国有企业公司保密工作管理办法-模版.docx

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1、公司保密工作管理办法 第一章 总则 第一条 为保守商业秘密，增强公司（以下简称中国节能）的竞争优势，维护中国节能及其各级全资、控股子公司（以下统称公司）的合法权益，根据中华人民共和国保守国家秘密法（以下简称保密法）、中华人民共和国反不正当竞争法(以下简称反不正当竞争法)、中央企业商业秘密保护暂行规定（以下简称暂行规定）及其他有关法律法规的规定，结合中国节能保密工作实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于中国节能及其各级全资、控股子公司（以下简称子公司）的所有员工。 第三条 本办法所指保密对象是保密法认定的国家秘密、反不正当竞争法、暂行规定认定的商业秘密以及公司依本办法进行管理的其他信息（以下统

2、称公司秘密）。 国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。 商业秘密是指不为公众所知悉，能为公司带来经济利益、具有实用性并经公司采取保密措施的经营信息和技术信息。 第四条 公司秘密中涉及知识产权内容的，按国家知识产权有关法律法规进行管理。 第五条 保守公司秘密工作，要认真贯彻执行依法防范、企业负责、预防为主、突出重点、便利工作、保障安全的方针。 第二章 保密组织 第六条 中国节能保密工作实行统一领导、分级管理的原则。 第七条 中国节能保密工作委员会（以下简称保密委员会）是保密工作的领导和管理机构，全面负责公司的保密工作，并指导子公司开展保密工作

3、。保密委员会由中国节能主管领导和各职能部门主任或副主任组成。保密委员会的主要职责： （一） 学习、宣传、贯彻落实党和国家有关保密工作方针、政策和法律法规，落实上级保密机构、部门的工作要求； （二） 依据有关法律、法规，制定和修改公司保密工作年度计划、保密规章制度，并督促检查落实； （三） 督促总部各部门、各全资、控股二级子公司（以下简称二级子公司）落实保密工作，并与各部门、各二级子公司签订公司保密工作责任书； 总结、推广保密工作先进经验，表彰、奖励保密工作先进集体和个人；依法依纪查处泄密事件； 处理、决定保密工作中的其他重大事项； 第八条 中国节能实行保密工作领导责任制。 公司法定代表人对公司

4、保密工作负有全面领导责任，分管保密工作的领导对公司保密工作负有直接的领导责任。 公司的保密工作应与业务工作相结合，建立保密工作领导责任制和岗位目标责任制，并将履行责任制情况纳入相关人员年度工作考核内容，考核结果应与任职、岗位津贴、评先评优相结合，奖惩挂钩。 第九条 保密委员会下设办公室(以下简称保密办），保密办设在总经理办公室，设专职保密工作人员一名。保密办承担保密委员会的日常工作，负责在保密委员会的领导下，组织开展集团公司保密工作，主要职责： （一） 落实保密工作年度计划； （二） 做好保密工作要害部门、要害岗位、重点涉密人员的确定工作，并做好相应管理工作； （三） 指导总部各部门、各二级子

5、公司的保密工作； （四） 负责组织开展保密教育培训、保密检查； （五） 向中国节能领导及上级保密部门反映情况，请示报告工作。 第十条 中国节能各部门负责人、各二级子公司经营负责人，对本部门、本公司保密工作负组织领导责任。 各二级子公司根据本办法的规定建立本公司的保密制度；向中国节能请示汇报保密工作；指导监督其下属子公司的保密工作。 第三章 保密措施 第十一条 在保密要害岗位从事机要、秘书、档案等工作的人员，必须是政治可靠，业务素质高，忠于职守，责任心强，保密观念强的人员。公司人力资源管理部门应从严把关，先审后用，并进行岗前业务培训和保密教育。 第十二条 公司秘密中涉及的国家秘密事项，由保密办依

