作，存在 以上情况之一的，均不得分。反映产业园责任主体对于产业园的重视程度、政策 措施落实情况以及对省农业农村厅日常

2、监管的配 合程度。实施主体资 格审核管理 情况5产业园责任主体落实了对实施主体资 格的审核把关，建立了实施主体遴选制 度，产业园各实施主体均符合相关资格 条件，得5分。产1园责任工体未建立实施主体遴选 制度，不得分。如实施主体存在突击成 立空壳运行、带病申报、濒临破产的情 况，每发现一个企业扣1分，且不再对 该实施主体分配第二批财政补助资金。反映产业园责任主体对于实施主体的遴选是否科 学合理，产业园实施主体是否符合资格且运营正 常。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分 依据项目实 施情况 （45 分）主导产业 现有规模5跨县集群产业园和特色产业园主导产 业规模达到要求的，得5分；

3、未达到要 求的不得分且中期评估评定为“暂不通 过”。粮食、天然橡胶以及特色鲜明的产业 园，创建后主导产业规模增加的，得5 分；未达到要求的不得分且中期评估评 定为“暂不通过”。功能性产业园（1）现代种业、设施装备、数字农业、 加工服务等领域的功能性产业园创建期 间，围绕主导产业在行业核心期刊上发 表文章、获得发明专利、软件著作权， 新品种认定，或参与制定国家、地方、 行业标准的，或取得省科学技术二等奖、 省农业技术推广一等奖，达2项及以上 的，得5分；1项的，得3分；不足1 项的，不得分。（2）品牌培育领域的功能性产业园创建 期间，围绕产业发展关键环节和突出问 题，通过各项创新服务方式服务全省

4、现 代农业产业园和全省农业产业，创新服 务方式达2项及以上的，得5分；1项的， 得3分；不足1项的，不得分。反映产业园主导产业规模是否达到要求：申报跨县 集群产业园须跨县域（单个县域产业种养规模不低 于总规模20%）,种植面积15万亩、生猪年出栏量 200万头、家禽年出栏5000万羽、水产养殖面积2 万亩以上；申报特色产业园须具备一定规模，种植 面积5万亩、生猪年出栏量50万头、家禽年出栏 1000万羽、水产养殖面积1万亩以上。粮食、天然 橡胶以及特色鲜明的产业园，可适当降低规模。功 能性产业园应在现代种业、加工服务、设施装 备、数字农业、品牌建设等领域,居于全省行业 领先地位，要素资源聚集基

5、础较好，创新服务、技 术成果转化能力较强，可显著提升产业发展水平。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分 依据项目实 施情况 （45 分）产业园项目 开工率5产业园项目开工率达80%（含）以上的， 得5分；产业园项目开工率达80%以下的，不得 分。反映产业园开工率情况。项目总数：根据备案的资金使用方案安排产业园 第一批补助资金建设的项目总数。开工项目个数：签订合同并按照合同约定支付第 一笔项目款的项目个数。省级财政补助资金补助额度前五的项目（资金使 用方案安排使用第二批补助资金的项目除外）必须 开工，否则视为开工率达80%以下。该指标二开工项目个数/项目总数X 100%。产业园建设

6、 项目完成情 况15产业园项目建设情况良好，项目平均 完成率达到50% （含）以上，得15分； 产业园项目建设情况良好，项目平均 完成率达到40-50%,得10分；产业园项目建设情况不佳，项目平均 完成率在40%以下，不得分。对照填写附件3省级现代农业产业园建设任务完 成情况表，计算出项目平均完成率。基础设施配 套情况5水、电、路、网络、通讯等基础设施 比较完备，达到项目开工条件的，得5 分。水、电、路、网络、通讯等基础设施 仍处于配套过程中的，得3分。不具备水、电、路、网络、通讯等基 础设施配套的，不得分。反映责任主体对产业园项目的基础设施配套程度。产业园体现 “现代”特 征情况5产业园全产

