高速公路养护安全管理手册.doc

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1、高速公路养护安全管理手册1.安全管理措施1.1加强养护维修安全教育，规范养护作业。加强教育就是要定期对养护工人进行安全培训，提高养护人员对安全生产重要性的认识，树立“安全第一、预防为主”的思想。规范养护作业一方面要让上路的养护作业人员必须穿带标志安全服，另一方面要加强施工车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生。1.2在养护维修作业时，尽量减少作业点或断面。施工时，作业点附近所有路面病害应同时施工，保证施工质量和加强工序衔接，避免产生重复破坏，重复施工。1.3在进行高速公路养护、维修作业时，专项或大中修工程必须严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区(至少1600m)、上游

2、过渡区(应使车流变化平缓为宜)、缓冲区(最小长度为50m)、作业区(根据养护维修作业实际需要确定)、终止区(最小长度为30m)等。夜间施工必须要有齐全、明显的灯光标志。需临时占用车道时应该由指挥交通的人员提前对高速公路上的车辆按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织，以保证驾驶员和养护维修人员的安全。对移动养护维修作业如绿化浇水、路面清扫等，应按规定对养护设备(黄色)配备移动性施工标志。1.4积极推广机械化养护作业，应采用先进的养护设备，提高养护效率，保证养护工程质量，减少养护人员在路上作业时间，改变以人工为主的养护现状。1.5严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障职工的生产、生命安全。2.

3、日常养护的安全管理要点高速公路的日常养护包括路基路面的保洁，桥涵的日常保养、路损的维修、绿化的修剪等内容。这些养护作业要经常性、及时性的开展。工程项目内容又比较零散，养护施工人员往往为了省时省力，警示标志标牌摆放不规范或者干脆不摆放标志牌而进行养护施工，特别是在车道上作业时安全隐患更大。以下几个方面又是养护工作中经常发生的，安全管理工作做不到位，很容易造成安全事故。2.1 路面保洁养护施工单位往往考虑节约成本，大多数高速公路的日常保洁人员都是聘用当地的农民工，分段包干的方式，保洁人员安全防范意识不强。在路面清扫作业时，经常性的横穿高速公路来清理路肩和中央分隔带的垃圾。尤其是夏季，天气炎热，不少

4、保洁人员不穿安全防护服，仅仅带着一顶安全帽作业。而驾驶人员又不能及时的发现前方的人员，来不及刹车慢行，导致事故的发生。高速公路的保洁从长远的发展来看，保持高速公路沿线的环境洁、美，还要依赖于机械化保洁为主，辅助以人工清扫，为提高机械的使用率，可以租赁或者几家高速公路管养单位共同购置机械设备，合理安排好各单位所辖路段的养护保洁任务。2.2日常巡查日常巡查是高速公路的养护必不可少的内容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情况巡查、夜间巡查等。只有日常巡查加上定期的徒步调查才能更好的发现路基、路面、桥涵及交通安全设施的病害。而通常养护单位为了追求利益的最大化，往往在巡查过程中车辆在高速公路上面任意停车

5、、倒车、紧急刹车，甚至逆向行驶和通过应急通道任意调头，不仅自己处于危险状态，也给过往的车辆埋下了重大的安全隐患。因此，要求对养护施工人员定期开展安全知识培训，全单位、全过程、全员工都要树立“安全第一、预防为主”的思想，熟悉安全知识。养护单位内部要制定安全管理奖惩规定，对于不遵守安全管理的养护人员给予相应的处罚。在巡查、施工车辆车尾部安装警示标志牌，提醒其他驾驶人员减速慢行，紧急避让。2.3小修养护施工高速公路的小修养护施工由于点多，线长，涉及面比较广，安全工作比较复杂。工程量较小时，养护施工人员存在懒惰、侥幸和特权心理，认为在自己的路上养护施工，人熟、路熟、车辆熟，往往施工警示标志牌摆放很不规