6、照国家有关规定进行日常管理。 涉及国家秘密的工作岗位，应安排共产党员或共青团员出任，人力资源管理部门要把好政审关。 因国家秘密范围调整，商业秘密需要变更为国家秘密的，应依法定程序将其变更为国家秘密。 第十三条 公司在生产和经营中，某一信息泄露后会造成下列后果之一的，应列入公司秘密范围: （一） 影响公司生产和发展的事项; （二） 影响公司营销活动的事项; （三）影响公司技术进步的事项; （四） 使公司在商业竞争中处于被动或不利地位的事项； （五） 使公司经济利益或商业信誉受到损害的事项； （六） 影响公司对外合作和商业谈判顺利进行的事项; （七） 影响公司的稳定和安全的事项; （八） 影响公司

7、对外承担保密义务的事项。 公司秘密主要包括：战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、审计资料、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等经营信息；设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等技术信息；员工信息、人事档案、薪酬体系等人事信息。 第十四条 公司秘密及其密级、保密期限和知悉范围，由产生该事项的部门拟定，主管领导审批，保密办备案。遇有争议或重大事件的应及时提请公司保密委员会研究决定。 第十五条 公司秘密的密级分为秘密、机密、绝密三个等级。 秘密是一般的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭受损失;机密是重要的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭

8、受严重的损害;绝密是特别重要的公司秘密，泄露后会使公司的利益遭受特别严重的损害。 绝密级和机密级的公司秘密为核心秘密，秘密级的公司秘密为普通秘密。 第十六条 公司秘密的密级和保密期限应按照定性和定量相结合的原则来确定： （一） 公司经营发展中，直接影响公司权益和利益的重要决策文件、技术资料为绝密级； （二） 公司的规划、财务报表、统计资料、重要会议记录、公司经营情况为机密级； （三） 公司人事档案、合同、协议、员工工资收入、尚未进入市场或尚未公开的各类信息为秘密级。 保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。保密期限在一年及一年以上的，以年

9、计；保密期限在一年以内的，以月计。保密期限届满，自行解密。 第十七条 公司秘密的密级和保密期限一经确定应在秘密载体上作出明显标志。标志包括权属单位、密级、保密期限。 公司秘密的标识为，前为密级，后为保密期限。 书面形式的公司秘密标在首页的右上角;非书面形式的公司秘密标在明显易于识别的地方。 第十八条 公司秘密及其保密期限，应当根据情况的变化而及时变更，变更时要在原件上作出明显标志。 第十九条 公司对公司秘密按照涉密程度进行分类管理，限制知悉和接触范围，相关业务部门明确至具体岗位和人员。 第二十条 公司秘密需变更密级、保密期限、知悉范围或者在保密期限内解密的，必须由保密委员会决定，保密办备案。

10、第二十一条 公司秘密的密级、保密期限变更后，应在秘密载体上作出新的标志，原标志以明显方式废除。保密期限内解密的，应标明解密字样。 第二十二条 公司应当在与员工签订的劳动合同的同时签订保密协议，其内容包括： （一） 接触秘密的内容与范围; （二） 应具备的保密条件及所拥有的权限; （三） 承担的保密责任及其应有的责任补偿; （四） 竞业限制的范围、地域和时间；（五）保密纪律及违纪的罚则，违反竞业限制的责任。 对于重要的涉密岗位或重要的涉密人员，以及根据劳动合同法需要进行竞业限制的人员，公司应签订竞业限制协议或在劳动合同中订立竞业限制条款，同时规定经济补偿内容。 中国节能人力资源管理部门应根据劳动

