区餐厨废弃物处置BOO项目特许经营服务.doc

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1、政府采购合同采购编号： 号甲方（需方）：A城市管理局联系人：联系电话： 乙方1（供方1）：S化学有限公司（联合体牵头方）地址： 联系人： 电话：乙方2（供方2）：Z技术发展江苏有限公司（联合体成员）地址：无锡市滨湖区锦溪路100号招标代理机构：C有限公司地址： 电话：备案机构：A财政局政府采购办公室地点： 联系电话： 根据采购编号X号政府采购文件及乙方的投标文件和中标通知书，甲乙双方就此次中标的A餐厨废弃物处置BOO项目特许经营服务购销事宜，签订本合同书，作为草签的A餐厨废弃物处置特许经营权协议。第一条 合同的标的物1、乙方负责完成中标的A餐厨废弃物处置BOO项目特许经营服务相关工作内容。2、

2、合同明细价格如下：序号项目名称餐厨垃圾收运及处理政府综合补贴费（元/吨）备注1A餐厨废弃物处置BOO项目特许经营服务325餐厨垃圾收运及处理政府综合补贴费（元/吨）：人民币大写叁佰贰拾伍圆/吨（325元/吨）3、下列文件为本合同不可分割部分： 招标文件； 乙方中标的投标书； 乙方在招投标过程中所作的其他承诺、声明、书面澄清等； 中标通知书。第二条 项目背景及项目概况(一)项目背景为了加快推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，有效地控制餐厨废弃物的流向，保障食品卫生安全和人体健康，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一，决定采取BOO方式（即建设-拥有-经营模式）建设A餐厨废弃物

3、处置项目。（二）项目概况1、项目名称：A餐厨废弃物处置BOO项目特许经营服务；2、项目规模：餐厨垃圾日处理量为400吨/日。项目分两期建设，一期项目实施规模为收运处理餐厨垃圾200吨/日（含20吨废弃油脂及地沟油），二期项目（扩建项目）实施规模为收运处理厨余垃圾200吨/日。3、本项目总投资规模约人民币1.8亿元；4、项目运营模式：BOO方式（即建设-拥有-经营模式），项目经营权不再交还政府。5、项目地址：拟建厂址位于：A京杭运河东侧、绕城高速南侧、苏钢厂北侧；6、项目用地：占地面积约56.35亩，以实际规划部门出具红线图面积为准；7、特许经营期：自特许经营协议生效之日起25年（含建设期、运营

4、期）8、项目特许经营服务范围：A餐厨废弃物收运及处置；第三条 项目的采购要求1、本项目为特许经营项目，由A管委会授权A城市管理局通过公开招标，选择项目BOO特许经营单位，由乙方组建项目公司，由项目公司负责本项目的投资、建设、运营和管理。A管委会按特许经营权协议约定给予项目公司一定的政府补贴。2、本次招标内容为：项目的BOO模式投资建设与运营管理的特许经营权招标，餐厨废弃物处理工艺路线为“预处理+厌氧发酵沼气+有机肥”。3、在特许经营期限内，乙方组建的项目公司自行承担项目建设的投资建设费用、运营管理责任和项目风险，按照A餐厨废弃物处置特许经营权协议要求，负责项目建设的投资、融资、设计、建设、运营

5、管理以及对项目设施、设备进行维护、技术升级、更新、重置等。4、项目投资总额包括：包括但不限于（1）招标代理服务等相关费用；（2）工程勘察设计等前期费用；（3）土地出让金、餐厨废弃物处理设备、污水处理设备、设备安装调试费、餐厨废弃物处理场土建工程、给水、排水、电气工程等建设费、管理维护费、建设期筹资费、建设期利息、联运试车费、培训费、项目法人管理费、污水废气等环保治理工程投资等建设期费用；（4）流动资金等。(5) 红线外配套投资乙方有义务对各项投资费用（尤其是土地出让金、建设费用等重大投资费用）的预算、构成和计算等进行事先了解和调查。5、项目合作方式（项目公司组建相关要求）：（1）本项目乙方被选