6、范，甚至于不摆放施工标志。工程量相对较大时，摆放的施工警示标志牌的范围又很大，造成通行车道的狭窄，影响了车辆的通行，往往少数驾驶人员强行超车而引发交通安全事故。在小修养护施工中必须从思想上、制度上、程序上重视安全管理，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。2.3.1小修养护施工中要树立“安全第一、预防为主”、“要效益更要安全”的思想。做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。引入“以人为本”、“持续改进”的管理理念。2.3.2安全生产是关系到养护施工单位全员、全层次、全过程的大事。因此，养护施工单位必须建立安全生产责任制，把“安全生产、人人有责”的思想从制度上固定下来，

7、从而增加各级管理人员的责任心，使安全管理工作责任纵向到底、横向到边、责任明确、协调配合，共同努力的把安全工作落到实处。2.3.3养护施工单位要派驻专职安全员对小修养护的施工现场进行安全指导和安全检查，无论工程量的大小，都要按照公路养护安全作业规程的规定摆放交通警示标志牌，杜绝安全事故的发生。如果安全措施不到位，警示标志牌的规格、型号、破损程度不符合规定的、人员安全知识不熟悉，应严禁上路进行养护维修作业。每次养护施工前，安全人员都要用510分钟的时间进行安全交底，切实做到安全生产时刻不放松。2.3.4及时对业主单位、路政及交警部门针对安全管理漏洞、安全措施缺位、安全思想松懈、安全方式错误等提出的

8、问题、建议等及时整改。3.安全组织保证体系安全第一预防为主事实和数据说话安全部长专职安全员分工负责安全交底掌握操作规程配齐消防器材实行奖罚制度提高安全意识全员活动把事故消灭在萌芽状态经济兑现确保工程施工无伤亡事故报告和事故安全保证体系思想保证组织保证技术保证经济保证安全教育安全领导小组安全合同操作规程施工4.安全管理制度4.1安全生产考核制度4.1.1各级安全生产管理人员和岗位工人都必须制订本岗位本工种的安全生产责任制4.1.2安全生产责任制必须对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定；4.1.3对各级安全生产责任制必须每月进行一次考核，对考核结

9、果要有记录；4.1.4对具备下列条件之一的，在落实安全生产责任制中成绩突出者，应当给予奖励；4.1.4.1认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法规和企业安全生产责任，安全生产和文明施工取得显著成绩的；4.1.4.2提出合理化建议或技术革新项目，明显改善作业环境和提高工作效率的；4.1.4.3防止和避免重大伤亡事故或在事故抢救中有功的；4.1.4.4及时制止违章指挥或违章作业，避免重大伤亡事故发生的；4.1.4.5在安全文明生产中有突出贡献的；4.1.4.6受到各级、各部门或新闻媒体通报表扬的；4.1.5对不能认真落实安全生产责任制，有下列情形之一，经教育不改的给予处罚；4.1.6违章作业或违章指

10、挥造成事故的；4.1.7玩忽职守，违反安全生产责任制度造成事故的；4.1.8发现有事故隐患，既不采取措施，又不及时报告而发生事故的；4.1.9发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、拖延报告时间的；4.1.10对批评或者制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；4.1.11对上级或公司安全管理部门下达的隐患整改要求执行不力，或拒绝整改而造成事故的；4.1.12对设备带病运行或没有防护装置造成事故的；4.1.13对国家安全生产法律，法令不能认真贯彻执行的；4.1.14发生事故后不积极抢救或事故后不吸取教训，致使同类事故重复发生的；4.1.15受到各级部门或新闻媒体曝光的。4.2安全技术交底制度4.

11、2.1工程项目开工前由项目经理组织进行安全技术交底工作，对工程项目可能存在的安全问题进行说明；4.2.2分部分项工程施工前应由工程技术负责人和专职安全员对作业班组进行专项安全技术交底，并履行签字手续，安全技术交底一式三份：交底人、工地安全员、受交底人各一份；4.2.3采用新工艺、新技术、新设备、新方法及本工种工序交接，都要进行相应的安全技术交底，提出安全技术操作要求；4.2.4施工负责人对各类安全技术交底须深入现场并有针对性的交底内容，写出书面材料保存；4.2.5安全技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行；4.2.6各班组每天要根据施工工艺要求和作业环境及人员进行有针对性的安

