DB4403_T 246.2-2022 行政复议服务保障规范 第2部分：文书撰写制作.docx

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1、ICS03.160CCSA13DB4403深圳市地方标准DB4403/T246.22022行政复议服务保障规范第2部分：文书撰写制作SpecificationofserviceassuranceforadministrativereconsiderationPart2:Documentswriting2022-07-22发布2022-08-01实施深圳市市场监督管理局发布DB4403/T246.22022目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14文书分类.15基本要求.26决定类文书.57通知类文书.98函件类文书.119其他文书.12附录A（资料性）决定类文书范式.14附

2、录B（资料性）通知类文书范式.27附录C（资料性）函件类文书范式.42附录D（资料性）其他文书范式.46参考文献.61IDB4403/T246.22022前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB4403/T246.22022行政复议服务保障规范的第2部分。DB4403/T2462022已经发布了以下部分：第1部分：案件办理；第2部分：文书撰写制作；第3部分：案件管理；第4部分：人员管理及硬件设施。本文件由深圳市司法局提出并归口。本文件起草单位：深圳市司法局、深圳市标准技术研究院。本文件主要起草人：黄晓莉、曾碧静、杨文君、陈澄

3、、万小红、卓斌、权晶、黄锐凯、孙紫娴、刘婧宜。IIDB4403/T246.22022行政复议服务保障规范第2部分：文书撰写制作1范围本文件规定了行政复议文书的分类、撰写制作的基本要求及各类文书的结构和撰写要求。本文件适用于深圳市的市、区政府行政复议机构开展行政复议文书的撰写和制作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB4403/T246.12022行政复议服务保障规范第1部分：案件办理DB4403/T246.32022行政复议服务

4、保障规范第3部分：案件管理3术语和定义DB4403/T246.12022界定的术语和定义适用于本文件。4文书分类行政复议文书分为以下4类：a)决定类文书，主要包括：1)行政复议决定书；2)不予受理决定书；3)停止执行具体行政行为决定书；4)责令受理行政复议申请通知书；5)责令履行行政复议决定通知书。b)通知类文书，主要包括：1)行政复议答复通知书；2)补正行政复议申请通知书；3)行政复议案件调查通知书；4)行政复议受理机关告知书；5)参加行政复议通知书；6)同意参加行政复议通知书；7)行政复议中止通知书；8)行政复议延期通知书；9)行政复议终止通知书；10)行政复议听证通知书；11)恢复行政复

5、议审理通知书；1文书类型要素位置编排字体要求段落要求行政复议决定书、不予受理决定书标题首页顶端，居中二号小标宋1.分一行或多行居中排布；2.回行时应做到词意完整，排列对称，长短适宜、间距恰当，宜排列为梯形或菱形。发文字号标题下空1行，右对齐三号仿宋单独1行。DB4403/T246.2202212)行政复议文书更正告知书；13)责令恢复审理通知书。c)函件类文书，主要包括：1)转送处理规范性文件的函；2)行政复议申请转送函。d)其他文书，主要包括：1)行政复议申请书（笔录）；2)行政复议调查笔录；3)行政复议听证笔录；4)行政处分建议书；5)行政复议调解书；6)行政复议意见书；7)行政复议建议书

6、。5基本要求表述5.1.1正文部分的文字应规范化、书面化，避免使用不规范的、口语化的用语以及俗称俗语等，原文引用有关证据材料则不受上述限制。5.1.2正文部分的内容应直述不曲、清晰准确、逻辑结构严谨、意思完整；应反映案件争议和复议请求、记载复议活动过程、明确当事人权利义务。5.1.3正文中需多次重申引用字数较多的词汇时，可使用简称，但在首次引用时需写明全称并注明“（下文简称为xx）”。5.1.4正文需分点阐述的，其结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。正文中各点文字较短而无需使用句号且各点联系较紧的，各点后使用“；”。援引法律条文提及的序数，

7、以法律条文上的表述序号为准。5.1.5正文涉及数字的，应符合以下要求：a)使用阿拉伯数字，数字在千位以上的，每隔三位数加“，”以半角输入；b)援引法律条文的条、款、项、目的序数、起诉期限及责令被申请人的履行期限应写成中文；c)时间需以数字表述的，以阿拉伯数字表述，年份数字以四位数表述；d)原文引用有关证据材料不受a)c)限制。格式编排各类行政复议文书格式应符合表1的要求。表1行政复议文书格式要求2文书类型要素位置编排字体要求段落要求行政复议决定书、不予受理决定书当事人基本信息发文字号下空1行“申请人”、“被申请人”、“第三人”为三号黑体；其余内容为三号仿宋1.每项基本信息单独1段；2.每段首行