6、定为项目特许经营单位。（2）乙方为实施本项目的投资、建设、经营、管理，须在乙方签署本项目特许经营权协议后30日内，在甲方的协助下为本项目成立专门的项目公司，组建的项目公司的股本金不低于人民币5000万元。6、项目用地本项目选址位于A京杭运河东侧、绕城高速南侧、苏钢厂北侧，占地面积56.35亩（实际以国土部门批复为准）。乙方在签署项目特许经营权协议后，将依法办理获得餐厨垃圾处置项目用地的国有土地使用权，并严格按照国有土地使用权出让协议予以执行。7、投资回报方式（1）本项目的投资回报方式包括：餐厨垃圾收运及处理政府补贴、沼气发电或其他资源化利用收入、废弃油脂综合利用（生物柴油或其他资源化利用方式）

7、产品销售收入、有机肥产品销售收入等其他相关合法收入。（2）政府支付的餐厨垃圾收运及处理政府补贴根据乙方中标的初始垃圾收运及处理政府补贴单价及招标文件规定的调价适用因素确定。垃圾处理收运及服务政府补贴列入政府年度财政预算中。（3）其余收入按照市场价格及相关国家优惠政策由乙方自行了解和获得。（4）餐厨垃圾保底量：甲方在运营期内保证的,每一个运营月内平均每日的餐厨垃圾量供应量，为不低于120吨/日。8、供排水条件 供水条件及要求A生产、生活用水供水系统供水条件及项目周边上水、下水现状为：工业用水、生活用水采用均采用自来水，管网建设、维护等工作现由甲方负责并承担全部费用。 排水条件及要求关于该项目地块

8、无污水管网的问题，由甲方会同A交通运输局根据实际情况，因地制宜制定通浒路污水管施工方案，甲方会同A住建局结合道路施工，负责将污水管道铺设至项目地块；相配套的污水泵站由甲方会同A住建局协调污水厂等相关单位进行建设，建设费用均由甲方负责。关于雨水排放的问题，由浒墅关镇对项目周边河道等环境加快进行整治，保障项目的雨水排放需要。该项目污水管网的铺设工作应于2017年6月前完成，以保证项目公司的正常调试与运营，所需要的投资费用由甲方负责。9、厂区的污水达标后排入市政污水管网；采取有效的废气收集和处理措施，减轻环境影响，废气达标排放。10、固体废弃物处置 预处理固渣及厌氧沼渣：预处理后的固渣和厌氧沼渣用于

9、生产固态有机肥。 其它固形物：工艺系统中部分的固形物被分离出来，主要是塑料瓶（袋）、玻璃、金属、骨头、竹木等硬物质，这些固形物应按不同种类分别进行资源回收利用，以节约资源，减少浪费，具体由项目公司负责。11、通信及供电管网工程：由甲方负责会同A住建局协调相关部门进行施工，并做好临时过渡方案，建设费由甲方负责。甲方提供一路电源，接入点为厂区红线外路边，接入设备和费用由乙方的项目公司承担，如项目公司需二路电源，另一路电源由项目公司承担费用。如选址地内有高压线杆需要移除，由甲方负责移杆工作。12、交通：因项目南侧苏钢大桥接312国道的引桥工程暂未施工，项目运行后临时交通方案由甲方会同浒墅关镇负责制定

10、并实施。13、红线外投资：厂区红线外1米的绿化配套由项目公司负责，其他所需配套由甲方负责。第四条 餐厨垃圾综合补贴费1、自开始商业运营之日起，甲方每季度按餐厨垃圾处置项目季度收集处置量向乙方支付餐厨垃圾综合补贴费。餐厨垃圾综合补贴费的标准为325元/吨。2、餐厨垃圾综合补贴费包括以下部分构成：收运服务费、处置服务费。3、 餐厨垃圾综合补贴费的支付（1）乙方应在每个运营季度结束后5个工作日内，将上季度的餐厨垃圾综合补贴费金额向甲方出具付款申请，并同时向甲方一并报送该季度运营报告，包括处理餐厨垃圾处置量、设施运行状态等情况。如某个运营月的餐厨垃圾日平均实际供应量不足甲方保底量的，则该月的餐厨垃圾综