12、全检查技术交底，做好记录；4.2.7各种机械设备在使用前，工程技术负责人必须对机械设备操作人员进行安全技术交底，并做好记录。4.3安全生产检查制度为强化安全生产管理，认真落实安全生产法律法规、规范标准，确保施工安全，特制订项目安全生产检查制度：4.3.1项目安全管理部每月对项目工程进行一次安全检查，并进行认真评分：4.3.2项目工程管理部每十天对本项目工程进行一次检查，并按照安全检查评分表认真评分；4.3.3对查出的安全隐患，严格按“三定”原则跟踪整改，直至消除隐患；4.3.4对施工现场的所有安全设施和劳动防护用品，由安全管理部检查合格后方可使用；4.3.5项目安全管理部在进行安全检查时，发现

13、安全隐患一定要下发隐患整改通知单，并限期消除安全隐患；4.3.6针对气候特点（如冬季、暑季、雨季、风季等）可能给施工生产带来安全危害的，安全管理部要制订方案并随时进行检查；4.3.7节假日前后为防止职工思想麻痹、纪律松懈，由项目经理组织有关部门进行安全防范措施落实的检查。4.4安全教育培训制度4.4.1项目经理和专职安全员必须经过安全岗位培训，考试合格并具有安全员证书，每年接受安全专业技术业务培训时间不得少于40学时；4.4.2各级工程技术人员和管理人员必须经过安全岗位培训，经考试合格后方能持证上岗；4.4.3新工人进场必须经过项目部安全教育，教育时间不少于24学时，经考试合格后方能上岗作业；

14、4.4.4电工、电（气）焊工等特殊作业人员，必须经过严格的理论和实践考试取得安全操作证后，方准独立作业；4.4.5对从事四新（新技术、新工艺、新材料、新机具设备）作业人员，必须先制订具体的要求和措施，在未掌握基本技能和安全知识前，不准单独作业；4.4.6对离开工作岗位时间较长和变换工种的工人，必须按要求进行安全教育；4.4.7要有针对性地结合施工特点，开展经常性安全教育，避免枯燥乏味和流于形式。4.5设备安全管理制度4.5.1施工现场机械设备要按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用；4.5.2严禁拆除机械设备上的自动控制机构、力矩限位器等安全装置以及监测、指

15、示、仪表、警报器等自动报警信号装置，其保养和故障的排除应由专业人员负责进行；4.5.3处在运行和运转中的机械设备严禁对其进行维修、保养或调试等作业；4.5.4机械设备应按时进行保养，当发现有漏保失灵或超载带病运转情况时，应停止对其使用；4.5.5机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证、特殊工种操作证后，方可独立操作，学员必须在师傅的指导下进行操作；4.5.6违反安全操作规程的指挥，操作人员有权拒绝执行，由指挥人员强行指挥造成事故的，应追究当事人的责任，情节严重的，追究刑事责任；4.5.7机械作业时，操作人员不得擅自离开岗位，或将机械设备交给非操作人员

16、操作，严禁无关人员进入作业区和操作室，操作时，思想要集中，严禁酒后操作；4.5.8机械操作人员和配合作业人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，不得穿硬底鞋和拖鞋；4.5.9进行每日作业两班以上的机械设备均须实行交接班制度，操作人员要认真填写交接记录；4.5.10机械设备进入作业地点后，施工技术人员应向机械操作人员，进行施工任务及安全技术措施交底；操作人员熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规定；4.5.11现场施工负责人应为机械作业提供道路、水电、临时机棚或场地等必需的条件，并消除对机械作业有妨碍或不安全因素，夜间作业必须配备充足的照明；4.5.12在有碍机械安全和人身健康场所作业时，