8、缩进2字符并对齐，回行首字与事项冒号后的首字对齐；3.阿拉伯数字、年份数字中间不可回行。正文当事人基本信息下空1行1.“申请人称：”、“被申请人答复称：”、“第三人称：”、“经查：”、“另查：”、“本机关认为：”等引语均为三号黑体；2.其余内容为三号仿宋。1.每段首行缩进2字符，回行顶格；2.阿拉伯数字、年份数字中间不可回行。发文机关1.正文下方，成文日期上1行；2.与正文的间距根据印章的位置进行调整，发文机关署名及成文日期居印章偏下位置，印章顶端距正文1行之内；3.以成文日期为准居中编排。三号仿宋单独1行成文日期发文机关下1行，右空4个汉字三号仿宋单独1行停止执行具体行政行为决定书、责令受理

9、行政复议申请通知书、责令履行行政复议决定通知书及通知类、函件类文书标题首页顶端，居中二号小标宋1.分一行或多行居中排布；2.回行时应做到词意完整，排列对称，长短适宜、间距恰当，宜排列为梯形或菱形。发文字号标题下空1行，右对齐三号仿宋单独1行主送单位（个人）发文字号下空1行，居左顶格函件类文书为三号仿宋，其余文书为三号黑体。单独1行正文主送单位（个人）下1行三号仿宋每段首行缩进2字符，回行顶格；阿拉伯数字、年份数字中间不可回行。DB4403/T246.22022表1行政复议文书格式要求（续）3文书类型要素位置编排字体要求段落要求停止执行具体行政行为决定书、责令受理行政复议申请通知书、责令履行行政

10、复议决定通知书及通知类、函件类文书发文机关1.正文下方，成文日期上1行；2.与正文的间距根据印章的位置进行调整，印章位置要求见5.3.2；3.以成文日期为准居中编排。三号仿宋单独1行成文日期发文机关下1行，右空4个汉字三号仿宋单独1行行政复议申请笔录、行政复议调查笔录、行政复议听证笔录、行政处分建议书标题首页顶端，居中二号小标宋1.分一行或多行居中排布；2.回行时应做到词意完整，排列对称，长短适宜、间距恰当，宜排列为梯形或菱形。基本信息标题下空1行三号仿宋1.每项基本信息单独1段；2.每段首行缩进2字符并对齐，回行首字与事项冒号后的首字对齐；3.阿拉伯数字、年份数字中间不可回行。正文基本信息下

11、1行三号仿宋阿拉伯数字、年份数字中间不可回行。注1：通知类文书给出联系人及联系方式的，格式为：成文日期下空1行，居中，三号仿宋字体，可根据需要分行。注2：涉及英文的按英文书写规范书写，字体为三号仿宋。注3：其他文书中的行政复议调解书、行政复议建议书、行政复议意见书等的格式由行政复议机构自拟。DB4403/T246.22022表1行政复议文书格式要求（续）排版、印制、装订5.3.1文书排版应符合以下要求：a)采用A4型纸；b)页边距为：上3.7cm，下3.5cm,左2.8cm，右2.6cm；c)每个页面行距宜为固定值28磅；d)尾页无正文的，应通过调整行距将正文延至下一页，不可书写“此页无正文”

12、；e)页码用阿拉伯数字从首页至尾页编号，用四号半角宋体，于页底居中套正，页码格式统一为“页码编号”，如“1”“2”。5.3.2文书印制应符合以下要求：a)版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心端正；b)加盖发文机关印章的，应使发文机关署名及成文日期居印章偏下位置，印章顶端距正文1行之内，印章为红色；c)双面印刷，印品着墨实在、均匀；字面不花、不白、无断划。5.3.3文书装订应符合以下要求：a)于左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4mm，裁切后的成品尺寸允许误差2mm，四角成90，无毛茬或缺损；b)订位为两钉外钉眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差4mm；4文书类型结构内容行政复

13、议决定书开始部分标题、发文字号、当事人（申请人、被申请人、第三人）基本情况正文部分1.案件程序陈述2.申请人申请的内容3.被申请人答复的内容4.第三人提出的意见（如有）5.复议机关查明的案件事实6.复议机关意见7.行政复议决定结尾部分决定书的效力、当事人诉权告知、发文机关名称、成文日期不予受理决定书开始部分标题、发文字号、申请人基本情况正文部分事由、复议机关不予受理理由、法律依据、决定的内容结尾部分发文机关名称、成文日期停止执行具体行政行为决定书开始部分标题、发文字号、主送单位正文部分停止执行事由、法律依据、停止执行的时间结尾部分发文机关名称、成文日期责令受理行政复议申请通知书开始部分标题、发