11、合补贴费将按照甲方月度保底量进行计算和申报。（2）甲方应在乙方提出申请后的5个工作日内完成考核，甲方有权根据考核结果确认每季度应向乙方支付的费用金额，金额确认后甲方应通知乙方，乙方根据甲方的审核结果，开具相应的餐厨垃圾综合补贴费收费凭证提交给甲方，甲方收到上述收费凭证后于20个工作日内向乙方进行付款。 （3）如双方对付款金额有异议，甲乙双方可就争议部分进行协商，也可提请有资质的第三方进行确定。如双方对检验结果均无异议，则甲方应依照第三方结果支付餐厨垃圾综合补贴费。如甲乙双方未能协商解决，应依照本协议约定的争议解决条款处理。（4）如果乙方申请支付的全部金额或部分金额已支付，但事后发生争议或异议，

12、且后来商定或确定为属于不当支付，则乙方应退还不当支付部分。4、考核甲方、餐厨垃圾处置管理的监管方有权对乙方的收集、运输和处置过程进行监管并依据本协议附件6A餐厨废弃物收集、运输、处置监管考核办法开展考核，甲方将根据考核结果划拨餐厨垃圾综合补贴费。考核包括但不限于下列内容：处理餐厨垃圾数量；废水、废渣、废气处理；运行工况；安全生产；报告制度；等等。5、 餐厨垃圾综合补贴费的调整和专项性额外补贴项目正式投入商业运营起满2年，任何一方均有权根据项目运营成本和收入情况，申请对餐厨垃圾综合补贴费单价进行首次调整，此后每满一年，双方均可提出一次调价申请。餐厨垃圾处理厂的日常经营收支发生严重亏损时，乙方可将

13、因国家政策法规变更影响造成的损失部分申请专项性的额外补贴，但可申请额外补贴的亏损不包括原材料价格波动、人力资本增长、生产工序变更造成的亏损。申请调整餐厨垃圾综合补贴费，或者申请专项性的额外补贴的，甲方可组织相关部门或委托有资质的会计事务所、资产评估公司对项目的投资和运营成本进行核算，确定调整或专项性补贴方案，经甲方及相关财政等政府部门批准后予以执行。补贴发放款项数额自乙方申请之日起计算。6、 餐厨垃圾处置量不足违约金除非甲方的违约或不可抗力，乙方在设计处理能力之内，未能对全部餐厨垃圾进行处置时，按未处置量（吨数）乘以日餐厨垃圾综合补贴费单价标准的两倍向甲方支付违约金。7、餐厨垃圾处置不达标的违

14、约金乙方处置达不到本协议要求的，应按违约条款向甲方支付违约金。第五条 履约保证金（1）本协议生效日期后5个工作日内，乙方应向甲方提交符合甲方要求的履约保证金（履约保证金将付款至甲方指定的财政账户）。履约保证金的金额为人民币200万元（大写：贰佰万元整），以保证乙方履行本协议项下的各项义务、责任。项目公司成立并成为合同主体后，履约保证金将直接转为项目公司的履约保证金而不再退还给乙方。（2）履约保证金的有效期应持续到特许经营期结束后满12个月。上述日期到期且双方就本协议项下有关乙方的义务、责任的履行已确认无争议的情况下，甲方将通过财政账户无息返还保证金。（3）甲方在收到履约保证金后5个工作日内，应

15、向乙方退还投标保证金。（4）恢复履约保证金的数额如果甲方在特许经营期内扣除履约保证金项下的款项，若双方对扣除事宜和扣除的数额确无异议的，应确保在甲方扣除款项后的90日内将履约保证金的金额恢复到人民币200万元，并向甲方提供履约保证金已恢复的证据。若双方对扣除事宜持有异议，则待争议解决、分清责任、确定应扣除的款项数额后，乙方在数额确定之日起90日内将履约保证金的金额恢复到人民币200万元。如果乙方没有遵守上述恢复规定，并且乙方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后七(7)个工作日内未予以纠正，甲方有权：(a)提取届时有效的履约保证金下的全部款额；(b)扣留在本协议下由甲方或其指定机构应支付给乙方的

16、任何款额，直至乙方完全履行其上述恢复义务或直至所扣留的金额和在(a)项下提取的数额总共达到本协议规定的履约保证金的约定额为止。（5）甲方行使没收或扣除履约保证金项下款项的权利不损害甲方在本协议项下的其它权利，且不应解除乙方不履行的本协议项下的约定义务、责任。（6）在因乙方原因而导致本协议提前终止或解除的，甲方有权没收乙方全部或剩余的履约保证金作为违约处罚。第六条 合同关键词释义与其他要求1、特许经营权：指特许经营协议中，特许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护项目的权利。本项目特许经营的实施模式为BOO模式。2、项目公司：指根据项目的

