外国人就业许可法律行政法_法律-行政法.pdf

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1、外国人就业许可 外国人就业许可证是外国人在我国就业、工作的证明文 件。外国人在我国就业必须遵守我国法律的规定。1996 年 1 月 22 日劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部联合 颁发了外国人在中国就业管理规定 对外国人就业有关问题 作出了明确规定。(1)外国人和外国人就业的概念。外国人是指依照中华 人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员。外国人在中 国就业是指没有取得定居权的外国人在中国境内依法从事社会 劳动并获取劳动报酬的行为。外国人要在中国境内从事社会劳 动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可。没有经过许可的 为非法行为要予以取缔。(2)外国人就业许可。用人单位聘用外国人须为该

2、外国人 申请就业许可经获准并取得 中华人民共和国外国人就业许可 证书(以下简称许可证书)后方可聘用。就业许可证书作为国 家规定的标准格式对外国人就业的有关要求作了明确的提示性 规定。用人单位聘用外国人从事的岗位应当是确有特殊需要国 内暂缺适当人选且不违反国家有关规定的岗位。凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证：由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家 机关和事业单位出资聘请具有本国或国际权威技术管理部门或 行业协会确认的髙级技术职称或特殊技能资格证书的外籍专业 技术和管理人员并持有外国专家局签发的外国专家证的外 国人；持有外国人在中华人民共和国从事海上石油作业工 作准证

3、从事海上石油作业、不需登陆、有特殊技能的外籍劳 务人员；经文化部批准持临时营业演出许可证进行营业 性文艺演出的外国人。凡符合下列条件之一的外国人可免办许可证书入境后凭职 业签证及有关证明直接办理就业证：按照我国与外国政府 间、国际组织间协议、协定执行中外合作交流项目受聘来中国 工作的外国人；外国企业常驻中国代表机构中的首席代表、代表。（3）外国人在中国就业须具备下列条件。年满 18 周岁身 体健康；具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经 历；无犯罪记录；有确定的聘用单位；持有有效护照或 能代替护照的其他国际旅行证件。（4）在中国就业的外 国人应持职业签证入境（有互免签证协议的按协议办理）

4、入境后 取得外国人就业证（以下简称就业证）和外国人居留证件方 可在中国境内就业。未取得居留证件的外国人（即持 F、L、C、G 字签证者）、在中国留学、实习的外国人及持职业签证外 国人的随行家属不得在中国就业。特殊情况应由用人单位按本 规定规定的审批程序申领许可证书被聘用的外国人凭许可证书 到公安机关改变身份办理就业证、居留证后方可就业。外国驻 中国使、定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业

5、许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或领馆和联合国系统、其他国际组织驻中国代表机构人 员的配偶在中国就业应按中华人民共和国外交部关于外国驻 中国使领馆和联合国系统组织驻中国代表机构人员的配偶在中 国任职的规定执行并履行相关的审批手续。（5）外国人就业的申请与审批。用人单位聘用外

6、国人须填写聘用外国人就业申请表（以下简称申请表）向其与劳动行政主管部门同级的行业主管部 门（以下简称行业主管部门）提出申请并提供下列有效文件：拟聘用的外国人履历证明；聘用意向书；拟聘用外国人原 因的报告；拟聘用的外国人从事该项工作的资格证明；拟 聘用的外国人健康状况证明；法律、法规规定的其他文 件。外国人申请就业的申请经行业主管部门批准后用人单位应 持申请表到本单位所在地区的省、自治区、直辖市劳动行政部 门或其授权的地市级劳动行政部门办理核准手续。省、自治 区、直辖市劳动行政部门或授权的地市级劳动行政部门应指定 专门机构（以下简称发证机关）具体负责签发许可证书工作。发 证机关应根据行业主管部门

7、的意见和劳动力市场的需求状况进 行核准并在核准后向用人单位签发许可证书。中央级用人单位、无行业主管部门的用人单位聘用外国人 可直接到劳动行政部门发证机关提出申请和办理就业许可手 续。外商投资企业聘雇外国人无须行业主管部门审批可凭合 同、定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和

8、国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或章程、批准证书、营业执照和其他所规定的文件直接到劳 动行政部门发证机关申领许可证书。获准聘用外国人的用人单 位须由被授权单位向拟聘用的外国人发出通知签证函及许可证 书不得直接向拟聘用的外国人发出许可证书。获准来中国就业 的外国人应凭劳动部签发的许可证书、被授权单位的通知函电 及本国有效护照或能代替护照的证件到中国驻外使、领馆、处 申请职业签证。用人单位应在

9、被聘用的外国人入境后 15 日内持许可证 书、与被聘用的外国人签订的劳动合同及有效护照或能代替护 照的证件到原发证机关为外国人办理就业证并填写 外国人就 业登记表。就业证只在发证机关规定的区域内有效。已办理 就业证的外国人应在入境后 30 日内持就业证到公安机关申请 办理居留证。居留证件的有效期限可根据就业证的有效期确 定。(6)劳动管理。用人单位与被聘用的外国人应依法订立劳动合同。劳动合 同的期限最长不得超过 5年。劳动合同期限届满即行终止但按 规定履行审批手续后可以续订。被聘用的外国人与用人单位签订的劳动合同期满时其就业 证即行失效。如需续订该用人单位应在原合同期满前 30 日内 向劳动行