17、机械设备应采取相应的安全措施，操作人员必须配备适用的安全防护用品；4.5.13当机械设备发生事故或未遂事故时，必须及时抢救，保护现场，并立即报告领导和有关部门听候处理，相关领导对事故应按“四不放过”的原则进行处理。4.6项目经理安全管理职责4.6.1对所管工程的安全生产、劳动保护工作负具体领导责任；认真抓好安全生产、文明施工工作，及时清理现场，做到材料、设备摆放整齐；4.6.2对施工现场搭设的脚手架、安装的电器、机械设备的安全防护装置组织验收，合格后方准使用；4.6.3组织职工学习安全操作规程，指导职工不准违章作业，要求职工不违反劳动纪律，自觉做到不违章指挥；4.6.4认真清除事故隐患、发生工

18、伤事故立即上报，并参与调查处理；4.6.5每周至少召开一次安全生产会议，检查分析施工和生产中的安全问题，采取措施，确保安全。4.7安全员安全生产责任制4.7.1负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。4.7.2经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施整改，并及时汇报项目经理处理；4.7.3坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育；4.7.4对安全设施的配备提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。4.7.5安全员有权根据公

19、司有关制度进行监督，对违纪者进行惩罚，对安全生产先进者上报公司奖励；4.7.6发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。4.7.7做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。4.8技术员安全生产责任制4.8.1遵守国家法令，学习熟悉安全生产操作规程，执行上级安全管理部门的规章制度；4.8.2根据施工技术方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施；4.8.3在审核安全生产技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正。4.8.4按照技术部门编制的安全生产技术措施，根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措

20、施，使之完善和充实；4.8.5在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理；4.8.6对施工设施和各类安全防护物品，进行技术鉴定和提出结论性意见。5.安全生产责任状 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化安全管理，建立健全“安全生产、人人有责”的思想机制，进一步提高安全管理水平，实行责任到人的目标管理，确保养护项目部安全目标的全面实现，项目经理与安全管理部签订安全生产责任状如下：5.1安全管理部必须努力实现以下职业健康安全管理目标：5.1.1重、轻伤及以上人身伤亡事故为“0”； 5.1.2一般机械、设备、火灾、交通

21、事故为“0”；5.1.3大面积传染病和突发性急性中毒事件为“0”；5.1.4安全员、特种作业人员全部持证上岗；5.1.5安全设施、安全标志、安全警示的设置率、规范率达到100%；5.1.6争创“无违章”项目部。5.2安全管理部在安全工作上必须做到以下内容：5.2.1对本项目的安全生产负直接管理责任，模范遵守安全法律法规以及业主、公司、项目的各项安全管理制度，保证在本项目严格履行安全管理职责，确保安全责任制在本项目全面落实，全力支持安全工作；5.2.2建立健全本项目的安全体系，使之有效运转；配备专职安全员，并支持安全员的工作，对安全员提出的问题及时协助解决，保证安全员对安全工作有独立的管理和奖惩

22、权；5.2.3督促施工人员在确保安全的前提下组织施工，杜绝各类违章现象，始终把安全工作放在首位，当安全与工期、效益发生矛盾时，坚持安全第一的原则；5.2.4负责组织本项目安全生产专题会议，安排安全工作；5.2.5定期或不定期组织安全检查，做到有检查、有记录、有整改，记录齐全；5.2.6不违章指挥、不违章操作，进入施工现场穿好反光标志服，负有查禁违章的责任，对发现的各类违章现象要予以纠正查处；5.2.7对各级部门查出的问题，保证按要求组织整改，并及时报告整改结果，杜绝不接受或不按要求进行整改的现象；5.2.8保证与本项目有业务工作联系的外来人员进入施工现场时遵守工地的安全管理规定；5.2.9施工前必须完善安全防护再开始施工，保证安全标志按规范摆放，同时，为本项目的施工人员配备合格的安全防护用品；5.2.10本项目的施工合作方必须经过安全管理部的安全施工能力审查合格后，才准许进入工地现场。所雇用的临时工必须经过安全培训，合格后方可上岗；5.2.11建立施工人员的安全培训档案，做好安全技术交底，施工人员安全交底率达到100%；5.2.12保证本部门所有的施工项目都有安全施工措施，且按规定审批，在施工前进行安全技术交底并签字；5.2.13保证所有人员不违章指挥、不违章作业；5.2.14与施工队伍签订安全生产责任状。