14、文字号、通知对象正文部分事由、责令其受理行政复议申请的法律依据、受理期限结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期责令履行行政复议决定通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、责令其履行的行政复议决定、责令其履行的法律依据、履行的要求结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期DB4403/T246.22022c)无坏钉、漏钉、重钉，钉角平伏牢固；d)骑马订钉锯均钉在折缝线上，平订钉锯于书脊之间的距离为3mm5mm。发文字号5.4.1责令受理行政复议申请通知书、责令恢复审理通知书及函件类文书的发文字号由发文机关自拟。5.4.2除5.4.1的情形外，决定类及通知类文书的发

15、文字号与案件的案号保持一致，案号的编排应符合DB4403/T246.32022第5章的要求。6决定类文书结构决定类文书的通用结构及内容按表2撰写，其中，行政复议决定书可根据案情的繁简程度进行简化，相关内容可使用附件形式列明。表2行政复议决定书的结构及内容5DB4403/T246.22022撰写6.2.1行政复议决定书6.2.1.1开始部分6.2.1.1.1标题统一为“发文机关名称+行政复议决定书”。示例：深圳市人民政府行政复议决定书。6.2.1.1.2应列明当事人的基本情况，撰写要求包括：a)按以下要求列明当事人的姓名（名称）：1)申请人、第三人为公民的，应写明申请人姓名、性别、公民身份证号码

16、，姓名应以身份证、户口本、护照等法定证件上记载的姓名为准，有曾用名的应写明曾用名的情况；2)申请人、第三人为法人或其他组织的，应写明其单位名称，单位名称以营业执照等注册登记文件上登记的名称为准；3)申请人为承受其他法人或其他组织的权利的法人或其他组织的，如在复议过程中变更名称，应注明原称并在复议机关查明部分陈述变更情况；4)被申请人应写明其名称的全称，如在复议过程中变更名称，应注明原称并在复议机关查明部分陈述变更情况；5)申请人、第三人有外文名称且是法定名称的，应引用原文。存在法定中文译名的，宜注明该译名。b)按以下要求列明当事人的法定地址：1)申请人、第三人为公民的，其法定地址的列明事项统一

17、表述为住址，住址以身份证、户口簿、居住证等法定证件上记载的地址为准；2)申请人、第三人为法人或其他组织的，其法定地址的列明事项统一表述为住址，住址以营业执照等法定证件上记载的地址为准；3)被申请人的法定地址为政府有关文件公布确认的被申请人所在地地址。c)按以下要求列明当事人的法定代表人或负责人以及法定代理人：1)申请人、第三人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，应列明其法定代理人与其之间的身份关系以及法定代理人的姓名、性别、公民身份证号码等基本信息，监护人为其法定代理人；2)申请人、第三人为法人的，应列明其法定代表人姓名、职务；3)申请人、第三人为其他组织的，应列明其负责人姓名，能够查明

18、的应写明其职务；4)被申请人的法定代表人以政府有关文件公布确认的负责人为准。d)申请人、第三人委托代理人进行复议的，按以下要求列明其委托代理人：1)列明其委托代理人的姓名、性别、公民身份证号码。委托代理人为律师的，仅写明律师姓名、所在律师事务所全称、律师执业证号码；2)委托代理人为2人以上且为同一律师事务所的律师的，可不分行列明委托代理人相关信息；3)委托代理人为2人以上且不为同一律师事务所的律师的，应分行列明委托代理人相关信息。e)申请人、被申请人、第三人为两人以上的，按照本条a)d)项要求分别列明信息。注：个体工商户以营业执照上登记的经营者的名义申请行政复议的，参照公民的撰写要求；个体工商

19、户以营业执照上登记的字号的名义申请行政复议的，参照法人或其他组织的撰写要求。6.2.1.2正文部分6DB4403/T246.220226.2.1.2.1总体要求正文的总体要求包括：a)叙述当事人述称的内容时，称谓应统一为第三人称，如，“我”、“他”、“我机关”等改为“申请人”、“被申请人”、“第三人”等；b)当事人的书面陈述中有文字、语法错误的，在引述中应加以更正。6.2.1.2.2案件程序陈述应符合以下要求：a)写明案由、立案审查、审理、结案等程序环节；b)被申请人未在法定期限内提交书面答复的，在被申请人答复部分陈述，在程序环节上不予表述；c)申请人不服被申请人不履行法定职责而申请复议的，应