11、合同法的相关规定明确竞业限制保密保证金制度，以保证保密制度的实施。 第二十三条 负有保密义务的人员，不得传播、泄露或不当使用有关保密事项。 第二十四条 公司在对外交往活动中，必须涉及公司秘密事项时，应根据国家和公司的有关规定和要求进行披露，并向对方提出书面保密要求及签订保密协议。总部所提供的涉密资料，由业务部门拟定，分管领导审批，保密办备案。 第二十五条 公司在涉及公司秘密的咨询、谈判、技术评审、成果鉴定、合作开发、技术转让、合资入股、外部审计、尽职调查、清产核资等活动时，必须与相关方签署保密协议。 公司在涉及境内外上市、发行股票及债券及系统内上市公司信息披露过程中，应建立公司秘密的预审查程序

12、，严格规定相关单位和人员的保密义务。 对于重大项目，公司建立保密工作先期进入机制，关系国家安全和利益的应及时向国家有关部门报告。 对涉密等级较高的部门、单位或区域，重点加强涉密工作的管理，并确定专门的人员负责保密工作。 第二十六条 对公司秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程严格控制，确保秘密载体安全，并参照国家秘密的有关管理规定和要求进行。 公司应加强涉及公司秘密的计算机信息系统、通讯及办公自动化、可携带介质等信息设施、设备的保密管理。 第二十七条 召开涉及国家秘密或商业秘密的会议，应当选择具有保密条件的场所，限定参加会议的人员，管好会议文件、资料，不得使用无线电设备作扩音器材，

13、会议的宣传报道应严格履行审批手续。 第二十八条 接待境外人员参观或进行经济技术交流与合作、洽谈贸易，应严格执行有关保密规定，事先制定接待洽谈方案，划定明确的外宾参观范围、路线和项目，审定对外介绍的内容和拟提供的资料，确定主谈人和洽谈口径，指定人员负责接待、陪同、翻译和洽谈，不得泄露国家秘密和公司秘密。第二十九条 公司应当保证用于公司秘密保密教育培训、检查、奖励及保密措施、设备购臵等工作的经费。 第三十条 公司应对侵犯本单位秘密的行为，及时依法主张停止侵权、消除影响、赔偿损失的权利。 第四章 保密守则 第三十一条 公司领导要以身作则，时刻保持政治警觉性，自觉接受保密监督，遵守保密法规和公司保密制

14、度： （一） 不泄露公司秘密； （二） 不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料； （三） 不擅自或指挥他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理； （四） 不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存秘密事项； （五） 不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管； （六） 不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密； （七） 不准与亲友和无关人员谈论公司秘密，管好身边工作人员和配偶、子女； （八） 不在私人通信及公开发

15、表的文章、著作、讲演中披露公司秘密； （九） 不在涉外活动或接受记者采访中披露党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应权限的机关批准； （十） 不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。 第三十二条 涉密人员要认真履行好保密义务，主动接受保密教育，了解和掌握有关保密法律、法规、规章，了解和掌握有关的保密知识，同时，还要自觉地把自己臵于保密监督之中，接受保密检查，并遵守以下规定： （一） 不该说的秘密不说； （二） 不该问的秘密不问； （三）不该看的秘密不看； （四） 不该记录的秘密不记

16、录； （五） 不在私人交往中涉及秘密事项； （六） 不在公共场所办理、谈论秘密事项； （七） 不在没有保密保障的地方和设备中存贮、处理秘密信息载体； （八） 不通过普通电话、明码电报、普通邮局、计算机公用网和普通传真递送、传输秘密信息和载体； （九） 不携带密件、密品参观、游览和探亲访友。 第五章 检查与考核 第三十三条 检查与考核是保密工作日常性与阶段性相结合的一项工作，其目的在于调查了解涉密单位贯彻落实保密工作方针、政策及各项规定是否到位。总部各部门、各子公司要做好保密检查与考核工作。 第三十四条 保密工作检查与考核的方案内容主要如下： （一） 保密队伍建设情况。保密工作是否有领导负责，是

