国有企业“三重一大”集体决策制度实施细则模版.docx
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1、公司贯彻落实“三重一大” 决策制度实施细则 第一章 总则 第一条 为规范企业决策行为,提高企业决策水平,促进反腐倡廉建设和领导人员廉洁从业,防范经营风险,保证企业科学发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的国有企业领导人员廉洁从业若干规定和集团公司*集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法(*2011146号)的规定,结合*公司实际,制定本实施细则。第二条 本细则所称“三重一大”是指企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。 第三条 企业“三重一大”事项决策,坚持集体研究、务实高效、发扬民主、依法合规的原则。 第四条 省公司本部和下属各级企业应建立健全决策机构和议事规
2、则,明确“三重一大”事项的决策范围、权限和程序,完善群众参与、专家咨询与集体决策相结合的决策机制,防止个人或少数人专断。 第二章 主要范围 第五条 重大决策事项是指涉及企业改革发展稳定全局和员工切身利益的重大事项。主要包括: (一) 贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施; (二) 企业发展战略及规划、全局性重要政策和经营发展策略、生产经营计划、年度及半年工作报告或计划、年度目标任务调整等重大事项; (三) 产品和业务的商业模式、对外合作经营模式和利益 分配、对外投资和收购、重大技术政策确定; (四) 企业年度预算(含资金预算,下同)及预算的重大调整; (五) 企业破
3、产、改制、兼并、重组等重大改革; (六) 重要产权转让和重大资产调整(减值、核销、处置、调拨等); (七) 企业利润分配和弥补亏损; (八) 增减注册资本; (九) 公司年报、中报及相关业绩发布和报送上级年度业 绩总结; (十) 机构设置、调整(含职能调整)和定岗定编; (十一) 公司重要议事规则和全局性经营管理制度的制定、修订和废除; (十二) 薪酬分配、绩效考核、劳动用工、员工奖惩、员工福利等方面的重大事项; (十三) 企业党的建设、领导班子建设、队伍建设、反腐 倡廉建设、精神文明建设和企业文化建设等方面的重大事项; (十四) 重大安全生产事故、重大安全责任事故、重大诉讼事件、重大突发事件
4、等处置; (十五) 其他重大决策事项。 第六条 重要人事任免事项,是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括: (一) 企业中层领导人员(含下属单位领导班子成员,下同)及相应职级的专业通道管理人员的任免、调整、聘用和解除聘用; (二) 企业中层领导人员的后备人选确定; (三) 向控股和参股企业委派或更换股东代表,推荐董事会、监事会成员和委派高级经营管理人员; (四) 专业决策委员会人员确定; (五) 重要人才引进; (六) 其他重要人事任免事项。 第七条 重大项目安排事项,是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响项目的设立和安排。主
5、要包括: (一) 重大工程建设项目和重大购置项目(含重大的通信网络建设、升级改造、维护改造、基建工程和购置项目等); (二) 重大融资、担保项目; (三) 重要通信设备技术选型、重大技术实验和产品开发、重大技术引进和技术标准选择,以及年度业务合作伙伴入围、年度维护服务提供商入围等项目; (四) 重要设备(含终端)、大宗物资(含配套、辅助、办公、营销等用品)和重大服务(含重大广告宣传)的采购; (五) 与产品资费、结算政策和手机补贴等相关的重要营 销政策或方案的制定与变更; (六) 其他重大项目安排事项。 第八条 大额度资金运作事项,是指超过由本企业或者集团公司所规定企业领导人员有权调动、使用资
6、金限额的资金调动和使用。主要包括: (一) 对外大额捐赠; (二) 对外大额赞助; (三) 其他大额度资金运作事项。 第三章 权限划分 第九条 企业“三重一大”事项决策实行合理授权、分工负责、分级实施的运作机制,分别由相关决策机构做出。决策权限划分的基本要求是: (一) 涉及企业全局的生产经营和改革发展重大事项由总经理办公会决定;非全局性生产经营和改革发展重大事项,由总经理专题办公会决定。 (二) 涉及企业党的建设、领导班子建设、队伍建设、反腐倡廉建设、精神文明建设、企业文化建设等重大事项和重要人事任免由党组(党委)会决定。 (三) 涉及专业性的重大事项,可由各专业委员会决定。 (四) 涉及职
7、工切身利益的重大事项,提交职工代表大会 审议。 第十条 对企业“三重一大”事项,要按照定性与定量相结合的原则,明确权限划分标准,实行分级分类决策。 (一)以下重大事项由公司总经理办公会决定 1.省公司对外重大投资、收购及处置,经总经理办公会审定后报股份公司审批; 2 技术不成熟的10003000万元(含)的战略性投资项目;投资大于3000万元的项目由总经理办公会审定后上报股份公司; 3.一级干线固定资产、单笔原值超过500万元的非一级干线固定资产及无形资产的提前报废,由总经理办公会审定后上报股份公司; 4.资产年度评价和五年重估; 5.单笔金额大于800万元的采购选型结果审批; 6.本办法第五
8、条(二)、(三)、(五)、(十)、(十一)、(十二)、(十四)款规定的省公司有关重大决策事项; 7.其他涉及省公司生产经营和改革发展的重大事项。 (二) 以下重大事项由省公司党组会议决定 1.省公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定、指示的重大措施和工作部署; 2省公司关于企业党的建设、领导班子建设、队伍建设、反腐倡廉建设、精神文明建设、企业文化建设、工会建设等重大部署; 3.党组管理的各级领导人员任免、奖惩及其后备人员选拔培养,以及相应职级的专业通道管理人员任免、奖惩等重要事项; 4.上级党组织规定必须由党组集体讨论决定的有关事项以及其他应由党组会议讨论决策的省公司重大事
9、项。 (三) 以下重大事项由省公司总经理专题办公会决定 省公司总经理专题办公会是指总经理、分管副总经理和有关部门、单位领导人员参加,由总经理或分管副总经理主持的专题办公会议。 1省公司重要通信设备技术选型、省公司配套投资金额大的集团重大专项研究项目申请等重要事项; 2省公司与合作单位成立联合实验机构、制定技术发展规划和发展纲要等重大事项; 3.省公司重要经营政策和经营发展策略,以及全省性重要营销方案的制定和调整; 4省公司其他有关生产经营管理的,总经理办公会审定范围以外的重大事项。 (四)以下重大事项由省公司相关委员会决定 1.涉及重要技术、重要设备或首次入网使用的新技术、新设备的项目,采购方
10、案、采购结果经相关技术主管部门会审后,由省公司采购委员会决定。相关部门对采购方案未达成一致意见的,提交采购委员会讨论; 2. 省公司年度预算(含关联交易预算)的制定、上报及其调整,由省公司全面预算管理委员会决定; 3省级产品开发及部署,由省公司产品委员会决定。 (五) 以下重大事项经授权,可由联签方式决定 所谓联签,指经总经理办公会或总经理授权,由公司领导班子成员集体联签审批。 1省公司单笔维保费用大于500万元以上的固定资产维修项目计划的立项与审批,由省公司领导集体联签; 2省公司单笔净值大于10万元的资产或现金捐赠、赞助,由省公司领导集体联签;超过200万元的由省公司领导集体联签后报股份公
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