7、业链各环节“现代”特征 显著，得5分。产业园产业链只是某个环节“现代” 特征明显，酌情扣分，直至扣完。产业园“现代”特征是指产业园建设过程中，全产 业链各环节要体现“现代”特征。如生产设施和装 备先进、生产技术先进、数字化智能化等特征。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分 依据项目实 施情况 （45 分）年度绩效目 标完成情况5跨县集群产业园和特色产业园：各项指标达到申报方案规模的年度目 标值，同时不低于工作方案中对应产值 绩效要求的50轧得5分；各项指标未能达到申报方案规模的年 度目标值的或低于工作方案中对应产值 绩效要求的50%,不得分； 功能性产业园：从提供服务的效率维度，

8、综合评价为 省内省级现代农业产业园提供各项服务 情况。服务覆盖率全50%的得3分，覆盖 率在35%-50%之间的酌情扣分，覆盖率在 35%以下的不得分。产业园实施主体经营收入与创建前相 比得到提高的，得2分；经营收入与创 建前相比未提高的，不得分。经营收入 指产业园内各实施主体，经会计师事务 所出具的年度审计报告，年度经营收入 数据总和。反映产业园建设过程中绩效目标实现情况。对照责 任主体送我厅备案的资金使用方案中绩效目标的 设置。上作方案中对应绩效要求为：跨县集群产业园 主导产业优势明显，基本形成优势产业带，种植业、 养殖业类主导产业综合产值分别达到20亿元、40 亿元以上，冷链物流类主导产

9、业综合产值增长10% 以上；特色产业园主导产业集中度高、精深度高和 聚集度高，种植业、养殖业、预制菜类主导产业综 合产值分别达到10亿元、20亿元、30亿元以上。功能性产业园：服务覆盖率二已提供各项服务的省级现代农业 产业园数量/符合服务领域范围内的全省省级现代 农业产业园总数量。其中：（1）省级现代农业产业园统计数量，指功能性产 业园建设周期内已被批准，且符合服务领域范围内 的省级现代农业产业园。（2）已提供各项服务是指：功能性产业园围绕主 要服务功能，与省级现代农业产业园签订服务合 同，约定服务品类、服务方式、服务频率等要素， 并且已按合同约定实际履行各项义务。如合同未明 确约定服务品类、

10、服务方式、服务频率等要素，不 予统计在“已提供各项服务的省级现代农业产业园 数量”内。产业园经营收入：指产业园内各实施主体，经 会计师事务所出具的年度审计报告，年度经营收入 数据总和。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分 依据项目实 施情况 （45 分）落实建设用 地数量5特色产业园和跨县集群产业园：落实不低于50亩/园标准的建设用地 （预制菜产业园加工区短期规划面积200亩以上），且第一批财政资金建设的 所有项目满足建设所需用地的，得5分； 未落实上述用地的不得分，且中期评 估评定为“暂不通过”。功能性产业园：满足项目建设所需建设用地的，得5 分；/满足项目建设所需建设用地的，

11、不 得分，且中期评估评定为“暂不通过”。反映产业园建设用地落实情况。建设用地具体可参照广东省农业农村厅印发的关 于做好第二轮产业园建设用地保障工作的通知的 要求。功能性产业园根据实际需要落实建设用地。资金使 用情况 （35 分）资金使用方 案完善和备 案情况5根据资金使用方案评估、资金检查、 审计等反馈意见进行完善后按时报备资 金使用方案的，得5分；未按时备案资金使用方案的，不超过3 分；未备案资金使用方案的，不得分，且 中期评估评定为“暂不通过”。另，除省级因政策原因外，因其他原因 需调整资金使用方案的，每调整1次扣2 分。如出现资金管理办法（修订版）中 的重大调整情况而未提出申请重新评估

12、资金使用方案的，中期评估直接评定为 “暂不通过”。反映产业园是否严格按照资金管理办法（修订版） 进行完善报备以及资金使用方案变更是否超过规 定次数。备案时根据专家论证会论证意见完善的资金使用 方案的情况可不算入规定修改次数中。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分依据资金使 用情况 （35 分）资金使用合 规性5产业园各实施主体开设专户并建立专 账，按照备案的资金使用方案和合同支 出，财务合规，账目清晰，专款专用， 支出凭证（包括专账核算、入账手续及 凭证完整性合法性、支出内容合理性、 银行支付流水清单等）齐全的，得5分； 产业园各实施主体开设专户并建立专 账，按照备案的资金使用方