17、否有部门主管，是否有专人管理日常工作，保密工作网络是否建立健全，并有效地开展工作，保密人员的数量、政治素质、业务素质、文化素质是否合理等。 （二） 保密规章制度建立健全及执行情况。在秘密载体标识明显、密级确定准确的前提下，应逐步建立健全文件、资料、图纸、设备、科学技术、外事活动、通信信息，参观、学习、协作、宣传教育、会议、计算机及涉密人员管理等各项规章制度和措施。 （三） 保密工作责任制落实情况。 1.总部各部门主要负责人、各子公司一把手是否重视保密工作，并纳入重要工作议事日程，是否履行保密工作责任书责任要求； 2.重点部门、部位、重点业务、重要会议、重点涉密人员，是否有保密措施； 3.对违反

18、保密规定和发生泄密事件能否及时报告，并采取有力的补救措施，使损失降到最低限度等。 （四） 硬件设施的完备情况。 1.办公室保密设施：应当配备密码文件柜，文件碎纸机，特殊部门根据实际情况，还应配备防窃听、窃照装臵，电脑干扰仪； 2.保密室（屏蔽室）、保密设施：应当配备密码文件柜，电脑干扰仪，加密电话，加密传真机，文件粉碎机，防盗门窗等； 3.档案库（或存放涉密载体处）保密设施：应当配备密码文件柜，文件粉碎机，防盗门窗等。 （五） 涉密人员管理情况。 1.对出国人员临行前的安全保密教育； 2.发现不宜从事涉密工作的人员，要及时进行调整。 （六） 泄密事件应急处臵预案。各子公司应将公司秘密保护工作纳

19、入风险管理，并制定泄密事件应急处臵预案。 （七） 泄密事件报告制度。总部各部门、各子公司对本单位发生的泄密事件应当在发现后12小时内，书面向中国节能保密工作委员会报告，并及时采取补救措施。情况紧急时，可先口头报告简要情况。对于重大泄密事件，中国节能要及时查处并报告国务院国资委保密委员会。报告泄密事件的主要内容为： 1.被泄露秘密事件的内容、密级、数量及其载体形式； 2.泄密事件的发现经过； 3.泄密责任人的基本情况； 4.泄密事件发生的时间、地点及经过； 5.泄密事件造成或可能造成的危害； 6.已进行或拟进行的查处工作情况； 7.已采取或拟采取的补救措施。 第六章 奖励与处分 第三十五条 涉及

20、国家秘密的，凡有下列表现之一的个人或者集体，依照公司员工奖惩管理办法（试行）的规定给予奖励： （一） 在危急情况下，保护国家秘密安全的； （二） 对泄露或者非法获取国家秘密的行为及时检举的； （三） 发现他人泄密或者可能泄露国家秘密，立即采取补救措施，避免或者减轻损害后果的； （四） 在涉及国家秘密的专项活动中，严守国家秘密，对维护国家的安全和利益做出重要贡献的；、 （五） 在国家秘密技术的开发、研究中取得重大成果或者成绩显著的； （六） 长期管理国家秘密的专职人员，一贯忠于职守，确保国家秘密安全的。第三十六条 对于泄露公司秘密尚不够刑事处罚，有下列情节之一的，应当依照公司员工奖惩管理办法（试

21、行）的规定给予警告、记过、降职、辞退的处分： （一） 泄露公司秘密已造成损害后果的； （二） 以谋取私利为目的泄漏公司秘密的； （三） 违反本保密制度规定，为他人窃取、刺探、收买或违规提供公司秘密的； （四） 利用职权强制他人违反保密规定的； （五） 其他违反本办法的行为。 情节较重或者给公司造成重大损失的，应当追究法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。泄露国家秘密、商业秘密已经人民法院判处刑罚的，以及被依法免于起诉或者免于刑事处罚的，应当从重给予处分。 违反保密协议或竞业禁止协议约定的，依合同约定办理，但不影响上述情形下的处罚。 第七章 附则 第三十七条 总部各部门、各子公司可以根据本部门、本公司的实际情况，依据本办法制定具体的保密规定、办法和措施，并报总部保密办备案。