20、在案由部分予以相应陈述；d)如进行了听证程序的，应给予相应陈述；e)如有第三人参与复议过程的，应给予相应陈述。6.2.1.2.3申请人复议申请内容的叙述应符合以下要求：a)首行统一表述为“申请人称：”；b)申请人申请的内容简短明确的，引用原文；c)申请人申请的内容冗长繁琐的，全面、准确归纳概括申请人复议的事实、理由及其请求，准确反映申请人的原意；d)申请人口头申请复议的，根据复议机关制作的口头申请复议笔录书写申请人申请复议的事实、理由及其请求。6.2.1.2.4被申请人答复的内容叙述应符合以下要求：a)首行统一表述为“被申请人答复称：”；b)两个以上被申请人分别进行答复的，加上被申请人名称，分

21、别予以叙述；c)被申请人答复内容简短明确的，引用原文；d)被申请人答复内容冗长繁琐的，全面、准确归纳概括被申请人答复的事实、理由及其依据，准确反映被申请人答复的原意；e)被申请人如未在法定期限内提交书面答复的，本部分统一表述为“被申请人未在法定期限内提交书面答复及作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料”。6.2.1.2.5第三人提出的意见有第三人参与行政复议并提交书面意见的，首行统一表述为“第三人称：”，原文引用或准确归纳概括第三人述称的内容。6.2.1.2.6复议机关查明的案件事实应符合以下要求：a)首行统一表述为“经查：”；b)案件事实的内容应清楚明晰、简明扼要；7DB4403/T2

22、46.22022c)如行政复议机构认定案件有另一层次的事实，应在叙述开端统一表述为“另查：”。6.2.1.2.7复议机关意见应符合以下要求：a)首行统一表述为“本机关认为：”；b)复议机关的意见应以认定的事实为根据，包括：对案件中当事人有争议的事实的认定；对案件事实所适用的法律的认定；对被申请人具体行政行为的合法性和适当性的结论。c)根据案件的情况阐明对被申请人作出该具体行政行为的合法性和适当性作出结论，包括依法予以维持、撤销、变更等；d)根据案件情况和需要对申请人、第三人的复议请求、复议理由作出回应，说明依法予以支持或不予支持的理由。6.2.1.2.8行政复议决定行政复议决定的内容应明确、具

23、体、具有可执行性。6.2.1.3尾部行政复议决定书的成文日期以行政复议机构签发的日期为准。6.2.1.4范式行政复议决定书的通用范式参见附录A的A.1.1；行政复议决定书的简化范式参见附录A的A.1.2。6.2.2不予受理决定书6.2.2.1标题统一为“发文机关名称+不予受理决定书”。6.2.2.2申请人基本情况按6.2.1.1.2关于申请人的要求填写。6.2.2.3范式参见附录A的A.2。6.2.3停止执行具体行政行为决定书6.2.3.1标题统一为“发文机关名称+停止执行具体行政行为决定书”。6.2.3.2主送单位为被申请人，应写明全称。6.2.3.3范式参见附录A的A.3。6.2.4责令受

24、理行政复议申请通知书6.2.4.1标题统一为“发文机关名称+责令受理行政复议申请通知书”。6.2.4.2通知对象为被责令受理行政复议的行政机关，应写明全称。6.2.4.3范式参见附录A的A.4。6.2.5责令履行行政复议决定通知书6.2.5.1标题统一为“发文机关名称+责令履行行政复议决定通知书”。6.2.5.2通知对象为被申请人，应写明全称。6.2.5.3范式参见附录A的A.5。8序号通知书类型结构内容1行政复议答复通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、通知的内容和要求、如逾期未提交答复的法律效果结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话2补正行政复议

25、申请材料通知书开始部分通知书标题、发文字号、通知对象正文部分事由、补正材料的内容和要求、逾期不补正材料的法律效果结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、发文机关地址、联系人、联系电话3行政复议案件调查通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、法律依据、调查的时间和地点结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话4行政复议受理机关告知书开始部分标题、发文字号、告知对象正文部分事由、向其他行政复议机关申请复议的法律依据、申请复议的期限结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期5参加行政复议通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、通知

26、第三人参加行政复议的法律依据、第三人提出申请的期限结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话6同意参加行政复议通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、同意参加行政复议的法律依据、表示同意的叙述结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话7行政复议中止通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、中止行政复议审查的事实、中止的理由及法律依据、恢复审理的法律依据结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话8行政复议延期通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、行政复议延期的法律依据、延长的期限结尾