17、招投标程序确定了乙方后，由乙方根据既定的项目投融资方式而依法在A设立的公司，旨在以BOO特许经营模式实施项目的实体。3、乙方必须在与甲方草签A餐厨废弃物处置特许经营权协议之日起30日内，根据本招标文件的规定及其在投标文件中提交的项目公司组建方案组建项目公司，并按法律要求将注册所需的全部相关材料和证明文件提交给政府相关部门。4、项目特许经营期：餐厨废弃物处置工厂项目的投资运营采用BOO模式。本项目特许经营期自特许经营协议生效之日起25年（含建设期、运营期）。5、组建项目公司，正式签约。乙方根据中国法律规定和招标文件的有关约定组建项目公司，并在约定时间内与甲方正式签订项目特许经营协议。6、要高度重

18、视项目对周边环境的二次污染问题，工艺技术路线和运营管理方式要坚持“技术领先、环保优先、补贴适度、管理有效”四个原则。7、将病死动物的无害化处理在高新区餐厨废弃物处置项目设计时一并考虑，预留建设空间。8、项目负责人的变更乙方不能随意变更投标文件中提供的项目负责人、相关负责人及所有证明材料。项目负责人的任何变更，须征得甲方的同意，否则此变动将视为投标文件承诺内容的重大变更，导致其投标保证金不予退还，且乙方取消中标资格或视为对特许经营协议的违约，并承担相应责任。9、项目公司乙方应按照中华人民共和国公司法以及下列要求成立项目公司，否则将构成充分理由，取消其中标资格并没收其投标保证金：（1）注册地点为本

19、项目所在地；（2）注册资金不低于伍仟万元人民币（￥50,000,000.00）；（3）应在特许经营协议草签后30天内完成工商注册登记手续。（4）S化学有限公司与Z技术发展江苏有限公司的联合体的全部成员共同作为项目公司的股东。10、合同签署（1）乙方应在收到中标通知书后及时与甲方确认并草签特许经营协议。（2）在项目公司设立后柒个工作日内，甲方与乙方设立的项目公司正式签署特许经营权协议。（3）乙方承诺保证项目公司按约的签署和执行特许经营权协议，并为项目公司的履约向甲方承担连带责任。第七条 特别约定1、项目公司组建后与甲方签订的A餐厨废弃物处置特许经营权协议内容，以本项目即X号政府采购文件所附内容为

20、准。2、A餐厨废弃物处置特许经营权协议具体内容详见本合同附件。第八条 合同生效及其它1、合同经甲乙双方代表签字并加盖公章（或合同专用章）后即生效；2、须将生效后的合同送A财政局政府采购办公室加盖备案章。3、合同执行过程中出现的问题应按照合同法的规定办理。在合同履行过程中，双方如有争议，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。4、合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方应在不违背本合同和需方采购目的的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，并提交采购代理机构一份备存，作为本合同的附件，与本合同具有同等的法律效力。5、本合同中的乙方由作为联合体牵头方的S化学有限公司和联合体成员方的Z技术发展

21、江苏有限公司组成。联合体牵头方和联合体成员方共同作为本合同的乙方，共同承担相应的责任与义务，享受相应的权利与权益，具体双方的分工与权利、义务见其联合体投标协议（另附，作为合同附件）。第九条 附则1、合同份数：本合同一式六份，甲乙双方各执二份，招标机构一份，政府采购管理部门一份。2、本合同文件使用中文书写、解释和说明。3、 本合同履行过程中产生的纪要、协议以及中标通知书、乙方的投标文件和本项目招标文件为本合同的附件，与合同具有同等效力。4、本合同未尽事宜应按照中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法之规定解释。甲方(盖章)：A城市管理局 代表人签字或盖章： 日期： 年 月 日 乙方1（盖章）：S化学有限公司（联合体牵头方)代表人签字或盖章：日期： 年 月 日乙方2（盖章）：Z技术发展江苏有限公司（联合体成员)代表人签字或盖章：日期： 年 月 日合同签订地：A城管局702会议室备案机构：A财政局政府采购办公室合同附件：A餐厨废弃物处置特许经营权协议正式文本。（全文完）第 10 页 共 10 页