银行案件问责工作管理办法(暂行)模版.doc

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1、xx银行案件问责工作管理办法（暂行）xx总发xx86号,xx年4月2日印发第一章 总 则第一条 为规范xx银行案件问责工作，落实案件风险责任，促进案件风险防控，根据中华人民共和国商业银行法和中国银监会银行业金融机构案件问责工作管理暂行办法等法律法规，特制定本办法。第二条 本办法所称案件是指xx银行员工独立实施或参与实施的，或外部人员实施的，侵犯我行或客户资金或其他财产权益的，涉嫌触犯刑法，已由公安、司法机关立案侦查或按规定应当移送公安、司法机关立案查处的刑事犯罪案件。xx银行员工在案件中涉嫌犯罪或存在其他与案件直接相关的违法违规行为的，适用本办法。第三条 存在下列情形之一的，属于重大、恶性案件

2、：（一）涉案金额等值人民币一千万元（含）以上的；（二）性质恶劣，造成挤兑、区域性或系统性风险等重大社会不良影响的；（三）银行业监督管理机构认定的其他属于重大、恶性的案件。第四条 本办法所称案件问责是指本行对案件责任人员实施责任追究的行为。第五条 本办法所称案件责任人员是指对案件发生负有责任的岗位从业人员，包括作案人员，相关违法违规行为的实施人或参与人以及对案件发生负有管理、领导、监督责任的人员。对案件发生负有管理、领导责任的人员是指不履行或未有效履行管理职责，导致有关环节内部控制失效，致使案件发生的分支行或部门负责人。对案件发生负有监督责任的人员是指不履行或未有效履行监督、检查职责，应当发现而

3、未能及时发现、报告案件及风险的人员。第六条 案件问责应当遵循依法依规、实事求是、权责对等、责任明确、逐级追究的原则。第二章 问责主要方式第七条 案件问责主要依据法律法规和我行规章制度等规定，问责方式包括但不限于：（一）纪律处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等；（二）经济处罚：包括扣减绩效工资、降低薪酬级次、要求赔偿经济损失等；（三）其他问责方式：包括通报批评、责令辞职、解除劳动合同等。第八条 案件问责方式可以合并使用，但对于应当给予纪律处分的，不得以经济处罚或其他问责方式代替纪律处分。第三章 问责对象及基本标准第九条 案件问责应当追究案发层级机构案件责任人员的责任，并对其

4、上一级机构涉案条线部门负责人、机构分管负责人、机构主要负责人及其他案件责任人员作出责任认定，根据责任认定情况进行问责。发生重大、恶性案件的，除追究案发层级机构及其上一级机构案件责任人员的责任外，还应当对案发层级机构上一级机构的上级机构涉案条线部门负责人、机构分管负责人、机构主要负责人及其他案件责任人员作出责任认定，根据责任认定情况进行问责。第十条 根据责任认定情况，发生涉案金额等值人民币一百万元（含）以上案件的，应当给予案发机构主要负责人记大过以上(含）处分。发生重大、恶性案件的，应当给予案发机构主要负责人及其上一级机构分管负责人降级（含）以上处分。第十一条 根据责任认定情况，有下列情形之一的

5、，可以免于追究有关案件责任人员的责任：（一）因不可抗力造成违法违规的；（二）因紧急避险，被迫采取非常规手段处置突发事件，且造成的损害明显小于不采取紧急避险措施可能造成的损害的；（三）受他人暴力威胁实施违法违规行为，且事后及时报告并积极采取补救措施的；（四）案发前已发现相关环节内部控制问题并及时提示风险、提出整改要求，或主动反映、举报案件线索的；（五）在集体决策的违法违规行为中明确表达不同意意见且有记录的；（六）其他可以免责的情形。第十二条 根据责任认定情况，有下列情形之一的，可以对有关案件责任人员从轻或减轻处理：（一）情节轻微且未造成损害的；（二）因抵制无效，被迫执行上级错误决定或命令而实施违

6、法违规行为的，但执行上级明显违法违规决定或命令的除外；（三）自查发现、主动揭露案件的；（四）主动采取有效措施消除或减轻危害后果的；（五）积极配合案件调查，为案件调查、减少损失、挽回影响发挥重要作用或有重大立功表现的；（六）受他人恶意欺诈实施违法违规行为，且事后及时报告并积极采取补救措施的；（七）其他可以从轻、减轻处理的情形。第十三条 根据责任认定情况，有下列情形之一的，应当对有关案件责任人员从重处理：（一）发生重大、恶性案件，或一年内发生同质同类案件的；（二）监督管理严重失职，致使内部控制严重失效，从而引发案件的；（三）指使、授意、教唆或威胁他人违法违规操作，发生案件的；（四）对违法违规事实或

7、发现的重要案件线索不及时报告、制止、处理，从而引发案件或导致案件情节进一步加重的；（五）对上级机构或银行业监督管理机构指出的内部控制薄弱环节或提出的整改意见，未采取落实措施或落实不到位，发生案件的；（六）案发后，瞒报或故意漏报、迟报、错报案件信息的；（七）隐瞒案件事实或隐匿、伪造、篡改、毁灭证据，抗拒、妨碍、不配合案件调查和处理的；（八）对检举人、证人、鉴定人、调查处理人实施威胁、恐吓或打击报复的；（九）其他应当从重处理的情形。第十四条 案件责任人员被撤职后，两年内不得安排担任同职（级）及以上职务。第十五条 离职人员对离职前的案件发生负有责任的，应当作出责任认定，并报监管机构。案件责任人仍在银

8、行业金融机构任职的，应当将认定结果及拟处理意见移送离职人员现任职单位。第十六条 案件问责工作中应当依法保障案件责任人员申诉的权利。第十七条 案件责任人员涉嫌犯罪的，应当向公安、司法机关报案。第四章 问责基本程序第十八条 发生涉案金额等值人民币一百万元（含）以上案件的，应当暂停案发层级机构分管负责人职务，并视情况暂停案发层级机构主要负责人职务，责成其积极配合案件调查。发生重大、恶性案件的，应当暂停案发层级机构分管负责人、主要负责人职务，并视情况暂停案发层级机构上一级机构分管负责人职务，责成其积极配合案件调查。案件调查结束后，确认被暂停职务的人员履行了相关职责的，给予恢复原职。第十九条 案件查清后

9、，具体案件问责工作应当由总行牵头统一组织开展。案发机构的人员不得参与具体案件问责工作。第二十条 总行组织案件问责工作应当根据案件反映的问题和性质，提出有关责任追究、纪律处分等方面的意见和建议；对案件责任人员作出免责、从轻或减轻处理和从重处理的责任认定，应当逐一提出处理意见和理由，报行长办公会议通过后，形成最终决议，并向监管机构报告，必要时向全行通报。第二十一条 案件问责原则上应当在立案之日起3各月内对案件责任人员作出处理决定，并在决定后5个工作日内报监管机构。对确需延长案件办理时间的，应当征得银监会或其省级派出机构同意。第五章 问责监督第二十二条 案件问责工作接受银行业监督管理机构和上级主管部门的监督和指导。第二十三条 案件问责工作未按规定开展的，应当追究负责具体案件问责工作层级主要负责人责任。涉嫌犯罪的，应当向公安、司法机关报案。第六章 附 则第二十四条 本办法由总行稽核监察部负责制定和解释。第二十五条 本办法自发文之日起实施。 3