27、部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期9行政复议终止通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、行政复议终止的原因及法律依据结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期10行政复议听证通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、听证会召开的时间和地点结尾部分发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话DB4403/T246.220227通知类文书结构通知书类文书的结构及内容应符合表3的要求。表3通知类文书撰写结构9序号通知书类型结构内容11恢复行政复议审理通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、案件中止时间、案件恢复审理的依据、案件恢复审理的时间结尾部分结

28、束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期、联系人、联系电话12行政复议文书更正告知书开始部分标题、发文字号、告知对象正文部分需更正的文书的发文时间、名称、文书字号，更正前后情况结尾部分结束语“特此告知”、发文机关、成文日期13责令恢复审理通知书开始部分标题、发文字号、通知对象正文部分事由、责令恢复审理的法律依据结尾部分结束语“特此通知”、发文机关名称、成文日期DB4403/T246.22022表3各类通知书撰写结构（续）撰写7.2.1行政复议答复通知书7.2.1.1标题统一为“行政复议答复通知书”。7.2.1.2通知对象为被申请人，应写明全称。7.2.1.3范式参见附录B的B.1.1。7.2.

29、2补正行政复议申请通知书7.2.2.1标题统一为“补正行政复议申请通知书”。7.2.2.2通知对象为申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.2.3范式参见附录B的B.1.2。7.2.3行政复议案件调查通知书7.2.3.1标题统一为“行政复议案件调查通知书”。7.2.3.2通知对象为被调查的公民、法人或其他组织，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.3.3范式参见附录B的B.1.3。7.2.4行政复议受理机关告知书7.2.4.1标题统一为“行政复议受理机关告知书”。7.2.4.2告知对象为申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.4.3范式参见附录B的B.1.4。7.

30、2.5参加行政复议通知书7.2.5.1标题统一为“参加行政复议通知书”。7.2.5.2通知对象为第三人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.5.3范式参见附录B的B.1.5。7.2.6同意参加行政复议通知书10DB4403/T246.220227.2.6.1标题统一为“同意参加行政复议通知书”。7.2.6.2通知对象为申请参加行政复议的公民、法人或其他组织，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.6.3范式参见附录B的B.1.6。7.2.7行政复议中止通知书7.2.7.1标题统一为“行政复议中止通知书”。7.2.7.2通知对象为申请人、第三人、被申请人，对象为法人或其他组织的，应写

31、明全称。7.2.7.3范式参见附录B的B.1.7。7.2.8行政复议延期通知书7.2.8.1标题统一为“行政复议延期通知书”。7.2.8.2通知对象为申请人、第三人、被申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.8.3范式参见附录B的B.1.8。7.2.9行政复议终止通知书7.2.9.1标题统一为“行政复议终止通知书”。7.2.9.2通知对象为申请人、被申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.9.3范式参见附录B的B.1.9。7.2.10行政复议听证通知书7.2.10.1标题统一为“行政复议听证通知书”。7.2.10.2通知对象为申请人、被申请人、第三人，对象为法人或其他组

32、织的，应写明全称。7.2.10.3范式参见附录B的B.1.10。7.2.11恢复行政复议审理通知书7.2.11.1标题统一为“恢复行政复议审理通知书”。7.2.11.2通知对象为申请人、被申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.11.3范式参见附录B的B.1.11。7.2.12行政复议文书更正告知书7.2.12.1标题统一为“行政复议文书更正告知书”。7.2.12.2通知对象为申请人、被申请人，对象为法人或其他组织的，应写明全称。7.2.12.3范式参见附录B的B.1.12。7.2.13责令恢复审理通知书7.2.13.1标题统一为“责令恢复审理通知书”。7.2.13.2通知对象为被

33、责令恢复审理的机关，应写明全称。7.2.13.3范式参见附录B的B.1.13。8函件类文书结构11文书类型结构内容行政复议申请书（笔录）开始部分标题、基本信息（申请人的姓名/名称、公民身份证号码/统一信用代码、地址、委托代理人（如有）、联系方式；被申请人名称）正文部分案由、行政复议请求、事实和理由结尾部分行政复议机关名称、附件信息（如有）、申请人签字或盖章、申请行政复议的日期行政复议调查笔录开始部分标题、基本信息（包括调查时间、调查地点、调查人姓名、记录人姓名、被调查人名称、被调查人身份证号码）正文部分调查内容，包括调查人与被调查人对话内容结尾部分调查人及记录人签字文书类型结构内容转送处理规范性文件的函开始部分函标题、发文字号、发函对象名称（主送单位）正文部分事由、转送规范性文件的法律依据结尾部分发文机关名称、成文日期行政复议申请转送函开始部分函标题、发文字号、发函对象名称（主