10、政部门提出聘用时间的申请经批准并办理就业证延 期手续。外国人被批准在中国就业期限或变更就业区域、单位后 应定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的

11、外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或在 10 日内到当地公安机关办理居留证件延期或变更手续。被聘用的外国人与用人单位的劳动合同被解除后该用人单位应 及时报告劳动、公安部门交还该外国人的就业证和居留证件并 到公安机关办理出境手续。用人单位支付所聘用外国人的工资 不得低于当地最低工资标准。在中国就业的外国人的工作时 间、休息休假、劳动安全卫生以及社会保险按国家有关规定执 行。对拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅 自更换职业、擅自就业期限的外国人由劳动行政部门收回其 就业证并提请公安机关取消其居留资格。对需该机

12、关遣送出境 的遣送费用由聘用单位或该外国人承担。对伪造、涂改、冒 用、转让、买卖就业证和许可证书的外国人和用人单位由劳动 行政部门收缴就业证和许可证书没收其非法所得并处以 1 万元 以上 10 万元以下的罚款；情节严重构成犯罪的移送司法机关 依法追究刑事责任。特别提示 本格式为国家规定的法定格式在填写时应当注意以下问 题：(1)外国人的姓名应当用全称不得简化；(2)国籍要按规范的翻译名称不得乱编生造；(3)在我国境内工作的单位、工种和具体地址也要一一列 明不能简化；(4)字迹工整不得潦草。(二)条件 定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关

13、问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或1 外国人就业申请表一份；2、用人单位聘用外国人申请报告(说明聘用原因、职 务、用人单位

14、盖章外省市企业在分支机构由总公司盖章)；3、营业执照及复印件、批准证书及复印件、章程及复印 件；4、组织机构代码证及复印件；5、外国人的履历证明(含最终学历和完整的工作经历、须中文打印用人单位盖章);6、外国人任职的相关证明(此证明指有关机构出具的相 关技术、技能证书如无此种证书应由该外国人原工作过的单位 出具从事与现聘用岗位工作相关的资历证明)；7、外国人有效护照复印件；8、无犯罪记录证明原件及翻译件。（三）程序 1、申请办理就业许可证书。办事人员在办理就业证前须 持相关材料到省人力资源和社会保障厅就业促进处办理就业许 可手续。2、在取得就业许可证后办事人员持证书到省商务厅（申 办单位属于省

15、工商局注册登记的）或市政府外事办公室（申办 单位属于市工商局注册的）申请发邀请函。并将就业许可证书 和邀请函寄送外国人外国人携带就业许可证书和邀请函在中国 驻本国大使馆改职业签证外国人凭职业签证入境。定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书

16、后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或3、办理就业证。外国人入境后首先到中国出入境检验 检疫局进行体检（市含光北路 10 号）体检后办事人员凭外 国人的建康证明和其他相关材料方可到省人力资源和社会保障 厅就业促进处办理外国人就业证。4、办事人员持外国人就业证才可到市公安局出入境管 理处办理居留许可证。5、外国人就业证到期时办理人员应提前一月办理就业证 延期如过期外国人就业证则作废。6、办理外国人就业许可证书和就业证时无需外国人本

17、人 前来办公地点。（四）时限 十五个工作日。（五）政策法规依据 1、劳动部、公安部、外交部、对外贸易经济合作部关于 颁发外国人在中国就业管理规定的通知（1996 年 1 月 22 日劳部发（1996）29 号）；2、公安部、劳动部、外交部关于制止外国人在华非法 就业的通知（1994 年 10 月 31 日公发（1994）17 号）；3、劳动部关于境外人员入境就业工作几点具体意见的 通知（1993 年 5 月 15 日劳部发（1993）43 号）；4、中华人民共和国外国人入境出境管理法（1985 年 11定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有

18、关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或月 22 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议 通过）；5、中华人民共和国外

19、国人入境出境管理法实施细则（1986 年 12 月 3 日国务院批准 1986 年 12 月 27 日公安部、外交部发布 1994 年 7月 13日国务院批准修订 1994年 7月 15 日公安部、外交部发布）定年月日劳动部公安部外交部对外贸易经济合作部联合颁发了外国人在中国就业管理规定对外国人就业有关问题作出了明确规定外国人和外国人就业的概念外国人是指依照中华人民共和国国籍法规定不具有中国国籍的人员外国人在从事社会劳动并获取报酬应当取得有关部门的就业许可没有经过许可的为非法行为要予以取缔外国人就业许可用人单位聘用外国人须为该外国人申请就业许可经获准并取得中华人民共和国外国人就业许可证书以下简称许可证书后方人从事的岗位应当是确有特殊需要国内暂缺适当人选且不反国家有关规定的岗位凡符合下列条件之一的外国人可免办就业许可和就业证由我政府直接出资聘请的外籍专业技术和管理人员或由国家机关和事业单位出资聘请具有本国或