13、案和合同支 出，但有实施主体存在出现账目不规范、 支出凭证不齐的，酌情扣分；实施主体出现未按照备案的资金使用 方案和合同支出，或未开设专户进行专 账管理，或财政资金支出存在违规、负 面清单等情况的，不得分。反映和评估产业园项目资金的规范运行情况。因合理客观原因无法开设专户，可只建立专账 可合理应用第三方财政资金专项检查结果财政资金拨 付合规性5责任主体组织主管部门、银行和企业 等签订共管协议，组织成立了资金使用 审核小组，按时审核资金，实施主体及 时支出，得5分；责任主体组织主管部门、策行和企业 等签订共管协议，组织成立了资金使用 审核小组，但未按时审核资金，实施主 体未及时支出，酌情扣分；责

14、任主体未组织主管部门、银行和企 业等签订共管协议，未组织成立资金使 用审核小组，不得分。反映产业园财政资金拨付情况。一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分依据资金使 用情况 （35 分）财政资金使 用进度10省级补助资金下达12个月内，费金支 出进度达80% （含）以上的（质保金视为 已使用资金），得10分；省级补助资金下达12个月后，资金支 出进度未达80% （不含）以下的（质保金 视为已使用资金），不得分。注：如中期评估被判定为“暂不通过”， 6个月内重新申请评估，资金支出进度须 达到100%,达到得10分，达不到不得分。反映产业园财政资金使用情况。质保金具体参照建设工程质量保

15、证金管理办 法的要求。该指标:已投入产业园项目建设的省级财政补助 资金总额/已获得省级财政补助资金总额X100%。撬动社会资 本投入10省级财政补助资金对企业的投入带动 社会资本投入达3倍以上的，得10分； 省级财政补助资金对企业的投入带动 社会资本投入低于3倍的，不得分。反映省级财政补助资金撬动实施主体自筹投入情 况。指标值:已投入产业园项目建设的社会资本投入总 额/已获得的省级财政补助资金总额（除公益性基 础设施建设、公益性信息支撑、公共服务平台建设、 打造地方区域公用品牌、以折股量化方式投入的省 级财政补助资金外）X100%o社会资本投入认定以 产业园公布之日期开始计算（加工厂房、土地平

16、整、 园区基础设施配套、土地购置等与产业园建设项目 紧密相关的社会资本投入计算范围可适当放宽至 产业园申报之日起）一级指标二级指标分值评估标准指标说明自评 得分评分依据联农带农开 展情况 （10 分）落实联农带 农方案10编制联农带农方案，退出机制完善， 已经签订联农带农协议，明确省级财政 补助资金的15% （以上）通过折算村集体 资产、财政资金折股量化分红等方式用 于联农带农，期限不低于5年，不超过 10年的，得10分；未编制联农带农方案或联农带农资金 分配不符合上述要求的，不得分，且中 期评估评定为“暂不通过”。注：功能性产业园中事业单位的联农带 农可采取其他形式，需编制联农带农方 案，并

17、组织实施，否则不得分。反映产业园联农带农相关要求的落实情况。指标值指根据省厅备案的联农带农方案，已与村 集体签订折股量化协议或开展其他模式合作的。退出机制：财政资金以折股量化方式进行联农带 农制定的方案中，要制定完善股权的（有偿）退出 机制，保障农民集体利益。加减分和 否决项加分获得中央层面奖励、表彰的，每项加5 分；获得省委、省政府层面奖励、表彰 的，每项加2分；累计最高加10分。反映产业园领导重视、高效高质完成项目建设情 况。减分对存在违反广东省现代农业产业园财 政资金管理办法（修订版）使用范围 规定以及未落实巡视、审计、财政监 督发现问题整改等情况的，每出现一 次扣1分，情节严重的扣2分。对产业园建设项目发现存在农业安全事 故、生态污染、违法用地的，上述情况 每出现一类有及时整改的扣1分，未及 时整改的扣2分。减分项扣分不设上限。反映是否有影响产业园项目建设，造成不良后果的 情况。该条仅针对监督主体通过各种正式途径发现 的产业园内建设项目存在的问题和巡视、审计整改 落实情况。合计（未含 加减分）100各产业园总得分最高不超过100分，如 加分后总得分超过100分，则评定为100 分。